導(dǎo)語：區(qū)政辦普及學(xué)前教育意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為更好地貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《省中長期教育改革和發(fā)展劃綱要》和全國學(xué)前教育工作會議及市政府《關(guān)于加快普及學(xué)前三年教育的意見》精神，進(jìn)一步深化辦園體制改革，加快普及學(xué)前教育，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見：

一、學(xué)前教育改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

1．深化辦園體制改革。到年，按照公益性和普惠性的原則，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加快構(gòu)建以區(qū)級實驗幼兒園為示范，以街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）中心幼兒園為骨干，公辦和集體辦幼兒園為主體，多種辦園形式并存的學(xué)前教育發(fā)展格局。

2．普及學(xué)前三年教育。到年，基本普及學(xué)前三年教育，學(xué)前一年幼兒入園率達(dá)100％，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)99％以上。到年，高水平普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)100％。0至3歲嬰幼兒教育得到重視和加強。

3．加快幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到年，街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）中心幼兒園全部通過省級認(rèn)定，城市住宅小區(qū)和農(nóng)村社區(qū)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全部配套建成幼兒園；到年，全區(qū)幼兒園全部達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)；到年，全區(qū)公辦幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占幼兒園總數(shù)、在園幼兒總數(shù)的80％以上。

4．加強師資隊伍建設(shè)。建立園長、幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，年實現(xiàn)全員持證上崗；依法落實幼兒教師地位和待遇。

二、強化政府職責(zé)，理順學(xué)前教育辦園體制

5．大力發(fā)展公辦幼兒園。各街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）承擔(dān)學(xué)前教育投入、建設(shè)、監(jiān)管和保障公平等職責(zé)，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。區(qū)級實驗幼兒園由區(qū)政府舉辦，今年，在城區(qū)建成1處達(dá)到省級示范園標(biāo)準(zhǔn)的公辦實驗幼兒園；每個街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）按照省級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好1處標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園，成為由街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）籌資舉辦、教育部門主管、人社部門核定、公益性的獨立法人事業(yè)單位，到年全部通過省級認(rèn)定。街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）中心幼兒園要積極發(fā)揮骨干和示范作用，對本轄區(qū)內(nèi)的幼兒園實行一體化管理。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和其它資源優(yōu)先用于舉辦幼兒園，通過中心幼兒園設(shè)立分園、行政村獨立或聯(lián)合辦園以及社會力量辦園等多種方式，積極推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極支持街道社區(qū)和農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

6．科學(xué)制定城鄉(xiāng)住宅區(qū)幼兒園布局專項規(guī)劃。各街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）要按照《市市區(qū)中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，將農(nóng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制幼兒園布局專項規(guī)劃。在城區(qū)，居民住宅小區(qū)按照《省城市幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》確定的“原則上每5000人口的住宅小區(qū)應(yīng)配建1所規(guī)模為6－8個班的幼兒園；每10000人口的住宅小區(qū)應(yīng)配建1所規(guī)模為12－15個班的幼兒園”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。在農(nóng)村，按照“一社區(qū)（村）一園”的原則，每個農(nóng)村社區(qū)配套建設(shè)1處標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；原則上服務(wù)人口3000人以上、服務(wù)半徑在1．5公里以內(nèi)設(shè)一所幼兒園。

年5月底前，各街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定本轄區(qū)內(nèi)幼兒園布局專項規(guī)劃，并明確每年的建設(shè)實施任務(wù)，報區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實施。農(nóng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)配套幼兒園建成后，作為公共教育資源，由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。幼兒園建設(shè)用地一經(jīng)確定，任何單位和個人不得侵占或擅自變更用途。

7．加快城市住宅小區(qū)幼兒園配套建設(shè)。在編制、審批新區(qū)開發(fā)、住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃或舊城區(qū)改造方案時，各有關(guān)部門必須按照幼兒園布局專項規(guī)劃，預(yù)留充足的幼兒園建設(shè)用地，抓好幼兒園的配套規(guī)劃與新建、改擴建工作，做到與新區(qū)開發(fā)、住宅小區(qū)建設(shè)或舊城區(qū)改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用；對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予組織綜合竣工驗收，小區(qū)不能投入使用。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。

未配套建設(shè)幼兒園的區(qū)域，由規(guī)劃和國土資源等部門按照幼兒園布局專項規(guī)劃統(tǒng)籌安排幼兒園建設(shè)用地。已規(guī)劃未建設(shè)幼兒園的，要通過新建、改建、異地補建或上交差價等方式予以糾正。對擅自以轉(zhuǎn)讓、出租等方式改變已建成幼兒園使用功能的，權(quán)屬單位要盡快恢復(fù)幼兒園使用功能。

8．加強農(nóng)村社區(qū)幼兒園配套建設(shè)。在農(nóng)村，建立和完善區(qū)、街、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)幼兒園配套建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定布局規(guī)劃及資金補助、規(guī)費減免、優(yōu)先安排建園用地等扶持政策；各街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）是農(nóng)村社區(qū)幼兒園建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各方力量進(jìn)行配套建設(shè)。

9．積極扶持民辦幼兒園。鼓勵社會力量興辦幼兒園，通過政府購買服務(wù)、以獎代補、發(fā)放教育券等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務(wù)。采取出租或轉(zhuǎn)讓閑置校舍（園舍）、選派公辦幼兒教師、撥付公用經(jīng)費等措施對民辦幼兒園予以扶持。對新、改、擴建的民辦幼兒園，參照中小學(xué)校建設(shè)的有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)法規(guī)給予優(yōu)惠和支持。農(nóng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)配套幼兒園原則上以公辦和集體辦幼兒園為主，也可采取合作辦園、委托辦園等形式辦成普惠性民辦幼兒園。民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)等方面與公辦和集體辦幼兒園享受同等待遇。

10．建立完善幼兒園投入機制。建立政府投入、社會舉辦者投入、幼兒家庭合理分擔(dān)的投入機制。各街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）要加大對學(xué)前教育的投入，將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，做到不斷增長，切實改善辦園條件。加快實施幼兒園建設(shè)工程，新增幼兒園以政府舉辦為主，對民辦幼兒園通過資金補助、規(guī)費減免等政策予以積極支持。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜，確保教育費附加、土地出讓金等安排一定比例用于學(xué)前教育，確保財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中所占比例在未來三年有明顯提高。盡快研究制定幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。在幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、公用經(jīng)費補充、師資培訓(xùn)、扶持貧困和獎勵先進(jìn)等方面要加大投入。

根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，公辦和集體辦幼兒園按類別執(zhí)行統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)；民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)由舉辦者根據(jù)辦園成本自行確定，經(jīng)教育部門審核后報區(qū)物價部門備案。各級各類幼兒園應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費，不得向入園的幼兒家長收取贊助費、建園費、入園押金、被褥押金等費用，更不得利用幼兒正常在園時間以舉辦興趣班、特長班、實驗班等“特色教育”為由，另外收取其它費用。幼兒園收費要?？顚Ｓ?，全部用于辦園所需，任何部門、單位不得統(tǒng)籌、截留、擠占和挪用。幼兒園的公用事業(yè)費（水、電、供熱、房租等費用）按中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)收繳。

三、加大監(jiān)管力度，完善學(xué)前教育管理運行機制

11．嚴(yán)格落實幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，對各種類型的幼兒園進(jìn)行分類管理、分類指導(dǎo)。區(qū)教育局負(fù)責(zé)各類幼兒園的審批注冊工作。按照屬地管理的原則，舉辦民辦學(xué)前教育機構(gòu)，必須經(jīng)所在街辦（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委會）同意后，然后報教育局審批，取得辦園資格和社會力量辦學(xué)資格后方可舉辦。完善幼兒園年檢制度，將師資配備、持證上崗、學(xué)歷達(dá)標(biāo)、繼續(xù)教育、工資待遇、安全衛(wèi)生等內(nèi)容一并納入幼兒園年檢范圍。不具備辦園條件、未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)的，任何單位和個人不得舉辦幼兒園等學(xué)前教育機構(gòu)。各街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）要對目前存在的無證幼兒園進(jìn)行全面排查，加強指導(dǎo)，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。制定學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，開展學(xué)前教育專項督導(dǎo)。

12．切實保障幼兒入園。各街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）要按照“劃片招生、就近入園”的原則，合理確定公辦和集體辦幼兒園的服務(wù)范圍，確保適齡兒童公平、順利入園，接受基本公共教育服務(wù)。按照市財政局和市教育局《關(guān)于對我市低保家庭兒童、孤殘兒童實施免費入園工作的通知》文件要求，對就近入園接受普惠性學(xué)前教育的低保家庭子女和孤殘兒童全部免除保教和管理費用。所需費用，由各級財政列支。著力保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近入園。著力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。積極鼓勵有條件的街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）采用生均撥款等方式，逐步實施學(xué)前免費教育。

13．全面加強保育教育工作。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，科學(xué)設(shè)置幼兒園課程，積極倡導(dǎo)開展以游戲為主的主題教育。大力開展消防宣傳教育，提高少年兒童的消防安全意識和自防自救能力。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)。完善家園共育工作機制，深入推進(jìn)學(xué)前教育階段“親子共成長”工程的實施。嚴(yán)格規(guī)范辦園行為，杜絕保姆化、小學(xué)化、學(xué)科化和成人化傾向，禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律或以營利為目的的實驗和活動。開展幼兒園保教質(zhì)量評估，健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，深化園本教研。推行幼兒園園務(wù)公開制度；加大幼兒園辦園行為督查力度。

四、穩(wěn)定師資隊伍，提高幼兒教師整體素質(zhì)和地位待遇

14．嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教職工資格標(biāo)準(zhǔn)。實行園長和幼兒教師準(zhǔn)入制度，到年，幼兒園園長必須取得園長任職資格證書，幼兒教師全部達(dá)到國家頒布的幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照學(xué)前教育機構(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)，將公辦幼兒園教師納入編制管理。落實幼兒園教師職務(wù)崗位設(shè)置和評聘標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)職稱與工資相掛鉤；完善幼兒教師人才市場，建立合理流動機制，穩(wěn)定幼教師資隊伍。

15．加強幼兒園園長和教師隊伍建設(shè)。把幼兒教師納入中小學(xué)教師培訓(xùn)、管理體系，建立完善幼兒教師、園長繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度。年前完成對所有幼兒園園長和教師的全員培訓(xùn)。年底，街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）中心幼兒園、農(nóng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)配套幼兒園等公辦幼兒園的園長全部由區(qū)教育局統(tǒng)一選派公辦教師擔(dān)任，集體辦幼兒園由區(qū)教育局派駐公辦幼兒教師。逐步增加農(nóng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)配套幼兒園中公辦幼兒教師的比例，積極鼓勵有條件的街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）大幅度提高公辦幼兒教師的比例。由區(qū)教育局向轄區(qū)內(nèi)的民辦幼兒園統(tǒng)一選派公辦幼兒教師。

16．依法落實幼兒教師地位和待遇。建立幼兒教師權(quán)益保護(hù)長效機制，公辦幼兒教師納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師工資保障體系；城鄉(xiāng)非公辦幼兒教師工資不得低于當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門公布的城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園聘用教職工必須依法全部簽訂聘用合同，并依法為非公辦幼兒教師繳納社會保險。

五、加強考核評價，建立普及學(xué)前教育的工作推進(jìn)機制

17．強化政府責(zé)任。各街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）要切實承擔(dān)起普及學(xué)前教育的責(zé)任。要把發(fā)展學(xué)前教育作為發(fā)展教育、改善民生的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)體系建設(shè)以及城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，切實承擔(dān)起對學(xué)前教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供基本公共教育服務(wù)等職責(zé)。各街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）要結(jié)合全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，落實經(jīng)費投入，健全工作機制，以街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃，于年5月10日前報區(qū)政府備案。

18．明確部門職責(zé)。充實、調(diào)整全區(qū)托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立學(xué)前工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決學(xué)前教育發(fā)展中遇到的問題。落實部門發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，形成全社會齊抓共管的強大合力。有關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。教育部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各方面做好學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)幼兒園審批注冊和日常監(jiān)管工作。發(fā)改部門要落實大力發(fā)展公辦幼兒園、積極扶持民辦幼兒園的政策措施，優(yōu)化配置普惠性學(xué)前教育資源。財政部門要落實支持學(xué)前教育發(fā)展的政策，完善投入機制，加大財政投入。編制部門要根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)盡快核定公辦幼兒園教師編制。人社部門要加大幼兒園教師補充力度，確保滿足學(xué)前教育需求，依法落實非公辦幼兒教師工資和社會保險。物價部門要合理確定各類幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)，加強對各類幼兒園收費的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處幼兒園亂收費行為。規(guī)劃、國土、住建等部門要落實城市住宅小區(qū)和農(nóng)村社區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、用地和建設(shè)。公安、衛(wèi)生、綜治、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要加強對幼兒園安全衛(wèi)生、飲食保健及周邊環(huán)境的綜合治理等方面工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。民政、工商等部門要按照職能分工，加強對幼兒園的指導(dǎo)和管理。

19．落實幼兒園安全穩(wěn)定責(zé)任。加強幼兒園安全監(jiān)管，建立健全各項安全管理和安全責(zé)任制度，認(rèn)真落實人防、物防、技防等安保措施，形成全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。各街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)幼兒園治安、安全的主要責(zé)任，負(fù)責(zé)及時整頓或關(guān)停非法舉辦及達(dá)不到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。對于在幼兒園安全穩(wěn)定建設(shè)和清理整頓非法幼兒園工作中，態(tài)度不積極、措施不到位，導(dǎo)致幼兒園發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，依法對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

20．建立學(xué)前教育發(fā)展考核評價機制。各街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）要建立督促檢查及考核獎懲機制，充分調(diào)動各方面力量支持學(xué)前教育發(fā)展的積極性。區(qū)政府把發(fā)展學(xué)前教育納入對各街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）科學(xué)發(fā)展綜合考核和教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。加大學(xué)前教育先進(jìn)典型的宣傳推廣力度，表彰在學(xué)前教育工作中表現(xiàn)突出的單位和個人。