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一、規(guī)劃的必要性

改革開放以來，我省高速公路建設(shè)取得了顯著成就，在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。至20*年底，全省高速公路通車里程達到2520公里，占全國7.6%，居全國各省（區(qū)）的第二位。高速公路發(fā)展水平總體上處于全國領(lǐng)先地位。但與世界發(fā)達國家相比，廣東現(xiàn)有高速公路規(guī)模仍然偏小，尚未形成網(wǎng)絡(luò)，不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。高速公路網(wǎng)的建設(shè)和完善仍然任重而道遠。

高速公路屬于永久性基礎(chǔ)設(shè)施，造價高，建設(shè)周期長，聯(lián)網(wǎng)要求高，社會影響大，需要有科學的規(guī)劃來指導建設(shè)。1989年省政府批準的《廣東省高速公路建設(shè)規(guī)劃方案》和1998年省計委批復的《廣東省公路網(wǎng)規(guī)劃》（1996~2020），對全省高速公路的建設(shè)起到了非常重要的指導作用。隨著形勢的發(fā)展，原有規(guī)劃已不適應(yīng)，迫切要求系統(tǒng)編制全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。一是經(jīng)濟和社會的持續(xù)快速發(fā)展，對高速公路建設(shè)不斷提出新的需求；二是國家于1998年實施了“擴大內(nèi)需”的積極財政政策，在這一政策的推動下，高速公路的發(fā)展速度比規(guī)劃預期要快，預計到2010年原規(guī)劃的2020年目標將提前10年基本實現(xiàn)；三是交通部于2001年即著手編制《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，要求我省高速公路網(wǎng)與之銜接。在此背景下，省交通廳于2002年初委托省交通咨詢服務(wù)中心開展研究，著手編制全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。

二、高速公路網(wǎng)的功能定位

高速公路為專供汽車分向、分車道行駛并全部控制出入的多車道公路。與普通公路相比，高速公路具有行車速度快、通行能力大、運輸成本低、安全、舒適等顯著的技術(shù)經(jīng)濟特征，決定了高速公路在路網(wǎng)中的功能定位和作用：高速公路是公路網(wǎng)中技術(shù)標準最高、通道功能最強的干線公路，是公路網(wǎng)的骨架。我省境內(nèi)高速公路網(wǎng)承擔的主要功能為：是構(gòu)成國家高速公路網(wǎng)的重要組成部份，承擔著省際間的客貨運輸，是省際間的公路大通道；是主要城市之間的高速通道，是大中城市之間交通聯(lián)系的理想選擇；是港口、機場、鐵路運輸樞紐客貨集散的重要運輸方式；是高速公路聯(lián)網(wǎng)的需要。

三、發(fā)展目標

再經(jīng)過30年左右的時間，全省建成規(guī)模適當、布局合理、具有較高通達性和較高服務(wù)水平的高速公路網(wǎng)絡(luò)，達到（部分指標超過）發(fā)達國家目前的水平，高速公路網(wǎng)總規(guī)模約8800公里左右，其中珠江三角洲約3500公里，高速公路網(wǎng)布局總體上成網(wǎng)格狀，在珠江三角洲、東西兩翼和區(qū)域中心城市周圍以環(huán)線和放射線加密。

近期，即到2010年，全省高速公路通車里程達到5000公里左右，其中珠江三角洲達到3000公里，通往鄰?。▍^(qū)）的主要高速公路通道建成通車，全省基本形成以廣州、深圳為中心向外輻射的高速公路網(wǎng)絡(luò)，珠江三角洲形成較為完善的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

中期，即到2020年，高速公路通車里程達到7300公里左右，其中珠江三角洲達到3300公里，地級市與地級市之間（包括與相鄰省份的地級市之間）基本上通高速公路，沿海重要港口基本上由高速公路連接，全省基本形成網(wǎng)格狀的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

遠期，即到2030年，高速公路通車里程達到8800公里左右，其中珠江三角洲達到3500公里，高速公路網(wǎng)絡(luò)進一步完善，全省所有縣城基本上能夠在30分鐘內(nèi)上高速公路。

四、布局方案

全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃布局方案是：以“九縱五橫兩環(huán)”為主骨架，以加密線和聯(lián)絡(luò)線為補充，形成以珠江三角洲為核心，以沿海為扇面，以沿海港口（城市）為龍頭向山區(qū)和內(nèi)陸省區(qū)輻射的路網(wǎng)布局，詳見附圖和附表。其中“九縱五橫兩環(huán)”總里程約7000公里，路線布局如下：

一縱：汕頭至福建龍巖（省界），由汕頭（外砂）起，經(jīng)揭陽、豐順、梅州、蕉嶺至福建龍巖上杭（省界），全長約218公里；

二縱：汕尾至江西瑞金（省界），起自汕尾市，經(jīng)海豐、陸河、揭西、五華、興寧、平遠至江西尋烏（省界），全長約300公里；

三縱：深圳至江西贛州（省界），由深圳鹽田港起，經(jīng)惠州、河源、和平至江西定南（省界），全長約281公里；

四縱：深圳至湖南汝城（省界），由深圳鹽田港起，經(jīng)東莞、博羅、龍門、新豐、翁源、始興、仁化至湖南汝城（省界），全長約430公里；

五縱：京珠高速公路粵境路段，起自珠海金鼎，經(jīng)中山、廣州、從化、佛岡、英德、翁源、韶關(guān)、乳源、坪石至湖南宜章（省界），全長約465公里；

六縱：珠海至連州，起自珠海橫琴，經(jīng)中山、順德、廣州、清遠、陽山至連州，全長約371公里；

七縱：珠海至湖南永州（省界），起自珠海三灶，經(jīng)江門、鶴山、高明、肇慶、四會、廣寧、懷集、連山、連南、連州至湖南永州（省界），全長約451公里；

八縱：陽江至云浮，起自陽江港，經(jīng)陽春、羅定至郁南（東壩），全長約197公里；

九縱：茂名至廣西岑溪（省界），起自茂名水東，經(jīng)茂名、高州、信宜至廣西岑溪（省界），全長約160公里；

一橫：福建漳州（省界）至廣西賀州（省界），起自饒平上善（省界），經(jīng)大埔、梅州、興寧、龍川、連平、翁源、英德、懷集至廣西賀州信都（省界），全長約623公里；

二橫：揭陽至茂名，起自揭陽，經(jīng)揭西、五華、紫金、河源、龍門、從化、佛岡、清遠、廣寧、云浮、新興、陽春、茂名，全長約781公里；

三橫：惠州至廣西梧州（省界），起自惠州惠東（凌坑），經(jīng)惠州、博羅、增城、廣州、南海、三水、肇慶、云浮、郁南至廣西梧州（省界），全長約403公里；

四橫：福建漳州（省界）至廣西玉林（省界），起自饒平（上善），經(jīng)潮州、揭東、揭陽、揭西、陸河、海豐、惠東、惠州、東莞、中山、江門、鶴山、新興、羅定至廣西岑溪（省界），全長約767公里；

五橫：同三國道主干線粵境段及聯(lián)絡(luò)線，聯(lián)絡(luò)線包括深圳皇崗至機場、西部沿海和遂溪至山口高速公路，全長約1372公里；

一環(huán)：珠江三角洲環(huán)形高速公路，全長約186公里；

二環(huán)：珠江三角洲外環(huán)高速公路，起自深圳（梅林），經(jīng)東莞、增城、從化、花都、四會、肇慶、江門、中山、珠海、港珠澳大橋，全長約416公里。

五、建設(shè)安排

20*~2030年，全省高速公路建設(shè)總里程約6500公里，其中珠江三角洲地區(qū)約2140公里。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、量力而行、盡力而為的原則，項目的建設(shè)安排分為三個階段，即近期20*～2010年，中期2011～2020年，遠期2021～2030年。

1．近期（20*～2010年），重點建設(shè)省會城市通往地級市、珠江三角洲通往東西兩翼和山區(qū)的高速公路以及出省通道，完善珠江三角洲高速公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)里程約3230公里（含20*年以前已開工的在建項目），其中珠江三角洲約1770公里。

2．中期（2011～2020年），重點建設(shè)國家高速公路網(wǎng)粵境路段、沿海城市向內(nèi)陸輻射的縱向路線、貫穿東西的橫向路線以及重要的聯(lián)絡(luò)線，建設(shè)里程約1860公里，其中珠江三角洲約310公里。

3．遠期（2021～2030年），重點是完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，特別是東西兩翼、粵北山區(qū)的高速公路，建設(shè)里程約1430公里，其中珠江三角洲約70公里。

六、資金與用地匡算

按靜態(tài)投資匡算，規(guī)劃期內(nèi)高速公路建設(shè)資金總需求約為4030億元，其中20*~2010年為1960億元，2011~2020年970億元，2021~2030年為1100億元。珠江三角洲地區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)高速公路建設(shè)資金總需求約為1710億元，其中20*~2010年為1370億元，2011~2020年約為310億元，2021~2030年為26億元。

至2030年，全省高速公路建設(shè)用地總量約為7.2萬公頃，其中新增建設(shè)用地約4.6萬公頃（20*~2010年約2.0萬公頃，2011~2020年約1.5萬公頃，2021~2030年約1.2萬公頃）。珠江三角洲地區(qū)，高速公路建設(shè)用地總量約為3.0萬公頃，其中新增建設(shè)用地約1.6萬公頃（20*~2010年約1.3萬公頃，2011~2020年約0.3公頃，2021~2030年727公頃）。

七、實施效果

規(guī)劃實施后，將達到以下效果：全省相鄰地級市（包括鄰省地級市）之間基本上連通高速公路，確保重要城市之間實現(xiàn)便捷的連接；省中心城市與區(qū)域中心城市之間一般有兩條高速公路通道，確保高速公路網(wǎng)運行的可靠性；全省15萬人口以上的城市通高速公路，縣城、沿海重要港口、機場、鐵路樞紐基本上能夠在30分鐘以內(nèi)上高速公路；利用高速公路，可以實現(xiàn)全省“一日交通圈”，即省內(nèi)任何兩個城市之間可以當天到達，省會到省內(nèi)其他城市可以當日往返；與港澳及周邊省區(qū)的高速公路網(wǎng)保持有效的銜接，全省將形成19條高速公路出省通道，廣州至周邊省會城市可在10小時以內(nèi)到達。