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20*年是深圳交通改革與發(fā)展十分關鍵的一年，做好20*年的各項工作，解決好一系列存在的問題，對全面完成交通“十五”計劃，為“十一五”計劃期間的經濟社會發(fā)展奠定基礎至關重要。為此，制定深圳交通改革與發(fā)展計劃如下：

一、發(fā)展改革的基本思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹市委市政府及上級業(yè)務主管部門有關工作會議精神，圍繞體制、機制、法制一體化研究，路網、線網、信息網一體化布局，客流、物流、信息流一體化發(fā)展的要求，繼續(xù)推進整體交通、以港強市、依法治運、科技興交四大戰(zhàn)略，進一步提高干實事和解決實際問題的能力，抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，完善發(fā)展規(guī)劃、綠色公交二大體系，實施重大項目、樞紐強港、依法管理三大工程，提供科技信息、應急處置、誠信安全、行政效能四大保障，構筑與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調、與城市發(fā)展相促進、與服務需求相適應的和諧交通，充分發(fā)揮交通先導、引領和保障社會經濟發(fā)展的作用。

完善二大體系、實施三大工程、提供四大保障：

第一，完善發(fā)展規(guī)劃和綠色公交二大體系，構筑與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的和諧交通。深圳交通盡管經過20多年的高速發(fā)展，已形成初具規(guī)模的現(xiàn)代化的綜合運輸網絡，但與發(fā)達國家和先進地區(qū)的城市相比，與適應社會經濟發(fā)展的需要及不斷滿足人民群眾對交通服務日益提高的需求相比，還存在較大的差距。因此，20*年要完善發(fā)展規(guī)劃和綠色公交二大體系，盡快達到與我市建設國際化城市的總目標相匹配，與社會經濟發(fā)展相適應，與老百姓更加滿意相呼應的交通建設水平：一是發(fā)揮規(guī)劃“統(tǒng)籌、先行”的作用，完善發(fā)展規(guī)劃體系。按照建設國際化城市的新要求新標準，更新規(guī)劃理念，全面制訂或修編交通規(guī)劃，提高交通規(guī)劃、建設和管理水平，為實現(xiàn)整體交通的協(xié)調發(fā)展指明方向；二是體現(xiàn)公交“以人為本”的特征，完善綠色公交體系。要通過實施快速公交、環(huán)保公交、智能公交、大運量公交和一體化公交等發(fā)展策略，營造綠色公交環(huán)境，實現(xiàn)城市公交與我市社會、經濟、資源和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

第二，實施重大項目、樞紐強港和依法管理三大工程，構筑與城市發(fā)展相促進的和諧交通。一方面，要充分利用泛珠三角“9＋2”合作框架和《關于加強深港合作的備忘錄》給深圳帶來的發(fā)展機遇，從增創(chuàng)交通發(fā)展新優(yōu)勢，提高城市綜合競爭力和滿足群眾服務需求出發(fā)，進一步加快交通重大項目建設，完善區(qū)域交通基礎設施；推進“雙港”從大港向強港升級，發(fā)揮“雙港”在城市經濟發(fā)展中的“驅動”作用。另一方面，要盡快制定實施可持續(xù)發(fā)展的交通政策法規(guī)，實現(xiàn)有法可依、依法行政、依法管理。通過狠抓重大項目、樞紐強港和依法管理等軟硬件措施，努力實現(xiàn)與珠三角、全國乃至國際慣例的銜接，進一步優(yōu)化整體交通發(fā)展環(huán)境，鞏固“雙港”的樞紐港地位，提高依法行政效能，保障我市建設國際化城市的順利實現(xiàn)。

第三，提供科技信息、應急處置、誠信安全和行政效能四大保障，構筑與服務需求相適應的和諧交通。建設國際化城市，首先要建設國際化交通。要實現(xiàn)交通的國際化，除要發(fā)揮交通規(guī)劃的龍頭作用，交通樞紐的聯(lián)動作用外，還離不開交通管理的保障作用。因此，今后要十分注重提升交通運輸的科技信息管理水平，提供先進的智能化和信息化的交通管理服務系統(tǒng)；建立完善并實施應急處理預案，提高交通運輸處理突發(fā)事件的快速反應能力；加強行業(yè)誠信建設和安全教育，實現(xiàn)運輸生產經營的安全可靠、優(yōu)質服務；樹立政府管理就是服務的觀念，進一步建設一支素質好、能力強、效率高的干部隊伍，提高行政效能，提升行業(yè)水平。

二、行業(yè)生產的預期目標

客運方面。公路、鐵路、水路、民航旅客運輸量1.3億人次，增長7.6%，其中：公路運輸1億人次，增長2.6%；港口360萬人次，增長7.5%；鐵路發(fā)送1565萬人次，增長5.0%；機場1500萬人次，增長7.1%。城市公共交通客流量10.5億人次，增長3.7%。

貨運方面。貨運總量7825萬噸，增長10.4%，其中：公路運輸6485萬噸，增長10.0%；鐵路發(fā)送360萬噸，增長5.3%；水路運輸965萬噸，增長14.9%。港口貨物吞吐量1.56億噸，增長14.7%，其中集裝箱吞吐量1500萬標準箱，增長11.1%。機場貨郵行吞吐量55萬噸，增長10%。郵政業(yè)務總量15億元，增長17.8%。

交通投資建設方面。全年計劃總投資110億元，其中：公路建設項目11項，預計57億元；綜合交通樞紐約1億元；港口建設項目8項，預計52億元，新增深水泊位3個，新增集裝箱吞吐能力107萬標準箱、貨物吞吐能力900萬噸。

三、政策措施

（一）高起點做好交通專業(yè)規(guī)劃

進一步加快我市整體交通戰(zhàn)略研究，抓緊編制《深圳市整體交通2020年戰(zhàn)略規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃思路》和深圳交通白皮書；積極抓好港口、公路、場站的有關專項規(guī)劃和即將開展的“十一五”交通規(guī)劃的編制工作，并研究制定深圳機場中長期發(fā)展規(guī)劃；繼續(xù)做好《深圳市公共交通總體規(guī)劃》（修編）和《深圳市常規(guī)公交線網近期規(guī)劃》；規(guī)劃一批新公交線路，豐富公交線網；抓緊機場內外交通研究、規(guī)劃和建設，推動航空運輸業(yè)快速發(fā)展。

（二）高標準深化改革創(chuàng)新工作

積極推動交通投融資體制改革。探索公用錨地、出海航道、導航助航設施、港口集疏運系統(tǒng)、政府公用碼頭、支持保障系統(tǒng)等港口公用基礎設施建設、維護以及公路、場站建、管、養(yǎng)體制改革的新思路；繼續(xù)推進“代建制”改革試點，創(chuàng)新公路建設新模式；深化路遂體制改革，推動梧桐山隧道等3個經營性收費站收購問題盡快落實；推動機場立法和特許經營權試點改革，促進機場從全面經營型向管理型的轉變；啟動出租小汽車電召系統(tǒng)的試點工作，減少出租小汽車的空駛率，為群眾提供更為方便、快捷的服務；研究開發(fā)公交計算機圖文管理系統(tǒng)，積極抓好稅控計價器、電子站牌、企業(yè)計算機集中調度等科技設備和系統(tǒng)的研發(fā)及推廣應用；完成市公路局機構改革，推動公路建設事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。

（三）高品質推進重點項目建設。

完成南坪快速路一期工程、鹽排高速公路等工程項目的建設。積極開展深鹽二通道、鹽壩高速公路C段、南光高速公路、清平高速公路、丹平快速路、橫坪公路、深港東部通道、嶺壩國防公路、南坪快速路二期工程等9個項目的建設；推進廣深港客運專線深圳段、杭廈深客運專線深圳段和深圳口岸龍華新客站、平湖集裝箱中心站建設的前期工作；加快銅鼓航道、蛇口港區(qū)三期工程、赤灣港區(qū)13#泊位、媽灣港區(qū)5#-6#泊位、大鏟灣港區(qū)陸域形成工程等項目的工程進度，確保20*年有3個泊位建成投產；積極推進鹽田港區(qū)三期擴建工程、大鏟灣港區(qū)集裝箱碼頭一期工程等項目的前期工作，爭取早日動工；進一步加快機場二跑道、國內貨運村二期、遠機位國際候機廳改造等項目建設；加快推進福田交通樞紐換乘中心建設，構筑層次豐富、功能齊全、優(yōu)勢互補的立體型交通基礎設施網絡體系。

（四）高質量培育發(fā)展物流產業(yè)

全面實施《深圳市重點物流企業(yè)認定試行辦法》，鼓勵扶持重點物流企業(yè)做強做大，培育一批信息化、品牌化、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)；大力實施“走出去”和“請進來”戰(zhàn)略，組織我市優(yōu)秀的物流企業(yè)赴國內推介和參加德國物流博覽會等會展活動，引進國際知名物流企業(yè)，拓寬我市物流網絡，形成物流業(yè)的“總部經濟”；以新組建的“深圳市南方電子口岸有限公司”為主體，加大資源整合和信息共享，推進統(tǒng)一、開放的物流信息平臺建設，全面提升物流信息化水平。

（五）高效率推動雙港由大做強

繼續(xù)推進海鐵聯(lián)運工作，計劃20*年初開通深圳至昆明的鐵路貨運“五定”班列，同時積極聯(lián)系中、西部地區(qū)其他城市，爭取多開通海鐵聯(lián)運線路，縱深拓展深圳港口腹地；積極培育離港業(yè)務、臨港工業(yè)等高附加值的港口產業(yè)，形成合理的港口產業(yè)體系，實現(xiàn)港口主業(yè)和配套服務業(yè)之間協(xié)調發(fā)展；加強與香港航運業(yè)在建設、經營、管理碼頭方面的合作，積極鼓勵香港航運企業(yè)來深圳港口投資，建設、經營和管理碼頭；牽頭組織相關部門到國外推介深圳港，進一步擴大影響、提升形象，促進深圳港從大港向強港轉變；樹立“以人為本”的服務理念，以國際先進機場為標準，創(chuàng)建優(yōu)質服務品牌，提高深圳機場在珠三角機場群中的競爭力；重點拓展國際貨運，推動國際航空業(yè)務更快發(fā)展；采取一系列的扶持政策，幫助兩個基地航空公司擴大生產和運營規(guī)模，開辟更多的客貨運航線。