導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設總體規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從基本情況；經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題；面臨的機遇；規(guī)劃的指導思想、基本原則及目標任務；規(guī)劃建設內(nèi)容；社會主義新農(nóng)村建設點規(guī)劃；保障措施及政策建議進行講述。其中，主要包括：自然資源條件、社會經(jīng)濟條件、基礎設施現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、經(jīng)過多年的發(fā)展，物質(zhì)財富明顯增加、國家對建設社會主義新農(nóng)村高度重視、國家東桑西移和云南省在昭通實施的“三基地一屏障”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移措施，有利于做大做強蠶桑、竹類等產(chǎn)業(yè)、人民追求生活質(zhì)量的提高和消費結(jié)構(gòu)升級、以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導、政府引導，群眾為主、科學規(guī)劃，分類指導、實事求是，量力而行、突出重點，穩(wěn)步推進、從今年開始，力爭用0至5年的時間，把農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強，使以村為單位的農(nóng)村經(jīng)濟總收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有較快增長、培植好產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)又快又好發(fā)展、建設新村寨，實現(xiàn)村容村貌整潔、培育新農(nóng)民，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活的能力和水平、組建新經(jīng)濟組織，促進生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收、塑造新風貌，提高鄉(xiāng)風文明程度、創(chuàng)建好班子，實現(xiàn)民主管理、建設點布局、建設內(nèi)容及投資、資金籌措、效益分析、保障措施、政策建議等，具體材料請詳見：

為切實抓好我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和省、市、縣關于社會主義新農(nóng)村建設的具體要求，按照縣委、縣政府《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)劃。

一、基本情況

（一）自然資源條件。

、地理位置。

xx鎮(zhèn)位于xx縣北部，南鄰xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)，東、北、西依次與四川省敘永縣高鋒鄉(xiāng)、興文縣大壩鎮(zhèn)、沙壩鄉(xiāng)、珙縣石碑鄉(xiāng)接壤，鎮(zhèn)政府駐地xx，距縣城公里，xx河從東向西經(jīng)xx壩子注入羅布河。

、氣候條件。

xx鎮(zhèn)海拔在80至800米之間，為中低山地形，氣候溫和濕潤，雨量充沛，區(qū)域光照強，年均氣溫6.9℃，年均降水量57.毫米，相對溫度68%，日照時間0小時。

、土地資源條件。

全鎮(zhèn)國土面積6.9平方公里，轄7個村個村民小組和個居民小組。耕地面積509畝（其中水田5608畝，占耕地面積的50%，5°以上坡耕地500畝），林地面積.9畝（其中竹林500畝，經(jīng)濟林85畝人均有林，人均有林.畝，森林覆蓋率達50.8%，荒草山600畝，土地利用率達9.5%。

（二）社會經(jīng)濟條件。

、人力條件。

006年末全鎮(zhèn)總戶數(shù)667戶90人，其中少數(shù)民族（苗族）0戶88人，人口密度為80.8人/平方公里。農(nóng)村勞動力580人，其中女性656人，初中以上文化程度0955人，接受農(nóng)業(yè)技術培訓756人，非農(nóng)業(yè)技術培訓598人，勞務輸出55人。

、生產(chǎn)情況。

006年全年實現(xiàn)工農(nóng)生產(chǎn)總值67萬元，人均純收入080元。全鎮(zhèn)有耕地面積509畝，其中水田5608畝。糧食作物主要有水稻、玉米、小麥、豆類、薯類等；經(jīng)濟作物主要有油菜、花生；綠色特色產(chǎn)業(yè)方面主要有苧麻、蠶桑、甜苦竹、香蘭菜、經(jīng)濟林果等。

006年全鎮(zhèn)糧食作物播種面積750畝，糧食總產(chǎn)量57.萬公斤，農(nóng)民人均有糧8公斤；經(jīng)濟作物播種面積87畝，總產(chǎn)量6萬公斤。

006年全鎮(zhèn)生豬存欄56頭，出欄頭，大牲畜存欄59頭，出欄50頭，家禽存欄7596只，出欄70008只。

、經(jīng)濟收入。

006年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)生產(chǎn)總值67萬元。農(nóng)民人均有糧5公斤，人均純收入980元。

、社會事業(yè)條件。

（）科技服務情況。

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務、畜牧、林業(yè)、水利部門人下鄉(xiāng)服務5天次/人，農(nóng)民群眾接受科技服務6800人次。

（）教育情況。

全鎮(zhèn)有中學所，小學0所，教育教學設施較為完善，共有在職教師9人，其中大專以上學歷76人，在校學生956人，其中女生9人。適齡兒童入學率為97.7%，完學率為96.5%。

（）文化通訊情況。

全鎮(zhèn)建成接收套節(jié)目的有線電視用戶6戶，農(nóng)村建成接收廣播電視節(jié)目85套，電視覆蓋率達98%。全鎮(zhèn)固定電話用戶50戶，移動電話用戶00戶，通訊覆蓋率達6%。

（）衛(wèi)生事業(yè)。

全鎮(zhèn)有中心衛(wèi)生院所，村級醫(yī)療服務所7個，共有醫(yī)務人員5人，醫(yī)療設施較為完善。

（三）生態(tài)環(huán)境情況。

近年來由于氣候因素，致使全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，旱、洪澇、泥石流等自然災害頻繁，水土流失嚴重，再加上缺乏合理規(guī)劃和有效治理，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收較為緩慢，嚴重制約著全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）基礎設施現(xiàn)狀。

、基本農(nóng)田現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)509畝耕地中，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田僅有00畝，5°以上坡耕地就有500畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低。

、水利設施現(xiàn)狀。

缺乏骨干水利工程，大部分農(nóng)田望天吃飯，天干受旱，下雨成災，部分地方滑坡、泥石流等自然災害時有發(fā)生，農(nóng)業(yè)基礎薄弱。

、鎮(zhèn)村道路現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路8公里，村組公路58公里，受益村民小組5個，尚未通公路村民小組9個。由于缺乏資金投入、地質(zhì)災害等原因，大部分道路晴通雨阻，無法保證暢通。

、人畜飲水現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)除集鎮(zhèn)有骨干人畜飲水工程外，其余大部分農(nóng)村人口居住分散，人畜飲水困難。目前現(xiàn)全鎮(zhèn)急需解決人畜飲水困難7戶6000人。

5、農(nóng)村能源現(xiàn)狀。

經(jīng)過廣大干群的共同努力，目前全鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)村村通電，但通電質(zhì)量較差，安全隱患大；沼氣池的推廣普及率不到%。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

、糧畜基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

糧畜作為保民安民的基礎產(chǎn)業(yè)，基礎穩(wěn)則社會穩(wěn)。目前全鎮(zhèn)的糧畜產(chǎn)業(yè)受種植面積逐年下降、氣候因素等客觀原因和科技措施推廣不力、產(chǎn)品附加值低等主觀原因的影響，只能基本滿足群眾的消費需求。

、綠色特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全鎮(zhèn)已基本形成以蠶桑為主導，苧麻、香蘭菜、經(jīng)濟林果等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的+x產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。截止006年月底，全鎮(zhèn)已發(fā)展了蠶桑500畝、苧麻000畝、甜苦竹000畝、經(jīng)濟林果5000畝和500畝香蘭菜（屬復種），經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。

、林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)有森林面積.9畝，森林覆蓋率達50.8%，但大部分屬杉木純林，由于受宏觀政策制約，經(jīng)濟效益不能較好發(fā)揮。

（三）存在問題。

、交通設施發(fā)展滯后，電力供應質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力弱，能源建設力度不夠。

、解放思想、大膽探索，加快發(fā)展的力度不夠，畏難和等、靠、要思想嚴重，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思想不能適應市場經(jīng)濟的要求。

、農(nóng)村經(jīng)濟增長乏力，農(nóng)民增收緩慢；農(nóng)村貧困面大，返貧現(xiàn)象突出。

、沒有做大做強農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民缺乏持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)支撐。

三、面臨的機遇

（一）經(jīng)過多年的發(fā)展，物質(zhì)財富明顯增加，基礎設施條件不斷改善，勞動者素質(zhì)不斷提高，在經(jīng)濟建設中積累的經(jīng)驗日漸豐富，為建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（二）國家對建設社會主義新農(nóng)村高度重視，在政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大支持力度，為建設社會主義新農(nóng)村帶來了良好的機遇。

（三）國家東桑西移和云南省在昭通實施的“三基地一屏障”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移措施，有利于做大做強蠶桑、竹類等產(chǎn)業(yè)。

（四）人民追求生活質(zhì)量的提高和消費結(jié)構(gòu)升級，加上近年來實施大量工程項目給農(nóng)民帶來了實惠，有利于調(diào)動廣大群眾建設社會主義新農(nóng)村的積極性和參與熱情。

四、規(guī)劃的指導思想、基本原則及目標任務

（一）指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“多予、少取、放活”的方針，以加快推進農(nóng)村全面建設小康步伐為目標，以又快又好發(fā)展為主題，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，培育新型農(nóng)民，建立健全社會保障體系，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量與自我發(fā)展能力。

（二）基本原則。

、政府引導，群眾為主。加強領導，轉(zhuǎn)變政府職能，強化農(nóng)村公共事務管理和服務職能，組織和引導農(nóng)民群眾增收致富，引導農(nóng)民積極投身于新農(nóng)村建設，是履行立黨為公、執(zhí)政為民，提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設的主體，是新農(nóng)村建設的直接受益者，要充分尊重他們的意愿，調(diào)動他們的積極性，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

、科學規(guī)劃，分類指導。深入調(diào)查研究，因地制宜，根據(jù)各片區(qū)客觀條件和發(fā)展水平，科學編制新農(nóng)村建設規(guī)劃；在新農(nóng)村建設的村容村貌整治上，要以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，要先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

、實事求是，量力而行。從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農(nóng)村建設；制定新農(nóng)村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。

、突出重點，穩(wěn)步推進。我鎮(zhèn)農(nóng)村點多面廣，發(fā)展極不平衡，在新農(nóng)村建設中，必須在農(nóng)村基礎設施建設和公共服務上有新突破，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化上有新突破，在扶貧攻堅上有新突破，在“十個一”推進上有新突破，在民主管理、便民服務和平安村建設上有新突破。要抓重點，攻難點，突亮點，建示范，穩(wěn)步推進。

5、循序漸進，務求實效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結(jié)合，扎實推進，務求實效，不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行推進。

（三）目標任務。

從今年開始，力爭用0至5年的時間，把農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強，使以村為單位的農(nóng)村經(jīng)濟總收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有較快增長，農(nóng)民人均可支配收入以每年0%以上的速度遞增，在全鎮(zhèn)農(nóng)村開展以新農(nóng)村建設規(guī)劃和文明村創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改廁、改廄、改路）、“四新兩好”（建設新村寨、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設活動，基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的標準，農(nóng)民科學文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村面貌明顯改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強。具體目標是建設小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村，達到“十有”標準：即戶戶有花有樹有竹有白凈墻；有一池三改（沼氣池、改廁、改廄、改灶）；有最基本的生活設施（通水、通電、通路、有水泥院壩、薪炭房）；有一項收入穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)；有一人掌握一項以上農(nóng)業(yè)適用技術（技能）；不能有一個孩子失學；有一個勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）或參加農(nóng)村專業(yè)協(xié)會或合作經(jīng)濟組織；鎮(zhèn)政府有一個文化站和業(yè)余文藝表演宣傳隊；每個自然村有一個文化科技廣播活動場所；有一套群防群治的安全機制。具體任務是：力爭通過0至5年的努力，把我鎮(zhèn)85%的自然村建設成為社會主義新農(nóng)村。根據(jù)縣新農(nóng)村建設領導小組通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，“十一五”期間（006至00年）全鎮(zhèn)規(guī)劃個村民小組進行社會主義新農(nóng)村建設，爭取到00年全鎮(zhèn)有個村民小組達到社會主義新農(nóng)村建設目標要求，發(fā)揮典型示范作用；其次，對地處公路沿線或條件較好的9個村民小組在農(nóng)業(yè)基礎設施建設、經(jīng)濟發(fā)展、科技措施推廣、人居環(huán)境的改善、村民素質(zhì)的提高等方面給予指導和幫助，取得明顯成效；最后，對條件較差、貧困程度較深的自然村力爭通過整村推進、茅草房改造、安居工程建設等扶貧措施，整合各級各部門支農(nóng)資金綜合治理，逐步消除貧困現(xiàn)象，使個村民小組實現(xiàn)脫貧目標，提高貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。（主要指標見附表）

五、規(guī)劃建設內(nèi)容

（一）培植好產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)又快又好發(fā)展。

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的基本前提。我鎮(zhèn)是典型的“三農(nóng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎，農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體，如何調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，我們要立足于本地優(yōu)勢資源，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。首先，鞏固傳統(tǒng)糧畜產(chǎn)業(yè)，進一步加大糧畜科技措施推廣力度，提高糧畜產(chǎn)品科技含量，鞏固和發(fā)展好農(nóng)民的“糧袋子”和“肉籃子”；其次，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，走以蠶桑為主導，苧麻、香蘭菜、經(jīng)濟林果等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的+x產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，鼓起農(nóng)民的“錢袋子”。一是力爭用三年時間發(fā)展蠶桑0000畝、苧麻000畝、甜苦竹5000畝，二是鞏固現(xiàn)有5000畝經(jīng)濟林果和每年種植5000畝香蘭菜。切實抓好一村一業(yè)，一組一品，一戶一個致富項目建設，確保農(nóng)民實現(xiàn)更多經(jīng)濟收入，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）建設新村寨，實現(xiàn)村容村貌整潔。

生活寬裕是新農(nóng)村建設的核心目標，村容整潔是生活寬裕的外在表現(xiàn)形式，也就是需要不斷改善農(nóng)民生活條件，進一步提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，就是要在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力改善人居環(huán)境，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的社會保障體系。具體地講，在村容村貌改善方面，就是要做到組組通公路、戶戶有花有樹有竹、通水泥人行道、用上安全的電、喝上衛(wèi)生的自來水、有一池三改；在人居環(huán)境方面，就是要做到“六個一”，即一間會客廳、一間好廚房、一個衛(wèi)生廁、一間薪炭房、一間養(yǎng)蠶房、一個水泥院壩；在社會保障體系方面，就是要建好一個敬老院、一個衛(wèi)生院、村組衛(wèi)生室，抓好農(nóng)村義務教育，各村民小組要有一間活動室、一套圖書、一套電教器材，爭取將黨支部建到每一個村民小組并開展好組織生活。通過五年時間，使條件較好的村達到“規(guī)劃科學、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標。

（三）培育新農(nóng)民，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活的能力和水平。

按照規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化的要求，以培養(yǎng)新型鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民為目標，發(fā)揮鎮(zhèn)村干部在社會主義新農(nóng)村建設中的中流砥柱作用，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。具體地講，一是要著眼于培育能干事、會干事、干成事的鄉(xiāng)村干部，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的智力保障；二是著眼于拓展農(nóng)業(yè)外部空間，推進勞務輸出工作，大力開展外出務工技能和法律知識培訓，提高有序組織勞務輸出的比例，做大做強勞務經(jīng)濟；三是著眼于實施“農(nóng)民知識化工程”，以培訓農(nóng)村實用技術、職業(yè)技能、文化、經(jīng)營等知識為主要內(nèi)容，使全鎮(zhèn)8歲以上、5歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握至門農(nóng)業(yè)實用技術或職業(yè)技能；四是著眼于開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，改變農(nóng)民落后的思想觀念。通過以上措施的開展造就一批高素質(zhì)、有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民。

（四）組建新經(jīng)濟組織，促進生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。

按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，圍繞發(fā)展“新品種、新技術、新組織”的要求，培育、壯大農(nóng)村新經(jīng)濟組織，完善各種利益聯(lián)結(jié)機制，放手發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、經(jīng)濟聯(lián)合社及農(nóng)村經(jīng)紀人和營銷大戶等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，建立覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織群體，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和農(nóng)民進入市場的組織化程序，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。就我鎮(zhèn)的情況而言，一是要繼續(xù)支持智溢繭絲綢公司、人和苧麻公司、香蘭菜廠三個龍頭企業(yè)采用公司+基地+農(nóng)戶的模式發(fā)展蠶桑、苧麻、香蘭菜產(chǎn)業(yè)；二是要扶持發(fā)展各類蔬菜、經(jīng)濟林果、養(yǎng)殖等專業(yè)協(xié)會；三是要培育一些收購生豬、商品牛、經(jīng)濟林果等農(nóng)產(chǎn)品的營銷大戶或農(nóng)村經(jīng)紀人。

（五）塑造新風貌，提高鄉(xiāng)風文明程度。

鄉(xiāng)風文明是新農(nóng)村建設的關鍵環(huán)節(jié)，其實質(zhì)就是要不斷提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，不斷豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的社會風氣。具體地講，一是要發(fā)展壯大文化隊伍，廣泛深入開展群眾性文化活動，積極宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針、政策及有關法律法規(guī)，滿足群眾精神生活需要；二是深入開展以“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”為主要內(nèi)容的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，提高廣大干部和人民群眾的思想道德素質(zhì)，樹立健康積極向上的社會風氣；三是要深入開展“除陋習、樹新風”活動，大力弘揚健康、積極向上的文化生活，破除封建迷信；四是要在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展“xx是我家，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌靠大家”、“愛我xx，建文明、衛(wèi)生集鎮(zhèn)”等主題宣傳活動，樹立xx省級重點集鎮(zhèn)的良好形象；五是要在廣大農(nóng)村深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，以“五好家庭”、“好公公婆婆”、“好兒媳”、“好女婿”、“孝順兒女”、“好鄰居”等評比活動為手段，樹立農(nóng)村尊老愛幼、鄰里融洽、婆媳和睦的良好風貌；六是要加大社會治安綜合治理力度，繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，創(chuàng)建“平安和諧xx”，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

（六）創(chuàng)建好班子，實現(xiàn)民主管理。

管理民主是新農(nóng)村建設的有力保障。就是要在農(nóng)村基層黨組織的領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制和民辦、民管、民營、民受益的協(xié)會創(chuàng)建機制。我們要在大政策、大原則的基礎上，逐步完善村民自治和村民一事一議制度，切實發(fā)揮村民民主權(quán)利，把黨的路線、方針、政策和組織意圖轉(zhuǎn)化為群眾意愿，變“要我做”為“我要做”。同時，通過制度建設把村民自治與法律法規(guī)有機結(jié)合起來，確保其在法律規(guī)定范圍內(nèi)開展自治活動。要將新農(nóng)村建設做為“三個文明”（物質(zhì)文明、精神文明、政治文明）創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，不斷將村務公開、財務公開和便民服務工作推向深入。要大力創(chuàng)新“親民、為民、富民”活動的“三培兩帶”（培育好產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟組織，大戶帶大面、先進黨員或干部帶動群眾致富）活動，著力提高村級領導班子和黨員干部在新農(nóng)村建設中的組織協(xié)調(diào)、管理服務和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平。要進一步鞏固“云嶺先鋒”工程、黨員先進性教育成果，以“六村”建設為契機，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，把村級班子建設成為有凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力，能帶領群眾脫貧致富的好班子和好帶頭人。

六、社會主義新農(nóng)村建設點規(guī)劃

（一）建設點布局。

根據(jù)縣新農(nóng)村建設領導小組的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，“十一五”期間的新農(nóng)村建設點分三個層次：一是規(guī)劃個村民小組整村推進新農(nóng)村建設，達到社會主義新農(nóng)村建設目標要求；二是規(guī)劃9個村民小組取得明顯成效；三是規(guī)劃個貧困村民小組達到脫貧目標。（具體安排見附表）

（二）建設內(nèi)容及投資。

根據(jù)中央、省、市、縣社會主義新農(nóng)村建設的工作部署，按照“十一五”期間個村民小組達到新農(nóng)村建設目標、9個村民此取得明顯成效、個村民小組脫貧致富的建設要求，我鎮(zhèn)結(jié)合實際分層次規(guī)劃了基礎設施、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主法制、精神文明、新型農(nóng)民培訓等建設項目。（分層次規(guī)劃點建設內(nèi)容、方式及投資見附表）

（三）資金籌措。

在新農(nóng)村建設中，堅持投資是推動發(fā)展的主要動力。本著以政府引導、適當扶持，群眾自主參與建設的原則予以實施，采取各種措施，加大資金籌措力度，對基礎設施、人居環(huán)境等建設項目資金主要通過爭取國家投資為主，群眾投工投勞參與建設；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)民培訓等建設項目由政府給予扶持幫助；對精神文明、民主法制等建設項目由政府指導、引導，群眾自建，不納入投資范疇。

（四）效益分析。

、社會效益。

通過社會主義新農(nóng)村建設項目的實施，可以從根本上改變各建設點的農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)狀，有效改善村民生產(chǎn)生活條件，明顯提高村民生活水平和生活質(zhì)量，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力和脫貧致富能力。

、經(jīng)濟效益。

通過農(nóng)業(yè)基礎設施建設，可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，夯實農(nóng)業(yè)基礎。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的實施，可使各建設點農(nóng)戶戶均有一至二個產(chǎn)業(yè)致富項目。再加上開展新型農(nóng)民培訓，提高村民素質(zhì)，增強發(fā)展后勁，從而產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益。

、生態(tài)效益。

通過生態(tài)能源、河堤治理等建設項目的實施，保持水土，增強地力，能有效抵御自然災害；生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目的實施，可提高植被覆蓋率，生態(tài)效益十分明顯。

七、保障措施及政策建議

（一）保障措施。

、加強領導，落實責任，確保新農(nóng)村建設落到實處。

成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長，其他相關單位為成員的領導機構(gòu)，切實加強對新農(nóng)村建設工作的領導。在規(guī)劃點建設中，要制定具有可操作性、符合實際的實施方案，并成立由掛村領導任組長協(xié)調(diào)工作組，落實專人抓、具體抓，明確各部門和各級干部職工的工作職責，形成新農(nóng)村建設的強大合力。在涉及基礎設施、人居環(huán)境等國家投入資金的建設項目，要加強資金管理和工程技術指導，確保項目資金落到實處和工程質(zhì)量過關。

、建章立制，強化管理，落實長效機制。

充分發(fā)揮村民“一事一議”的自治優(yōu)勢，在規(guī)劃的建設項目實施完后，交付所在村委會和建設地村民小組按誰受益、誰管理的辦法進行管理，確保建設項目持久發(fā)生效益。同時，通過加強制度建設，建立符合各建設點實際的長效機制，為村民持久受益提供制度保障。

（二）政策建議。

、要加強基礎設施建設，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為社會主義新農(nóng)村建設持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎。

、要對發(fā)展蠶桑、苧麻、香蘭菜等產(chǎn)業(yè)的智溢繭絲綢公司、大竹人和苧麻公司、興文香蘭菜加工廠等龍頭企業(yè)給予政策支持，通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收。