導(dǎo)語：計(jì)生委生殖保健工作計(jì)劃（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、背景

為了促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高市民的生殖健康水平，根據(jù)國際人口與發(fā)展大會《行動綱領(lǐng)》提出的"所有國家應(yīng)盡早不遲于20**年通過初級保健制度，為年齡適合的所有人提供生殖保健"要求以及國家提出的生殖保健服務(wù)分階段目標(biāo)，各級政府將生殖保健服務(wù)工作擺上了議事日程。19**年3月，市委、市政府同意**人口與計(jì)劃生育工作三年奮斗目標(biāo)，提出了2**0年實(shí)現(xiàn)**育齡群眾普遍享有基本生殖保健服務(wù)的要求。為此，市人口計(jì)生委牽頭組織制定了《**市育齡群眾普遍享有基本生殖保健服務(wù)工作規(guī)劃（19**～2**0年）》。這是全國第一個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）級生殖保健規(guī)劃。全市各相關(guān)部門通力合作，加大生殖健康科學(xué)知識的宣傳普及力度，市民的生殖保健意識逐步增強(qiáng)。各街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）普遍因地制宜地建立了計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)站，大多數(shù)居、村委也設(shè)立了服務(wù)室（點(diǎn)），社區(qū)生殖保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。至2**0年底，全市244個街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立了綜合服務(wù)站，建站率達(dá)93.8％。計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)已成為**社區(qū)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，初步建立了社區(qū)生殖健康促進(jìn)模式。終期評估結(jié)果顯示，本市常住人口生殖保健的主要指標(biāo)有所提高，2**0年全市"六期"綜合教育知曉率82.05％(目標(biāo)70％以上)、避孕方法知情選擇率93.93％(目標(biāo)90％以上)、嬰兒死亡率8.18‰(目標(biāo)9‰以下)、已婚婦女人流率4.68％(目標(biāo)5％以下)，率先全國10年實(shí)現(xiàn)育齡群眾享有基本生殖保健服務(wù)的目標(biāo)。

但是，目前本市的生殖保健工作水平與優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)的要求尚有較大的差距，主要表現(xiàn)在:部分生殖保健指標(biāo)尚未達(dá)標(biāo)，如孕產(chǎn)婦死亡率、避孕方法知識知曉率、剖宮產(chǎn)率等;某些指標(biāo)（如育齡婦女人流率）雖然已經(jīng)達(dá)標(biāo)，但離發(fā)達(dá)國家的平均水平仍有差距;群眾對生殖健康、生殖保健的認(rèn)識和科學(xué)知識掌握還不足，還沒有成為自覺的行為;各區(qū)、縣生殖保健服務(wù)發(fā)展不平衡;社區(qū)生殖健康促進(jìn)模式尚待完善。

實(shí)現(xiàn)生殖健康是提高生命質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)系人口整體素質(zhì)提高的重要方面。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》提出的2**0年“實(shí)現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)”要求，本市要進(jìn)一步加強(qiáng)生殖保健服務(wù)工作力度，確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、總體工作思路和第一階段工作指導(dǎo)思想

（一）總體工作思路

本市2**0年人人享有優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)的目標(biāo)，分三個階段。第一階段為20**～20**年，主要任務(wù)是完善社區(qū)生殖健康促進(jìn)模式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，關(guān)注弱勢人群，突破難點(diǎn)指標(biāo);第二階段為20**～20**年，主要任務(wù)是縮小城鄉(xiāng)差別，提高整體服務(wù)水平，生殖保健的各項(xiàng)主要指標(biāo)比第一階段有明顯提高;第三階段為2**7～2**0年，主要任務(wù)是形成綜合、全面、能滿足各類人群需求的優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)體系，生殖保健的各項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平。

（二）第一階段工作指導(dǎo)思想

在鞏固原有生殖保健服務(wù)工作成績的基礎(chǔ)上，適應(yīng)**建立國際大都市的發(fā)展要求，以人為本，進(jìn)一步探索并完善社區(qū)生殖健康促進(jìn)模式，加強(qiáng)分類指導(dǎo);針對薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)外來流動人員、青少年、中老年、殘疾人等弱勢人群的生殖保健服務(wù)工作;加強(qiáng)宣傳與服務(wù)，使人工流產(chǎn)率、孕產(chǎn)婦死亡率、剖宮產(chǎn)率等難點(diǎn)指標(biāo)有所突破;建立包括指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)、信息管理、質(zhì)量控制等內(nèi)容的規(guī)范化生殖保健工作體系。

三、總體目標(biāo)和第一階段具體目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2**0年，全市實(shí)現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)。主要指標(biāo):生殖健康知識普及率90%以上;人工流產(chǎn)率達(dá)到目前發(fā)達(dá)國家平均水平;避孕方法知情選擇率95%以上;孕產(chǎn)婦死亡率12/10萬以下；嬰兒死亡率5‰以下。

（二）第一階段具體目標(biāo)

1.主要指標(biāo)

(1)生殖健康知識普及率70%以上;

(2)人工流產(chǎn)率控制在5%以下（已婚人流率4%以下）;

(3)孕產(chǎn)婦死亡率控制在20／10萬以下;

(4)避孕方法知情選擇率90%以上;

(5)嬰兒死亡率控制在9‰以下。

2.其他指標(biāo)

(1)青春期生殖健康知識普及率90%以上；

(2)婚前期生殖健康知識普及率50%以上；

(3)生育后時期生殖健康知識普及率75%以上；

(4)避孕方法知識普及率90%以上；

(5)緊急避孕方法掌握率80%；

(6)性傳播疾病、艾滋病預(yù)防知識宣教普及率70%以上；

(7)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在3/萬以下；

(8)出生缺陷發(fā)生率控制在9‰以下；

(9)剖宮產(chǎn)率下降5%；

(10)母乳喂養(yǎng)率80%以上；

(11)婦科普查率50%以上（戶籍），在職女職工普查率85%以上；

(12)社區(qū)計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)站規(guī)范化率達(dá)到90%以上。

說明：除注明的指標(biāo)外，均以常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑。常住人口包括戶籍人口和在本市居住滿半年以上的外來人口，但扣除戶籍人口中離*半年以上的人員。

四、主要措施

（一）完善政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門通力合作的工作機(jī)制

把生殖保健服務(wù)工作列入各級政府的工作目標(biāo)和考核范圍，增加財(cái)政投入，確保各項(xiàng)工作順利開展。進(jìn)一步完善部門通力合作的工作機(jī)制，在**市人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市人口計(jì)生委牽頭，衛(wèi)生、教育、民政、科委、農(nóng)委、財(cái)政等政府部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會、殘聯(lián)、計(jì)生協(xié)會、性教育協(xié)會等群眾團(tuán)體分工負(fù)責(zé)、共同實(shí)施。

（二）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)生殖健康促進(jìn)模式

加強(qiáng)區(qū)、縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)站（室）的規(guī)范化建設(shè)，對中心城區(qū)、城郊結(jié)合地區(qū)、郊縣農(nóng)村實(shí)行分類指導(dǎo)。完善社區(qū)生殖健康促進(jìn)模式，通過多種途徑和形式，大力普及生殖健康科學(xué)知識，不斷提高群眾生殖保健意識和生殖保健服務(wù)的易得性。

（三）重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)的工作和對弱勢人群的生殖保健服務(wù)

積極推進(jìn)青少年性與生殖健康教育和服務(wù)，營造良好的社會、社區(qū)和學(xué)校氛圍；加強(qiáng)外來流動人口、老年人群、殘疾人生殖保健服務(wù)；大力提高男性參與生殖保健的程度。

（四）加強(qiáng)生殖保健服務(wù)人員培訓(xùn)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的宣教和服務(wù)

進(jìn)一步加強(qiáng)對計(jì)劃生育服務(wù)人員和婦幼衛(wèi)生人員的生殖保健專業(yè)知識系統(tǒng)培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，逐步提高生殖保健服務(wù)整體水平。加強(qiáng)宣教和服務(wù)，做好避孕方法知情選擇、改進(jìn)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放和市場供應(yīng)工作，切實(shí)降低人工流產(chǎn)率;營造全社會重視提高出生人口素質(zhì)的良好氛圍；提高全社會對性傳播疾病、艾滋病的預(yù)防意識和能力，遏制其蔓延趨勢。

（五）發(fā)揮**科技優(yōu)勢，加強(qiáng)生殖保健服務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)

加強(qiáng)生殖健康科學(xué)研究，重點(diǎn)開展新型生育調(diào)節(jié)技術(shù)、提高出生人口素質(zhì)的應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究。研制生殖保健服務(wù)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)；制定生殖保健服務(wù)的工作規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，初步建立科學(xué)的生殖健康監(jiān)測評估體系。

（六）加強(qiáng)生殖保健服務(wù)的依法管理

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)生殖保健法律法規(guī)，理順生殖保健服務(wù)相關(guān)部門、行政管理部門與開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系，建立規(guī)范化監(jiān)督管理體系。

五、實(shí)事項(xiàng)目

（一）加強(qiáng)社區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)的計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)站（室）、人口學(xué)校的規(guī)范化建設(shè)，納入社區(qū)服務(wù)體系;深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。

（二）開展"青春健康"國際合作項(xiàng)目，試點(diǎn)地區(qū):浦東新區(qū)、閘北區(qū);擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū):長寧區(qū)、靜安區(qū)。在人口世界網(wǎng)開設(shè)"青春健康"專欄，加強(qiáng)青少年性與生殖健康教育。

（三）各區(qū)、縣設(shè)立規(guī)范化的外來流動人員計(jì)劃生育孕檢服務(wù)點(diǎn);各街鎮(zhèn)、居村設(shè)立外來流動人員避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)婦女病預(yù)防工作，充分利用衛(wèi)生和人口計(jì)生等部門優(yōu)勢，進(jìn)一步做好婦科普查工作，特別要提高農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)下崗女工的婦科普查率；通過"特困婦女健康救助網(wǎng)絡(luò)"，援助特困婦女開展婦科普查，提高特困婦女的生殖健康水平。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)前診斷中心的建設(shè)，提高產(chǎn)前診斷水平，努力降低出生兒缺陷發(fā)生率。

六、實(shí)施與評估

（一）各級人口和計(jì)劃生育行政部門在本級人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)、督促和檢查等工作。相關(guān)部門和團(tuán)體根據(jù)規(guī)劃要求,結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作,制定具體落實(shí)措施。

（二）各區(qū)、縣要根據(jù)本規(guī)劃的要求,結(jié)合實(shí)際情況,制訂本地區(qū)具體實(shí)施計(jì)劃。

（三）20**年初，**市人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展終期評估。