導(dǎo)語：全市國稅科學(xué)發(fā)展工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年，全市國稅工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以組織收入為中心，以“信息管稅”為重點(diǎn)，深化兩個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用，加快構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的征管體系；以網(wǎng)上辦稅為重點(diǎn)，豐富辦稅模式，加快構(gòu)建多元人本的納稅服務(wù)體系；以職業(yè)修養(yǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)自主學(xué)習(xí)，加快構(gòu)建充滿活力的國稅文化體系；以風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加快構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)有力的內(nèi)控預(yù)防體系，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力和干勁，提高工作水平，推動(dòng)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

圍繞這一總體思路，全市國稅系統(tǒng)要全面抓好以下工作：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神

（一）繼續(xù)抓好十七屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹和宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵，把握精神實(shí)質(zhì)。制定明確具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取專題培訓(xùn)、集中研討、報(bào)告會(huì)、宣講會(huì)等多種形式，切實(shí)抓好廣大干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。利用國稅網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、宣傳欄等載體，加大宣傳和交流力度，營造氛圍，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與做好本職工作結(jié)合起來，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，增強(qiáng)干部職工做好工作的精神動(dòng)力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)國稅系統(tǒng)黨的建設(shè)。按照十七屆四中全會(huì)精神的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)全市國稅系統(tǒng)黨建工作的著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推動(dòng)全市國稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高理論素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，提高決策水平，增強(qiáng)執(zhí)政能力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)工作落實(shí)。

二、依法組織稅收收入

（三）嚴(yán)格遵循組織收入原則。正確處理組織收入與規(guī)范執(zhí)法、納稅服務(wù)和支持發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格貫徹“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，確保稅收收入質(zhì)量，切實(shí)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收征管成果。

（四）加強(qiáng)收入預(yù)測、分析和調(diào)度。做好月度、季度和年度收入定期預(yù)測工作，及時(shí)做好重大經(jīng)濟(jì)稅源變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)稅收政策調(diào)整對(duì)稅收收入影響的測算，不斷提高稅收收入預(yù)測水平。密切關(guān)注、跟蹤分析經(jīng)濟(jì)稅收形勢變化，扎實(shí)開展稅源調(diào)查，全面把握經(jīng)濟(jì)稅源特別是重點(diǎn)稅源企業(yè)的發(fā)展變化趨勢及對(duì)稅收的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決組織收入中的矛盾和問題?？茖W(xué)判斷和準(zhǔn)確把握收入形勢，強(qiáng)化收入調(diào)度，根據(jù)入庫進(jìn)度及時(shí)采取針對(duì)性措施，確保收入預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（五）完善組織收入工作機(jī)制。落實(shí)收入督導(dǎo)工作機(jī)制，確定重點(diǎn)，明確目標(biāo)，增強(qiáng)督導(dǎo)工作的針對(duì)性。加強(qiáng)市、縣、分局之間的互動(dòng)，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門之間的橫向聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作，整合和優(yōu)化各級(jí)各部門的管理資源，形成上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、部門齊抓共管的工作合力。進(jìn)一步加大組織收入工作考核力度，對(duì)組織收入工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，完善稅收收入考核指標(biāo)體系，合理確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)收入增長機(jī)制的建立。

三、進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管和納稅服務(wù)工作

（六）全面推進(jìn)信息管稅，提高征管質(zhì)效。強(qiáng)化征管基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格戶籍管理，完善稅收管理員工作績效考核辦法，加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；積極穩(wěn)妥地做好普通發(fā)票簡并票種和推行網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票工作，推進(jìn)普通發(fā)票由手工開具向網(wǎng)絡(luò)和稅控機(jī)開具過渡，實(shí)現(xiàn)從“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變；做好綜合征管軟件V2.0運(yùn)維管理，提高征收管理水平和效率；深化納稅評(píng)估。完善“產(chǎn)業(yè)鏈評(píng)估”、“區(qū)域聯(lián)合評(píng)估”、“多稅種聯(lián)合評(píng)估”等多種評(píng)估工作模式，建立和規(guī)范上下級(jí)之間的評(píng)估聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展評(píng)估復(fù)審復(fù)查，提高評(píng)估質(zhì)量。強(qiáng)化征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，定期通報(bào)征管各項(xiàng)指標(biāo)情況，提高征收管理水平和效率。

（七）改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。拓展完善網(wǎng)上辦稅功能。全面推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，深化網(wǎng)上抄報(bào)稅、網(wǎng)上購票和網(wǎng)上開票、出口退稅網(wǎng)上預(yù)審核等遠(yuǎn)程辦稅服務(wù)，打造一流的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳；全面落實(shí)“同縣通辦”，加快區(qū)域辦稅服務(wù)廳資源的整合利用；推行辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。進(jìn)一步清理簡并涉稅資料，積極推行綜合申報(bào)表和無紙化辦稅，大力縮短辦稅時(shí)間，減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)；深化前臺(tái)審批制度的試點(diǎn)和推廣。擴(kuò)大免填表單服務(wù)范圍，進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提高辦稅效率。探索增加國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳數(shù)量，協(xié)調(diào)整合兩家服務(wù)資源，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足問題。

四、全面加強(qiáng)各稅種管理

（八）加強(qiáng)新增值稅稅收政策貫徹執(zhí)行。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品增值稅、增值稅抵扣時(shí)限等政策調(diào)整的各項(xiàng)實(shí)施工作，進(jìn)一步監(jiān)督納稅人嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保稅基不受侵蝕。在抓好金稅三期建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化增值稅抵扣管理，加強(qiáng)對(duì)稽核異常增值稅抵扣憑證的審核檢查。認(rèn)真抓好新出臺(tái)的增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法的貫徹落實(shí)工作，強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)控機(jī)制，從源頭上突出抓好增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅發(fā)票、一般納稅人注銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，遏制虛開虛抵等違法犯罪行為。特別要強(qiáng)化對(duì)新辦商貿(mào)企業(yè)和涉稅政策較強(qiáng)的納稅人的管理工作，同時(shí)根據(jù)國家對(duì)增值稅稅收政策調(diào)整，在抓好貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上，研究發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行動(dòng)向和存在的問題，及時(shí)完善相關(guān)制度辦法。

（九）加強(qiáng)消費(fèi)稅、車購稅政策管理。認(rèn)真落實(shí)白酒消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格管理辦法和外購燃料油消費(fèi)稅抵扣管理制度，繼續(xù)做好酒類產(chǎn)品轉(zhuǎn)移定價(jià)管理工作，防范企業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向銷售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移利潤；強(qiáng)化稅源監(jiān)控，防止酒類企業(yè)將高稅率產(chǎn)品作為低稅率征收消費(fèi)稅的行為；強(qiáng)化小酒廠的消費(fèi)稅管理，使小酒廠消費(fèi)稅管理納入規(guī)范化管理。抓好車輛電子檔案建設(shè)工作，建立與公安、車管等部門的信息協(xié)作機(jī)制，充分利用外部信息加強(qiáng)車購稅管理。

（十）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貨物勞務(wù)稅優(yōu)惠政策的后續(xù)監(jiān)督管理工作。組織開展稅收優(yōu)惠政策專項(xiàng)檢查工作，及時(shí)清理到期的稅收優(yōu)惠，加強(qiáng)政策性行業(yè)管理，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，防止不法納稅人騙取國家稅收優(yōu)惠問題的發(fā)生。

（十一）突出抓好所得稅申報(bào)與收入分析工作。完善預(yù)繳申報(bào)和匯算清繳工作。進(jìn)一步提高申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化申報(bào)信息的增值分析應(yīng)用，及時(shí)把握企業(yè)動(dòng)態(tài)信息；大力組織所得稅收入，繼續(xù)落實(shí)收入調(diào)度制度，努力挖掘收入潛力；抓好重點(diǎn)稅源管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源申報(bào)的事前、事中、事后監(jiān)控；繼續(xù)做好收入分析預(yù)測，分析各方因素對(duì)收入變化的影響，提高準(zhǔn)確性。

（十二）夯實(shí)所得稅管理基礎(chǔ)探索稅基管理新模式。上半年開展“貫徹落實(shí)新稅法回頭看”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題、總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)政策的跟蹤問效；開展全市范圍內(nèi)的稅源比對(duì)清理工作。主要清理特殊類型企業(yè)，包括根據(jù)征管范圍調(diào)整新增的企業(yè)、享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)、享受過渡期優(yōu)惠政策的企業(yè)、匯總納稅企業(yè)、彌補(bǔ)虧損企業(yè)和關(guān)聯(lián)交易企業(yè)等特殊類型企業(yè)；開展對(duì)金融企業(yè)涉及優(yōu)惠政策部分的稅前準(zhǔn)備金扣除問題的檢查；開展匯總納稅企業(yè)管理專項(xiàng)檢查活動(dòng)；集中開展對(duì)3-4項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的檢查；探索稅基管理的新模式，將比對(duì)的口徑和范圍進(jìn)一步強(qiáng)化和擴(kuò)大，加強(qiáng)增值稅申報(bào)與企業(yè)所得稅申報(bào)比對(duì)的力度，探索上下游企業(yè)涉稅信息比對(duì)及開票信息和申報(bào)信息的比對(duì)，加強(qiáng)稅基管理。

（十三）深入推進(jìn)分類管理。進(jìn)一步完善分類管理體系，探索符合工作實(shí)際，具有特色的分行業(yè)、分規(guī)模、分事項(xiàng)的所得稅分類管理體系。在前期對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、特殊類型企業(yè)細(xì)化分類的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在中小稅源管理上細(xì)化行業(yè)分類管理。深化納稅評(píng)估與檢查。組織實(shí)施匯算清繳后的評(píng)估、檢查，開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和所得稅重點(diǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)的納稅評(píng)估和檢查，檢查面要達(dá)到20%以上；積極探索具有針對(duì)性和操作性的企業(yè)所得稅評(píng)估方法，完善評(píng)估模板，繼續(xù)研究制定其他行業(yè)操作指南；開展1-2個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)評(píng)估。按照總局、省局要求，加強(qiáng)對(duì)建安企業(yè)和法人限售股減持的評(píng)估檢查。加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)組織全市抽考。

（十四）推行監(jiān)控軟件應(yīng)用，建立健全反避稅信息系統(tǒng)管理和應(yīng)用機(jī)制。積極推行應(yīng)用反避稅基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)。利用反避稅基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化反避稅基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施對(duì)所有發(fā)生關(guān)聯(lián)交易企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。利用反避稅基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)實(shí)行科學(xué)選案，按照規(guī)定程序做好反避稅的結(jié)案調(diào)整工作。建立對(duì)管理系統(tǒng)的應(yīng)用、反饋、考核機(jī)制，提高運(yùn)用能力。

（十五）進(jìn)一步加強(qiáng)反避稅工作。深入貫徹落實(shí)新的企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例在納稅特別調(diào)整方面的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來的稅務(wù)管理。落實(shí)省局反避稅長效機(jī)制，確保反避稅各項(xiàng)工作有序開展。強(qiáng)化關(guān)聯(lián)交易涉稅信息資料管理，努力提高申報(bào)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。積極開展重點(diǎn)避稅嫌疑戶的篩選調(diào)查，大力加強(qiáng)選案的論證分析，提高選案、上報(bào)立案的準(zhǔn)確率。強(qiáng)化對(duì)調(diào)查企業(yè)功能、風(fēng)險(xiǎn)和可比性分析，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，規(guī)范反避稅操作實(shí)施。加大預(yù)約定價(jià)工作力度。抓好跟蹤管理，努力鞏固反避稅工作成果。

（十六）強(qiáng)化非居民企業(yè)稅收管理工作。加強(qiáng)預(yù)提所得稅管理，加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度。強(qiáng)化對(duì)“走出去”企業(yè)的稅收政策宣傳、輔導(dǎo)，提高管理水平。做好稅收情報(bào)交換工作。

（十七）加強(qiáng)出口退稅管理。全面貫徹落實(shí)好國家出口退稅政策，繼續(xù)堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，不斷提高質(zhì)量和效率，完善審核審批質(zhì)量和效率通報(bào)考核體系，加快出口退稅進(jìn)度，促進(jìn)我市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；完善出口退稅管理機(jī)制，強(qiáng)化出口退稅內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行出口退稅審核審批程序。深化征退稅銜接，將退稅管理融合到稅源管理之中，實(shí)現(xiàn)“退安全稅”；從深化應(yīng)用兩個(gè)系統(tǒng)入手，搞好對(duì)出口企業(yè)的退稅評(píng)估和疑點(diǎn)核實(shí)。加強(qiáng)出口應(yīng)征稅貨物專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、草柳編、板材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)貨物的日常監(jiān)管，密切關(guān)注防騙稅動(dòng)向和形勢，有效防范和打擊出口偷騙稅行為；繼續(xù)做好出口退稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單工作，規(guī)范出口貨物證明管理，不斷提高出口退稅信息化管理水平。

五、深入推進(jìn)依法治稅工作

（十八）大力推進(jìn)防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)。抓住“事前、事中、事后”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓住規(guī)范行政審批等重點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)行防范和控制，篩選風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立流程簡潔、實(shí)用的內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施過程控制。

（十九）繼續(xù)深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。一方面嚴(yán)把申辯調(diào)整質(zhì)量關(guān)，做好系統(tǒng)運(yùn)行日常發(fā)現(xiàn)問題的處理，確保系統(tǒng)運(yùn)行效果；另一方面注重執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的結(jié)果利用，與目標(biāo)管理考核相結(jié)合，促進(jìn)工作再上新水平。

（二十）推進(jìn)執(zhí)法檢查日?；?。適時(shí)確定執(zhí)法檢點(diǎn)，選擇1－2個(gè)縣區(qū)局解剖，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施檢查，提高檢查的質(zhì)量和效率，并及時(shí)召開講評(píng)會(huì)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，整改一片，不斷提高執(zhí)法水平。

（二十一）加大稅收檢查工作力度。重點(diǎn)抓好稅收專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查，在檢查的組織上以區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)檢查的形式開展。專項(xiàng)檢查的項(xiàng)目的選擇以上級(jí)部署為主，選取稅收秩序混亂、存在問題多、稅負(fù)低的行業(yè)開展專項(xiàng)檢查；積極開展對(duì)檢查工作的總結(jié)分析，提出加強(qiáng)行業(yè)稅收管理的意見和建議，做到檢查一個(gè)行業(yè)，整頓一個(gè)行業(yè)。

（二十二）繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)。將發(fā)票的取得、使用情況檢查作為檢查工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)與公安、地稅部門的配合，提高發(fā)票整治效果；加強(qiáng)對(duì)發(fā)票管理規(guī)定、發(fā)票違規(guī)違法處罰的宣傳，加大案件曝光力度，形成全社會(huì)共同參與的氛圍；高度重視并切實(shí)做好案件協(xié)查工作。

六、不斷強(qiáng)化稅收信息化建設(shè)

（二十三）做好金稅三期工程建設(shè)的技術(shù)支持工作。全面了解總局建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目內(nèi)容和進(jìn)度安排，積極配合完成各階段建設(shè)任務(wù)，確保我市信息化建設(shè)與金稅三期工程建設(shè)緊密銜接。按照省局部署，改造全市視頻會(huì)議系統(tǒng)，規(guī)范視頻會(huì)議室建設(shè)。制定和細(xì)化技術(shù)實(shí)施方案，做好省局至我市骨干網(wǎng)建設(shè)，把金稅三期工程的前期準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。

（二十四）開展信息化課題研究，深化數(shù)據(jù)處理分析。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，探索避免異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的方法和措施，建立及時(shí)檢測和修改異常數(shù)據(jù)的長效機(jī)制，為信息管稅奠定基礎(chǔ)。以信息管稅和納稅服務(wù)為主線，組織開展課題研究工作，推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。探索省級(jí)集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的分析利用方法，提高信息服務(wù)水平。圍繞稅源管理，深化數(shù)據(jù)處理分析，創(chuàng)新分析工具和手段，提高分析質(zhì)量和效能。按照省局立項(xiàng)文件要求，做好集團(tuán)公司監(jiān)控和一戶式查詢功能的需求完善和軟件開發(fā)工作。以省局第三方數(shù)據(jù)信息庫為基礎(chǔ)，拓展完善數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)。

（二十五）加強(qiáng)運(yùn)維和安全管理。充分利用省局集中應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺(tái)，拓展即時(shí)消息平臺(tái)在運(yùn)維工作中的應(yīng)用，提高運(yùn)維工作效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加大各應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)維力度，及時(shí)做好升級(jí)維護(hù)工作，確保信息處理與業(yè)務(wù)流程、政策變動(dòng)相一致。按照省局部署，探索建設(shè)分布式市局技術(shù)支持中心。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控，做好信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全等級(jí)保護(hù)工作，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力。

七、嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理

（二十六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。2012年，總局將中央財(cái)政撥款公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一壓縮5%，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要從嚴(yán)控制因公出國、公務(wù)用車、公務(wù)接待等方面的經(jīng)費(fèi)支出，確保不突破去年壓縮后的規(guī)模。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，大力壓縮行政支出。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將更多資金向基層傾斜。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，實(shí)行預(yù)算執(zhí)行月報(bào)季評(píng)制度，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與時(shí)間進(jìn)度同步。加強(qiáng)基建項(xiàng)目全過程管理，及早做好已立項(xiàng)新建、維修項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備工作，堅(jiān)決防止超面積、超投資、超單位造價(jià)等問題發(fā)生。加大政府采購力度，最大限度地節(jié)約資金。落實(shí)收支兩條線管理規(guī)定，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)內(nèi)部控制與審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)財(cái)務(wù)公開。繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付改革，逐步將實(shí)有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系。

（二十七）加強(qiáng)信訪和安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例和有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大矛盾糾紛排查化解力度，重點(diǎn)抓好信訪積案的協(xié)調(diào)處置工作，努力把問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層。加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)定，完善安全應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，提高處置突發(fā)事件的能力。

八、構(gòu)建完善國稅文化體系

（二十八）加強(qiáng)理念引導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)成。突出理念灌輸和精神塑造，加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)“忠誠、法治、盡責(zé)、創(chuàng)新、和諧、發(fā)展”核心價(jià)值理念的宣傳和教育，將其滲透到政治、業(yè)務(wù)、生活、內(nèi)部管理等各個(gè)領(lǐng)域，增強(qiáng)廣大干部對(duì)國稅文化的認(rèn)同感。健全以思想道德教育、職業(yè)道德教育、行為習(xí)慣規(guī)范為主要內(nèi)容的行為準(zhǔn)則體系，引導(dǎo)和規(guī)范干部言行，做到內(nèi)化于心、外化于行，使文化理念真正轉(zhuǎn)變?yōu)閲惛刹康淖杂X行動(dòng)。

（二十九）突出營造濃厚的文化氛圍。國稅文化要取得實(shí)效，國稅文化要為廣大干部職工所熟知、接受、認(rèn)同和實(shí)踐，就必須營造一種有利于國稅文化落地的良好氛圍。一是打造視覺載體。通過文化長廊、樓道文化等視覺符號(hào)向干部職工傳播國稅文化內(nèi)涵和理念，實(shí)現(xiàn)國稅文化入眼。二是打造交流載體。充分發(fā)揮《國稅文化手冊》、國稅網(wǎng)站、內(nèi)部報(bào)刊等文化平臺(tái)作用，開展文化征文、書畫展覽、演講交流等活動(dòng)，加強(qiáng)職工之間的交流，使職工更深入地認(rèn)知國稅文化。三是打造體驗(yàn)載體。通過開展各類體育活動(dòng)、文娛活動(dòng)、讀書活動(dòng)、文藝創(chuàng)作活動(dòng)等載體，營造健康有益的節(jié)日文化、活動(dòng)文化。展示國稅部門精神風(fēng)貌，讓職工在實(shí)踐中受到感染，在體驗(yàn)中更深層次地理解并認(rèn)同國稅文化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國稅文化入腦入心。

（三十）強(qiáng)化品牌建設(shè)和典型示范。突出國稅特點(diǎn)和地域特色，深入開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，征集設(shè)計(jì)國稅文化標(biāo)識(shí)，形成各具特色的國稅文化品牌。不斷豐富國稅文化品牌內(nèi)涵，廣泛宣傳文化品牌和建設(shè)成果。積極推行文化建設(shè)項(xiàng)目化管理，合理確定每年的文化建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)文化建設(shè)常態(tài)化，持續(xù)深入推進(jìn)國稅文化建設(shè)。堅(jiān)持典型引路，培養(yǎng)推廣國稅文化建設(shè)先進(jìn)典型，提升國稅文化影響力。

九、深入推進(jìn)“五比五看”第三階段活動(dòng)

（三十一）確保“五比五看”活動(dòng)第三階段取得實(shí)效。認(rèn)真調(diào)研，制定科學(xué)合理的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方案；強(qiáng)化督導(dǎo)考核，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)；搞好總結(jié)表彰，完善競爭激勵(lì)措施。

十、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

（三十二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治教育，努力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的率先示范作用。提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體合力。積極探索體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核考察力度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子巡視監(jiān)督，今年重點(diǎn)抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)等情況的巡視檢查，進(jìn)一步深化巡視成果的綜合運(yùn)用。完善后備干部選拔和使用機(jī)制，合理配備、科學(xué)管理、重在培養(yǎng)、加強(qiáng)鍛煉，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子儲(chǔ)備人才。

（三十三）完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照總局、省局機(jī)構(gòu)改革方案的要求，遵循精簡、高效、規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地做好全市國稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。理順上下級(jí)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系以及同級(jí)各部門之間的業(yè)務(wù)銜接，建立健全職責(zé)明晰、分工合理、銜接緊密、工作量相對(duì)飽滿的崗位職責(zé)體系。

（三十四）深化干部人事制度改革。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格貫徹黨管干部原則和德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善干部選拔任用辦法，提高選人用人公信度。大力推行競爭上崗，強(qiáng)化競爭激勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀干部脫穎而出搭建平臺(tái)。修訂完善干部交流辦法，尤其是加大對(duì)基層分局局長和稅管員的交流輪崗力度，打破行政與業(yè)務(wù)崗位之間、城區(qū)與農(nóng)村之間、機(jī)關(guān)與基層之間的界限，擴(kuò)大干部交流面。

（三十五）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。樹立“干什么、學(xué)什么、考什么”、“存在什么問題，解決什么問題”和“優(yōu)秀者優(yōu)先培訓(xùn)”的理念，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，突出分類施教，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，注重知識(shí)更新，加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。一方面按各崗位人員對(duì)知識(shí)的不同需求，分崗培訓(xùn)。另一方面按各層次人員對(duì)知識(shí)的不同需求，分層培訓(xùn)。針對(duì)基礎(chǔ)薄弱的人員，重點(diǎn)進(jìn)行“應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)”的培訓(xùn)和技能鍛煉；對(duì)中間水平的人員，重點(diǎn)進(jìn)行‘提高型知識(shí)’的培訓(xùn)；而對(duì)高層次人員則重點(diǎn)進(jìn)行“應(yīng)用型知識(shí)”的培訓(xùn)，以稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估、稅收經(jīng)濟(jì)分析、反避稅、稅收政策研究、文秘信息、兼職教師等為重點(diǎn)，加大高層次、專業(yè)化人才培養(yǎng)力度，注重抓好關(guān)鍵崗位、技術(shù)崗位和人才奇缺崗位人員的培訓(xùn)。積極開展崗位業(yè)務(wù)能手競賽，培養(yǎng)和選拔一批業(yè)務(wù)能手。認(rèn)真落實(shí)《市國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)管理辦法》和《市國稅系統(tǒng)2008-2012年干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，加大考核獎(jiǎng)懲力度，培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)骨干、復(fù)合型高層次人才。

（三十六）提升精神文明創(chuàng)建層次和水平。立足系統(tǒng)實(shí)際，提出國稅特色，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)外，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極組織參與各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，尤其是要積極爭創(chuàng)省部級(jí)、國家級(jí)榮譽(yù)，維護(hù)和提升國稅部門的良好社會(huì)形象。對(duì)內(nèi)，繼續(xù)開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極爭創(chuàng)全省國稅系統(tǒng)稅收征管、納稅服務(wù)、內(nèi)控預(yù)防和國稅文化建設(shè)先進(jìn)單位，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三十七）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。以領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利權(quán)錢交易、謀取不正當(dāng)利益以及稅收一線執(zhí)法人員失職瀆職、以稅謀私、索賄受賄等違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，加大案件查辦力度。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，著力解決工程建設(shè)和信息化建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、廉潔使用。加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)基層國稅干部的教育、監(jiān)督和管理，最大限度地防范職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

（三十八）大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。進(jìn)一步加大糾風(fēng)工作力度，積極開展專項(xiàng)治理工作，切實(shí)糾正損害納稅人利益的不作為、亂作為、效率低下以及“吃拿卡要報(bào)”等問題。積極參加行風(fēng)熱線活動(dòng)，宣傳國稅工作和稅收政策，解答納稅人咨詢，及時(shí)解決納稅人反映的問題。積極參加行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，以評(píng)促糾，以評(píng)促建。