導語：市國稅局干部教育培訓規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十二五”時期是我國社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略機遇期，也是稅收事業(yè)改革發(fā)展的關鍵階段。為適應“十二五”時期稅收事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務、新要求，培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務技能強、作風紀律好的高素質(zhì)國稅干部隊伍，根據(jù)中央《干部教育培訓工作條例》(試行)、《年干部教育培訓改革綱要》、總局《“十二五”時期稅務干部教育培訓改革發(fā)展規(guī)劃》、《省國稅系統(tǒng)“十二五”時期干部教育培訓工作規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合“十二五”時期國稅工作發(fā)展需要和干部教育培訓工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”主題，踐行“兩個表率”，用心大力實施人才強稅戰(zhàn)略，按照領導干部、高素質(zhì)專業(yè)化骨干和基層人員“三支隊伍”分類培訓的格局，以堅定理想信念、增強業(yè)務本領、提高能力素質(zhì)為目標，以專業(yè)化培訓為主線，以人才庫建設為重點，突出高素質(zhì)專業(yè)化骨干培訓，加大稅收急需緊缺人才培訓力度，積極推進改革創(chuàng)新，完善保障體系，深化學習型機關建設，大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)，為國稅事業(yè)發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保障。

（二）基本原則

----服務大局，以人為本。適應國稅事業(yè)發(fā)展需要，圍繞國稅工作大局，謀劃和提升教育培訓工作。突出干部、職工在學習培訓中的主體地位，強化培訓需求導向，遵循干部、職工學習、工作和成長規(guī)律，有針對性地開展分級分類培訓，為科學發(fā)展服務、為干部健康成長服務。

----突出重點，注重質(zhì)量。大力推進國稅文化建設和學習型機關建設，在著力抓好領導干部、高素質(zhì)專業(yè)化骨干和基層一線人員培訓的基礎上，突出高素質(zhì)專業(yè)化骨干培訓，大幅度提升干部的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施，切實提高領導和管理水平，更好地勝任新形勢下稅收工作的需要。不斷完善培訓制度和機制建設，實現(xiàn)培訓規(guī)模、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一

----聯(lián)系實際，學以致用。緊密聯(lián)系稅收工作實際和干部素質(zhì)狀況，有針對性地確定培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，充分發(fā)揮信息技術在教育培訓方面的支撐作用，注重提升干部運用理論指導實踐、解決實際問題的能力，做到學以致用、用以促學、學用相長。

----與時俱進，改革創(chuàng)新。牢固樹立改革創(chuàng)新的意識，穩(wěn)中求進，以觀念創(chuàng)新為先導，以深化改革為動力，實現(xiàn)干部教育培訓的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使干部教育培訓工作更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍建設的需要。

二、總體目標和基本任務

（一）總體目標

根據(jù)國稅事業(yè)發(fā)展的需要和干部隊伍狀況，完善干部教育培訓體系，有計劃、全方位、多層次地加大教育培訓工作力度，大幅度提升干部素質(zhì)和能力，構(gòu)建系統(tǒng)化、科學化、可持續(xù)的人才結(jié)構(gòu)，推動國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。力爭到年實現(xiàn)以下目標：

----新一輪領導干部培訓任務全面落實。處級以上領導干部按照省局部署5年內(nèi)參加集中脫產(chǎn)培訓累計不少于90天；科級領導干部5年內(nèi)參加脫產(chǎn)培訓時間累計不少于80天；全面落實任職培訓制度。各級領導干部的綜合素質(zhì)、領導能力進一步提升，把握大局、依法治稅、科學管理和帶好隊伍的本領顯著增強。

----高素質(zhì)專業(yè)化骨干培訓成效明顯。深入開展人才庫后備力量培訓，穩(wěn)步推進“四級三類”（即：總局、省局、市局、縣級局四級；行政執(zhí)法、綜合管理和專業(yè)技術三類）人才庫建設工作，大力實施“1134”專業(yè)人才培訓工程（即：通過強化培訓和培養(yǎng)，使全系統(tǒng)至少擁有總局級人才10人、省局級人才70人、市局級人才170人、縣局級人才270人），造就和儲備一批高素質(zhì)專業(yè)化人才，特別是稅收工作緊缺急需的骨干人才。力爭到年底，各類人才庫人員總量約為520人，占全系統(tǒng)在崗干部總數(shù)（按照截至2011年底1331人統(tǒng)計）的39%，其中，納入總局、省局、市局、縣級局人才庫的人員數(shù)量與全系統(tǒng)在崗干部總數(shù)之比分別為7‰、5.2%、12.7%、20.2%。40歲以下年輕人進入各類人才庫的比例要力爭達到50％以上。稅收工作急需人才緊缺狀況明顯緩解，一支數(shù)量充足、專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良，能夠在稅收管理工作中發(fā)揮攻堅克難作用的高素質(zhì)復合型專業(yè)骨干人才隊伍基本形成。

----基層一線干部崗位技能培訓進一步加強。適應稅收專業(yè)化管理需要，豐富培訓內(nèi)容，拓展培訓方法，規(guī)范脫產(chǎn)培訓管理，完善自學引導機制，使基層干部稅收專業(yè)素養(yǎng)和崗位技能明顯提升。新錄用人員初任培訓參加省局統(tǒng)一組織的規(guī)范集中脫產(chǎn)培訓；在職科級以下干部、職工培訓以市、區(qū)縣局為主重點組織，5年內(nèi)人均集中脫產(chǎn)培訓時間不低于60天，個人自學按照學分制管理辦法至少完成年度基本學分。至年，基層國稅干部通過財會、稅收、法律、計算機等基礎知識和崗位技能的培訓，90%以上的基層國稅干部能夠熟練掌握崗位專業(yè)基礎知識和技能。

----干部隊伍的學歷、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。干部隊伍學歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。有計劃開展學歷（位）和職稱教育，采取在崗自學和院校培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強碩士研究生、博士研究生等高層次學歷（位）人員的培養(yǎng)，爭取到年全系統(tǒng)碩士研究生以上學歷（位）層次人員達到6%以上，本科學歷人員比例達到65%以上。鼓勵稅務干部積極參加注冊稅務師、注冊會計師、律師、注冊房地產(chǎn)估價師等執(zhí)業(yè)資格考試。具有會計師、經(jīng)濟師、軟件工程師、計算機二級證書等中級專業(yè)技術資格或相當水平人員達到20%以上，具有注冊稅務師、注冊會計師、律師、審計師、計算機三級以上證書等高級專業(yè)技術資格或相當水平人員達到9%以上。

----干部教育培訓體系更加科學完善。按照科學化、專業(yè)化、規(guī)范化、精細化的要求，推進教育培訓改革創(chuàng)新，完善教育培訓組織管理制度和運行機制，加強培訓保障體系建設，構(gòu)建省、市、縣、分局四級聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)的教育培訓工作格局。建立更趨完善的學習培訓質(zhì)量考核、評價和激勵機制。不斷提高培訓機構(gòu)辦學水平。全面普及應用遠程教育等新型培訓渠道。加強師資隊伍建設，至年，全系統(tǒng)市局級兼職教師隊伍（含國稅工作所有崗位，下同）達到20人以上，區(qū)縣局兼職教師隊伍達到60人以上。

（二）基本任務

遵循上述指導思想、基本原則和總體目標，“十二五”期間，國稅系統(tǒng)教育培訓工作重點圍繞“三支隊伍”分類培訓的格局展開，主要完成“三大工程”培訓任務。

----以增強政治素養(yǎng)、提高執(zhí)政能力為核心，實施領導干部隊伍素質(zhì)提升培訓工程。

1、根據(jù)“十二五”時期稅收工作對各級領導干部素質(zhì)能力的要求及領導干部隊伍的狀況，按照理論教育、知識教育和黨性教育相結(jié)合的要求，切實加強領導干部培訓。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝領導干部，重點加強科學發(fā)展觀教育培訓，著力提高領導和推動稅收事業(yè)科學發(fā)展的能力；以把握全局、依法行政、帶好隊伍為核心，提升各級領導干部的領導水平、綜合協(xié)調(diào)及駕馭全局的能力；以科學管理、納稅服務、開拓創(chuàng)新為重點，突出稅務特色，增強各級領導干部勝任領導工作、熟悉工作特點和科學管理的能力；堅持用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育領導干部，引導領導干部講黨性、重品行、作表率，增強憂患意識，用心切實做到為民、務實、清廉。

2、科學安排、分級落實領導干部培訓任務。根據(jù)上級安排部署及個人培訓需求，完成上級處級領導干部專題研討、政治理論和稅收業(yè)務培訓、任職培訓及部分科級領導干部培訓等調(diào)訓任務。按照要求配合省局完成處科級以下領導干部培訓，科級基層“一把手”培訓。規(guī)范科級領導干部任職培訓，根據(jù)需要確保新晉升科級領導職務人員及時完成任職培訓，提高其履行領導職務的勝任能力。每年組織1-2期領導干部讀書班。每年有計劃地組織1-2期科級領導干部專門業(yè)務及更新知識培訓，五年內(nèi)對全部科級領導干部輪訓一遍。組織科級領導干部參加地方黨政干部培訓或高校、培訓基地脫產(chǎn)學習。參加省局中青年后備干部培訓班。市局根據(jù)工作重點，不但及時組織科級干部參加更新知識培訓，而且每年組織100人左右的更新知識培訓班。

----以人才庫建設為依托，實施高素質(zhì)專業(yè)化骨干人才培訓工程。

1、確定高素質(zhì)專業(yè)化骨干培訓規(guī)模。根據(jù)“四級三類”人才庫建設目標要求，以稅收工作急需和緊缺的專業(yè)人才為重點，按照拓展知識、提升能力、培養(yǎng)使用的要求，從知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)和特長、分析創(chuàng)新能力、政策把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、應變能力、外語水平等方面，大力實施“1134”專業(yè)人才培訓工程，深入開展高素質(zhì)專業(yè)化骨干人才培訓。合理確定專業(yè)骨干5年培訓規(guī)模，統(tǒng)籌安排，分年度按類別逐步實施。積極參加省局按照省局人才庫入庫人數(shù)的3倍左右安排的相關專業(yè)骨干培訓，并且參照省局，力爭到年底，使全系統(tǒng)擁有一支10人左右，能夠把握經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，熟悉社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，擁有先進管理理念，在稅收工作某一方面具備專長的領軍人才。參照省局，市局及各區(qū)縣局可以按照本單位人才庫總?cè)藬?shù)3至5倍左右確定“十二五”時期的專業(yè)骨干培訓規(guī)模。

2、科學設計、精心實施專業(yè)骨干培訓。以人才庫建設為依托，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢對高素質(zhì)人才的實際需求，并結(jié)合目前系統(tǒng)人才隊伍現(xiàn)狀，科學制定培訓計劃，按崗位系列和要求有針對性地開展培訓。高素質(zhì)專業(yè)骨干培訓積極參與省局組織并以市局為主重點組織。行政執(zhí)法類骨干人才培訓，以提高執(zhí)法水平和征管能力為核心，以稅收政策法規(guī)、納稅服務、納稅評估、稅務稽查、大企業(yè)風險管理、國際稅收和反避稅、稅收經(jīng)濟分析等崗位系列為主；綜合管理類骨干人才培訓，以提高服務水平和業(yè)務能力為核心，以文秘、財務管理、政府采購、督察內(nèi)審、人事管理、教育培訓、涉稅中介服務管理、紀檢監(jiān)察、黨務和后勤保障等崗位系列為主；專業(yè)技術類骨干人才培訓，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以信息技術、稅收科研、職稱資格和培訓教學等崗位系列為主。上述三類骨干培訓對象原則上從市局相對應的行政執(zhí)法、綜合管理和專業(yè)技術等三大類公務員人才庫中選拔。市局及各區(qū)縣局要根據(jù)人才庫建設進度、人員數(shù)量、相關條件等綜合考慮，分類別、按專業(yè)、有步驟地安排相關培訓。在骨干人才培訓上，要把新培養(yǎng)目標與以往開展的崗位能手、標兵選拔結(jié)合起來，既要注重原骨干、能手、標兵的繼續(xù)培養(yǎng)深造，又要實行動態(tài)管理，及時選拔、補充新的業(yè)務骨干。

要根據(jù)三類人才的不同特點和崗位需求，以遞進式集中脫產(chǎn)學習、關鍵崗位跟班實踐、專題調(diào)研、實戰(zhàn)案例研討、會計（稅務）師事務所實習等全方位、多途徑培訓，著重優(yōu)化完善知識結(jié)構(gòu)、全面提升綜合素質(zhì)，提高處理復雜問題的能力和綜合管理能力。發(fā)揮高素質(zhì)專業(yè)化骨干人才在課題攻關、業(yè)務培訓等方面的作用，選聘部分高素質(zhì)專業(yè)化骨干人才擔任兼職教師，提高全系統(tǒng)業(yè)務培訓能力。

----以學習型組織建設為載體，實施基層一線干部隊伍能力提高培訓工程。

1、推進分崗位專業(yè)化遞進培訓?；鶎尤藛T集中培訓，由市局及區(qū)縣局為主負責組織。要針對不同層次、不同崗位人員，按照崗位基礎知識和專業(yè)技能要求，精細設計并組織實施針對性、實效性強的培訓項目，進一步提升基層一線干部的綜合素質(zhì)和崗位勝任能力?；鶎痈刹棵磕陞⒓蛹信嘤柪塾嫴簧儆?2天。稅收專業(yè)素養(yǎng)和崗位履職能力全面提高，熟練掌握崗位所需專業(yè)基礎知識和技能人員達到90%以上。配合人才庫人員選拔，探索開展稅收業(yè)務知識能力水平達標測試工作，按照合格水平占60%、中級水平占30%、高級水平占10%的比例，建立基層人員崗位勝任能力測評機制。對新錄用人員，嚴格落實總局稅務執(zhí)法資格考試與初任培訓相結(jié)合制度，實現(xiàn)初任培訓和稅務執(zhí)法資格考試工作的規(guī)范化、常態(tài)化。初任培訓按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一培訓目標、內(nèi)容、組織管理模式、考核）原則，以突出崗位適應性為重點，參加省局集中組織實施的培訓，使相關人員具備上崗工作的資格和能力，未經(jīng)初任培訓或培訓考核不合格者不得上崗。

2、抓好一線干部日常在崗學習。基層人員各類崗位培訓由市局及區(qū)縣局重點負責組織實施。要綜合運用團隊學習、崗位練兵、業(yè)務比武、知識競賽和每日一題、每周一課、開辦業(yè)余學校、網(wǎng)絡培訓等多種教育培訓方式，確保基層人員培訓和學習制度化、經(jīng)?；Ｃ咳陜?nèi)組織一次全系統(tǒng)“六員”等崗位業(yè)務技能競賽活動，選拔培養(yǎng)一批崗位能手。不定期組織相應崗位人員基礎知識及業(yè)務技能達標考試（或抽考）。重點針對40歲以下人員，大力組織實施“40業(yè)務競賽工程”，推動青年國稅干部盡快成長成才。

3、加強培訓管理者和專、兼職教師培訓。堅持培訓者優(yōu)先培訓，建設一支通教育、懂稅收、善管理的教育培訓隊伍，不斷提升培訓服務保障水平。大力開展基層兼職教師培訓，有效緩解基層培訓師資欠缺的矛盾。按照基層急需的專業(yè)和崗位，積極參加省局每年重點從業(yè)務能手和標兵中選拔的有教學能力的兼職教師后備人員集中培訓。市局及各區(qū)縣局兼職教師每年參加各類脫產(chǎn)培訓的時間不少于20天。

三、教育培訓的重點內(nèi)容、方法與途徑

按照“十二五”時期教育培訓規(guī)劃確定的目標和任務要求，結(jié)合國稅干部的素質(zhì)狀況，拓展教育培訓內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓方式方法，促進教育培訓質(zhì)量的全面提升。

（一）重點內(nèi)容

1、全員共性培訓內(nèi)容

----思想政治教育。重點組織開展馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀教育；開展理想信念教育、國情形勢教育和社會主義核心價值體系教育；開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公為基本內(nèi)容的職業(yè)道德教育；開展優(yōu)良傳統(tǒng)教育等。

----反腐倡廉教育。構(gòu)建國稅系統(tǒng)廉政建設“大宣教”格局，深入開展廉潔自律、政紀法紀和預防職務犯罪等教育，認真學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中共中央關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《廉政準則》等有關廉政建設的法律法規(guī)和總局、省局關于廉政建設的一系列規(guī)章制度，不斷提高廉潔勤政意識和拒腐防變能力。

----文化素質(zhì)教育。開展科學知識、科學精神、科學方法的教育，提高干部的科學素養(yǎng)；開展文化、歷史、哲學等知識的學習培訓，提高干部的文化品位和審美情趣，促進人文精神養(yǎng)成；開展身心健康教育，塑造健康人格，促進身心和諧；開展加強自身修養(yǎng)，崇尚社會公德和提升職業(yè)道德教育，使干部職工遵紀守法，用心做好自己應做的每一件事。

----基礎知識培訓。組織開展以財務會計、稅收業(yè)務、法律法規(guī)、計算機機操作、公文寫作為基本內(nèi)容的基礎知識培訓。在財務會計方面，按照中級會計實務培訓大綱組織開展培訓。稅收業(yè)務方面，重點培訓稅收基礎知識和增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、進出口稅收管理、國際稅收與反避稅基本政策法規(guī)。在法律法規(guī)方面，重點培訓《憲法》、《稅收征收管理法》、《刑法》涉稅部分、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》等法律基礎知識。在計算機機操作方面，重點培訓windows操作系統(tǒng)、word應用、excel制表及常用計算、局域網(wǎng)基礎知識及網(wǎng)絡常用配置、internet互聯(lián)網(wǎng)知識、計算機信息安全以及綜合征管軟件、公文處理等基礎應用軟件操作。在公文寫作方面，重點培訓常用應用文基礎知識及公文寫作技巧。

2、分類側(cè)重培訓內(nèi)容

----領導干部。加強政策理論培訓，提高分析形勢、把握大局、服務大局的能力。加強法律法規(guī)的培訓，提高依法治稅、規(guī)范行政的能力。加強領導藝術、管理科學知識培訓，提高科學化、精細化、專業(yè)化管理的能力。加強思維方式、創(chuàng)新意識的培訓，提高開拓創(chuàng)新的能力。加強踐行“兩個表率”，團隊建設、溝通技巧的培訓，提高做好思想政治工作、帶好隊伍和組織協(xié)調(diào)的能力。

----高素質(zhì)專業(yè)化骨干人才。在稅收政策法規(guī)方面，主要學習和培訓各稅種最新政策法規(guī)、納稅申報表的審核與分析、征管難點分析、納稅評估及稅務稽查技巧、典型案例分析等。在財務會計方面，主要學習和培訓企業(yè)會計實務，包括一般企業(yè)、金融企業(yè)和小企業(yè)會計實務等；財務軟件應用（會計電算化），包括常用財務軟件的功能、操作，會計電子信息的采集、加工和分析，ERP系統(tǒng)應用等；會計和稅法差異，包括會計制度和稅法的系統(tǒng)比較，要求能對照納稅申報表，進行納稅調(diào)整，完成企業(yè)所得稅匯算清繳審理工作等。在計算機操作應用方面，主要學習和培訓excel高級數(shù)據(jù)處理（主要包括數(shù)據(jù)的計算、查詢、統(tǒng)計和分析等）、計算機日常管理與維護、財務軟件的操作流程、輔助查帳軟件操作應用、綜合征管軟件操作應用等。

----基層人員。突出基層干部、職工，重點是“六員”崗位技能培訓。對辦稅服務廳人員，重點加強納稅申報審核、綜合納稅服務、發(fā)票管理、文明禮儀等知識的培訓。對稅收管理員，重點加強稅源管理方法、征管工作流程、納稅評估方法、稅收經(jīng)濟分析、稅款核定等內(nèi)容的培訓，使其能夠運用掌握的知識對企業(yè)進行納稅評估，及時發(fā)現(xiàn)其存在的問題，依據(jù)政策認真處理。對稅務稽查人員，重點加強稅收政策法規(guī)、財務會計知識、會計電算化知識、信息化企業(yè)稽查、查賬技巧等內(nèi)容的培訓。對出口退稅管理人員，重點加強出口退稅政策、受理審核審批出口退稅等內(nèi)容的培訓。對稅收分析人員，重點加強計會統(tǒng)知識、數(shù)理統(tǒng)計理論、稅收分析方法、稅負和稅收彈性分析等內(nèi)容的培訓。對大企業(yè)管理人員，重點加強稅收風險管理、會計電算化、納稅評估技巧等內(nèi)容的培訓。對國際稅收和反避稅人員，重點加強國際稅法、非居民企業(yè)所得稅、國際稅收協(xié)定、走出去企業(yè)服務與管理、轉(zhuǎn)讓定價和預約定價、反避稅方式和方法等內(nèi)容的培訓。

（二）方法與途徑

1、有計劃的組織脫產(chǎn)培訓。分層次、分類別制定年度培訓計劃，并認真組織落實。發(fā)揮省稅校的職能和作用，促進年度培訓計劃落實。發(fā)掘社會資源，進行聯(lián)合辦學，著眼于夯實基礎理論、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提升崗位技能，組織干部脫產(chǎn)培訓。改進培訓班次設置方式，推廣專題研究、短期培訓、小班教學。遵循成人教育培訓的特點和規(guī)律，改進講授式教學方法，推廣研究式、參與式、互動式教學模式，廣泛運用案例式教學，突出應用技術、操作技能的培養(yǎng)，提高干部分析和解決問題的能力。

2、大力開展崗位練兵。采取以師帶徒、以考促學等方式，有計劃地組織開展崗位技能練兵和業(yè)務能手競賽等活動，提高干部崗位技能。發(fā)揮兼職教師的團隊優(yōu)勢，組織送教上門活動。發(fā)揮業(yè)務骨干的示范帶動作用，搞好傳幫帶，實現(xiàn)共同學習、共同進步。

3、積極引導業(yè)余自學。加強學習型機關建設，更新學習理念，定期組織讀書會、研討交流、學習論壇等活動，引導干部利用業(yè)余時間進行自學。通過制定個人成長規(guī)劃、推行教育培訓學分制、完善自學獎勵機制等措施，鼓勵干部報考專業(yè)技術職稱（資格）、參加在職學歷教育等，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)。

4、全面推行在線教育。升級《國稅文化信息管理系統(tǒng)》，進一步完善在線教育系統(tǒng)功能，構(gòu)建功能完善、操作便捷的培訓平臺，實現(xiàn)干部在線學習、網(wǎng)上考試、培訓管理、業(yè)務交流、考核評估，拓寬培訓渠道，提高培訓效率，有效推進教育培訓信息化。

5、不斷強化實踐鍛煉。繼續(xù)堅持利用預警評估系統(tǒng)真實數(shù)據(jù)開展業(yè)務競賽，選擇具有行業(yè)代表性的企業(yè)，建立培訓實踐基地，組織干部實地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程，學習成本費用核算知識，變“紙上談兵”為“實戰(zhàn)演習”，在實踐中鍛煉和提高崗位技能。注意收集整理業(yè)務方面的疑點難點問題，不定期地對本單位業(yè)務工作人員進行有針對性的輔導，隨時解決工作中遇到的難題。

四、保障措施

加強教育培訓保障措施是干部教育培訓工作科學發(fā)展的客觀需要，也是完成“十二五”時期教育培訓目標的關鍵。全系統(tǒng)要在基礎、制度、機制等方面，積極構(gòu)建科學有效的教育培訓保障體系，不斷提升教育培訓工作質(zhì)量。

（一）健全基礎保障措施

1、加強干部教育培訓基礎建設。教育培訓基礎建設是推進干部教育培訓事業(yè)的基礎性工作。各單位要在充分發(fā)揮省稅校培訓主渠道、主陣地作用的同時。充分挖掘和利用社會教育資源，與高等院校、社會培訓機構(gòu)等開展聯(lián)合辦學。全系統(tǒng)要因地制宜建設干部教育培訓基地，配備必要的軟硬件設施，并充分發(fā)揮兼職教師的作用，提升教育培訓保障能力。堅持為我所用、注重實效的方針，依托企業(yè)等開辟各類培訓實踐基地，為干部提供豐富、直觀、生動的實踐課堂。通過內(nèi)外結(jié)合、稅企互動，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理的干部培訓基地體系。

2、加大師資隊伍建設力度。建設一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的師資隊伍，是提高教育培訓質(zhì)量的關鍵。加強兼職教師隊伍建設，充分利用稅務系統(tǒng)內(nèi)外資源，選聘一批實踐經(jīng)驗豐富、理論和教學水平較高的領導干部、專家學者和業(yè)務骨干擔任兼職教師，提升兼職教師授課水平。努力改善兼職教師的學習、工作、生活條件，在政策允許的范圍內(nèi)給予他們更高的待遇，在全系統(tǒng)形成尊師重教的良好氛圍，充分發(fā)揮兼職教師在日常教育培訓工作中的主力軍作用。

3、推進教材體系建設。堅持開發(fā)與利用相結(jié)合，緊密結(jié)合干部、職工工作與個人需求、提供適應國稅干部、職工崗位培訓需要的教學大綱和培訓教材；利用案例式活頁教材、網(wǎng)上課件、電子化教材和配套讀物，豐富教材形式，特別要充分利用在線教育系統(tǒng)，制作、掛接優(yōu)秀視頻課件，方便干部共享學習資源；利用省稅校納稅服務、稽查、納稅評估3個通用培訓模擬平臺，模擬真實工作場景，涵蓋主要工作流程，配備主要操作應用軟件和相應資料，使培訓與實際工作緊密結(jié)合，實現(xiàn)業(yè)務知識與崗位操作技能同步提高；借鑒和推廣各單位在實踐中創(chuàng)造出來的方法、經(jīng)驗，把基層的典型經(jīng)驗和案例研發(fā)成為指導性的培訓課程。實施精品課程和精品教材工程，逐步建立貼近實際、方便實用的教材和課程體系。

4、保證教育培訓經(jīng)費投入。各單位要樹立干部教育培訓投入是最有效益投入的理念，把干部教育培訓經(jīng)費列入年度預算，使教育培訓經(jīng)費隨著教育培訓工作發(fā)展的需要逐步增加。完善制度，切實加強教育培訓經(jīng)費的使用和管理，嚴格培訓項目審核，保證?？顚Ｓ茫⒆龅骄蚣毸?，杜絕浪費，切實提高教育培訓經(jīng)費使用效益。

（二）強化制度保障措施

1、規(guī)范培訓項目管理制度。各單位教育培訓項目由教育培訓主管部門歸口管理，按照立項與審批、執(zhí)行與控制、評估與總結(jié)不同階段的要求，嚴格工作流程和操作規(guī)范，提高培訓項目管理水平。根據(jù)工作需要開發(fā)特色培訓項目，加強培訓專業(yè)化建設。實行項目負責人制度，著重從培訓需求調(diào)研、培訓項目設計和論證、課程研發(fā)、培訓實施、教學督查、學員評教、項目評估等環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范培訓教學管理。

2、健全培訓管理制度。教育培訓主管部門和培訓機構(gòu)要互相配合，不斷加強對教育培訓的管理。培訓機構(gòu)要大力加強學風學紀管理，完善學員考勤、請銷假及外出管理等措施，完善學員學習培訓考核鑒定辦法和培訓證書管理制度，采取多種方式，加強對學員學習效果的考核，并把學員的學風、學紀作為考核鑒定的重要內(nèi)容。教育培訓主管部門實行培訓班跟班制度，由組織單位派出聯(lián)絡員跟蹤了解培訓進展情況，及時幫助協(xié)調(diào)解決有關問題。建立完善班委會制度，每個培訓班都要建立班委會，加強自我管理，組織開展黨團和社會主題實踐活動。建立和完善干部學習培訓檔案（培訓信息庫）化管理制度，如實記載、全面反映干部教育培訓情況和學習結(jié)果，為干部培訓和使用提供參考。改革考試制度，對基礎業(yè)務達標及相關級別的考試，試行開卷考試的方式，將考試由注重知識掌握程度測試，向突出操作能力測試轉(zhuǎn)變。

3、完善教育培訓質(zhì)量評估制度。普遍推行教學質(zhì)量評估制度。干部教育培訓主管（或培訓項目主辦）部門要會同培訓機構(gòu)，根據(jù)教學質(zhì)量評估辦法和指標體系，于每次培訓結(jié)束前及時開展評估工作，將評估結(jié)果作為培訓機構(gòu)承擔培訓任務的重要依據(jù)。繼續(xù)推行“教考分離”管理模式，承辦培訓項目的培訓機構(gòu)負責項目組織實施，培訓項目主辦部門負責組織考試。根據(jù)“誰主辦誰評估”的原則，適時組織學員對培訓項目、課程設置、師資水平、教學管理等進行評價。培訓機構(gòu)根據(jù)評價情況不斷改進工作，提高教學水平。培訓機構(gòu)、培訓項目主辦部門要及時組織跟蹤問效，深入考察學員學習效果和實際應用能力及工作水平提高情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，提高培訓工作質(zhì)量。

4、探索推行學習培訓學分積分制。制定“學分積分制”管理辦法，根據(jù)國稅事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的目標，兼顧干部成長的個人需求，設置干部培訓課程體系和學分分配體系，堅持組織調(diào)訓與自主選學相結(jié)合，鼓勵自愿參訓、自主選學，干部可以通過在崗自學或脫產(chǎn)培訓完成規(guī)定學分，并將學分完成情況納入干部培訓檔案管理。教育培訓部門及時公布培訓計劃，干部依據(jù)培訓計劃、崗位工作需要和自身特點，制定個人學習培訓計劃，自主選擇脫產(chǎn)培訓項目，單位對個人學習計劃的實施提供相應的保障和支持。

（三）完善機制保障措施

1、完善需求導向型培訓計劃生成機制。各單位要牢固樹立按需培訓理念，把培訓需求作為培訓計劃生成的必經(jīng)環(huán)節(jié)。教育培訓主管部門和培訓機構(gòu)要建立培訓計劃協(xié)調(diào)會商機制，組織專門力量，開展深入細致的需求調(diào)研，準確把握組織需求、崗位需求和干部需求，以此為依據(jù)設計培訓項目，提出培訓計劃。要嚴格按照培訓項目和計劃安排組織調(diào)訓，加強培訓對象的資格審核，確保訓需一致?？茖W合理分配和使用培訓資源，組織調(diào)訓應切實注重需求，嚴格資格審查，按照工作需要和培養(yǎng)目標確定培訓對象，既保障干部參加培訓的權利，又合理有效地利用寶貴的培訓資源，實現(xiàn)教育培訓由傳統(tǒng)的行政推動型向需求引導型轉(zhuǎn)變。

2、完善教育培訓考核評價機制。各單位要按照客觀公正、突出重點、重在激勵、務求實效的原則，加強對教育培訓的考核評價。加強對各單位教育培訓部門工作進行考核，著重檢查干部教育培訓工作制度、培訓任務落實情況、機構(gòu)設置和人員配備、經(jīng)費投入、各類人才培養(yǎng)成果及人才庫建設等情況。結(jié)合干部年度考核，開展述學、評學、考學活動。將教育培訓情況作為領導班子綜合考核的重要內(nèi)容和評選教育培訓工作先進單位與先進個人的主要依據(jù)。

3、完善干部學習培訓激勵約束機制。各單位要深入研究調(diào)動干部學習積極性的激勵措施，將物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，尊賢尚功，激發(fā)干部學習積極性。一是對獲得“三師”、計算機三級以上證書等資格的人員，獲得更高學歷（位）的人員，在各級業(yè)務競賽中獲得優(yōu)異成績的人員，給予相應物質(zhì)獎勵，并在執(zhí)法類公務員職級評定及評先表彰中優(yōu)先考慮；兼職教師授課、人才庫人員參與課題研究等，根據(jù)有關制度規(guī)定給予相應報酬或獎勵。二是干部學習培訓考核不合格的，要脫崗學習，待考核合格后再上崗。人事部門在干部年度考核、任用考察時，要將干部接受教育培訓情況作為一項重要內(nèi)容，干部學習培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。三是建立注重業(yè)務能力和工作業(yè)績?yōu)閷虻挠萌藱C制，培訓與使用、培訓與考核、培訓與獎懲緊密結(jié)合，引導國稅干部注重自身素質(zhì)和能力的提升，激發(fā)干部自覺學習、積極參訓的內(nèi)在動力。

五、加強教育培訓工作組織和領導

在“十二五”時期，國稅系統(tǒng)要進一步加強組織領導，相互協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，確?！笆濉睍r期教育培訓規(guī)劃任務的圓滿完成。

（一）進一步加強對教育培訓工作的領導

干部教育培訓是建設高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要途徑，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要保證。各單位領導班子和領導干部要進一步認識干部教育培訓的重要意義，把干部教育培訓工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮領導作用，做到思想到位、組織到位、措施到位。主要負責同志要對教育培訓工作統(tǒng)籌部署，全面負責,加強調(diào)查研究，及時掌握情況，解決干部教育培訓改革和發(fā)展中的困難和問題。分管領導要具體指導、協(xié)調(diào)各職能部門，精心謀劃，科學部署，切實抓緊抓好。班子其他成員要按照職責分工，認真落實好相關任務和要求，形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。各級國稅機關要充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽探索，切實解決干部教育培訓工作的重點難點問題。認真總結(jié)推廣各地區(qū)各部門創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，及時轉(zhuǎn)化為教育培訓的具體措施。注重分類指導，針對不同層次、不同專業(yè)、不同培訓對象的特點，提出推動教育培訓的指導意見。

（二）加強各級各部門之間的協(xié)調(diào)配合

干部教育培訓工作是一項系統(tǒng)工程，必須整合資源，發(fā)揮各級、各部門的職能作用，形成工作合力。進一步加強分級管理，市局主要負責本系統(tǒng)科級及中層干部培訓，重點抓好所屬各類骨干人才培訓。區(qū)縣局主要負責本單位干部、職工，特別是“六員”的在崗培訓。進一步加強部門協(xié)作，建立和落實教育培訓工作聯(lián)席會議制度，實行教育部門歸口管理，有關部門協(xié)同配合，共同組織實施。教育部門要加強協(xié)調(diào)指導和督促檢查，各相關部門要及時提出培訓需求，提供培訓內(nèi)容，積極參與培訓項目的籌劃，配合教育部門和培訓機構(gòu)搞好培訓項目的實施，并及時提出加強和改進教育培訓工作的意見和建議。

（三）加強教育培訓管理者隊伍建設

教育培訓管理者事關教育培訓事業(yè)的長遠發(fā)展。各單位要關心培訓管理者隊伍建設，健全管理機構(gòu)，保證足夠的人員編制，充實必要的工作力量，關心他們的學習、工作和生活，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是加強對教育培訓管理者的培訓，不斷提高培訓管理者的綜合素質(zhì)、工作水平和業(yè)務能力，加快培養(yǎng)一批敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)的教育培訓管理者隊伍。教育培訓管理者要切實加強自身建設，強化理論學習、黨性鍛煉，開展以學習、研究、鍛煉、成長為主題的“練內(nèi)功”活動，努力提高組織教育培訓工作的本領。二是加強作風建設。增強服務意識，改進管理方式，努力在政策指導、溝通協(xié)調(diào)、信息服務等方面下功夫，做到在服務中加強管理，在管理中體現(xiàn)服務。要深入基層，深入實際，多向培訓對象和培訓機構(gòu)了解情況，多與有關部門溝通，及時掌握基層在培訓工作中存在的困難和問題，并及時加以解決。三是引入競爭激勵機制，每年逐級開展教育培訓工作先進單位和先進個人評選活動，對獲獎單位與個人給予應有獎勵，推動教育培訓管理隊伍素質(zhì)與績效不斷提高。