干部工作規(guī)劃
時間:2022-01-23 02:27:00
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為貫徹落實(shí)總局、省局教育培訓(xùn)工作會議精神,結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際,按照“實(shí)施全員培訓(xùn)、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)、注重綜合素質(zhì)、提升崗位技能”的思路,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略,大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,力爭通過三年努力:(1)全系統(tǒng)干部思想素質(zhì)普遍提高,事業(yè)心、責(zé)任心明顯增強(qiáng),規(guī)范執(zhí)法、依法行政能力顯著提高,各類先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn);(2)科學(xué)文化素質(zhì)普遍提高,今后新招錄公務(wù)員以本科以上學(xué)歷和財會稅收專業(yè)為主,并鼓勵現(xiàn)有在職干部加強(qiáng)文化知識學(xué)習(xí),提高學(xué)歷層次,提高文化素養(yǎng);(3)稅收專業(yè)技能普遍提高,通過省局組織的專業(yè)等級考試中級人員由34.61%提高到60%,高級人員由5.31%提高到10%;(4)稅收專業(yè)人才不斷涌現(xiàn),每年選拔100名市級征管、稽查能手,參加省局高層次復(fù)合型人才進(jìn)修班培訓(xùn)的人員由2.06%提高到3%,通過注冊會計師、注冊稅務(wù)師、律師(簡稱“三師”)資格考試人員由6.67%提高到10%。
二、教育培訓(xùn)主要職責(zé)劃分
(一)市局主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施和指導(dǎo)考核工作。
2、負(fù)責(zé)市局機(jī)關(guān)工作人員的日常思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
3、組織市局機(jī)關(guān)和市直分局人員、各縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子和基層分局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行更新知識培訓(xùn)。
4、組織干部參加執(zhí)法資格考試、專業(yè)等級考試。
5、開展征管能手、稽查能手競賽,選拔和培養(yǎng)各類專業(yè)人才,建立市級人才庫。
6、其他。
(二)市局機(jī)關(guān)處(室)主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)本處(室)人員的日常思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作。
2、組織本處(室)人員參加省局、市局統(tǒng)一組織的各級各類培訓(xùn)。
3、負(fù)責(zé)全系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),每年2月底前提出本年度培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、時間安排等計劃需求送人教處,人教處于3月底前提出本年度干部技能培訓(xùn)實(shí)施方案。
4、其他。
(1)征管處負(fù)責(zé)市直分局稅收管理員、各縣(市、區(qū))局相關(guān)職能部門的骨干的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作;
(2)稽查局負(fù)責(zé)市直稽查人員、各縣(市、區(qū))局稽查骨干的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作;
(3)國際稅務(wù)管理處負(fù)責(zé)市直涉外稅務(wù)管理人員、各縣(市、區(qū))局骨干的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作;
(4)進(jìn)出口稅收管理處負(fù)責(zé)全市所有進(jìn)出口稅收管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作;
(5)計劃統(tǒng)計處(財務(wù)管理處)負(fù)責(zé)全市計統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作;
(6)辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)本單位人員的教育培訓(xùn)工作。
(7)其他部門負(fù)責(zé)相關(guān)職能業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。
(三)市直分局主要職責(zé)
1、制訂和實(shí)施本分局教育培訓(xùn)工作規(guī)劃和分年度實(shí)施計劃。
2、負(fù)責(zé)本分局人員的日常思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
3、結(jié)合實(shí)際,組織開展形式多樣的、日常的崗位練兵和業(yè)務(wù)技能競賽等活動,提高干部實(shí)際操作能力,培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。
4、積極主動落實(shí)市局及其處室安排的培訓(xùn)任務(wù)。
5、其他。
(四)縣(市、區(qū))局主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施和指導(dǎo)考核工作。
2、負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)干部的日常思想政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作。
3、組織開展系統(tǒng)內(nèi)干部更新知識培訓(xùn)。
4、組織開展崗位練兵和各類能手競賽活動,選拔和培養(yǎng)專業(yè)人才和業(yè)務(wù)骨干,建立縣級人才庫。
5、其他。
三、教育培訓(xùn)主要內(nèi)容
(一)加強(qiáng)思想政治教育
1、加強(qiáng)理想信念教育。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大會議文獻(xiàn),深入開展黨的基本理論、基本路線和基本國情教育,深入開展稅收工作宗旨教育和稅情稅史教育,引導(dǎo)干部認(rèn)識自己的社會責(zé)任,確立聚財為國、執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ),自覺把個人追求與國家的前途命運(yùn)、與國稅事業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來,立足本職,自覺為國稅事業(yè)發(fā)展無私奉獻(xiàn)、多做貢獻(xiàn)。
2、加強(qiáng)職業(yè)道德教育。深入開展社會主義核心價值觀教育,開展以熱愛稅收、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明辦稅、誠信服務(wù)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德主題實(shí)踐活動,引導(dǎo)干部干一行、愛一行、鉆一行、精一行,在實(shí)踐中加強(qiáng)道德修養(yǎng),遵守職業(yè)首先規(guī)范,恪盡職業(yè)責(zé)任,增強(qiáng)“敬業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)意識。
3、加強(qiáng)法規(guī)紀(jì)律教育。結(jié)合普法教育,組織干部深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī),使干部知法、懂法、守法;以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》為重點(diǎn),結(jié)合國稅系統(tǒng)的各項(xiàng)廉政規(guī)定,開展多種形式的紀(jì)律教育,使干部明紀(jì)、守律,做到有令則行、有禁則止,筑牢法紀(jì)防線;以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為契機(jī),加強(qiáng)廉政教育,提高拒腐防變能力。
(二)加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)
1、加強(qiáng)科學(xué)文化教育。鼓勵干部通過多種方式,利用業(yè)余時間加強(qiáng)科學(xué)文化知識學(xué)習(xí),不斷提升學(xué)歷層次和個人綜合素質(zhì);在此基礎(chǔ)上,對系統(tǒng)內(nèi)緊缺型的人才,要通過公務(wù)員招錄等渠道引進(jìn),還要選派重點(diǎn)骨干到相關(guān)院校培養(yǎng)。
2、加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宏觀經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn),掌握稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,更好地發(fā)揮稅收職能作用,服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局;高度重視財務(wù)會計知識和稅收政策法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),更好地加強(qiáng)納稅申報審核、強(qiáng)化企業(yè)納稅評估、有效實(shí)施稅務(wù)稽查;加強(qiáng)外語和國際稅收知識培訓(xùn),提高涉外稅收管理水平,加強(qiáng)反避稅工作,更有效地開展國際稅收交流與合作;加強(qiáng)計算機(jī)知識和技能培訓(xùn),充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,提高數(shù)據(jù)分析監(jiān)控能力;加強(qiáng)內(nèi)部行政管理知識培訓(xùn),促使全系統(tǒng)上下進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,提高工作質(zhì)量和工作效率。
四、教育培訓(xùn)主要形式
(一)改進(jìn)思想教育方法
1、加強(qiáng)日常思想教育。在干部加強(qiáng)自我教育、提高自身修養(yǎng)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持每月兩次的政治學(xué)習(xí)日、每季一次的考廉日制度,緊密結(jié)合國際國內(nèi)形勢變化以及干部關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,組織形勢報告、理論研討和警示教育等活動,增強(qiáng)干部的理想和信念;堅(jiān)持每季度召開一次由人事、教育、監(jiān)察以及黨群部門共同參加的思想分析研討會,通報思想政治工作情況,把握干部的思想動向;堅(jiān)持每半年召開一次以思想政治工作為主題的專題黨組會(或分局辦公會),分析思想政治工作形勢,討論思想作風(fēng)建設(shè)中的重大問題,研究落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想教育工作的具體措施。
2、深入開展主題教育活動。根據(jù)形勢發(fā)展需要,每年確定一至兩個主題開展集中性的主題教育活動。在縣(市、區(qū))局評比表彰一批先進(jìn)基層分局。深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動,市局每年評選表彰百名優(yōu)秀稅務(wù)工作者,并積極爭取申報國家、省、市級表彰獎勵,做到發(fā)現(xiàn)典型,培養(yǎng)典型,樹立典型,發(fā)揮典型的示范帶動作用,促進(jìn)全系統(tǒng)干部思想素質(zhì)的普遍提高。
3、創(chuàng)新思想教育形式。建立談心走訪制度,明確談心走訪的對象、內(nèi)容、時間及要求,及時了解干部的思想狀況,有的放矢地做好思想疏導(dǎo)工作;建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度,結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展思想教育,并把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來,依據(jù)國家政策,滿腔熱情地為群眾辦實(shí)事、解難事,讓廣大干部感受溫暖,激發(fā)熱情,增強(qiáng)國稅的凝聚力和向心力。
(二)拓展業(yè)務(wù)培訓(xùn)形式
1、鼓勵干部堅(jiān)持在崗學(xué)習(xí)。廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型員工活動,引導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)、在崗學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí);不斷拓展在崗學(xué)習(xí)形式,利用省局教育網(wǎng)、市局內(nèi)部辦公網(wǎng)、電教室以及視頻系統(tǒng),提供不同類別的培訓(xùn)課件,通過課程供給菜單化、教學(xué)方式多樣化,嘗試開展干部自選培訓(xùn),不斷滿足教育培訓(xùn)多樣化、個性化、差異化的培訓(xùn)需求。
2.加強(qiáng)集中性的教育培訓(xùn)。根據(jù)干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu),結(jié)合稅收工作中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,通過舉辦報告會或講座,組織各種興趣小組、攻關(guān)小組、課題研究小組等多種形式,廣泛開展研究式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué),把干部有機(jī)組合起來,形成學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。
3.分期分批組織更新知識培訓(xùn)。在積極完成總局和省局組織的各類培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上,市局、各縣(市、區(qū))局分期分批組織干部,到有關(guān)院校或邀請專家學(xué)者進(jìn)行更新知識培訓(xùn);市局和各縣(市、區(qū))局的機(jī)關(guān)職能部門,應(yīng)根據(jù)工作分工,定期不定期地組織開展有針對性的專題教育培訓(xùn),幫助干部提高崗位技能和工作效率。每個干部參加更新知識、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時間,一般每年累計不少于12天。
4、定期組織業(yè)務(wù)考試和能手競賽。按照省局的統(tǒng)一部署和要求,認(rèn)真做好專業(yè)等級考試的學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)和參考工作;同時市局每年組織一次能手競賽活動,選拔和培養(yǎng)百名征管、稽查能手,并選派人員參加省局組織的各類業(yè)務(wù)競賽和高層次復(fù)合型人才培訓(xùn),努力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能手,樹立一批業(yè)務(wù)典型,建設(shè)一支專業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、充分滿足揚(yáng)州國稅發(fā)展需要的專業(yè)人才隊(duì)伍。
五、激勵與考核機(jī)制
(一)健全教育培訓(xùn)激勵機(jī)制
進(jìn)一步完善各類先進(jìn)典型評選獎勵辦法。對思想先進(jìn)、業(yè)績突出,被評為市局級以上先進(jìn)典型的,除給予精神獎勵外,將按不同級次給予一定的物質(zhì)獎勵。進(jìn)一步完善獎勵辦法,對現(xiàn)有獎勵辦法進(jìn)行修定。
建立先進(jìn)典型和稅收專業(yè)人才培養(yǎng)和使用機(jī)制。市局、縣局應(yīng)分別建立先進(jìn)典型和稅收業(yè)務(wù)人才庫,并加強(qiáng)對人才庫人員的跟蹤管理,重視人才的后續(xù)教育和培養(yǎng)使用,對人才庫人員優(yōu)先安排競爭上崗和交流換崗,努力形成人盡其才、才盡其用、優(yōu)秀人才脫穎而出的良好用人機(jī)制。
(二)完善教育培訓(xùn)考核辦法
完善干部個人教育培訓(xùn)考核辦法。全面推行干部思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)積分管理制度,按照干部參加思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時間、專業(yè)等級考試成績、“三師”資格考試結(jié)果、業(yè)務(wù)競賽名次和先進(jìn)典型評選層次,分別設(shè)定相應(yīng)分值,逐項(xiàng)考評累計積分,對學(xué)習(xí)懈怠、不求進(jìn)取,在規(guī)定時間內(nèi)不完成規(guī)定積分的,予以待崗學(xué)習(xí)。
完善單位教育培訓(xùn)考核辦法。市局每年對各單位教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)計劃落實(shí)、培訓(xùn)質(zhì)量和效果、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入、培訓(xùn)項(xiàng)目創(chuàng)新等情況進(jìn)行綜合考評,對不能按期完成教育培訓(xùn)任務(wù)、達(dá)不到規(guī)定教育培訓(xùn)效果的單位,進(jìn)行通報批評,并在年度千分制目標(biāo)管理考核中予以扣分;對連續(xù)兩年教育培訓(xùn)綜合考核得分較差的單位,將追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。按照內(nèi)外結(jié)合和專兼結(jié)合的思路,充分利用系統(tǒng)內(nèi)外兩個資源:一方面,在系統(tǒng)內(nèi)明確由市、縣兩級的各職能部門負(fù)責(zé)人和各類業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職教師,負(fù)責(zé)日常思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;另一方面,利用社會資源,請高等院校專業(yè)講師、教授,開展高層次、前沿性的形勢教育和理論培訓(xùn)。
(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作信息化建設(shè)。一方面,加強(qiáng)“江蘇稅務(wù)教育網(wǎng)”揚(yáng)州管理端的信息更新維護(hù),開通市局內(nèi)部辦公網(wǎng)的思想教育專欄和稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)專欄,并充分利用視頻系統(tǒng)和電教室,為干部在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育提供支持;另一方面,進(jìn)一步拓展教育培訓(xùn)信息系統(tǒng)管理功能,對各單位思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃的實(shí)施情況、干部個人教育培訓(xùn)積分情況,進(jìn)行信息化管理和考評,實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、考、管”的有機(jī)結(jié)合。
(三)加大教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。將教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入財務(wù)預(yù)算,并隨著稅務(wù)教育培訓(xùn)工作發(fā)展的需要,逐步增加干部教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)和正常培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi),為教育培訓(xùn)工作保駕護(hù)航。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
市局成立教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人事教育處,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)教育培訓(xùn)的扎口管理和日常考核工作,確保全系統(tǒng)三年教育培訓(xùn)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
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