導(dǎo)語(yǔ)：地稅局年度工作計(jì)劃樣本一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一）圍繞中心，稅收收入再上臺(tái)階

一是突出抓早。年前即確定“強(qiáng)化主體稅收征管不動(dòng)搖，深挖零散稅收及小稅種潛力”的組織收入工作思路。制定目標(biāo)任務(wù)分解方案，并跟蹤督辦。二是提高經(jīng)濟(jì)稅收分析質(zhì)量。堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)角度審視稅收，通過(guò)比對(duì)分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出應(yīng)對(duì)措施，把握了組織收入工作的主動(dòng)性和前瞻性。三是強(qiáng)化收入督導(dǎo)。按月、分季分稅種核查收入進(jìn)度，按季分析收入形勢(shì)，確保均衡入庫(kù)。

全年共組織入庫(kù)各項(xiàng)地方收入99525萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)30.72%，增收23391萬(wàn)元。其中，稅收收入93942萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.25%，增收22909萬(wàn)元;基金附加收入5583萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的111.66%。在稅源較為緊張的情況下，奮力完成市本級(jí)稅收目標(biāo)14609萬(wàn)元（總收入2.95億元）,助推總收入破9億關(guān)口。

全年組織收入工作呈現(xiàn)出增幅前高后低走勢(shì)、存量稅收有力支撐、一次性稅收和易流失稅收征管到位、各財(cái)政板塊地稅收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡增長(zhǎng)、促發(fā)展保增長(zhǎng)優(yōu)惠政策及時(shí)落實(shí)等特點(diǎn)。組織收入工作受到省局通報(bào)表彰。

（二）積極應(yīng)對(duì)，抗震救災(zāi)有力有效

面對(duì)突如其來(lái)的特大地震災(zāi)害，堅(jiān)持把干部職工及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，一手抓抗震救災(zāi)不松懈，一手抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，以實(shí)際行動(dòng)積極抗震救災(zāi)。

積極抗災(zāi)排險(xiǎn)自救。第一時(shí)間了解各地災(zāi)情、布置救災(zāi)工作，主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，聽取指示。成立巡邏預(yù)警自救隊(duì)，24小時(shí)值班巡查；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮。積極應(yīng)對(duì)唐家山堰塞湖險(xiǎn)情，主動(dòng)參與地方抗險(xiǎn)救災(zāi)，幫助轉(zhuǎn)移群眾。

積極開展稅收服務(wù)工作。干部職工堅(jiān)守崗位，第一時(shí)間恢復(fù)正常工作秩序。深入企業(yè)宣傳、落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收優(yōu)惠政策。主動(dòng)服務(wù)災(zāi)后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，涵養(yǎng)地方稅源。深入分析震災(zāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收的影響，因勢(shì)調(diào)整組織收入工作重心。樹立大局意識(shí)，主動(dòng)分憂，全力以赴組織收入，做到“兩個(gè)確?！?，服務(wù)“兩個(gè)加快”。

積極支持重災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。第一時(shí)間兩次緊急采購(gòu)10余萬(wàn)元的救災(zāi)急用物資，馳援重災(zāi)區(qū)兄弟單位。在全系統(tǒng)開展各種形式的“送溫暖，獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，干部職工累計(jì)捐款31.5萬(wàn)余元，捐物價(jià)值5萬(wàn)余元。援災(zāi)工作受到省局表?yè)P(yáng)。

（三）狠抓主業(yè)，稅收征管更加科學(xué)精細(xì)

抓稅源管理基礎(chǔ)。建立稅源定期通報(bào)、征管資料年度展評(píng)制度。組織開展經(jīng)濟(jì)稅源普查，共清理漏征漏管戶1547戶，全市地稅管戶達(dá)31089戶。把納稅評(píng)估納入執(zhí)法責(zé)任制考核，評(píng)估入庫(kù)稅款162.9萬(wàn)元。管理員下戶巡查巡訪面達(dá)80%以上。3個(gè)區(qū)縣局及市直單位開展了有獎(jiǎng)發(fā)票“二次搖獎(jiǎng)”活動(dòng)。

抓重點(diǎn)稅源管理。開展稅收貢獻(xiàn)率典型抽樣調(diào)查和納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定，科學(xué)制定分類管理辦法。68戶省、市局重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行了集中監(jiān)控。組織開展房地產(chǎn)稅收征管質(zhì)量檢查和征管檔案評(píng)比，制定八條措施，深化房地產(chǎn)稅收一體化管理。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范委托代征，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤動(dòng)態(tài)管理辦法。

抓稅種管理。調(diào)高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)；作好新修訂的暫行條例的施行準(zhǔn)備。加強(qiáng)新企業(yè)所得稅法的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，新舊稅制平穩(wěn)過(guò)渡。推廣使用個(gè)人所得稅扣繳軟件，全員全額扣繳人數(shù)達(dá)18000人，369名高收入群體自行進(jìn)行了納稅申報(bào)。強(qiáng)化“一窗式”征收，契稅首次突破億元。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查。加快土地增值稅清算進(jìn)度。主體稅種保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，小稅種實(shí)現(xiàn)了大增收，財(cái)產(chǎn)六稅入庫(kù)20214萬(wàn)元，增長(zhǎng)82.17%。

建立稅源管理長(zhǎng)效機(jī)制。推行以評(píng)估協(xié)助檢查，以檢查促進(jìn)管理，定期召開征管查工作協(xié)調(diào)會(huì)，稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制初步建立。機(jī)關(guān)基層督察互動(dòng)有序推進(jìn)，各地征管創(chuàng)新不斷。大英局推行稅務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化管理、蓬溪局創(chuàng)建精品稅務(wù)所活動(dòng)、射洪局破解個(gè)體稅收征管難題、安居局推行稅管員能級(jí)管理、市直二分局開發(fā)重點(diǎn)稅源管理軟件等，工作成效突出。

（四）服務(wù)發(fā)展，社會(huì)滿意度不斷提升

以創(chuàng)新的理念營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。大力倡導(dǎo)“五多五少”服務(wù)理念，著力實(shí)施辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化管理。優(yōu)化流程，推行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期，取消普通發(fā)票行政審批。主動(dòng)配備服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，開展服務(wù)明星評(píng)選活動(dòng)。市政務(wù)中心地稅窗口受理各類行政審批事項(xiàng)即期辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%，連年保持“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號(hào)。市直一分局被命名為全省“文明服務(wù)示范窗口”。

以主動(dòng)落地的舉措服務(wù)企業(yè)發(fā)展。設(shè)置“電子產(chǎn)業(yè)”和“百億企業(yè)”等靈活適用的辦稅綠色通道，著力服務(wù)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。召開園區(qū)企業(yè)、重點(diǎn)納稅企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等各類稅企座談會(huì)、懇談會(huì)8次。深入135戶企業(yè)幫助解決涉稅問題183項(xiàng)。有針對(duì)性開展納稅輔導(dǎo)和培訓(xùn)近1800人次，送發(fā)稅收優(yōu)惠手冊(cè)及各類稅收宣傳資料10000余冊(cè)。落實(shí)企業(yè)稅收減免14416萬(wàn)元，有力地支持了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

以懷著對(duì)群眾的深厚感情惠及民生。減免房屋交易稅收3402萬(wàn)元，減免下崗再就業(yè)等各類弱勢(shì)群體稅收816萬(wàn)元，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)13420元。出資4萬(wàn)余元，幫助船山區(qū)大磨村、安居瓊江村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入開展“科學(xué)發(fā)展惠萬(wàn)家”活動(dòng)，全系統(tǒng)黨員與563戶困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子。

（五）風(fēng)險(xiǎn)管理，稅收法治環(huán)境漸趨優(yōu)化

加強(qiáng)稅法宣傳教育。組織開展第17個(gè)全國(guó)稅收宣傳月和“五五”普法、“12.4”法制宣傳日系列活動(dòng)。完成地稅網(wǎng)站改版升級(jí)，瀏覽量大幅提升；加強(qiáng)信息報(bào)送，各級(jí)主流媒體用稿量大幅提升，擴(kuò)大了稅收工作輻射面和影響力。

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。重新分解落實(shí)執(zhí)法崗位職責(zé)，建立執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度。開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育，深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，市直一分局、蓬溪局按崗編輯了《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》。

整頓規(guī)范稅收秩序?；橥敢曊鞴茏饔贸醪斤@現(xiàn)，“一面三率”全面提高,查補(bǔ)收入1801.3萬(wàn)元。落實(shí)欠稅公告，清繳欠稅1760萬(wàn)元。查處違規(guī)使用發(fā)票138戶，取消貨物運(yùn)輸自開票納稅人資格12戶，移送司法機(jī)關(guān)稅案2件。

（六）以人為本，構(gòu)建和諧地稅

隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到提高。統(tǒng)籌兼顧，突出行業(yè)特色，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)受到黨政領(lǐng)導(dǎo)和省局的充分肯定。以三個(gè)“更加注重”為指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)管理水平。加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步打牢了干部職工的基本功。

黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化警示教育。聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察員培訓(xùn)，開展內(nèi)部審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察、票證稽核和明查暗訪，強(qiáng)化了內(nèi)外監(jiān)督。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，崇尚實(shí)干，務(wù)求落實(shí)，調(diào)查研究的良好風(fēng)氣得到呈現(xiàn)。

系列創(chuàng)建成效突出。創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范崗353個(gè)、示范科室40個(gè)，黨建工作受到中組部調(diào)研組的肯定。市直一分局榮獲“全國(guó)三八紅旗集體”榮譽(yù)稱號(hào)，蓬溪地稅局直屬所創(chuàng)建為全國(guó)巾幗文明崗和省級(jí)三八紅旗集體，全系統(tǒng)新增省級(jí)以上文明單位3個(gè)。在此，對(duì)以上單位予以表?yè)P(yáng)。

內(nèi)部管理規(guī)范有序。建立工作定期報(bào)告制度，組織開展全年重點(diǎn)工作檢查督辦。創(chuàng)刊《*地稅研究》，信息調(diào)研工作取得突破。加強(qiáng)安全和保密工作，開展下訪、接訪活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律和固定資產(chǎn)管理，年度財(cái)務(wù)決算獲全省地稅系統(tǒng)一等獎(jiǎng)。

回顧2008年，極不平凡，殊為不易。成績(jī)的取得，離不開省局和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是廣大干部職工爬坡實(shí)干、共克時(shí)艱、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組，對(duì)大家的辛勞付出表示慰問和感謝！

反思2008年，差距尚存，薄弱環(huán)節(jié)不容忽視。一是個(gè)別地方服務(wù)大局的意識(shí)、把握大局的能力和開拓創(chuàng)新的意識(shí)還有待增強(qiáng)，前瞻性思考工作不足。二是信息化應(yīng)用水平和基層建設(shè)不平衡，征管方式有待改進(jìn)，納稅服務(wù)有待優(yōu)化。三是隊(duì)伍能力素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，一些干部作風(fēng)還需要強(qiáng)化。對(duì)此，我們既要深入查找客觀原因，又要更多地從干部自身查找不足，采取積極有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極作為，奮力推進(jìn)2009年地稅工作

今年，全市地稅工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民，努力提高依法治稅水平，把該收的依法收上來(lái)，該減的堅(jiān)決減下去，著力提高行政效能，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)能力建設(shè)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)稅收環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)止滑提速、加快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

（一）以止滑提速加快發(fā)展為主要任務(wù)，提高服務(wù)發(fā)展水平

落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)好西部大開發(fā)、扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策外，要強(qiáng)化政策宣傳，細(xì)化落實(shí)措施，著力落實(shí)好四方面稅收優(yōu)惠政策。

一是落實(shí)好抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建稅收優(yōu)惠政策，核準(zhǔn)震災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失，據(jù)實(shí)進(jìn)行稅前扣除，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。二是落實(shí)好支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。主動(dòng)協(xié)助符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)獲得相應(yīng)稅收優(yōu)惠，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。做好高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和抵頂工作，全力支持微電子園建設(shè)。三是落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持居民安居置業(yè)稅收政策。適時(shí)調(diào)整二手房交易指導(dǎo)價(jià)，依法扶持發(fā)展二手房交易市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。充分考慮房地產(chǎn)開發(fā)、建安企業(yè)的實(shí)際困難，在實(shí)際征收中依法掌握好清算、預(yù)征的節(jié)奏和力度。四是落實(shí)好改善民生的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家支持廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)稅收優(yōu)惠政策，助推富民安康工程。落實(shí)好鼓勵(lì)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的稅收優(yōu)惠政策，改善人居環(huán)境。落實(shí)好下崗再就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，支持全民創(chuàng)業(yè)。

做好組織收入工作。要著力完成好省市下達(dá)的稅收收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地稅收入與地方經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化、國(guó)家出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策密度和力度前所未有的情況下，必須提振完成收入任務(wù)的信心。要著力調(diào)查研究，提高收入預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，完善收入調(diào)節(jié)機(jī)制，常分析，多督促，確保均衡入庫(kù)。一方面，要眼睛向外。緊緊把握我市把擴(kuò)大內(nèi)需作為根本途徑、以項(xiàng)目投資保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利因素，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)、征收管理。另一方面，更要眼睛向內(nèi)。把向管理要稅收、向人才要稅收、向服務(wù)要稅收、向制度要稅收作為全年組織收入工作的重點(diǎn)內(nèi)容和思路。把組織收入的重心放在精細(xì)科學(xué)管理、挖潛增收上來(lái)，提高組織收入工作質(zhì)量。

必須堅(jiān)持組織收入原則，把該收的依法收上來(lái)，該減的堅(jiān)決減下去，嚴(yán)禁買賣、轉(zhuǎn)引、虛墊稅款和寅吃卯糧。要抓早抓實(shí)抓細(xì)抓主動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

（二）以征管創(chuàng)新為突破，提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平

突出項(xiàng)目管理。全市全年將實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資380億元，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)。要圍繞“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，建立大項(xiàng)目稅源跟蹤管理機(jī)制。要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專業(yè)人員，實(shí)施專業(yè)化管理。對(duì)遂綿、遂內(nèi)高速、遂渝鐵路二期、達(dá)成鐵路擴(kuò)能工程等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建立稅源檔案庫(kù)，及時(shí)掌握重大建設(shè)項(xiàng)目稅收入庫(kù)情況，積極跟進(jìn)管理，做好稅收服務(wù)工作。

夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)與相關(guān)部門信息比對(duì)，建立健全戶籍資料“一戶式”管理和分類管理。轄區(qū)內(nèi)管理員要定期進(jìn)行交叉巡查，推行稅源管理季度講評(píng)例會(huì)，交流管理經(jīng)驗(yàn)，查找日常管理薄弱環(huán)節(jié)。要以區(qū)縣為單位開展稅源交叉普查。每半年要通報(bào)一次納稅人戶籍信息。開展好征管資料年度展評(píng)活動(dòng)。二是建立稅收綜合和單項(xiàng)定期分析制度，提高分析質(zhì)量，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)性指標(biāo)權(quán)威和全面;按季通報(bào)宏觀稅負(fù)情況。三是發(fā)揮納稅評(píng)估實(shí)效，有針對(duì)性對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、稅種開展納稅評(píng)估。定期召開納稅評(píng)估講評(píng)會(huì)，有選擇性地開展交叉評(píng)估，著力解決自管自評(píng)、缺乏制約和淡化責(zé)任問題。四是強(qiáng)化稅收管理員的管理、監(jiān)督和考核。管理員要切實(shí)做到“三清”，管戶情況清、稅源底子清、執(zhí)行政策清。

實(shí)施分類管理。根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率的特點(diǎn)，合理布局征管力量，分片管理和分戶管理相結(jié)合，實(shí)施分類管理。積極推進(jìn)納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果在稅收實(shí)際管理中的應(yīng)用。完善個(gè)體戶定期定額管理辦法，做到稅負(fù)公平。加強(qiáng)對(duì)停歇業(yè)戶、非正常戶和未達(dá)起征點(diǎn)戶的跟蹤管理。開展對(duì)歌廳、娛樂城、茶樓、網(wǎng)吧稅收專項(xiàng)治理。加強(qiáng)旅游業(yè)稅收管理，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)本地旅游業(yè)收入及實(shí)現(xiàn)稅收情況。全面掌握房地產(chǎn)開發(fā)涉稅信息，著力破解成本費(fèi)用控制、成交價(jià)格確定等難點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化房地產(chǎn)稅收一體化、專業(yè)化管理模式。動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控納入局域網(wǎng)管理的重點(diǎn)稅源企業(yè)，重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控面要達(dá)到90%以上。

加強(qiáng)發(fā)票管理。強(qiáng)化驗(yàn)舊購(gòu)新，限量供應(yīng)，以票計(jì)稅。統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)發(fā)票稅收負(fù)擔(dān)率。建立發(fā)票數(shù)據(jù)庫(kù)和發(fā)票真?zhèn)尾樵儥z索系統(tǒng)。加強(qiáng)自開票納稅人和代開票單位的輔導(dǎo)和監(jiān)督。強(qiáng)化免稅發(fā)票跟蹤管理。加大日常檢查和專項(xiàng)檢查工作力度。

強(qiáng)化稅費(fèi)管理。認(rèn)真研究比對(duì)新舊營(yíng)業(yè)稅暫行條例調(diào)整修訂的關(guān)鍵，確保新條例落實(shí)到位。嚴(yán)格企業(yè)所得稅分類管理，加強(qiáng)存量稅源管理；抓好新稅法實(shí)施后首次匯算清繳工作。抓緊做好年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)的宣傳和服務(wù)工作，落實(shí)保密承諾制度；加快推進(jìn)全員全額扣繳工作。繼續(xù)落實(shí)“一窗式”管理，加強(qiáng)契稅征管。加強(qiáng)與交管部門信息比對(duì)，加大對(duì)保險(xiǎn)部門代收代繳車船稅的輔導(dǎo)與檢查。嚴(yán)格落實(shí)新的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，搞好土地使用稅和耕地占用稅清欠工作。落實(shí)土地增值稅“足額預(yù)征，逗硬清算”和城維稅“三稅比對(duì)分析”管理辦法。加強(qiáng)非稅收入收繳管理，提高征繳率。

提速做好征管數(shù)據(jù)集中處理準(zhǔn)備。省局將在2010年前全面推廣征管數(shù)據(jù)集中處理。當(dāng)前，全系統(tǒng)在硬件配置、系統(tǒng)應(yīng)用、技術(shù)保障、人才儲(chǔ)備等方面還不平衡，必須提速推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造、安全體系和數(shù)據(jù)處理中心建設(shè)等工作。充分整合、利用現(xiàn)有資源，加大培訓(xùn)，著力化解資金、技術(shù)等方面的困難，積極做好集中上線準(zhǔn)備工作。

（三）以納稅人需求為導(dǎo)向，提高納稅服務(wù)水平

開展納稅服務(wù)是稅法賦予的責(zé)任，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的要求。要樹立“以納稅人需求為中心”的納稅服務(wù)新理念，大力倡導(dǎo)“五多五少”服務(wù)理念，拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)水平。

深化辦稅廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善辦稅廳必要的服務(wù)設(shè)施，突出“方便”二字，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)識(shí)、辦稅流程“三統(tǒng)一”。落實(shí)政務(wù)公開，公告欄、電子顯示屏、電子觸摸屏內(nèi)容做到每月更新，國(guó)家新頒布和制發(fā)的稅收法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，各單位在收文后5日內(nèi)必須公開。要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事程序，繼續(xù)實(shí)行簡(jiǎn)并征期、簡(jiǎn)易申報(bào)，減輕納稅人和基層負(fù)擔(dān)。

用心服務(wù)企業(yè)發(fā)展。在原有基礎(chǔ)上，增加減免稅審批、全民創(chuàng)業(yè)綠色通道。加大對(duì)企業(yè)貼身無(wú)縫式服務(wù)力度，對(duì)年產(chǎn)值過(guò)億元和年納稅10萬(wàn)元以上的企業(yè)實(shí)行專人聯(lián)系制度，對(duì)百億培育企業(yè)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)專人定點(diǎn)服務(wù)制度，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)培訓(xùn)，及時(shí)解決企業(yè)涉稅問題。輯納匯編稅收優(yōu)惠政策，主動(dòng)送政策上門，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)要求，注意稅務(wù)檢查事項(xiàng)的整合，規(guī)范對(duì)企業(yè)的涉稅檢查。定期召開納稅評(píng)估專題通報(bào)會(huì)，開展查前輔導(dǎo)和質(zhì)疑約談，幫助企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

用情維護(hù)納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)納稅人涉稅信息資料保密管理，規(guī)范查詢程序。建立完善稅收救濟(jì)制度，加大對(duì)弱勢(shì)群體稅收法律援助力度。搞好評(píng)估約談和舉證，重視稅務(wù)行政處罰前當(dāng)事人的陳述、申辯，按程序舉行稅務(wù)行政復(fù)議和聽證。辦好12366熱線，及時(shí)答復(fù)納稅人的咨詢。要通過(guò)上門問診、稅企座談會(huì)等方式，暢通訴求渠道，有針對(duì)性地改進(jìn)納稅服務(wù)。

（四）以依法治稅為核心，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平

強(qiáng)化稅收宣傳。深入開展“五五”普法，開展好有特色的稅收宣傳月活動(dòng)。進(jìn)一步提高政務(wù)調(diào)研水平，更多地沉下去，把真實(shí)的情況拿上來(lái)，注重經(jīng)濟(jì)稅收運(yùn)行情況的研究，辦好《*地稅調(diào)研》和地稅網(wǎng)站。強(qiáng)化信息采編，提高用稿量。針對(duì)媒體特點(diǎn)，對(duì)稅收法律、法規(guī)、政策和稅收工作過(guò)程進(jìn)行廣泛宣傳，提高公民稅法遵從度，提振地稅系統(tǒng)完成任務(wù)的信心，增強(qiáng)部門和諧度，擴(kuò)大地稅影響力，提升地稅形象。嚴(yán)格信息審核，強(qiáng)化宣傳紀(jì)律。

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序，合理行使稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)。嚴(yán)格稅收管理權(quán)限，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)控。強(qiáng)化欠稅管理責(zé)任，杜絕新欠；健全欠稅臺(tái)賬，加大陳欠清理力度。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育，深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，注重事前防范與監(jiān)督，有針對(duì)性開展對(duì)行政審批、行政處罰、案件審理、辦稅公開等事項(xiàng)的執(zhí)法檢查，規(guī)避稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

整頓規(guī)范稅收秩序。抓準(zhǔn)專項(xiàng)檢查切入點(diǎn)，搞好房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、個(gè)人所得稅稅收專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)土地整理項(xiàng)目、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、村道公路建設(shè)的稅收檢查。加強(qiáng)涉稅舉報(bào)案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票等涉稅違法犯罪活動(dòng)。注重防范與查處相結(jié)合，發(fā)揮稽查透視征管作用。注重稽查基礎(chǔ)管理，加快計(jì)算機(jī)在稽查選案、檢查、審理等環(huán)節(jié)上的應(yīng)用，完善案件復(fù)查制度。做好全國(guó)稅務(wù)稽查能力應(yīng)考工作。

加強(qiáng)稅收政策調(diào)研。去年以來(lái)，國(guó)家和省上出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策幾乎涵蓋所有地方稅種，是自西部大開發(fā)政策實(shí)施后減免稅收的高峰,也是地稅機(jī)構(gòu)成立以來(lái)減免稅最多最頻繁的時(shí)段。要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策，深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和稅收政策對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，主動(dòng)向黨委政府提出政策建議。要認(rèn)真研究政策邊界，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策實(shí)質(zhì)，細(xì)化實(shí)施辦法，配套工作舉措，確保落實(shí)到位。要加大檢查力度，把落實(shí)稅收優(yōu)惠政策作為今年稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。

三、提振信心，提升效能，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）認(rèn)準(zhǔn)形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

需要正視的主要困難。一是受國(guó)際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增幅下滑是當(dāng)前最主要的矛盾。二是我市地方稅收產(chǎn)業(yè)構(gòu)成狀況對(duì)可持續(xù)增收支撐力較弱。三是城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅稅額調(diào)高、房地產(chǎn)稅收滯后反映等“翹尾”增收因素不復(fù)存在或減少。四是企業(yè)所得稅稅率下調(diào)、國(guó)家實(shí)行“結(jié)構(gòu)性減稅”等政策性減收因素增多。

加快發(fā)展的機(jī)遇和信心。一是全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒有改變。同時(shí)面臨災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需的“雙重機(jī)遇”。二是全市保持投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)，促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)，將創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的稅源環(huán)境。電子產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的蓬勃興起，為稅收增長(zhǎng)積蓄了力量。三是“結(jié)構(gòu)性減稅”有別于大規(guī)模的減稅，屬于“有限度而不是大量”的減稅。四是我市宏觀稅負(fù)低于全省平均水平，應(yīng)有潛力可挖。

面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，綜合分析，準(zhǔn)確研判，直面困難，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定做好全年工作的信心，把堅(jiān)定信心作為一項(xiàng)工作來(lái)抓。去年，全省地稅系統(tǒng)在偉大的抗震救災(zāi)精神指引下，在困境中努力向前，形成了以“艱苦奮斗，勇挑重?fù)?dān)，團(tuán)結(jié)拼搏，求實(shí)開拓，以人為本，科學(xué)發(fā)展”為內(nèi)容的新四川地稅精神，這是我們戰(zhàn)勝困難的寶貴精神財(cái)富，也是迎接挑戰(zhàn)、奮力爬坡的不竭動(dòng)力。非常時(shí)刻，需要大家心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，以非常之舉開展工作，助推全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履職盡責(zé)能力

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。堅(jiān)持學(xué)以致用，指導(dǎo)實(shí)踐，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地稅工作、不斷破解發(fā)展難題的能力。重點(diǎn)要針對(duì)分析檢查階段查找出來(lái)的突出問題，深入分析，逐項(xiàng)采取措施加以解決，著力完善工作體制機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要更加注重珍惜榮譽(yù)、更加注重深入調(diào)研、更加注重狠抓落實(shí)，以提高行政能力為重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平。堅(jiān)持群眾路線，尊重基層意見，民主集中，集思廣益，科學(xué)決策。完善制度，“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”，鮮明“實(shí)干為榮，空談為恥”的輿論導(dǎo)向，在完成繁重任務(wù)中鍛煉和成長(zhǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部。適時(shí)開展干部輪崗交流，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，大力培養(yǎng)高層次、專業(yè)化人才，做好新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)。注重針對(duì)性和實(shí)效性，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，更多的是請(qǐng)進(jìn)來(lái)，整合現(xiàn)有資源，采取集中輔導(dǎo)、崗位練兵、每月一講等多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重大稅收政策變化要納入中心組、職工會(huì)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。開展各類崗位達(dá)標(biāo)測(cè)試和能手競(jìng)賽活動(dòng)。切實(shí)推進(jìn)黨建責(zé)任制，加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，開展多層次創(chuàng)建活動(dòng)。開展健康有益的文化體育活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，試行“一案雙查”。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開展經(jīng)常性反腐倡廉教育，提高拒腐防變能力。加大案件查辦和票證稽核力度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。辦稅服務(wù)大廳要嚴(yán)格落實(shí)票款分離制度。要把監(jiān)督檢查稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要工作來(lái)抓。

（三）提高效能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)

加強(qiáng)效能建設(shè)。建立效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制，全面推行限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制、去向留言制、職位制。組織開展對(duì)稅收服務(wù)的評(píng)價(jià)、評(píng)議活動(dòng)，及時(shí)受理納稅人投訴和舉報(bào)。全面推行稅收服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，開展服務(wù)明星評(píng)選表彰活動(dòng)。加大對(duì)稅風(fēng)稅紀(jì)明查暗訪力度，強(qiáng)化責(zé)任追究制。

提升政務(wù)水平。成立經(jīng)濟(jì)稅收訊息分析小組和落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)優(yōu)惠政策效應(yīng)搜集小組，下大力氣抓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和分析，提高決策水平和應(yīng)急能力。加強(qiáng)安全、保密、信訪、維穩(wěn)等工作，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查調(diào)處不穩(wěn)定因素，把問題解決在一線和初始狀態(tài)。加強(qiáng)票證管理和帳戶管理，開展財(cái)務(wù)基礎(chǔ)情況檢查。繼續(xù)落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度和定期工作報(bào)告制度。創(chuàng)新目標(biāo)管理辦法，對(duì)分解的目標(biāo)任務(wù)實(shí)行“工單式”跟蹤督辦，及時(shí)通報(bào)完成進(jìn)度，對(duì)重要工作任務(wù)開展專項(xiàng)督辦，實(shí)行目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理和考核。厲行勤儉節(jié)約，搞好機(jī)關(guān)后勤保障。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全體干部職工要以更加奮發(fā)的精神狀態(tài)，大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決破除固步自封、不求進(jìn)取的思想；堅(jiān)決破除只看眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，缺乏大局的意識(shí)；堅(jiān)決破除松散懶慢，人浮于事的不良風(fēng)氣；堅(jiān)決破除不實(shí)干、不落實(shí)、低標(biāo)準(zhǔn)的不良行為。任務(wù)越艱巨，越要敢擔(dān)當(dāng)。要繼續(xù)倡導(dǎo)特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律的精神，深入調(diào)研，真抓實(shí)干，帶頭落實(shí)。

同志們，新的一年，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要按照市委、市政府和省局的工作部署，開好頭，布好局，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重奮進(jìn)，履職盡責(zé)，努力完成好全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)止滑提速、加快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！