導(dǎo)語：全區(qū)財(cái)政工作思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照區(qū)委“科學(xué)發(fā)展求突破”的工作總基調(diào)，2013年全區(qū)財(cái)政工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，以科學(xué)理財(cái)為主題，以財(cái)政精細(xì)化管理為主線，按照“一二三六”的工作思路，把實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡作為第一目標(biāo)，著力優(yōu)化收入和支出兩個(gè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化”工作推動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)在收入征管、預(yù)算管理、對(duì)上爭(zhēng)取、國(guó)資管理、政府性債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)政文化建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作上求突破，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)再做新貢獻(xiàn)。

2013年預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入19億元；稅收收入占地方財(cái)政收入比重達(dá)到95%；對(duì)上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金突破3億元（數(shù)據(jù)待定）。亮點(diǎn)工作是：被評(píng)為省財(cái)政投資評(píng)審最具影響力的單位。把財(cái)政工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（即用標(biāo)準(zhǔn)匡正行為，靠標(biāo)準(zhǔn)提高履職能力，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦事程序）作為“作風(fēng)建設(shè)整改年”的重要內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

（一）在收入征管上求突破。突出全員抓收入的理念，堅(jiān)持質(zhì)和量并重的原則，重點(diǎn)做到“三個(gè)圍繞”，繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)工作機(jī)制”。做到“三個(gè)圍繞”：一是圍繞體制抓收入。認(rèn)真研究分析體制結(jié)算中有利于增加財(cái)力的政策，用足用好上級(jí)在收入方面的激勵(lì)機(jī)制，最大限度地增加財(cái)力。二是圍繞改革抓收入。針對(duì)稅制改革的趨勢(shì)，尤其是增值稅、營(yíng)業(yè)稅改革試點(diǎn)，加大相關(guān)稅種的征收，做大收入基數(shù)。三是圍繞質(zhì)量抓收入。突出抓好四大主體稅種的征管，提高主體稅收總量、增幅、占比，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)工作機(jī)制”：一是實(shí)行“1510”包保工作機(jī)制。每位班子成員包保一個(gè)街道鎮(zhèn)、五個(gè)重點(diǎn)納稅企業(yè)、十個(gè)社區(qū)（村），定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，掌握稅收增減變化因素，力爭(zhēng)重點(diǎn)稅源稅收收入不下滑。二是實(shí)行綜合治稅機(jī)制。把綜合治稅作為全年工作的亮點(diǎn)，切實(shí)讓財(cái)稅工作進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)，摸清全區(qū)稅源情況，確保稅源不流失、不轉(zhuǎn)移。三是完善代征代扣代繳機(jī)制。進(jìn)一步完善代征代扣代繳辦法，加大代征代扣獎(jiǎng)勵(lì)力度。繼續(xù)落實(shí)好房屋租賃股權(quán)轉(zhuǎn)讓等委托工商代征，在花卉奇石市場(chǎng)、大型集貿(mào)市場(chǎng)和各處鎮(zhèn)設(shè)立稅收代征點(diǎn)，最大限度地阻塞各類跑冒滴漏。四是實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管納稅機(jī)制。對(duì)納稅嚴(yán)重下滑的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大征管質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。五是實(shí)行調(diào)度分析工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行征管部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開不同層面的調(diào)度分析會(huì)議，實(shí)行雙月企業(yè)“懇談日”活動(dòng)，每雙月邀請(qǐng)部分企業(yè)分工負(fù)責(zé)人座談，幫助企業(yè)做好政策和資金的爭(zhēng)取。

（二）在預(yù)算管理上求突破。一是實(shí)行綜合預(yù)算管理。將除彩票發(fā)行費(fèi)外的非稅收入全面納入預(yù)算管理，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力和管理水平。二是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。開展財(cái)政績(jī)效管理試點(diǎn)，將預(yù)算績(jī)效管理前移，按照“由點(diǎn)及面、由大到小、先易后難、逐步推開”的原則，探索建立全過程預(yù)算績(jī)效體系。預(yù)算編制階段，建立預(yù)算部門對(duì)所申報(bào)預(yù)算的預(yù)算績(jī)效自評(píng)制度，明確預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，并據(jù)此做出預(yù)算安排。預(yù)算執(zhí)行階段，強(qiáng)化對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行效果的考評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的效率。決算階段，深化績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告使用制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤，逐步形成事前、事中、事后績(jī)效評(píng)價(jià)相互銜接的預(yù)算管理體系，切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性和資金使用效益。三是深化部門預(yù)算。實(shí)行“一個(gè)部門、一本預(yù)算”，在年初安排部門預(yù)算時(shí)，對(duì)各部門必需的基本支出，結(jié)合財(cái)力狀況盡可能予以安排，把預(yù)算做細(xì)。嚴(yán)格控制年初預(yù)留，盡量把資金安排到項(xiàng)目、到單位，并加強(qiáng)上年結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金使用管理。對(duì)部門和單位的預(yù)算內(nèi)外資金實(shí)行統(tǒng)籌安排，捆綁使用，提高財(cái)政資金的整體效益。四是加快支出進(jìn)度。嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度，合理安排各項(xiàng)支出，實(shí)現(xiàn)支出與時(shí)間同步，特別是扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，積極與主管部門對(duì)接，早安排部署，早篩選論證項(xiàng)目，早撥付、早見效。

（三）在對(duì)上爭(zhēng)取上求突破。一是認(rèn)真梳理政策。分別將國(guó)家、省、市財(cái)政支持政策疏理出來，并按照支持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)增財(cái)源、支持新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)注社保民生和深化財(cái)稅改革等類別逐條逐項(xiàng)列出明細(xì)條目，詳細(xì)疏理申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)條件、資金規(guī)模，確定工作目標(biāo)。凡上級(jí)政策性支持的項(xiàng)目，符合政策要求而且我區(qū)又具備申報(bào)條件的，認(rèn)真篩選，盡量申報(bào)成功；凡是2011年?duì)幦〉轿坏呢?cái)政政策性無償資金今年沒有取消的，今年努力足額或超額爭(zhēng)取到位，確保一分不少。二是明確爭(zhēng)取重點(diǎn)。圍繞全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線，牢牢抓住生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)這些財(cái)源載體，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，及時(shí)掌握上級(jí)財(cái)政政策動(dòng)向，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，做好與上級(jí)投資計(jì)劃的對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是抓住全市十二五財(cái)源建設(shè)機(jī)遇期，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入市重點(diǎn)扶持盤子。三是加強(qiáng)部門配合。在資金爭(zhēng)取過程中，積極與招商局、發(fā)改局等單位在第一時(shí)間主動(dòng)溝通，通報(bào)情況，共同做好相關(guān)工作。對(duì)疏理出的項(xiàng)目主動(dòng)與有關(guān)部門或單位對(duì)接，在申報(bào)和爭(zhēng)取資金時(shí)，需要配合或支持的，優(yōu)先辦理，并幫助做好相關(guān)工作。四是建立包保制度。實(shí)行班子成員對(duì)上爭(zhēng)取包保制度，每位班子成員根據(jù)分工，圍繞全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略包保一個(gè)有影響力的較大的對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目，負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的捕捉、申報(bào)項(xiàng)目的跟蹤和引資渠道的疏通等工作,積極與上級(jí)溝通，確保項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作順利完成，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)管理升級(jí)。

（四）在國(guó)有資產(chǎn)管理上求突破。一是試編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。過去的側(cè)重點(diǎn)在一般預(yù)算收入和預(yù)算外收入上，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入重視不夠，從而造成財(cái)政資源浪費(fèi)和支出能力受限。下一步將盡早出臺(tái)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施意見，建立國(guó)有資本收益收取制度，先期選取方特歡樂世界、花樣年華等國(guó)有企業(yè)試編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。二是抓好國(guó)有資源管理工作。充分利用我區(qū)的旅游資源，合理開發(fā)利用，變資源為資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資金，擴(kuò)大理財(cái)視野。將財(cái)政性資金與政府性資產(chǎn)相融合，將低效資產(chǎn)提效、無效資產(chǎn)盤活，實(shí)現(xiàn)政府性資產(chǎn)的保值增值。三是加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。把企業(yè)改革未納入的資產(chǎn)和改制后未處置變現(xiàn)的資產(chǎn)統(tǒng)一登記備案，土地證、房產(chǎn)證納入統(tǒng)一管理，做好改制企業(yè)的賬銷案存，保證國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作重大事項(xiàng)報(bào)批制度，企業(yè)資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢、租售及處置抵押或擔(dān)保實(shí)物資產(chǎn)等，由主管部門同意后，報(bào)區(qū)國(guó)資局實(shí)施行政許可或登記，其中處置土地、房產(chǎn)或者一次性處置資產(chǎn)都應(yīng)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，資產(chǎn)的審計(jì)、評(píng)估、處置由國(guó)資部門全程監(jiān)管，依法公開、公平、公正操作，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。

（五）在政府性債權(quán)債務(wù)管理上求突破。一是抓好國(guó)庫(kù)暫付款清理工作。進(jìn)一步加大暫付款清理回收力度，對(duì)每筆暫付款項(xiàng)的性質(zhì)和內(nèi)容，來歷、現(xiàn)狀、等情況進(jìn)行全面梳理，對(duì)于可追收的暫付款，盡快組織清收，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，限期收回；一次收回有難度的，和暫付款對(duì)象單位進(jìn)行協(xié)商，促使其做出分期收回計(jì)劃，從而防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)財(cái)政支付能力。二是加大財(cái)政周轉(zhuǎn)金回收力度。建立臺(tái)帳，核實(shí)借款，對(duì)各類資金按使用年限、使用性質(zhì)、逾期時(shí)間長(zhǎng)短，建立財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理臺(tái)帳，對(duì)借款單位和擔(dān)保單位明確責(zé)任。完善全區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金回收網(wǎng)絡(luò)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中心，對(duì)周轉(zhuǎn)金回收工作進(jìn)行區(qū)域分配，建立健全相關(guān)制度，以制度的完善確保資金回收效果。同時(shí)充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，加大資金回收力度，對(duì)自覺歸還欠款的單位，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；對(duì)逾期拒不還款的單位和個(gè)人分別采取預(yù)算扣款、依法起訴、以物抵借等手段強(qiáng)制回收。三是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。依托政府性債務(wù)管理系統(tǒng)建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，研究確定科學(xué)合理的舉債規(guī)模，確保舉債規(guī)模和區(qū)級(jí)財(cái)力相匹配，做到效益性和安全性統(tǒng)一。完善償債準(zhǔn)備金管理辦法，明確償債準(zhǔn)備金來源、提取辦法、使用范圍、使用程序、追償責(zé)任。根據(jù)區(qū)財(cái)政財(cái)力增長(zhǎng)情況，逐步擴(kuò)大償債準(zhǔn)備金規(guī)模，防范債務(wù)逾期風(fēng)險(xiǎn)。四是規(guī)范政府融資。進(jìn)一步深化政府投融資管理改革，引導(dǎo)政府投融資平臺(tái)進(jìn)入財(cái)源建設(shè)領(lǐng)域，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升效益水平。

（六）在財(cái)政文化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞全區(qū)開展的“作風(fēng)建設(shè)整改年”活動(dòng)，積極開展財(cái)政文化建設(shè)，按照制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化的工作推動(dòng)機(jī)制，打造一流的干部隊(duì)伍。一是以深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，打造“學(xué)習(xí)”財(cái)政。進(jìn)一步提升財(cái)政干部對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代管理、新興產(chǎn)業(yè)、貨幣金融、信息等各方面知識(shí)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，提高履職能力，增強(qiáng)抓大事、算大賬、解難題的本領(lǐng)。二是以深化財(cái)政改革和管理為重點(diǎn)，打造“精細(xì)”財(cái)政。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，不斷提升機(jī)關(guān)科室的協(xié)作能力和規(guī)范管理水平；推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范辦事程序，明確崗位職責(zé)，統(tǒng)一辦事標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)政工作的精細(xì)化和規(guī)范化水平；完善崗位責(zé)任體系，培養(yǎng)良好的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是以健康文明和快樂進(jìn)取為宗旨，打造“活力”財(cái)政。加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)。利用現(xiàn)有辦公條件，在一樓大廳、電梯間、辦公樓道等場(chǎng)所設(shè)置宣傳欄、公告欄、意見箱，張貼健康向上、格調(diào)高雅的名言警句，報(bào)道重要活動(dòng)，弘揚(yáng)財(cái)政文化核心理念，營(yíng)造和諧、民主、愉悅、舒心、勤于工作、樂于奉獻(xiàn)的財(cái)政文化氛圍。開展群體性文體活動(dòng)，經(jīng)常性開展豐富多彩比賽活動(dòng)，豐富財(cái)政干部的業(yè)余文化生活，努力培養(yǎng)財(cái)政干部職工的參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，展現(xiàn)財(cái)政干部職工健康向上、積極進(jìn)取的良好精神風(fēng)貌。