導(dǎo)語(yǔ)：政府殘疾人事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為推動(dòng)本市殘疾人事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，依據(jù)《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)殘疾人事業(yè)“**”發(fā)展綱要》精神，制定本綱要。

一、《**市殘疾人事業(yè)“**”計(jì)劃》執(zhí)行情況

《**市殘疾人事業(yè)“**”計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣、各部門(mén)和社會(huì)各界的支持下，經(jīng)過(guò)廣大殘疾人和殘疾人事業(yè)工作者的共同努力，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，本市殘疾人事業(yè)取得了顯著成效。

（一）殘疾人工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)展良好。全市18萬(wàn)余名殘疾人得到不同程度的康復(fù)服務(wù)，殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”順利啟動(dòng)，康復(fù)服務(wù)覆蓋面迅速擴(kuò)大，服務(wù)能力得到了快速提升。

特殊教育發(fā)展較快，殘疾兒童學(xué)前入園率達(dá)到68%，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98.75%，中高等學(xué)歷教育也有新的發(fā)展。殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)措施不斷落實(shí)，建立了一批殘疾人培訓(xùn)基地，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達(dá)到95%。殘疾人文化體育蓬勃發(fā)展，殘疾人藝術(shù)團(tuán)體的演出引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，殘疾人運(yùn)動(dòng)水平在國(guó)內(nèi)名列前茅。全市各居（村）委會(huì)建立殘疾人協(xié)會(huì)，社區(qū)配備了殘疾人工作助理員，基層殘疾人工作得到加強(qiáng)。

（二）殘疾人社會(huì)保障體系初步建立，社會(huì)福利制度已現(xiàn)雛形。城鎮(zhèn)和農(nóng)村“推保”工作取得顯著成效，隨著“推保”、重殘養(yǎng)護(hù)、智障人士“陽(yáng)光行動(dòng)”等工作的全面推進(jìn)，有1萬(wàn)余名在職和有工作經(jīng)歷的殘疾人補(bǔ)辦了社會(huì)保險(xiǎn)，8萬(wàn)多人（次）農(nóng)村殘疾人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療補(bǔ)助，1.7萬(wàn)余名重殘人員享受醫(yī)療幫困，1.3萬(wàn)余名重殘無(wú)業(yè)人員參加養(yǎng)老補(bǔ)助。500余名重殘人員開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助金，724名重殘人員在福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)，4700余戶(hù)“老養(yǎng)殘”家庭得到志愿者上門(mén)服務(wù)，1.1萬(wàn)名智障青年在233個(gè)“陽(yáng)光之家”中參加各類(lèi)活動(dòng)，24.27萬(wàn)人（次）殘疾人獲得輔助器具免費(fèi)配發(fā)。

（三）殘疾人社會(huì)生活環(huán)境更加和諧?，F(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀日益深入人心，人道主義思想得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。各類(lèi)志愿者助殘活動(dòng)廣泛開(kāi)展，已建立助殘志愿者團(tuán)體680個(gè)，志愿者在冊(cè)人數(shù)達(dá)7055人。**年，**獲得“全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城”稱(chēng)號(hào)，殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)逐步推進(jìn)。電臺(tái)、電視臺(tái)已設(shè)立殘疾人的固定欄目，殘疾人網(wǎng)站、**東方國(guó)際手語(yǔ)教育學(xué)校的建立，市、區(qū)縣兩級(jí)殘聯(lián)信息化基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，為殘疾人走出家門(mén)、接受培訓(xùn)、交流信息、參與社會(huì)生活提供了有利條件。殘疾人事業(yè)地方法規(guī)更加完善，有力地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。

（四）殘疾人素質(zhì)普遍提高。通過(guò)普法宣傳、學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能和文明禮儀、舉辦讀書(shū)小組和組織為民服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)，促進(jìn)了廣大殘疾人進(jìn)一步融入社會(huì)。在殘疾人中，涌現(xiàn)了一批自強(qiáng)模范、技術(shù)能手和富有才藝的能工巧匠，他們走上自主創(chuàng)業(yè)道路，努力為社會(huì)作貢獻(xiàn)。數(shù)千名社區(qū)殘疾人工作助理員在服務(wù)殘疾人的同時(shí)，自身素質(zhì)也得到顯著提高。

本市殘疾人事業(yè)“**”計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)的全面完成，有效改善了廣大殘疾人的生活狀況，為全市率先建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，由于多種原因，本市殘疾人在教育、康復(fù)、就業(yè)、保障等方面還面臨不少困難和問(wèn)題，殘疾人事業(yè)還相對(duì)滯后于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。受客觀條件和殘疾人自身障礙的影響，殘疾人就業(yè)層次相對(duì)較低，社會(huì)保障和其家庭人均收入尚處較低水平,生活困難矛盾還較為突出。同時(shí)，現(xiàn)有的康復(fù)服務(wù)能力與殘疾人不斷增長(zhǎng)的康復(fù)需求、智力殘疾人和精神殘疾人的康復(fù)照料，以及重度殘疾人的養(yǎng)護(hù)等方面還存在較多的差距。

使殘疾人盡快實(shí)現(xiàn)小康，是一個(gè)緊迫、艱巨而又十分繁重的任務(wù),各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

二、本市“**”殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則“**”期間，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重

要思想為指導(dǎo)，落實(shí)總書(shū)記對(duì)**提出的“四個(gè)率先”要求，緊緊圍繞市委、市政府提出的科教興市主戰(zhàn)略、增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展主線，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以**年**世界特奧會(huì)、**年北京世界殘奧會(huì)和**年**世博會(huì)為契機(jī)，惠及多數(shù)殘疾人的利益，切實(shí)改善殘疾人生活狀況，促進(jìn)殘疾人全面平等參與社會(huì)生活、共奔小康，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（一）總體目標(biāo)

根據(jù)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“**”發(fā)展綱要》和《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“**”期間本市殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：與**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的格局相適應(yīng)，與**建設(shè)成現(xiàn)代化國(guó)際大都市的地位相適應(yīng)，構(gòu)筑以人為本的殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，殘疾人綜合素質(zhì)普遍提高，殘疾人各項(xiàng)權(quán)益得到更好保障，殘疾人生活在全國(guó)范圍內(nèi)率先達(dá)到小康水平，**作為全國(guó)殘疾人工作示范城市的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

——以健全殘疾人社會(huì)救助制度為依托，完善殘疾人社會(huì)保障體系。

——以殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”和重殘人員養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)工作體系。

——以積極開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)崗位、拓寬就業(yè)門(mén)路為導(dǎo)向，完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。

——以鞏固和提高義務(wù)教育、中等教育，發(fā)展殘疾人高等教育為目標(biāo)，完善殘疾人特殊教育工作體系。

——以發(fā)展殘疾人技能培訓(xùn)為抓手，完善殘疾人技能培訓(xùn)體系。

——以加強(qiáng)基層殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，完善殘疾人工作組織體系。

（二）指導(dǎo)原則

——堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全心全意為殘疾人服務(wù)。完善維護(hù)殘疾人權(quán)益的政策規(guī)定，依法促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)和文化等權(quán)益，不斷滿足廣大殘疾人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，共享改革發(fā)展成果。

——堅(jiān)持將殘疾人事業(yè)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、兼顧特點(diǎn)、整體推進(jìn)、加速發(fā)展。根據(jù)殘疾程度不同，采取集中和分散相結(jié)合的辦法，將輕度殘疾人融入市場(chǎng)、融入社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃；對(duì)中、重度殘疾人加大保障力度、實(shí)行集中服務(wù)。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)的工作模式，將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系。市殘工委各成員單位將有關(guān)殘疾人工作納入職責(zé)范圍，各司其職，密切配合，形成新時(shí)期發(fā)展殘疾人事業(yè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

——將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并不斷加大投入。多渠道籌集殘疾人事業(yè)發(fā)展資金，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人福利基金的籌措渠道，依法征繳殘疾人就業(yè)保障金，縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)平均發(fā)展水平之間的差距。

——堅(jiān)持社會(huì)化工作方法和網(wǎng)格化服務(wù)模式。大力弘揚(yáng)人道主義思想，消除歧視和偏見(jiàn)，共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

充分開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與殘疾人事業(yè)，形成全社會(huì)共同發(fā)展殘疾人事業(yè)的局面。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦殘疾人服務(wù)實(shí)體。依托社區(qū)、夯實(shí)基礎(chǔ)。以社區(qū)為載體，為殘疾人提供就業(yè)、保障、康復(fù)、維權(quán)、文體活動(dòng)、扶殘助殘等服務(wù)。

——進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入基層傾聽(tīng)殘疾人呼聲，解決殘疾人的實(shí)際困難，真正實(shí)現(xiàn)殘疾人工作走向社區(qū)、走向殘疾人家庭、走向殘疾人身邊。

——充分發(fā)揮各級(jí)殘疾人組織溝通政府、社會(huì)和殘疾人的紐帶與橋梁作用，調(diào)動(dòng)廣大殘疾人自身的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)殘疾人的主人翁地位，使殘疾人在殘疾人組織中更活躍，殘疾人組織在基層更活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)上更活躍。

三、主要任務(wù)和措施

（一）康復(fù)

康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能，增強(qiáng)生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力，平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。

任務(wù)指標(biāo)：

到**年，初步建成符合現(xiàn)代化國(guó)際大都市發(fā)展要求的殘疾人康復(fù)服務(wù)工作體系，探索構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、運(yùn)行高效的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)機(jī)構(gòu)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、日間照料、集中養(yǎng)護(hù)等多種康復(fù)服務(wù)形式，為殘疾人提供按需服務(wù)，使40萬(wàn)殘疾人獲得不同程度的康復(fù)。到**年，完成6個(gè)“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”創(chuàng)建工作，完成40個(gè)“**市殘疾人社區(qū)康復(fù)示范街鎮(zhèn)”及187個(gè)“**市殘疾人社區(qū)康復(fù)達(dá)標(biāo)街鎮(zhèn)”創(chuàng)建。到**年，全面完成殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”達(dá)標(biāo)評(píng)估。開(kāi)展殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。

主要措施：

1、建立殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展的政策支持系統(tǒng)。各級(jí)政府職能部門(mén)根據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)和殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將殘疾人康復(fù)工作納入本部門(mén)重要工作之中，形成有利于殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和人文環(huán)境。結(jié)合實(shí)際，爭(zhēng)取出臺(tái)本市殘疾兒童康復(fù)有關(guān)規(guī)定。

2、加大殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)保障力度。各級(jí)政府將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和殘疾人康復(fù)工作的需求提供經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，多渠道籌措社會(huì)資金，完善貧困殘疾人醫(yī)療、康復(fù)救助政策，從根本上保障殘疾人享有康復(fù)權(quán)利。

3、加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)工作，完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系。積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。以社區(qū)康復(fù)為平臺(tái)，繼續(xù)開(kāi)展殘疾人受益面大、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、公平可及的康復(fù)服務(wù)。

4、將本市建設(shè)成為“白內(nèi)障無(wú)障礙城市”，實(shí)現(xiàn)無(wú)白內(nèi)障致盲的目標(biāo)。加大對(duì)盲、聾、智力、肢體、精神殘疾兒童的康復(fù)干預(yù)力度，逐步完善殘疾兒童康復(fù)、教育相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)0—7歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

5、利用現(xiàn)有資源改建并鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦精神衛(wèi)生康復(fù)機(jī)構(gòu)，增加精神病患者康復(fù)床位，緩解精神病患者康復(fù)難的矛盾。

每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立一所精神殘疾人日間照料站。實(shí)施貧困精神病人免費(fèi)服藥工作。增加重度殘疾人養(yǎng)護(hù)床位，建立重度殘疾人養(yǎng)護(hù)制度。

6、加強(qiáng)殘疾預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)和生殖健康水平。做好殘疾育齡夫婦避孕節(jié)育知情選擇及殘疾人員再生育的相關(guān)醫(yī)學(xué)鑒定和審批工作；搞好殘疾預(yù)防的宣傳教育。建立信息準(zhǔn)確、管理完善、監(jiān)控有效的預(yù)防工作機(jī)制，健全出生缺陷監(jiān)測(cè)體系，逐步增加新生兒篩查項(xiàng)目，全面開(kāi)展新生兒篩查，篩查率達(dá)到95%，使全市新生嬰兒殘疾率持續(xù)下降。

7、強(qiáng)化殘疾人康復(fù)工作的考核和評(píng)價(jià)。確定康復(fù)工作及干預(yù)效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，對(duì)實(shí)施成果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。到**年、**年，分別完成市區(qū)和郊區(qū)（縣）殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”達(dá)標(biāo)評(píng)估，基本實(shí)現(xiàn)本市有康復(fù)需求的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

8、拓展市、區(qū)殘疾人康復(fù)中心功能，發(fā)揮資源中心輻射作用。開(kāi)拓市殘疾人康復(fù)職業(yè)培訓(xùn)中心服務(wù)項(xiàng)目，并以腦癱康復(fù)、偏癱康復(fù)、截癱康復(fù)、聾兒康復(fù)、假肢矯形器裝配為主，逐步形成品牌特色，打造示范性窗口和康復(fù)服務(wù)基地；充分發(fā)揮市、區(qū)縣殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。

9、加強(qiáng)殘疾人輔助器具研發(fā)，完善殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步與科研院所、大學(xué)和三級(jí)醫(yī)院加強(qiáng)合作，推進(jìn)康復(fù)新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，研究建立國(guó)家級(jí)殘疾人輔助器具資源中心。健全殘疾人輔助器具市、區(qū)（縣）供應(yīng)站和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)社，并逐步將殘疾人輔助器具供應(yīng)納入居（村）委會(huì)殘協(xié)工作范圍，形成四級(jí)供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓殘疾人就近得到服務(wù)。建立殘疾人輔助器具適配和評(píng)估制度，有步驟地推廣殘疾人輔助器具個(gè)性化服務(wù)，形成以社區(qū)為依托，醫(yī)療、康復(fù)、輔具服務(wù)三結(jié)合的服務(wù)機(jī)制。

10、充分利用媒體，普及康復(fù)知識(shí)，提高殘疾人的康復(fù)意識(shí)和社會(huì)關(guān)注程度。發(fā)揮“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”、“防治麻風(fēng)病日”等重大活動(dòng)的效應(yīng)，有重點(diǎn)地開(kāi)展宣傳教育。

（二）教育

提高殘疾人受教育水平是殘疾人全面實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的基本條件。

任務(wù)指標(biāo)：

普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，入學(xué)率達(dá)到健全兒童少年同等水平?；酒占耙暳?、聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人的中等教育，進(jìn)一步發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展殘疾人高等教育，滿足殘疾人接受早期教育和高等教育的需求，逐步建立殘疾人終身教育體系。加大助學(xué)力度，完善本市殘疾人助學(xué)機(jī)制。加強(qiáng)手語(yǔ)推廣與研究，推進(jìn)聾人與社會(huì)交流無(wú)障礙工作。

主要措施：

1、各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《殘疾人教育條例》和有關(guān)法規(guī)規(guī)定，保證每個(gè)適齡殘疾學(xué)生平等、公正地享受教育的權(quán)利。

2、各級(jí)政府和教育部門(mén)要加強(qiáng)本地區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與管理，增加對(duì)特殊教育的投入，優(yōu)化配置教育資源，使學(xué)校的設(shè)施設(shè)備滿足中重度殘疾學(xué)生教育與康復(fù)的需求，為殘疾學(xué)生創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。

3、充分利用現(xiàn)有的特教學(xué)校、學(xué)前特殊教育資源，采用特教學(xué)校、特教班、隨班就讀等多種安置方式實(shí)施分類(lèi)教育，將教育與醫(yī)學(xué)結(jié)合起來(lái)，為適齡殘疾兒童提供優(yōu)質(zhì)教育。

4、普及盲、聾等殘疾人高中階段教育，為輕度智力殘疾學(xué)生提供初級(jí)職業(yè)教育，滿足學(xué)生就業(yè)和升學(xué)需求。

5、研究和發(fā)展殘疾人成人教育。依托社會(huì)普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的作用，不斷開(kāi)發(fā)適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求的殘疾人職業(yè)教育，開(kāi)展多層次的殘疾人職業(yè)技能教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

6、積極發(fā)展殘疾人高等教育。鼓勵(lì)有條件的普通高等學(xué)校、特教學(xué)院根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)和需要，面向殘疾人擴(kuò)大招生的專(zhuān)業(yè)種類(lèi)和規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，滿足殘疾人接受高等教育的需求。

7、整合各部門(mén)助學(xué)政策，形成切實(shí)有效的助學(xué)體系，保障殘疾人完成學(xué)業(yè)。進(jìn)一步完善“扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”，將此項(xiàng)助學(xué)工作納入常規(guī)性救助范疇。逐步加大對(duì)大學(xué)以上學(xué)歷殘疾人的助學(xué)力度，激勵(lì)殘疾學(xué)生不斷提高學(xué)歷層次。

8、繼續(xù)辦好“**東方國(guó)際手語(yǔ)教育學(xué)校”，加強(qiáng)手語(yǔ)研究，積極普及推廣手語(yǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)盲文研究并推廣盲人計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用。

（三）就業(yè)

就業(yè)是殘疾人改善生活狀況，實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的主要途徑。

任務(wù)指標(biāo)：

“**”期間，全市新安置2萬(wàn)名殘疾人就業(yè)。其中，大中專(zhuān)殘疾人應(yīng)屆畢業(yè)生當(dāng)年基本得到就業(yè)安置。對(duì)殘疾人就業(yè)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，使殘疾人就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，就業(yè)層次進(jìn)一步提高。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力顯著提高，殘疾人就業(yè)服務(wù)需求得到基本滿足。努力幫助有就業(yè)愿望且有勞動(dòng)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)殘疾人登記失業(yè)率與全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率基本持平。建立殘疾人培訓(xùn)體系，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，逐步提升殘疾人的職業(yè)地位；登記失業(yè)、求職的殘疾人普遍得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)殘疾人扶貧基地。繼續(xù)支持盲人從事按摩業(yè)。對(duì)盲人從事按摩行業(yè)給予支持和保護(hù)，使之成為盲人穩(wěn)定、特殊的就業(yè)渠道。

主要措施：

1、進(jìn)一步完善本市殘疾人就業(yè)地方性法規(guī)、規(guī)定，依法全面推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)工作，為殘疾人就業(yè)提供法制保障，并對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)成績(jī)顯著的單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加大按比例就業(yè)的行政執(zhí)法、勞動(dòng)監(jiān)察和年檢年審力度。

2、加強(qiáng)和完善殘疾人就業(yè)保障金的征管。拓寬殘保金收繳渠道，依法征收、管理和使用殘疾人就業(yè)保障金。健全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管，確保合理使用。

3、穩(wěn)定和發(fā)展福利企業(yè)。貫徹落實(shí)殘疾人集中就業(yè)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量按規(guī)范興辦不同所有制的福利企業(yè)；完善《**市福利企業(yè)管理辦法》，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范管理和殘疾職工權(quán)益保障；積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下福利企業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的改革；拓寬行業(yè)領(lǐng)域，加快中心城區(qū)服務(wù)型福利企業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。

4、鼓勵(lì)和扶持非正規(guī)就業(yè)組織吸納殘疾人就業(yè)。繼續(xù)發(fā)展“陽(yáng)光之家”，幫助智障人士實(shí)現(xiàn)就業(yè)。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)、農(nóng)村探索建立若干庇護(hù)性工場(chǎng)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

5、大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)，鼓勵(lì)和幫助有一技之長(zhǎng)、有經(jīng)營(yíng)能力的殘疾人創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)，形成多元化的就業(yè)格局。

6、加強(qiáng)和完善殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加人員配備，拓展服務(wù)項(xiàng)目，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)效率。

7、建立以就業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書(shū)制度和職業(yè)人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制為主要內(nèi)容的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系，積極為有就業(yè)愿望的失業(yè)殘疾人提供政府補(bǔ)貼的免費(fèi)培訓(xùn)；鼓勵(lì)、扶持在職殘疾人特別是在職殘疾青年參加各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)；探索和建立殘疾人職業(yè)能力考核評(píng)價(jià)體系。

8、充分運(yùn)用、挖掘社會(huì)資源，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以社會(huì)化培訓(xùn)為重點(diǎn)，發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施和機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)郊區(qū)、農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)區(qū)縣和社會(huì)單位建立規(guī)模不等、各具特色的培訓(xùn)基地，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。以**市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心為平臺(tái)，依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目；充分發(fā)揮具有特殊技藝殘疾人的作用，成立特殊技藝殘疾人“孵化基地”，培養(yǎng)更多殘疾人特殊技藝能手。

9、每年舉辦市級(jí)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，組織推薦殘疾人選手參加**市職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)和**年第三屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。

10、繼續(xù)支持盲人從事按摩業(yè)。對(duì)盲人從事按摩業(yè)的，工商部門(mén)在企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，提供殘疾人就業(yè)“綠色通道”，給予便捷服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高盲人按摩技能，使從事按摩業(yè)的盲人職前培訓(xùn)（初級(jí)）率達(dá)到100%；從業(yè)人員中，中高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)率超過(guò)50%。進(jìn)一步完善對(duì)盲人從事按摩業(yè)的認(rèn)證和管理制度；開(kāi)展對(duì)盲人從事醫(yī)療按摩的初、中級(jí)職稱(chēng)的評(píng)審；規(guī)范各盲人按摩場(chǎng)所用工制度。

11、做好殘疾職工崗位穩(wěn)定工作。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，各類(lèi)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件，優(yōu)先安排殘疾職工工作崗位，保障其基本生活。企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)后，其主管或接管部門(mén)要妥善安排殘疾職工的崗位和生活，維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益。

12、依靠各級(jí)政府部門(mén)，加大農(nóng)村扶貧力度，保證組織、資金的落實(shí)。積極創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)等殘疾人扶貧基地，組織農(nóng)村殘疾人從事合適的生產(chǎn)勞動(dòng)。在加速城市化進(jìn)程中，幫助農(nóng)村殘疾人隨主流人群安置就業(yè)。

（四）社會(huì)保障

保障殘疾人的基本生活，是健全和完善我國(guó)社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容。

任務(wù)指標(biāo)：

按照“要分類(lèi)、有梯次、保基本、廣覆蓋”的要求，完善殘疾人社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)保障全覆蓋。加大殘疾人救助力度，逐步建立完善分類(lèi)施保救助體系，健全殘疾人救助制度。提高殘疾人生活水平，到“**”期末，力爭(zhēng)使殘疾人家庭人均收入水平明顯提高，殘疾人社會(huì)福利水平與本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

主要措施：

1、全面推進(jìn)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)工作，城鎮(zhèn)殘疾職工按規(guī)定參加基本社會(huì)保險(xiǎn)；農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療達(dá)到基本全覆蓋；積極探索重殘無(wú)業(yè)人員和無(wú)任何保障的殘疾人員納入社會(huì)保障的途徑。

2、逐步健全城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體工商戶(hù)參加基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助制度，幫助、引導(dǎo)個(gè)體從業(yè)殘疾人員參加基本社會(huì)保險(xiǎn)。

3、對(duì)重殘無(wú)業(yè)人員繼續(xù)執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策；對(duì)一戶(hù)多殘等特殊困難殘疾人家庭，按照分類(lèi)救助的原則，適當(dāng)提高生活保障水平。

4、進(jìn)一步完善殘疾人醫(yī)療救助措施。逐步提高重殘無(wú)業(yè)人員醫(yī)療救助年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；安排一定的醫(yī)療幫困經(jīng)費(fèi)，對(duì)特困殘疾人實(shí)行醫(yī)療幫困，緩解他們就醫(yī)難的矛盾。

5、各級(jí)政府要加大資金投入，有計(jì)劃地改善貧困殘疾人的住房條件。在城市建設(shè)的動(dòng)、拆遷過(guò)程中，對(duì)殘疾人給予適當(dāng)優(yōu)惠照顧。政府廉租房政策對(duì)殘疾人適當(dāng)放寬，優(yōu)先實(shí)行實(shí)物配租。郊區(qū)將農(nóng)村貧困殘疾人的危舊房屋優(yōu)先納入政府危房改造計(jì)劃，并結(jié)合新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，積極解決殘疾人住房困難。

6、健全助殘志愿者對(duì)居家養(yǎng)殘的“老養(yǎng)殘”家庭服務(wù)的制度，擴(kuò)大“7259”幫老助殘志愿者行動(dòng)的覆蓋面。

7、健全智障人士“陽(yáng)光之家”長(zhǎng)效管理機(jī)制，拓展智障人士就業(yè)渠道。通過(guò)在每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦智障人士“陽(yáng)光之家”，接受16-35周歲的智障人士參加教育培訓(xùn)、簡(jiǎn)單勞動(dòng)、康復(fù)訓(xùn)練及特奧活動(dòng)，提高其生活自理能力、社會(huì)交往能力和勞動(dòng)能力。積極開(kāi)發(fā)適合于“陽(yáng)光之家”的勞動(dòng)產(chǎn)品，拓展智障青年參加非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)的渠道。

8、發(fā)揮市殘疾人福利基金會(huì)作用，建立和完善福利基金會(huì)區(qū)縣辦事處，形成網(wǎng)絡(luò)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。開(kāi)展“中國(guó)獅子會(huì)”**辦事處的工作，積極搞好慈善捐助活動(dòng)。

（五）宣傳文化體育

大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，營(yíng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的環(huán)境，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要條件。豐富和活躍殘疾人文化、體育生活，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競(jìng)技體育，展示殘疾人才華，是激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息的重要形式。

任務(wù)指標(biāo)：

弘揚(yáng)人道主義思想，加大宣傳力度，在全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍，營(yíng)造促進(jìn)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。倡導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)，普遍、深入開(kāi)展殘疾人群眾文化活動(dòng)。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才。組織殘疾人體育活動(dòng)，增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)。舉辦和參加國(guó)內(nèi)外重大殘疾人體育賽事，提高殘疾人競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平。

主要措施：

1、新聞、出版和教育部門(mén)要支持和動(dòng)員新聞媒體通過(guò)不同形式，報(bào)道和反映殘疾人生活，宣傳殘疾人事業(yè)；在中、小學(xué)思想道德課程中增加人道主義、自強(qiáng)與助殘教育等內(nèi)容，營(yíng)造關(guān)愛(ài)他人、扶助弱者的良好社會(huì)環(huán)境。

2、進(jìn)一步辦好電視、廣播、報(bào)刊中的殘疾人專(zhuān)題欄目及面向殘疾人的期刊，出版適合殘疾人的讀物，加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)縣有線電視臺(tái)開(kāi)辦手語(yǔ)節(jié)目，積極推進(jìn)公共傳媒“字幕工程”。

3、廣泛動(dòng)員公共媒體宣傳殘疾人事業(yè)的成就和優(yōu)秀殘疾人、殘疾人工作者以及社會(huì)各界扶殘助殘的典型事跡和取得的成效，鼓勵(lì)更多的單位和個(gè)人關(guān)心、幫助殘疾人。

4、充分發(fā)揮殘疾人事業(yè)新聞促進(jìn)會(huì)的作用，繼續(xù)組織好本市殘疾人事業(yè)新聞獎(jiǎng)、好新聞獎(jiǎng)及區(qū)縣殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)的評(píng)選工作。

5、認(rèn)真組織好“**助殘周”、“全國(guó)助殘日”和“國(guó)際殘疾人日”等重大活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”和“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等多種形式的扶殘助殘活動(dòng)。

6、提倡公共文化、體育、旅游和娛樂(lè)設(shè)施對(duì)殘疾人開(kāi)放并提供優(yōu)惠服務(wù)。進(jìn)一步改善本市盲人有聲讀物圖書(shū)館的辦館條件，使其成為具有聲音、影像、盲文等多種品種的殘疾人綜合性圖書(shū)館。全市各級(jí)公共圖書(shū)館要開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、設(shè)點(diǎn)服務(wù)，設(shè)置殘疾人專(zhuān)席，有條件的圖書(shū)館應(yīng)增設(shè)盲人有聲讀物。

7、為殘疾人提供社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)地，根據(jù)各類(lèi)殘疾人的特點(diǎn)，定期舉辦殘健融合、形式多樣、有益于身心健康的文化、藝術(shù)、健身、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，活躍基層殘疾人文化、體育生活。

8、創(chuàng)辦特殊藝術(shù)中心、建立特殊藝術(shù)委員會(huì)、完善殘疾人藝術(shù)團(tuán)的建制，培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，展示殘疾人特殊藝術(shù)才華。舉辦“**市第七屆殘疾人藝術(shù)匯演”，參加“全國(guó)第七屆殘疾人藝術(shù)匯演”和盲、聾、弱智學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演活動(dòng)。

9、發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，舉辦第七屆市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全民健身綱要》，積極組織殘疾人因地制宜地參加群眾性體育運(yùn)動(dòng)。各級(jí)體育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育的指導(dǎo)與扶持。開(kāi)發(fā)適合殘疾人的體育器具、開(kāi)展殘疾人體育科學(xué)研究。規(guī)范殘疾人體育訓(xùn)練體系，完善適合殘疾人體育運(yùn)動(dòng)的綜合訓(xùn)練基地，創(chuàng)造適合各類(lèi)型殘疾人訓(xùn)練康復(fù)的體育環(huán)境，增加對(duì)殘疾人體育的投入。

10、落實(shí)國(guó)家“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”，提高殘疾人競(jìng)技水平。

力爭(zhēng)在**年北京世界殘奧會(huì)上“再立新功，再創(chuàng)輝煌”，使**殘疾人競(jìng)技體育在整體上保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

11、配合各部門(mén)辦好**年**世界特奧會(huì)，積極備戰(zhàn)**年北京世界殘奧會(huì)。完善運(yùn)動(dòng)員選拔培訓(xùn)體系，輸送更多優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員充實(shí)**運(yùn)動(dòng)隊(duì)、入選國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)。妥善解決殘疾人運(yùn)動(dòng)員、教練員的后顧之憂，落實(shí)好在訓(xùn)及退役殘疾人運(yùn)動(dòng)員以及教練員的就學(xué)、就業(yè)、戶(hù)籍和生活保障等工作。

（六）社區(qū)建設(shè)

社區(qū)建設(shè)是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)。

任務(wù)指標(biāo)：

殘疾人事業(yè)各項(xiàng)工作的重心，城市要轉(zhuǎn)入社區(qū)，郊區(qū)要轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)。把社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)整體規(guī)劃之中，把農(nóng)村殘疾人工作納入社會(huì)主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用各種社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，重點(diǎn)做好社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、康復(fù)、維權(quán)、文體活動(dòng)、無(wú)障礙建設(shè)、社區(qū)扶殘助殘、特奧運(yùn)動(dòng)等工作，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)殘疾人工作新局面。

主要措施：

1、建成“**市殘疾人綜合設(shè)施暨特奧競(jìng)賽訓(xùn)練基地”，完善社區(qū)殘疾人服務(wù)設(shè)施，形成三級(jí)配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、充分挖掘、合理配置可以利用的社會(huì)資源。居（村）委會(huì)要開(kāi)辟適合殘疾人的活動(dòng)場(chǎng)地和服務(wù)項(xiàng)目，配置適宜殘疾人使用的設(shè)備、器具，逐步滿足殘疾人的需求。

3、各級(jí)殘聯(lián)的工作重心下移，支持居（村）委會(huì)抓好社區(qū)殘疾人工作。積極發(fā)揮社區(qū)殘協(xié)的代表作用、橋梁紐帶作用、團(tuán)結(jié)教育作用、服務(wù)和監(jiān)督作用。

4、以人為本，制定個(gè)性化服務(wù)方案，真正代表轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)殘疾人的利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，反映殘疾人意見(jiàn)和需求，協(xié)助居（村）委會(huì)為殘疾人提供切實(shí)服務(wù)。

5、積極配合居（村）委會(huì)開(kāi)展以家庭康復(fù)訓(xùn)練為重點(diǎn)的社區(qū)康復(fù)，協(xié)助落實(shí)城市居民最低生活保障等社會(huì)保障政策，保障殘疾人基本生活，在社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為殘疾人就業(yè)提供機(jī)會(huì)。

6、動(dòng)員社會(huì)力量，廣泛開(kāi)展志愿者扶殘助殘活動(dòng)。采取結(jié)對(duì)幫扶、志愿服務(wù)等形式，組織志愿者為殘疾人提供生活、就醫(yī)、康復(fù)、家政、子女教育等幫扶服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。

7、建立社區(qū)殘疾人工作助理員長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分發(fā)揮助理員隊(duì)伍的咨詢(xún)、宣傳、聯(lián)絡(luò)、調(diào)查及服務(wù)功能，使殘疾人工作助理員在社區(qū)殘疾人工作中發(fā)揮積極作用。

（七）無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人走向社會(huì)、參與社會(huì)生活的必要條件。

任務(wù)指標(biāo)：

推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，完善無(wú)障礙設(shè)施的管理。初步建成系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理體系，繼續(xù)推進(jìn)無(wú)障礙進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村工作，大力發(fā)展交通無(wú)障礙和信息無(wú)障礙，逐步實(shí)現(xiàn)全方位的無(wú)障礙環(huán)境。

主要措施：

1、進(jìn)一步完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)法規(guī)規(guī)定，將“無(wú)障礙環(huán)境”、“信息無(wú)障礙”、“交通無(wú)障礙”概念和建設(shè)內(nèi)容納入相關(guān)法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行《**市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法》，依法建設(shè)無(wú)障礙環(huán)境。

2、加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)管理，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、一體化設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，把好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審圖、施工、驗(yàn)收關(guān)，從源頭上確保對(duì)新建項(xiàng)目配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。

3、鞏固示范城創(chuàng)建成果，繼續(xù)有計(jì)劃地對(duì)原有建筑物、道路的無(wú)障礙設(shè)施實(shí)行改建，重點(diǎn)攻克改建難點(diǎn)。參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合**實(shí)際，在機(jī)場(chǎng)、碼頭、旅游景點(diǎn)、體育場(chǎng)館等示范性地域、示范性場(chǎng)所和示范性窗口單位建設(shè)標(biāo)志性無(wú)障礙設(shè)施，迎接**年**世界特奧會(huì)和**年**世博會(huì)召開(kāi)。

4、開(kāi)發(fā)科技含量高的新型無(wú)障礙設(shè)施和材料，并積極推廣應(yīng)用，開(kāi)拓創(chuàng)新，形成特色，進(jìn)行有關(guān)課題研究，在大學(xué)開(kāi)設(shè)無(wú)障礙建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)，將無(wú)障礙建設(shè)與建筑學(xué)融為一體，在理論上、科研上、教育上加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)工作，使**無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)接軌國(guó)際先進(jìn)水平。

5、完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)檢查監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)管理，確保無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，已建設(shè)施正常使用。

6、開(kāi)展信息無(wú)障礙建設(shè)，大力推廣影視字幕工程、在電視臺(tái)增設(shè)手語(yǔ)節(jié)目，推廣手機(jī)短信的應(yīng)用，在公共場(chǎng)所增設(shè)信息屏幕系統(tǒng)和指示牌，普及手語(yǔ)翻譯。開(kāi)發(fā)研制推廣電子語(yǔ)音導(dǎo)盲系統(tǒng)、電子導(dǎo)行定位系統(tǒng)等科技含量高的信息無(wú)障礙設(shè)施，為盲人和聾人出行、交流提供方便。

7、繼續(xù)開(kāi)展無(wú)障礙進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村的工作，拓展無(wú)障礙建設(shè)范圍。要逐步推廣提高型家庭無(wú)障礙建設(shè)，貫徹以人為本理念，讓殘疾人得到全面關(guān)愛(ài)。

8、大力推進(jìn)交通無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，增設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施的公交車(chē)、出租車(chē)、軌道交通等。設(shè)立殘疾人特殊公交，提供特殊公交服務(wù)。在機(jī)場(chǎng)、軌道交通、碼頭等站點(diǎn)完善無(wú)障礙設(shè)施，提高無(wú)障礙服務(wù)水平。

9、做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳教育工作，增加公益廣告中無(wú)障礙建設(shè)內(nèi)容，爭(zhēng)取全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

（八）信息化建設(shè)

加強(qiáng)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)是國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)的整體要求，是實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化管理和可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

任務(wù)指標(biāo)：

加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)，為殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。建設(shè)公眾信息網(wǎng)和殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。完善殘聯(lián)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化和信息網(wǎng)絡(luò)化。

主要措施：

1、信息、勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生等部門(mén)要加強(qiáng)與殘聯(lián)的合作和交流，進(jìn)一步完善殘疾人服務(wù)和管理信息系統(tǒng)，充分利用市、區(qū)縣兩級(jí)實(shí)有人口信息交換平臺(tái)和政務(wù)外網(wǎng)等方面資源，積極實(shí)現(xiàn)資源共享，構(gòu)建“條塊結(jié)合、以塊為主”的服務(wù)格局，為殘疾人生活和殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更為豐富、全面的綜合性信息化服務(wù)。

2、以殘疾人服務(wù)和管理信息系統(tǒng)、殘疾人公眾信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，加快開(kāi)發(fā)殘聯(lián)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的“一門(mén)式”信息化服務(wù)，通過(guò)正確、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的信息化管理方式，全面提升殘疾人事業(yè)發(fā)展的管理水平，為殘疾人提供多層次、多功能的信息化服務(wù)。

3、搞好殘疾人信息化普及，開(kāi)設(shè)各類(lèi)信息技術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)班，建立殘疾人網(wǎng)上虛擬社區(qū)，提供在線交流機(jī)會(huì)，讓殘疾人通過(guò)信息化手段更好地了解法規(guī)政策和各種服務(wù)信息。

4、建立市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)的信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，形成殘聯(lián)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化服務(wù)平臺(tái)，廣泛應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高殘疾人工作者的管理水平。

5、配備熱愛(ài)殘疾人事業(yè)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和熟悉殘疾人工作的專(zhuān)業(yè)人員；開(kāi)展多層次的計(jì)算機(jī)知識(shí)普及教育和培訓(xùn)，逐步提高殘聯(lián)系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段的能力。

6、初步實(shí)現(xiàn)本市舉辦**年**世界特奧會(huì)和迎戰(zhàn)**年北京世界殘奧會(huì)配套服務(wù)工作的信息化。

7、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)范統(tǒng)計(jì)渠道，建立電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)決策的服務(wù)能力。

（九）法制建設(shè)與維權(quán)

完善殘疾人事業(yè)法制建設(shè)、依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益是殘疾人工作的主題。

任務(wù)指標(biāo)：

加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，認(rèn)真搞好普法宣傳。建立殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，進(jìn)一步改善殘疾人權(quán)益保障狀況。深入開(kāi)展殘疾人法律服務(wù)和法律援助，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。進(jìn)一步拓寬和暢通殘疾人信訪渠道，規(guī)范殘疾人信訪程序，提高殘疾人依法維權(quán)意識(shí)。

主要措施：

1、進(jìn)一步完善殘疾人法規(guī)體系，適時(shí)修改《**市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》，制定、修訂殘疾人優(yōu)惠政策及扶助規(guī)定。

2、加強(qiáng)法制宣傳教育，將《殘疾人保障法》及本市貫徹實(shí)施辦法納入新一輪五年普法規(guī)劃。積極有效地組織殘疾人學(xué)習(xí)有關(guān)法律和法規(guī)，引導(dǎo)殘疾人遵紀(jì)守法，并運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

3、加大《殘疾人保障法》執(zhí)法力度，積極配合市人大常委會(huì)及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法檢查，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

4、貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《信訪條例》，建立工作制度，加強(qiáng)殘疾人信訪工作，聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)，了解殘疾人需求，解決殘疾人問(wèn)題，為維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。

5、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院規(guī)定的殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)、完善評(píng)殘、發(fā)證管理工作。

6、在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上均設(shè)立殘疾人維權(quán)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供法律咨詢(xún)、中介服務(wù)和盲文、手語(yǔ)輔助服務(wù)；協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)、法律援助中心開(kāi)展殘疾人法律援助和法律服務(wù)工作。

7、市和區(qū)縣法律援助中心、公證機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所繼續(xù)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)，并在各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的組織下，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律援助。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民間組織、高等院校和法律專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站等通過(guò)多種形式為殘疾人提供法律服務(wù)和法律幫助。

8、由司法部和中國(guó)殘聯(lián)命名的維權(quán)示范崗要切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，同時(shí)積極參加司法行政機(jī)關(guān)、殘聯(lián)等組織的殘疾人維權(quán)活動(dòng)。

9、做好本市第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查工作。對(duì)各類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)認(rèn)真開(kāi)展研究，為本市制定有關(guān)法規(guī)、政策提供可靠的依據(jù)。

（十）殘疾人組織建設(shè)

加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，培養(yǎng)、造就高素質(zhì)的殘疾人工作者隊(duì)伍，是做好殘疾人工作的重要組織保障。

任務(wù)指標(biāo)：

按照《中國(guó)殘疾人事業(yè)“**”發(fā)展綱要與配套實(shí)施方案》要求，以基層為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)完善殘疾人工作組織體系，切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能。做到人員配齊，組織完善。利用社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)聯(lián)系殘疾人的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)各項(xiàng)為殘疾人服務(wù)工作；提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力。

主要措施：

1、加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，全面貫徹“城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“使殘疾人在殘疾人組織更加活躍，使殘疾人組織在基層更加活躍，使殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)更加活躍”的原則，建立和健全以區(qū)（縣）殘疾人聯(lián)合會(huì)為主導(dǎo)、街道（鎮(zhèn)）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，提高基層殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的能力和水平，為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人共同進(jìn)入全面小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

2、在各級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)改革工作中，嚴(yán)格按照中央有關(guān)精神，鞏固完善組織體系，提高工作效率。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要按照國(guó)務(wù)院殘工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)》要求，完善體系，健全機(jī)制，配備1-2名工作人員和若干名社會(huì)工作者，建立扎根于基層的殘疾人服務(wù)體系；社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)和社區(qū)殘疾人工作助理員要密切聯(lián)系殘疾人，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，聯(lián)系社會(huì)有關(guān)方面，切實(shí)為殘疾人提供服務(wù)。

3、各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)關(guān)心重視對(duì)殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、教育、選拔工作，把各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的領(lǐng)導(dǎo)集體。要重視干部的年輕化、知識(shí)化，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀的殘疾人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子和殘聯(lián)干部隊(duì)伍，各區(qū)縣殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)有殘疾人干部。

4、加強(qiáng)各級(jí)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施對(duì)殘疾人工作者的培訓(xùn)計(jì)劃，使所有殘疾人工作者都得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，造就一支熱愛(ài)殘疾人事業(yè)、恪守殘疾人職業(yè)道德、全心全意為殘疾人服務(wù)的隊(duì)伍。

5、組織本市第二次“**市自強(qiáng)模范”、“**市扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人”、“**市扶殘助殘先進(jìn)集體”、“**市殘疾人之家”、“**市優(yōu)秀殘疾人工作者”的評(píng)選、表彰活動(dòng)。組織好全國(guó)第四次“全國(guó)自強(qiáng)模范”、“全國(guó)扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人”、“全國(guó)扶殘助殘先進(jìn)集體”、“殘疾人之家”、“全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”的推選工作。

（十一）專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)

殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)是聯(lián)系殘聯(lián)和殘疾人之間的橋梁和紐帶。

任務(wù)指標(biāo)：

通過(guò)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)的工作，使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)上更加活躍。

主要措施

1、加強(qiáng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善協(xié)會(huì)委員會(huì)制度。培養(yǎng)殘疾人骨干，提高協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員的素質(zhì)和能力，發(fā)揮好班子作用。

積極為各級(jí)殘聯(lián)培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀殘疾人干部。

2、創(chuàng)造各種有利條件，有計(jì)劃地對(duì)殘疾人進(jìn)行思想品德教育。通過(guò)各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)，依托社區(qū)，關(guān)心殘疾人的學(xué)習(xí)和生活，幫助殘疾人成為生活的強(qiáng)者。

3、在殘疾人中廣泛開(kāi)展自強(qiáng)活動(dòng)。通過(guò)政治學(xué)習(xí)、讀書(shū)交流、文化體育等活動(dòng)以及深入細(xì)致的思想工作，使殘疾人成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的合格市民。大力弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)自立精神，鼓勵(lì)殘疾人更多地參與社會(huì)生活，共享社會(huì)文明發(fā)展成果。

4、代表殘疾人利益，針對(duì)殘疾人的特殊需求提供服務(wù)，團(tuán)結(jié)、教育廣大殘疾人，促進(jìn)殘疾人之間、殘疾人與健全人之間的融合。

（十二）對(duì)外交流與合作

開(kāi)展國(guó)際間的交流與合作，借鑒世界各國(guó)及地區(qū)殘疾人工作的良好經(jīng)驗(yàn)，是擴(kuò)大本市殘疾人事業(yè)的國(guó)際影響、推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展和城市文明建設(shè)的重要途徑。

任務(wù)指標(biāo)：

以現(xiàn)有外事資源為抓手，加大為本市殘疾人事業(yè)發(fā)展服務(wù)的力度。繼續(xù)推進(jìn)與世界各地殘疾人組織、慈善團(tuán)體和個(gè)人的聯(lián)系與合作，推進(jìn)與各國(guó)各類(lèi)殘疾人和殘疾人組織之間的合作與交流。

主要措施：

1、以提高外事工作水平和促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極融入國(guó)際性的交流與合作。配合全市外事工作大局，做好涉及殘疾人工作領(lǐng)域的高層領(lǐng)導(dǎo)的來(lái)訪和出訪工作，集聚高層交往效應(yīng)，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作。

2、積極開(kāi)展民間外交，拓寬出訪、來(lái)訪渠道和范圍。通過(guò)與國(guó)外殘疾人組織建立相對(duì)應(yīng)的友好關(guān)系和進(jìn)行互訪活動(dòng)，不斷拓展民間交流渠道，使**與世界各國(guó)、各地的聯(lián)系交流邁上新的臺(tái)階。

3、建立和完善本市殘疾人事業(yè)外事工作組織框架。以市級(jí)殘疾人事業(yè)國(guó)際交流中心為骨干、各區(qū)縣殘疾人事業(yè)國(guó)際交流聯(lián)絡(luò)小組為基礎(chǔ)，圍繞殘疾人工作各項(xiàng)內(nèi)容，提供推介、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理等外事服務(wù)新模式，并積極引進(jìn)國(guó)外有關(guān)殘疾人工作的先進(jìn)理念、醫(yī)學(xué)技術(shù)和康復(fù)設(shè)施等。

為保證本綱要的實(shí)施，市政府殘疾人工作委員會(huì)將組織相關(guān)部門(mén)制定配套實(shí)施方案。有關(guān)部門(mén)要籌集資金，安排與本綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各區(qū)縣要依據(jù)本綱要，制定本區(qū)縣殘疾人事業(yè)“**”規(guī)劃綱要和實(shí)施方案，確保完成本綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。