導(dǎo)語(yǔ)：政府節(jié)約能源工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)到**年全市單位生產(chǎn)總值能耗比“**”期末下降20％左右的目標(biāo)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、形勢(shì)與任務(wù)

（一）“**”期間本市節(jié)能工作取得顯著效果

“**”期間，本市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視節(jié)能工作，各部門、各行業(yè)、各企業(yè)努力開展節(jié)能工作，取得了顯著效果，對(duì)緩解能源供需矛盾，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，減少環(huán)境污染，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展起到了積極作用。

1、能源消費(fèi)強(qiáng)度逐年下降。全市每萬(wàn)元生產(chǎn)總值（GDP）能源消費(fèi)量（能源消費(fèi)強(qiáng)度），在“九五”期間逐年下降的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持下降趨勢(shì)，已從**年的1.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤（現(xiàn)價(jià)）下降到**年的0.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤（現(xiàn)價(jià)），“**”期間萬(wàn)元GDP能耗下降16.5%,年節(jié)能率為3.5％。

2、能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，能源消費(fèi)總量逐步上升。盡管“**”后期能源消費(fèi)加快，但平均能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.67，能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

3、能源利用效率有所提高。通過(guò)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能管理，全市系統(tǒng)能源綜合利用效率逐年提高，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平；終端能源利用效率不斷提高，鋼鐵、燒堿等主要產(chǎn)品單位能耗處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

4、結(jié)構(gòu)性節(jié)能效果明顯。**年，本市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)25.4%，占六大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的40%，分別比**年提高12.8和15.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，煤炭占能源消費(fèi)總量從**年的65％下降到**年的53％，天然氣從**年?yáng)|海油氣田開采以來(lái)，到**年消費(fèi)量達(dá)18.7億立方米（含西氣東輸），占能源消費(fèi)總量3.1％。

5、節(jié)能法制建設(shè)初見成效。通過(guò)制定和實(shí)施建筑節(jié)能規(guī)章、住宅及公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，到“**”期末本市已建成民用節(jié)能建筑達(dá)3000多萬(wàn)平方米。在全國(guó)率先成立了節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)以及能源使用、供應(yīng)等領(lǐng)域開展節(jié)能監(jiān)察，查處節(jié)能違規(guī)問(wèn)題**余個(gè)，一次整改率達(dá)80％，挖掘節(jié)能潛力約140萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，有效地推進(jìn)了全市工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和其它方面的節(jié)能。

6、節(jié)能機(jī)制探索有新進(jìn)展。開展了合同能源管理機(jī)制探索，成立節(jié)能服務(wù)公司26家，實(shí)施各類項(xiàng)目181個(gè)，吸納非政府資金2.2億元，年節(jié)約能源11萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少用電負(fù)荷6萬(wàn)千瓦。在鋼鐵、電力、石化、化工等工業(yè)行業(yè)進(jìn)行節(jié)能自愿協(xié)議研究和探索。建立了可再生能源電力自愿認(rèn)購(gòu)機(jī)制，使**成為發(fā)展中國(guó)家首先實(shí)施綠色電力機(jī)制的城市。

（二）“**”期間本市節(jié)能工作存在的問(wèn)題

1、能源供應(yīng)短缺壓力增大。一是用電高峰電力短缺，近兩年每年缺口高達(dá)200－300萬(wàn)千瓦；“**”期間本市電力最高負(fù)荷年均增長(zhǎng)10％左右，**年在采取措施情況下最高負(fù)荷仍達(dá)到1668萬(wàn)千瓦；高溫季節(jié)，企業(yè)受電網(wǎng)

錯(cuò)避峰影響較大；二是隨著天然氣需求不斷增加，天然氣供需矛盾也開始凸現(xiàn)。

2、能源消費(fèi)量將繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)?！?*”期間，全市能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)8％，**年達(dá)到8069萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“**”期間，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，市民生活質(zhì)量不斷提高，消費(fèi)性能源消耗猛增，本市能源消費(fèi)量仍將大幅增長(zhǎng)。

3、能源利用效率有待進(jìn)一步提高。目前，本市系統(tǒng)能源利用效率仍低于國(guó)際先進(jìn)水平，單位生產(chǎn)總值綜合能耗高于世界平均水平；工業(yè)、交通、建筑及商用、民用領(lǐng)域普遍存在10％－30％的節(jié)能潛力；煉油加工綜合能耗及其它一些主要產(chǎn)品單位能耗與國(guó)際先進(jìn)水平相比，還有較大差距。

4、節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。缺乏有效推進(jìn)節(jié)能的政府調(diào)控手段，沒(méi)有建立推進(jìn)節(jié)能的責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展遲緩。

5、節(jié)能市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制發(fā)育不全。在節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣服務(wù)、重大節(jié)能項(xiàng)目示范、節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等方面，發(fā)揮市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制作用不夠，沒(méi)有形成有利于促進(jìn)節(jié)能的市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)節(jié)能的內(nèi)在動(dòng)力不足。節(jié)能信息傳播平臺(tái)、技術(shù)支撐體系和節(jié)能咨詢研究市場(chǎng)尚未形成，用于節(jié)能的技術(shù)研發(fā)投入不足，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能服務(wù)業(yè)缺乏規(guī)范有序的管理和必要的支持。

6、節(jié)能監(jiān)管不強(qiáng)。節(jié)能監(jiān)督檢查依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后于技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)管理要求，節(jié)能監(jiān)察缺乏執(zhí)法力度，影響了對(duì)社會(huì)節(jié)能實(shí)施有力的監(jiān)督管理。

在看到問(wèn)題的同時(shí)，必須看到進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的有利條件。一是中央和本市從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、保障經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全的全局和戰(zhàn)略高度，提出了加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)目標(biāo)，并把節(jié)約能源作為著力抓好的一項(xiàng)重要工作，為節(jié)能工作增添了強(qiáng)大推動(dòng)力；二是隨著**城市功能的轉(zhuǎn)變和“優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”發(fā)展方針的實(shí)施，全市正在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為節(jié)能工作提供了有力支持；三是**正在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)集約型增長(zhǎng)方式，在集聚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地時(shí)，將提前進(jìn)行能源規(guī)劃，變革傳統(tǒng)的不合理能源利用方式，形成能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，為節(jié)能提供新的空間；四是節(jié)能科技進(jìn)步和創(chuàng)新機(jī)制不斷加強(qiáng)，激勵(lì)政策和促進(jìn)機(jī)制逐步形成，科學(xué)用能和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用不斷顯現(xiàn)，為節(jié)能工作提供技術(shù)和政策支撐；五是節(jié)能制度規(guī)范逐步健全，節(jié)能管理和執(zhí)法監(jiān)督逐步強(qiáng)化，為節(jié)能提供法制保障；六是節(jié)約理念逐步為公眾認(rèn)可，節(jié)能將成為**城市文明的一個(gè)特征，為節(jié)能事業(yè)發(fā)展提供廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、“**”本市節(jié)能工作的指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)“四個(gè)中心”建設(shè)和“四個(gè)率先”的要求，圍繞建設(shè)節(jié)約型城市的總體目標(biāo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，大力實(shí)施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)能的制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、管理強(qiáng)化，以能源的高效和循環(huán)利用，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成節(jié)約型城市的增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式和消費(fèi)模式，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，繼續(xù)采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比例，積極開發(fā)利用可再生能源，控制煤炭消費(fèi)總量，構(gòu)建節(jié)約型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

2、技術(shù)進(jìn)步原則。重點(diǎn)支持節(jié)能重大項(xiàng)目和節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，構(gòu)建節(jié)能技術(shù)支持體系和節(jié)能服務(wù)業(yè)，依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用能。

3、強(qiáng)化管理原則。加強(qiáng)節(jié)能管理，把節(jié)能貫穿于生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化能源終端需求管理，調(diào)動(dòng)能源終端用戶節(jié)能的積極性和主動(dòng)性。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，限制和淘汰高能耗落后設(shè)備和產(chǎn)品。深化改革，完善政府調(diào)控手段。

4、機(jī)制創(chuàng)新原則。推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，為節(jié)能提供保障，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。結(jié)合實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，制定完善有利于節(jié)能的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，建立健全有利于強(qiáng)化節(jié)能的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。

5、法制保障原則。加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全促進(jìn)能源節(jié)約使用和有效利用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立節(jié)能評(píng)價(jià)和考核制度，加大節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法力度，保障節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，嚴(yán)格查處破壞和浪費(fèi)能源的違法違規(guī)行為。

6、共同參與原則。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣、參與面廣的節(jié)能活動(dòng)，樹立政府帶頭、全社會(huì)積極參與的節(jié)能新風(fēng)尚，促進(jìn)生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，共建節(jié)約型社會(huì)。

三、“**”期間本市節(jié)能工作的目標(biāo)體系

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，通過(guò)加快節(jié)能的體制機(jī)制和法制建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能科技進(jìn)步、強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理、完善有利于節(jié)能的財(cái)稅價(jià)格政策，初步建立起比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)體系、嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系和有效的政策支撐體系，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)節(jié)約型城市的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（一）全市節(jié)能目標(biāo)

到**年，全市每萬(wàn)元生產(chǎn)總值（**年可比價(jià)，下同）能源消費(fèi)量（GDP能耗）從**年的0.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.71噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，單位GDP能耗比“**”期末下降20％左右。

工業(yè)每萬(wàn)元增加值能耗從**年的1.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.83噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，年均下降6.9％以上。

各區(qū)縣和國(guó)家級(jí)、市級(jí)開發(fā)區(qū)以及主要產(chǎn)業(yè)基地的增加值能耗年均下降4.4％以上。

（二）主要節(jié)能指標(biāo)

1、主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的能源單耗達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，噸鋼綜合能耗、火電供電、建筑陶瓷和芯片制造等能源單耗達(dá)到和接近本世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平（見附表1）。

2、主要用能產(chǎn)品能效。提高新增和更新的主要用能產(chǎn)品及城市交通乘用車的能源效率（見附表2）。

3、工業(yè)產(chǎn)業(yè)能效基準(zhǔn)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)能效基準(zhǔn)由有關(guān)工業(yè)行業(yè)能耗基準(zhǔn)（見附表3）和有關(guān)產(chǎn)品能耗基準(zhǔn)（見附表4）組成，是本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入的重要門檻，高于全市工業(yè)增加值能耗平均水平兩倍的項(xiàng)目原則上不予核準(zhǔn)。

四、“**”期間本市實(shí)施的節(jié)能重點(diǎn)工程

節(jié)能重點(diǎn)工程十項(xiàng)：一是工業(yè)用電設(shè)備節(jié)電工程；二是能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；三是余熱余壓利用節(jié)能工程；四是燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程；五是建筑節(jié)能工程；六是空調(diào)和家用電器節(jié)電等工程；七是綠色照明工程；八是分布式供能等工程；九是政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；十是城市交通節(jié)約和替代石油工程。

通過(guò)實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，加強(qiáng)能源終端需求管理，預(yù)計(jì)可以節(jié)約能源900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（5年累計(jì)節(jié)能口徑，剔除重復(fù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）以上。其中，節(jié)約電量146億千瓦時(shí)，節(jié)約成品油85萬(wàn)噸，削減電力高峰負(fù)荷180萬(wàn)千瓦（相當(dāng)于建立6座30萬(wàn)千瓦能效電廠）。

（一）工業(yè)領(lǐng)域

實(shí)施用電設(shè)備節(jié)電工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用節(jié)能工程、燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程。

1、工業(yè)用電設(shè)備節(jié)電工程。

（1）電機(jī)及拖動(dòng)系統(tǒng)。工業(yè)電機(jī)及拖動(dòng)系統(tǒng)用電占工業(yè)用電負(fù)荷的70%左右。通過(guò)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效電機(jī)、高效風(fēng)機(jī)水泵、變頻傳動(dòng)裝置和其它控制裝置、優(yōu)化電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)等措施，可減少用電12％以上,節(jié)約能源258萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（2）其它工業(yè)用電設(shè)備。工業(yè)企業(yè)在電機(jī)及拖動(dòng)系統(tǒng)以外的其它用電方面，存在著設(shè)備落后、工藝過(guò)時(shí)等現(xiàn)象。通過(guò)在有關(guān)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)電加熱工藝和產(chǎn)品、輸配電設(shè)備等，可減少用電6%以上，節(jié)約能源55萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2、能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能工程。

能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)可實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用和提高系統(tǒng)能效水平。在石化、化工、冶金等行業(yè)實(shí)施煉油生產(chǎn)系統(tǒng)用能優(yōu)化、化工工藝過(guò)程節(jié)能優(yōu)化、鋼鐵生產(chǎn)能量系統(tǒng)優(yōu)化等改造，推廣能源中心技術(shù)，以集中的能源調(diào)配動(dòng)態(tài)平衡能源供需，達(dá)到系統(tǒng)節(jié)能，可節(jié)約能源13萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

3、余熱余壓利用節(jié)能工程。

在鋼鐵、化工、紡織等高耗能工業(yè)行業(yè)中，許多工藝環(huán)節(jié)余熱、余壓回收利用節(jié)能潛力較大。通過(guò)開展鋼鐵行業(yè)高、焦、轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用，冶金、石化、化工、建材和紡織等行業(yè)余熱利用、冷凝水回收及鍋爐壓差發(fā)電等項(xiàng)目，可節(jié)約能源21萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

4、燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程。

分散燃煤的鍋爐窯爐采取提高能源利用效率、擴(kuò)大使用潔凈煤技術(shù)和優(yōu)質(zhì)煤范圍、清潔能源替代等措施，可節(jié)約能源51萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（1）提高鍋爐窯爐能源利用效率。一是提高鍋爐窯爐系統(tǒng)設(shè)計(jì)效率。二是建立新增和更新的鍋爐、窯爐能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度。

三是提高鍋爐窯爐的運(yùn)行效率。通過(guò)采用節(jié)能爐拱、分層煤斗、配風(fēng)密封、余熱利用等技術(shù)，以及研究推廣爐窯改造技術(shù)集成優(yōu)化和運(yùn)行控制技術(shù)優(yōu)化，可節(jié)約能源38萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（2）燃燒技術(shù)或使用優(yōu)質(zhì)煤。采用水煤漿技術(shù)，燃燒效率可達(dá)96％－98%，鍋爐效率大于85%，含硫僅0.3%左右。優(yōu)質(zhì)煤比普通動(dòng)力煤熱值高19%－30%、含硫量低20％－30%。分散燃煤鍋爐、窯爐使用固硫型煤，可提高燃燒效率，鍋爐為10％－20%，窯爐為20％－30%，推廣型煤90萬(wàn)噸，可節(jié)約能源13－15萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并減少燃燒中二氧化硫的生成和排放。

（二）建筑領(lǐng)域

重點(diǎn)開展建筑節(jié)能工程、空調(diào)和其它家用商用電器節(jié)電工程、綠色照明工程、分布式供能等工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程。

1、建筑節(jié)能工程。

“**”期間，預(yù)計(jì)**每年竣工建筑超過(guò)3000萬(wàn)平方米。要通過(guò)執(zhí)行和提高新建建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造和加強(qiáng)建筑施工過(guò)程節(jié)能管理，達(dá)到節(jié)能目的。

（1）新建居住建筑。城鎮(zhèn)新建居住建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到節(jié)能50％的要求?！?*”后期，在科研與試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提高城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能水平，并積極引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅采用適用節(jié)能技術(shù)，貫徹建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。僅圍護(hù)結(jié)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，可節(jié)約能源22萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（2）新建公共建筑。以政府投資新建項(xiàng)目和世博園區(qū)項(xiàng)目為重點(diǎn),全面推進(jìn)辦公樓、賓館、商場(chǎng)等公共建筑貫徹執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到節(jié)能50％的總體要求。新建公共建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，可節(jié)約能源80萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（3）既有建筑改造。以既有辦公樓、商場(chǎng)、旅館等公共建筑的節(jié)能改造為重點(diǎn)，以政府辦公用房為示范，以結(jié)合“舊小區(qū)平改坡綜合改造”為基礎(chǔ)，以運(yùn)用市場(chǎng)化改造機(jī)制為手段，使既有建筑節(jié)能改造達(dá)到3000萬(wàn)平方米，僅圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造可節(jié)約能源39萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（4）建筑節(jié)能示范項(xiàng)目。根據(jù)建設(shè)部的總體部署，實(shí)施建筑節(jié)能重點(diǎn)工程綜合技術(shù)攻關(guān)示范項(xiàng)目300萬(wàn)平方米。

（5）加強(qiáng)建筑施工過(guò)程的節(jié)能管理。我國(guó)每年的建筑用鋼約為鋼鐵消耗總量的25%－30%；水泥占總耗用量的70%－80%；建筑使用能耗約為社會(huì)總能耗的27%。近幾年，**的城市建設(shè)，每年投資規(guī)模都超過(guò)**億元，全市在建建筑工地?cái)?shù)約8000個(gè)，提高建筑施工過(guò)程的節(jié)能管理非常重要。要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能的規(guī)定，積極推廣節(jié)能施工新技術(shù)；提高工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和各道工序的一次合格率，減少材料浪費(fèi)；積極推廣預(yù)拌商品砂漿；合理選用施工機(jī)械設(shè)備和各種節(jié)電節(jié)能裝置；因地制宜、合理規(guī)劃施工臨時(shí)設(shè)施；降低建筑施工能耗；提高建筑廢棄物資源化利用程度。

2、空調(diào)和其它家用商用電器節(jié)電工程。

（1）空調(diào)系統(tǒng)。**夏季用電高峰負(fù)荷的三分之一以上是空調(diào)用電，且用電量在逐年增加。通過(guò)采用高能效空調(diào)器，應(yīng)用蓄冷、蓄熱技術(shù)，變風(fēng)量、變流量控制系統(tǒng)，遮陽(yáng)、隔熱、CO2和溫度控制等措施，可節(jié)約用電25％以上，節(jié)約能源64萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（2）家用及辦公電器。目前，本市家用電器（不包括空調(diào)）耗電占居民用電的70％左右。**年，本市家用電冰箱能效市場(chǎng)準(zhǔn)入限定值提前實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)居民和單位采用節(jié)能型的冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)、電飯煲及節(jié)能辦公電器等，可節(jié)約用電20％以上，節(jié)約能源14萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

3、綠色照明工程。

本市照明用電量超過(guò)總用電量的10％。通過(guò)在公共建筑（設(shè)施）和居民中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)，采用緊湊型熒光燈、高效雙端熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、電子鎮(zhèn)流器、高效燈具、調(diào)光控制裝置、半導(dǎo)體照明以及自然光利用等綠色照明設(shè)計(jì)和選用，可節(jié)約用電15％左右，節(jié)約能源68萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

4、分布式供能等工程。

（1）分布式供能。本市分布式供能主要指應(yīng)用于建筑物（建筑群）、電力裝機(jī)容量1萬(wàn)千瓦以下的燃?xì)鉄犭姡ɡ洌┞?lián)產(chǎn)，其比熱電（冷）分產(chǎn)節(jié)能30％?！?*”期間，總裝機(jī)容量達(dá)到10萬(wàn)千瓦，節(jié)約能源11萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（2）民用燃?xì)庠?、熱水器。全市居民燃?xì)庥脩粢呀?jīng)超過(guò)650萬(wàn)戶，日供氣量人工煤氣達(dá)到900萬(wàn)立方米、天然氣達(dá)到500－600萬(wàn)立方米。以低熱值口徑計(jì)算，目前本市家用燃?xì)庠畹娜細(xì)鉄嵝蕿?0％－60％不等，燃?xì)饪焖贌崴?、容積式燃?xì)鉄崴鞯娜細(xì)鉄嵝试?0％－90％之間。通過(guò)實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)變生活消費(fèi)方式，提高熱效率5％－8％。

5、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程。

政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等以公共財(cái)政資金運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，通過(guò)實(shí)施建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)、空調(diào)和照明系統(tǒng)節(jié)能改造，在改造基礎(chǔ)設(shè)施和更新設(shè)備時(shí)，采購(gòu)高效節(jié)能產(chǎn)品，以及實(shí)施嚴(yán)格的行為節(jié)能措施，單位建筑面積能耗每年下降1％－3％，可節(jié)約能源45萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（三）交通領(lǐng)域

重點(diǎn)實(shí)施城市交通節(jié)約和替代石油工程。

1、城市交通節(jié)約和替代石油工程。

（1）優(yōu)化城市交通消費(fèi)模式。實(shí)施公共交通優(yōu)先的政策，加快建設(shè)軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，完善和擴(kuò)大公共交通系統(tǒng)，提高公共交通運(yùn)行效率和出行比例。到**年，公共交通承擔(dān)城市人員出行比例，從目前的24％提高到30％，其中軌道交通出行量占公交出行總量比重由目前的14％提高到40％左右。各項(xiàng)綜合措施可節(jié)約能源137萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（2）降低乘用車能耗。依據(jù)國(guó)家《乘用車燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取提前實(shí)施國(guó)家第二階段乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入市場(chǎng)乘用車的能效水平高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)10％左右，節(jié)約能源21萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（3）鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量車消費(fèi)。鼓勵(lì)研發(fā)和使用高性能、小排量、低污染的乘用車（簡(jiǎn)稱小排量車）。到**年，小排量車占新上市乘用車30%以上，可節(jié)約能源40萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（4）發(fā)展新型混合動(dòng)力汽車。混合動(dòng)力汽車在城市工況下可節(jié)油30％－50％，應(yīng)大力發(fā)展。到**年形成小規(guī)模示范車隊(duì)。到**年，進(jìn)入市場(chǎng)的混合動(dòng)力公共巴士達(dá)750輛左右，城市出租車達(dá)4000輛以上，社會(huì)車輛達(dá)1萬(wàn)輛以上，節(jié)約能源9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

（5）擴(kuò)大清潔燃料的應(yīng)用。到**年，單一液化石油氣出租車占出租車總量的50％。液化石油氣/汽油兩用燃料出租車占出租車總量達(dá)50％。公共交通巴士在全柴油化的基礎(chǔ)上，發(fā)展壓縮天然氣汽車**輛左右。助動(dòng)車全部液化石油氣化。

**年世博會(huì)期間，投入運(yùn)行的各類燃料電池汽車達(dá)到百輛級(jí)。積極開展石油替代燃料（乙醇汽油、二甲醚、煤制油、生物質(zhì)柴油等）的應(yīng)用，建議在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以合理、經(jīng)濟(jì)、有效為前題確定本市車用汽油的替代燃料品種，逐步減少對(duì)石油的依賴。

2、其它。

本市航空、鐵路、海運(yùn)以及軌道、集裝箱、長(zhǎng)途、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)冉煌I(lǐng)域也要通過(guò)科學(xué)用能、合理調(diào)度、裝備進(jìn)步、嚴(yán)格管理等手段降低油耗，提高能源利用效率，達(dá)到和保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

五、“**”期間本市節(jié)能的保障措施

為確保完成節(jié)能的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，要完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，健全配套政策，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)節(jié)能技術(shù)支撐能力、節(jié)能監(jiān)督管理能力、節(jié)能政策支持能力、節(jié)能市場(chǎng)化推動(dòng)能力。

發(fā)展改革、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、建設(shè)、交通、質(zhì)量技監(jiān)、工商、環(huán)保、國(guó)資等各部門要協(xié)調(diào)配合、各司其職，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，建立起政府監(jiān)管、企業(yè)主體、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、法律制約的節(jié)能保障體系。

（一）健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

加快建立促進(jìn)節(jié)能的體制，制定和實(shí)施推動(dòng)節(jié)能的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

1、完善節(jié)能政策法規(guī)體系。按法定程序，制定和修訂《**市節(jié)約能源條例》、《**市固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目節(jié)能管理辦法》、《**市建設(shè)工程材料資源綜合利用管理辦法》、《**市既有建筑節(jié)能改造管理辦法》、《**市用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)管理實(shí)施辦法》、《**市節(jié)約能源監(jiān)察試行辦法》等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

2、健全地方性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。制定和修訂《**市能源利用監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》、《**市主要產(chǎn)品能源消耗評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《**市住宅建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《**市既有建筑改造節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《**市機(jī)動(dòng)車能效和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)》等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3、建立健全節(jié)能管理體制。建立健全能源設(shè)計(jì)、加工、使用等環(huán)節(jié)的全面節(jié)能管理制度，以及與之相適應(yīng)的管理體制；建立政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合節(jié)能推進(jìn)機(jī)制；明確固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督檢查，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加大節(jié)能監(jiān)察力度。

（二）加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

繼續(xù)推進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)節(jié)約能源，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴度。

1、建設(shè)節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和附加價(jià)值，鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

2、在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化中提高能效。加快產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和開發(fā)區(qū)集中，在整合、梳理、集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，同步制定節(jié)能方案，具備條件的要采用和集中供熱相結(jié)合的熱電聯(lián)產(chǎn)或者分布式能源供應(yīng)系統(tǒng)，基本形成高效循環(huán)以及先進(jìn)的能源利用方式和能源管理模式。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)數(shù)每年以20%遞增，到**年，試點(diǎn)企業(yè)數(shù)覆蓋全部重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，市級(jí)以上開發(fā)區(qū)和六大產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)基本實(shí)施清潔生產(chǎn)。每年推進(jìn)2個(gè)市級(jí)以上開發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，按照生態(tài)規(guī)律組織生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物循環(huán)利用。

4、淘汰高能耗高污染低效益的企業(yè)。按照國(guó)家規(guī)定，按時(shí)完成本市小冶煉、小化工、小水泥、小鐵合金等行業(yè)、企業(yè)的調(diào)整淘汰。加快低效企業(yè)調(diào)整，全市每年調(diào)整700－800家企業(yè)，到**年累計(jì)3000－4000家。制定分階段強(qiáng)制淘汰高于產(chǎn)業(yè)能效基準(zhǔn)兩倍以上的企業(yè)和產(chǎn)品的計(jì)劃。

（三）優(yōu)化能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)

抓住世博會(huì)的歷史機(jī)遇，積極促進(jìn)可再生能源和優(yōu)質(zhì)能源利用，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能效和改善環(huán)境質(zhì)量。

1、促進(jìn)可再生能源利用。大力推進(jìn)海上和灘涂風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)，力爭(zhēng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到20－30萬(wàn)千瓦。結(jié)合城市居住和公共建筑建設(shè)與改造，實(shí)施水源、地源以及太陽(yáng)能光電、光熱系統(tǒng)與建筑一體化示范工程。促進(jìn)太陽(yáng)能利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村太陽(yáng)能和生物質(zhì)能的開發(fā)利用。

2、鼓勵(lì)發(fā)展分布式供能和利用余熱余壓發(fā)電。對(duì)于發(fā)展分布式供能以及利用余熱、余壓生產(chǎn)電力、熱力的企業(yè)，給予政策鼓勵(lì)以及會(huì)同電力部門支持簽訂并網(wǎng)協(xié)議。

3、控制煤炭消費(fèi)總量。拆除中心城區(qū)工業(yè)爐窯，關(guān)閉吳涇地區(qū)的部分焦?fàn)t，繼續(xù)降低煤炭在終端能源消費(fèi)中的比重，煤炭消費(fèi)總量力爭(zhēng)控制在6000萬(wàn)噸左右。

4、實(shí)施限制燃油的規(guī)定。嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建常規(guī)燃油發(fā)電機(jī)組；在區(qū)域供電平衡、能夠滿足用電需求的情況下，限制柴油發(fā)電和燃油燃?xì)廨啓C(jī)的使用和建設(shè)。

（四）完善促進(jìn)節(jié)能的各項(xiàng)政策

制定和實(shí)施激勵(lì)節(jié)能的價(jià)格、財(cái)稅、投資政策，形成有利于節(jié)能的市場(chǎng)環(huán)境和長(zhǎng)效促進(jìn)機(jī)制。

1、發(fā)揮能源價(jià)格杠桿作用。建立體現(xiàn)資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)不同消費(fèi)形式采取差別價(jià)格政策，理順各類能源的比價(jià)關(guān)系，適當(dāng)提高有關(guān)能源價(jià)格水平，充分發(fā)揮能源價(jià)格的杠桿作用，鼓勵(lì)使用清潔能源，促進(jìn)能源節(jié)約和綜合利用。

2、設(shè)立能源系統(tǒng)效益費(fèi)。逐步形成“誰(shuí)節(jié)約能源，誰(shuí)就能從節(jié)約的價(jià)值中獲得效益”的促進(jìn)機(jī)制，設(shè)立能源系統(tǒng)效益費(fèi)，用于支持節(jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目、補(bǔ)貼既有建筑節(jié)能改造和可再生能源利用項(xiàng)目以及鼓勵(lì)購(gòu)買高能效家用電器和用能設(shè)備等。

3、給予節(jié)能新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)、推廣節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，對(duì)列入本市節(jié)能新產(chǎn)品目錄的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。

4、支持節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。發(fā)揮政府政策和資金導(dǎo)向作用，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。對(duì)十大節(jié)能重點(diǎn)工程和符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、節(jié)能效果明顯、具有示范效應(yīng)的節(jié)能項(xiàng)目，給予一定的資金支持和政策傾斜。

5、支持合同能源管理融資。為合同能源管理融資提供支持。

6、設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金。設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，作為政府導(dǎo)向資金，用于公眾宣傳、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等活動(dòng)，資助節(jié)能新技術(shù)研究開發(fā)、示范推廣和節(jié)能新機(jī)制的建立，以及支持節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃、政策的研究制訂與評(píng)價(jià)等。

（五）加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新

依靠節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)、合理、高效地使用、配置和管理能源，增強(qiáng)節(jié)約能力，達(dá)到提高能效目的。

1、實(shí)施重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。制定切實(shí)有效的措施，保障十大節(jié)能重點(diǎn)工程以及其它節(jié)能項(xiàng)目的順利實(shí)施，大幅度提高能源利用效率。

2、加大節(jié)能技術(shù)改造投入。企業(yè)產(chǎn)品、工序單耗以及綜合能耗高于行業(yè)平均水平的，要實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。企業(yè)節(jié)能技改和研發(fā)、熱電聯(lián)供系統(tǒng)建設(shè)、通用耗能設(shè)備改造和研發(fā)、節(jié)能推進(jìn)體系和基礎(chǔ)建設(shè)等的投入，要力爭(zhēng)達(dá)到工業(yè)投資總量的3%以上。

3、促進(jìn)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品（設(shè)備）和新材料。組織力量對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)進(jìn)行篩選和再集成，編制《節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)推廣目錄》，建立專業(yè)性的節(jié)能技術(shù)交易市場(chǎng)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4、推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)裝備的技術(shù)進(jìn)步。按照建設(shè)世界先進(jìn)制造業(yè)基地的要求發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)裝備體系，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程，大力發(fā)展節(jié)能型的大型化、連續(xù)化和自動(dòng)化裝備，提高生產(chǎn)工藝過(guò)程的信息化、集成化、可控化程度。

5、建立節(jié)能技術(shù)支撐體系。建立**能效中心，傳播先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)外能耗和能效信息，推進(jìn)能效檢測(cè)體系和節(jié)能先進(jìn)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，初步形成全國(guó)的能源節(jié)約和替代技術(shù)研發(fā)、示范中心地位。

（六）強(qiáng)化能源消耗存量環(huán)節(jié)的管理

采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化能源消耗存量環(huán)節(jié)的終端需求管理，挖掘節(jié)能潛力，提高終端用能效率。

1、健全和完善節(jié)能管理體系。

健全和完善政府、企業(yè)和社會(huì)節(jié)能責(zé)任制和工作體系，建立主要行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品和工序與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的能效基準(zhǔn)和能耗標(biāo)準(zhǔn)，建立符合節(jié)約型城市要求的節(jié)能統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、考核指標(biāo)體系。

2、建立節(jié)能降耗考核體系。

（1）對(duì)行業(yè)主管部門和各區(qū)縣分解節(jié)能降耗目標(biāo)。為確保本市完成國(guó)家節(jié)能降耗目標(biāo)，針對(duì)行業(yè)主管部門和各區(qū)縣具體情況下達(dá)節(jié)能降耗目標(biāo)。

（2）對(duì)重點(diǎn)耗能單位實(shí)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)全市重點(diǎn)耗能大戶進(jìn)行重點(diǎn)管理，除下達(dá)節(jié)能降耗目標(biāo)外，列入節(jié)能降耗的監(jiān)測(cè)范圍。

（3）定期公布行業(yè)主管部門和各區(qū)縣節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況。每年7月向社會(huì)公布上一年能耗指標(biāo)完成情況，8月公布當(dāng)年上半年能耗指標(biāo)完成情況。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位和建筑物管理。

對(duì)年消耗能源5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位和年用電量700萬(wàn)千瓦時(shí)的大型商場(chǎng)、賓館等建筑物實(shí)施重點(diǎn)用能管理，培訓(xùn)能源管理人員，實(shí)行能源利用狀況評(píng)價(jià)制度。

4、開展行業(yè)和大型企業(yè)節(jié)能自愿協(xié)議試點(diǎn)。

對(duì)重點(diǎn)耗能行業(yè)和大型企業(yè)開展節(jié)能自愿協(xié)議（即由政府與企業(yè)自愿簽訂旨在節(jié)能和減少污染物排放的協(xié)議）。先在鋼鐵、化工、石化、電力等行業(yè)和大型企業(yè)開展節(jié)能自愿協(xié)議試點(diǎn)。

5、加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能管理。

以網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)咨詢指導(dǎo)，以及開展合同能源管理的形式，建立節(jié)能社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)中小企業(yè)提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。

6、建造能效電廠。

在工業(yè)、建筑等領(lǐng)域開展電力需求側(cè)管理（DSM），建造節(jié)約電力和電量的能效電廠，并把節(jié)約的電力納入綜合資源規(guī)劃（IRP）。

7、淘汰高能耗的落后產(chǎn)品和設(shè)備。

對(duì)耗能過(guò)高的落后產(chǎn)品和設(shè)備實(shí)行淘汰制度。改造和淘汰高耗能的爐窯、風(fēng)機(jī)、泵、電機(jī)等通用耗能設(shè)備，提高運(yùn)行效率。

（七）完善能源消耗增量環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入制度

嚴(yán)格控制能源消耗的增量環(huán)節(jié)，建立制度，把好審查產(chǎn)業(yè)投資、工程項(xiàng)目建設(shè)和用能產(chǎn)品能效的準(zhǔn)入關(guān)，加大節(jié)能監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，深入源頭抓節(jié)能。

1、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品能效準(zhǔn)入制度。依據(jù)國(guó)務(wù)院的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和國(guó)家發(fā)展改革委制定的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，以及本市工業(yè)產(chǎn)業(yè)能效基準(zhǔn)，執(zhí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)投資能效評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度，杜絕高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上馬。嚴(yán)肅查處生產(chǎn)和銷售國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品的行為。

2、建立和實(shí)施項(xiàng)目節(jié)能審核制度。項(xiàng)目審批和審核部門執(zhí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目能效標(biāo)準(zhǔn)，新建項(xiàng)目能耗應(yīng)該達(dá)到該行業(yè)國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要進(jìn)行嚴(yán)格的節(jié)能論證和節(jié)能監(jiān)察。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地在招商引資時(shí)，要將項(xiàng)目能耗水平作為重要審核條件。

3、執(zhí)行用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度。依據(jù)國(guó)家《用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度》，在執(zhí)行能效限定值、節(jié)能評(píng)價(jià)值、能效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，大幅度提高用能產(chǎn)品能效。

4、推行壽命周期成本分析。投資節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)用壽命周期成本法，開展壽命周期成本分析，決策投資有壽期成本效益的項(xiàng)目和產(chǎn)品。

（八）建立促進(jìn)節(jié)能的社會(huì)服務(wù)體系

建立健全市場(chǎng)化的能源節(jié)約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的服務(wù)和指導(dǎo)，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。

1、建立節(jié)能信息傳播平臺(tái)。加強(qiáng)能效信息傳播機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，逐步建立覆蓋重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)建筑物的能效管理信息網(wǎng)絡(luò)，能源利用公報(bào)，提供節(jié)能的信息、咨詢和培訓(xùn)。

2、推進(jìn)合同能源管理。積極推進(jìn)合同能源管理機(jī)制的建立。

加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)及節(jié)能服務(wù)公司有關(guān)人員開展合同能源管理培訓(xùn)；組織協(xié)調(diào)推進(jìn)100個(gè)左右合同能源管理重點(diǎn)項(xiàng)目；協(xié)調(diào)金融、投資公司等部門拓寬中小節(jié)能服務(wù)公司的融資渠道；落實(shí)節(jié)能量的監(jiān)管及仲裁程序。

3、大力培育節(jié)能服務(wù)業(yè)。健全有利于節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理體制，幫助節(jié)能服務(wù)業(yè)克服進(jìn)入市場(chǎng)的資金障礙、信息障礙、人才障礙，大力培育節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4、進(jìn)行清潔發(fā)展機(jī)制研究。按照國(guó)家的部署，在工業(yè)節(jié)能、綠色照明等領(lǐng)域開展清潔發(fā)展機(jī)制的研究和試點(diǎn)。

（九）率先創(chuàng)建節(jié)約型政府

政府機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在建設(shè)節(jié)約型城市中積極發(fā)揮表率作用的通知》，在節(jié)能組織管理、政府采購(gòu)、建筑節(jié)能和節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用等方面率先垂范，創(chuàng)建節(jié)約型政府。

1、設(shè)立能源管理崗位。市、區(qū)縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)以及年用電量100萬(wàn)千瓦時(shí)或者年用油量50噸以上的其它政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)立能源管理崗位，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、開展能源利用狀況分析、提出節(jié)能目標(biāo)建議及采取相應(yīng)節(jié)能措施。

2、完善政府采購(gòu)。政府機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施改造、購(gòu)買或更新設(shè)備時(shí)，遵守《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》規(guī)定，按照《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》實(shí)施優(yōu)先采購(gòu)。積極采用高效節(jié)能的新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，優(yōu)先購(gòu)買經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，淘汰國(guó)家明令禁止使用的低能效設(shè)備和產(chǎn)品。

3、推進(jìn)建筑物節(jié)能。政府機(jī)構(gòu)的新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑要有計(jì)劃的對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、空調(diào)和照明系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造。

4、積極采取行為節(jié)能措施。政府機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守勤儉辦事原則，自覺(jué)采取行為措施節(jié)能。各級(jí)財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)其辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核和使用情況的監(jiān)管。

（十）努力營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型城市的社會(huì)氛圍

節(jié)能不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針，滲透能源系統(tǒng)的所有環(huán)節(jié)和社會(huì)生活的每個(gè)角落。構(gòu)建節(jié)約型城市，不僅要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政等方面采取有效措施，提高能效，取得經(jīng)濟(jì)效益，而且要通過(guò)宣傳教育，用節(jié)能的消費(fèi)理念引導(dǎo)人們改變思想觀念和消費(fèi)行為，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，形成文明、節(jié)約的行為模式和自覺(jué)節(jié)能的社會(huì)風(fēng)尚。

1、加強(qiáng)節(jié)能宣傳培訓(xùn)。對(duì)市民、企業(yè)家、能源管理和操作人員開展多形式、多層次的節(jié)能宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造輿論聲勢(shì)，傳播科學(xué)用能方法、節(jié)能新機(jī)制和節(jié)能先進(jìn)典型，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的公共道德規(guī)范，批評(píng)浪費(fèi)能源、污染環(huán)境的現(xiàn)象和行為，形成符合民族傳統(tǒng)和時(shí)代精神的節(jié)約型生產(chǎn)、生活方式。

2、開展節(jié)約能源教育。在本市大中小學(xué)教科書中，列入我國(guó)人均能源資源短缺的基本國(guó)情和節(jié)能基本途徑，開展節(jié)能思想教育，培養(yǎng)青少年的節(jié)能意識(shí)，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約美德，唾棄浪費(fèi)能源資源的行為。

3、引導(dǎo)節(jié)能型消費(fèi)。能源服務(wù)公司、產(chǎn)品供應(yīng)、設(shè)計(jì)、咨詢等節(jié)能服務(wù)組織，以及行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等非盈利組織，在研究消費(fèi)行為和開展壽命成本效益分析的基礎(chǔ)上，向社會(huì)提供有針對(duì)性的節(jié)能指導(dǎo)、節(jié)能服務(wù)和節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)節(jié)能型消費(fèi)。

4、創(chuàng)建節(jié)約型單位和節(jié)約型社區(qū)。樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，開展“建設(shè)資源節(jié)約型城市，實(shí)施百萬(wàn)家庭節(jié)約”活動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)約型單位、節(jié)約型社區(qū)和節(jié)約型工地，使節(jié)能成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，人人為建設(shè)節(jié)約型城市盡責(zé)盡力。