導(dǎo)語：政府電子商務(wù)發(fā)展專項計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，全球電子商務(wù)日趨活躍，業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新，我國電子商務(wù)正以前所未有的速度發(fā)展?！?*”期間，**電子商務(wù)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，把握**經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市信息化發(fā)展的需要，在自覺服從國家戰(zhàn)略、主動服務(wù)**發(fā)展、貼近社會需求的過程中加快發(fā)展。

根據(jù)全國《電子商務(wù)發(fā)展“**”規(guī)劃》、《**市國民經(jīng)濟和社會信息化“**”規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，在深入分析本市電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與發(fā)展趨勢

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)

“**”期間，**通過加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)水平、加快推進信息技術(shù)應(yīng)用，有力支撐了電子商務(wù)的持續(xù)、快速發(fā)展。2005年，全市電子商務(wù)交易額達到1623億元，其中BtoB電子商務(wù)[1]交易額占交易總額的比重達到91.6%。同時，本市在電子商務(wù)支撐體系建設(shè)、應(yīng)用普及、相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育和環(huán)境營造等方面也取得了長足進步。電子商務(wù)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行效率、方便市民生活等方面的作用日益顯現(xiàn)，全社會對電子商務(wù)的認(rèn)知程度和應(yīng)用水平明顯提高，為“**”期間電子商務(wù)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1.支付、物流、信用、安全建設(shè)取得明顯進展，電子商務(wù)發(fā)展支撐體系初步形成。

電子支付環(huán)境日益改善，全社會對電子支付的接受度不斷提高。銀行卡跨行交易網(wǎng)絡(luò)逐步完善，銀行卡自動取款機（ATM）、銀行卡受理終端（POS）的跨行交易全面實現(xiàn)，網(wǎng)上銀行的服務(wù)功能進一步拓展，持卡消費比例處于全國領(lǐng)先水平；**口岸稅費電子支付系統(tǒng)初具規(guī)模，“付費通”支付系統(tǒng)為市民繳付各類公用事業(yè)費提供了便利的支付手段，一批為企業(yè)和個人提供第三方電子支付服務(wù)的機構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)。

物流服務(wù)水平顯著提升，支撐電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展的物流服務(wù)體系逐步形成?，F(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模和效益不斷提高，物流支撐體系日漸完善，洋山港等一批綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破；電子口岸等物流信息化建設(shè)不斷深化，口岸通關(guān)效率和物流信息服務(wù)水平明顯提高；重點物流園區(qū)建設(shè)取得階段性成果，支撐支柱產(chǎn)業(yè)和連鎖商業(yè)的現(xiàn)代物流配送體系逐漸形成，一批國內(nèi)外知名的物流企業(yè)落戶**，多種所有制物流企業(yè)共同發(fā)展的格局基本形成。電子商務(wù)配套物流環(huán)境逐步完善。

社會誠信體系建設(shè)取得明顯進展，電子商務(wù)應(yīng)用的信用環(huán)境逐步改善。以市場化、專業(yè)化為導(dǎo)向的個人與企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)相繼建立，初步營造了全社會知信用、守信用、用信用的良好環(huán)境；電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會、投訴服務(wù)中心等中介組織的建立，促進了電子商務(wù)的行業(yè)監(jiān)督、行業(yè)自律、服務(wù)規(guī)范和誠信建設(shè)，初步建立了電子商務(wù)投訴服務(wù)、爭議解決機制。

安全認(rèn)證服務(wù)體系基本建立，全社會信息安全意識普遍增強。信息安全測評、等級保護等制度逐步完善；數(shù)字證書、應(yīng)急防范體系等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快；《**市數(shù)字認(rèn)證管理辦法》，“**”期間**CA中心累計發(fā)放各類數(shù)字證書57萬張，在電子商務(wù)安全認(rèn)證方面發(fā)揮了較大作用。

2.企業(yè)信息化水平普遍提升，電子商務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)進一步夯實。

企業(yè)信息化意識增強，信息化投入力度逐步加大。辦公自動化、財務(wù)管理等基礎(chǔ)管理軟件在各類企業(yè)廣泛應(yīng)用，計算機輔助設(shè)計(CAD)、企業(yè)資源計劃（ERP）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、客戶關(guān)系管理（CRM）等應(yīng)用系統(tǒng)在大中型企業(yè)推廣應(yīng)用，覆蓋了企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)。企業(yè)信息化的普及與深化，促進了企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的快速發(fā)展，BtoB電子商務(wù)交易額從**年的458億元增長到**年的1486億元，占全市電子商務(wù)交易總額的比例持續(xù)保持在90％以上。

3.電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。

隨著各類電子商務(wù)運營企業(yè)不斷涌現(xiàn)和電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)經(jīng)營與消費方式逐步形成。鋼鐵、機電、醫(yī)藥等行業(yè)BtoB電子商務(wù)平臺的建設(shè)帶動了大批企業(yè)的信息化建設(shè)與電子商務(wù)應(yīng)用；在網(wǎng)上購物、數(shù)字娛樂、交易服務(wù)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批知名的BtoC、CtoC電子商務(wù)運營企業(yè)，使電子商務(wù)逐步融入了市民的日常生活。

4.電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新能力不斷增強。

貫徹落實國家關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)，積極推進地方立法研究，加強市場監(jiān)督與管理、建立統(tǒng)計與信息制度，電子商務(wù)政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)取得初步進展。加快推進行業(yè)中介組織、企業(yè)信息化促進機構(gòu)的建設(shè)，實施企業(yè)信息化示范工程，開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園試點和相關(guān)宣傳培訓(xùn)，公共服務(wù)環(huán)境明顯改善。

在線交易、電子支付、電子認(rèn)證等技術(shù)與產(chǎn)品在電子商務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用取得一定進展。面向行業(yè)、區(qū)域及中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)模式初步形成。電子商務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新能力逐步提升，自主發(fā)展態(tài)勢日漸顯現(xiàn)。

“**”期間**電子商務(wù)發(fā)展雖然取得階段性成果，但在促進城市服務(wù)功能提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的作用尚未充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展不平衡，普及與深化應(yīng)用的水平亟待提高；以第三方服務(wù)為主的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展相對比較薄弱，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢；電子商務(wù)支撐體系還不能全面滿足電子商務(wù)快速發(fā)展的需要，仍需進一步深化建設(shè)；電子商務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境不夠健全，電子商務(wù)交易糾紛處理、消費者權(quán)益保護等公共服務(wù)尚需完善，監(jiān)管與服務(wù)的工作合力有待進一步增強。

（二）發(fā)展趨勢

1.互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和新興信息技術(shù)的應(yīng)用，將為電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展帶來機遇。

隨著下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、無線射頻識別（RFID）等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用和普及，電子商務(wù)的技術(shù)支撐手段更趨豐富，將進一步降低電子商務(wù)的進入門檻和經(jīng)營成本，豐富電子商務(wù)的形式和內(nèi)容，拓展電子商務(wù)的發(fā)展模式與創(chuàng)新空間，推動各類電子商務(wù)運營企業(yè)依托更先進的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提供高效、便捷、人性化的新型電子商務(wù)服務(wù)。

2.電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，將加速形成服務(wù)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

“**”期間，**將積極推動三二一產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展中推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。電子商務(wù)作為與經(jīng)濟全球化和全球信息化相適應(yīng)的一種經(jīng)濟運行方式，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合不斷深化，將有效推動商貿(mào)流通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，支撐金融、貿(mào)易、物流等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，促進社會經(jīng)濟活動向集約化、高效率、高效益、可持續(xù)的方向發(fā)展。

3.電子商務(wù)服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，將逐步成為**國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用與社會專業(yè)化分工的不斷加速，企業(yè)的運作、管理模式和人們的工作、生活、思維方式都在發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，基于網(wǎng)絡(luò)的各類外包服務(wù)逐漸被企業(yè)廣泛接受，各類軟件企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)機構(gòu)紛紛涉足電子商務(wù)服務(wù)，電子商務(wù)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新與豐富，面向企業(yè)和消費者的電子商務(wù)服務(wù)范圍不斷拓展。隨著電子商務(wù)運營企業(yè)整體實力不斷增強，電子商務(wù)服務(wù)市場規(guī)模將不斷擴大，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)將成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展空間，促進**國民經(jīng)濟新一輪發(fā)展。

4.電子商務(wù)應(yīng)用日趨普及和深化，政府在環(huán)境建設(shè)中的作用日益顯現(xiàn)。

隨著全社會對電子商務(wù)依賴程度的逐步提高，傳統(tǒng)商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)運作、市場監(jiān)管、公共服務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)，迫切需要加快改善電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境，特別是在交易規(guī)范、稅收征管、消費者權(quán)益保護等方面，亟需政府通過完善政策法規(guī)、加強示范引導(dǎo)等手段，健全管理制度，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化支撐體系，完善公共服務(wù)，從而更好地保護和激發(fā)全社會應(yīng)用電子商務(wù)的主動性與積極性。

二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

“**”期間，**電子商務(wù)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照大力推進信息化與工業(yè)化融合的要求，圍繞貫徹“四個著力”、實現(xiàn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)，立足于提升城市服務(wù)功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行效率和質(zhì)量，堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)和社會公眾為應(yīng)用主體，以激發(fā)電子商務(wù)應(yīng)用主體的積極性、培育電子商務(wù)市場需求為核心，以營造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，鼓勵發(fā)展第三方電子商務(wù)服務(wù)，積極促進電子商務(wù)的模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推動電子商務(wù)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不斷壯大電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，增強電子商務(wù)對**經(jīng)濟社會發(fā)展的促進、支撐和帶動作用。

（二）主要目標(biāo)

到“**”期末，**電子商務(wù)發(fā)展繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，電子商務(wù)年交易額超過3400億元，年均增長率達到16%以上。電子商務(wù)成為社會經(jīng)濟活動的重要方式，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為新興的重要產(chǎn)業(yè)，以電子支付、現(xiàn)代物流、信用服務(wù)、安全保障為主要內(nèi)容的應(yīng)用支撐體系基本健全，以爭議解決、法律援助、市場監(jiān)管、第三方服務(wù)等為重點的公共服務(wù)體系基本完備，電子商務(wù)應(yīng)用能級和企業(yè)信息化水平顯著提升，電子商務(wù)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的能力明顯增強，電子商務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成，全社會普遍享受電子商務(wù)發(fā)展帶來的實惠與便利。

三、主要任務(wù)和重點引導(dǎo)工程

（一）主要任務(wù)

1.深化電子支付、現(xiàn)代物流、信用服務(wù)和安全保障體系建設(shè)，完善電子商務(wù)支撐環(huán)境

（1）完善電子商務(wù)支付體系。鼓勵銀行推廣和完善電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù)，拓展在線服務(wù)功能，推廣電子錢包、手機支付等新型支付產(chǎn)品，形成由網(wǎng)上支付、移動支付、固話支付以及其他支付渠道構(gòu)成的綜合支付體系，為社會公眾和企業(yè)提供更加安全、可信、便捷的電子支付服務(wù)。鼓勵第三方支付平臺的發(fā)展，充分利用“付費通”支付系統(tǒng)、**口岸電子支付系統(tǒng)等已有成果，培育以電子商務(wù)支付為主要業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機構(gòu)，為個人、企業(yè)的電子商務(wù)活動提供“一站式”電子支付服務(wù)。

（2）優(yōu)化電子商務(wù)物流服務(wù)體系。積極發(fā)展以電子商務(wù)為導(dǎo)向的城市配送物流，結(jié)合重點物流園區(qū)和專業(yè)物流基地的建設(shè)，合理布局建立公共配送中心和配送網(wǎng)點，進一步優(yōu)化中心城區(qū)物流的交通組織和管理，逐步形成區(qū)域配送和集中配送相結(jié)合的城市配送物流網(wǎng)絡(luò)體系。重點發(fā)展以第三方物流為標(biāo)志的制造業(yè)物流，運用電子商務(wù)手段促進物流外包，實現(xiàn)社會化、專業(yè)化的配套物流服務(wù)，提高制造業(yè)物流效率。大力發(fā)展口岸物流，深化電子口岸建設(shè)，逐步規(guī)范物流各環(huán)節(jié)公共信息交換標(biāo)準(zhǔn)，促進各類多式聯(lián)運物流信息資源的整合，拓展口岸物流服務(wù)腹地，提高口岸物流效率和競爭力。發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢，支撐和拓寬電子商務(wù)的應(yīng)用。

（3）構(gòu)建電子商務(wù)信用服務(wù)體系。在全市社會誠信體系建設(shè)整體框架內(nèi)，探索建立電子商務(wù)信用服務(wù)數(shù)據(jù)共享機制。以醫(yī)藥、汽配、食品等行業(yè)的電子商務(wù)信用服務(wù)為試點，鼓勵行業(yè)電子商務(wù)平臺運營企業(yè)建立內(nèi)部交易信用管理制度，鼓勵行業(yè)協(xié)會探索建立行業(yè)交易信用服務(wù)系統(tǒng)并逐步加以完善。倡導(dǎo)電子商務(wù)交易的實名登記制度，推廣信用產(chǎn)品在電子商務(wù)交易活動中的應(yīng)用，防范交易風(fēng)險。

（4）健全電子商務(wù)安全保障體系。在全市信息安全保障體系框架內(nèi)，積極引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)強化安全防范意識，健全信息安全管理制度與評估機制，加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護，提高電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)難備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、風(fēng)險監(jiān)控等能力，確保業(yè)務(wù)和服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。完善數(shù)字認(rèn)證、密鑰管理等電子商務(wù)安全服務(wù)功能，進一步規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)，促進異地認(rèn)證、交叉認(rèn)證，推廣數(shù)字證書、數(shù)字簽名的應(yīng)用。按照信息安全等級保護的要求，加強重點領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用的安全監(jiān)管，以及重要系統(tǒng)的風(fēng)險評估和安全測評。

2.普及深化電子商務(wù)應(yīng)用，加快電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展

（5）深入推進以中小企業(yè)為重點的企業(yè)信息化建設(shè)，不斷提升企業(yè)信息化水平。按照工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚的思路，以園區(qū)為載體，全面推進園區(qū)管理信息化，帶動園區(qū)企業(yè)信息化建設(shè)。推動全市國家級開發(fā)區(qū)和市級工業(yè)園區(qū)全面實現(xiàn)信息化管理，分階段推進各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信息化建設(shè)。繼續(xù)實施制造業(yè)信息化示范工程，帶動全市制造業(yè)信息化建設(shè)。制定企業(yè)信息化指導(dǎo)規(guī)范和配套促進措施，引導(dǎo)各類中小企業(yè)及信息化水平較低的傳統(tǒng)企業(yè)合理配置信息化資源，積極推行信息化服務(wù)外包模式，降低應(yīng)用成本。

（6）加強骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵電子信息、汽車、精品鋼材、石油化工、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的骨干企業(yè)在加快企業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，深化電子商務(wù)應(yīng)用，拓展國際經(jīng)貿(mào)交往與技術(shù)合作，開拓國際市場。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的帶動作用，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、以供應(yīng)鏈管理為重點，促進上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)的市場反應(yīng)能力和綜合競爭力。

（7）深化服務(wù)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以20**年北京奧運會和20**年**世博會的舉辦為契機，引導(dǎo)金融、物流、商貿(mào)、旅游、會展、信息服務(wù)等行業(yè)發(fā)展面向企業(yè)、消費者的電子商務(wù)應(yīng)用，加快推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開展電子商務(wù)，鼓勵移動商務(wù)、在線娛樂等電子商務(wù)新型服務(wù)模式的發(fā)展。充分利用社會保障卡、公共交通卡、付費通、市民信箱、公共信息亭、社區(qū)信息苑等已有成果，拓展電子商務(wù)應(yīng)用范圍和服務(wù)內(nèi)容，營造社會公眾應(yīng)用電子商務(wù)的便利環(huán)境，帶動服務(wù)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的深化。

（8）積極推進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全面實施“為農(nóng)綜合信息服務(wù)千村通工程”，基本實現(xiàn)為農(nóng)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)服務(wù)設(shè)施在行政村的全覆蓋，方便廣大農(nóng)民獲取涉農(nóng)服務(wù)信息、開展電子商務(wù)活動。積極開展農(nóng)村信息化普及培訓(xùn)，培育和建設(shè)一支農(nóng)村信息員隊伍，普遍提高廣大農(nóng)民的電子商務(wù)應(yīng)用技能。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶利用網(wǎng)絡(luò)全面、快捷地供求信息，引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，開展網(wǎng)上交易。

（9）強化政府電子商務(wù)應(yīng)用，促進電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快電子政務(wù)建設(shè)，重點推進直接面向企業(yè)和公眾服務(wù)的電子政務(wù)應(yīng)用，帶動企業(yè)信息化和電子商務(wù)應(yīng)用。在政府采購、重大工程招標(biāo)等領(lǐng)域率先應(yīng)用電子商務(wù)，逐步提高政府部門應(yīng)用電子商務(wù)的廣度和深度，發(fā)揮政府的示范帶動作用。積極倡導(dǎo)政府部門采用基于網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)外包服務(wù)、信息技術(shù)外包服務(wù)，帶動電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（10）加快推動行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推廣第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)模式。在先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點領(lǐng)域，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與、市場運作的模式，扶持一批沿產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈展開，為中小企業(yè)服務(wù)的第三方行業(yè)電子商務(wù)平臺的發(fā)展，促進行業(yè)信息資源共享，有效降低行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的技術(shù)和投資風(fēng)險以及電子商務(wù)應(yīng)用成本，帶動行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及，提高行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的整體水平。

（11）加快發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，形成**國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。扶持一批在國內(nèi)具有一定領(lǐng)先優(yōu)勢的電子商務(wù)運營企業(yè)進一步做大做強。鼓勵電信運營商、軟件企業(yè)、計算機信息系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，發(fā)展新型的電子商務(wù)增值服務(wù)。吸引國內(nèi)外電子商務(wù)運營企業(yè)特別是總部型的電子商務(wù)運營企業(yè)落戶**，努力使**成為中外電子商務(wù)運營企業(yè)的總部集聚地和營運中心。促進基于網(wǎng)絡(luò)的交易服務(wù)、業(yè)務(wù)外包服務(wù)、信息技術(shù)外包服務(wù)等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)的加快發(fā)展，提升本市電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的整體競爭力。形成電子商務(wù)服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)應(yīng)用相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

3.加強電子商務(wù)創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)化電子商務(wù)公共服務(wù)體系

（12）提高電子商務(wù)創(chuàng)新能力。積極引進、消化、吸收國外先進適用的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)、商務(wù)模式、管理經(jīng)驗，集成各種相關(guān)資源，建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新機制，提高集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加強電子商務(wù)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的融合。

（13）優(yōu)化市民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。積極宣傳電子商務(wù)經(jīng)營理念，廣泛開展面向市民的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵市民進行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)和鼓勵電子商務(wù)平臺運營企業(yè)提供網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)崗位，豐富市民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。繼續(xù)推進電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為入駐園區(qū)的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者提供配套齊全、服務(wù)便捷的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（14）健全電子商務(wù)專業(yè)化咨詢服務(wù)體系。支持專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，積極開展電子商務(wù)應(yīng)用規(guī)劃、需求分析、技術(shù)選型、投資評估、應(yīng)用培訓(xùn)、項目監(jiān)理、績效評價等服務(wù)，形成一批覆蓋各行業(yè)、多層次的電子商務(wù)應(yīng)用，貫穿整個應(yīng)用實施過程的專業(yè)化咨詢服務(wù)隊伍。鼓勵企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點和應(yīng)用需求，積極采用專業(yè)化咨詢服務(wù)，增強企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的科學(xué)性，提高項目實施的成功率。

（15）完善電子商務(wù)糾紛解決服務(wù)機制。充分發(fā)揮電子商務(wù)行業(yè)組織的作用，切實加強行業(yè)自律，形成公平交易、誠實守信的行業(yè)規(guī)范。積極開展電子商務(wù)活動中知識產(chǎn)權(quán)保護的研究，加強相關(guān)的法律服務(wù)。逐步建立以電子商務(wù)投訴服務(wù)、法律援助、爭議調(diào)解、失信懲戒為核心的電子商務(wù)糾紛解決服務(wù)機制，營造電子商務(wù)投訴便捷、處理高效的服務(wù)環(huán)境。

（16）推動電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。依托現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，推動BtoC（含CtoC）電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)和消費者提供實名認(rèn)證、電子支付、電子交易數(shù)據(jù)保存、信用服務(wù)等各類公共第三方專業(yè)化服務(wù)，結(jié)合爭議調(diào)解、先行賠付等電子商務(wù)糾紛解決服務(wù)機制建設(shè)，為企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用提供便捷的服務(wù)支撐，降低企業(yè)應(yīng)用成本，增強消費者應(yīng)用電子商務(wù)的信心，并為政府實施行業(yè)服務(wù)與監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

（17）加強電子商務(wù)市場監(jiān)管。發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、文化、信息化、通信管理等政府部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范，建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)的管理，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動的監(jiān)管力度，維護電子商務(wù)活動的正常秩序。

（二）重點引導(dǎo)工程

1.電子商務(wù)支撐體系建設(shè)引導(dǎo)工程

支持電子支付、電子認(rèn)證、交易數(shù)據(jù)保存等電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)第三方服務(wù)平臺的建設(shè)；支持以電子口岸平臺、陸上貨運公共信息平臺等建設(shè)成果為基礎(chǔ)，以物流信息共享交換為核心的現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)；支持專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)開展電子商務(wù)信用服務(wù)試點，探索政府部門、征信機構(gòu)、電子商務(wù)交易服務(wù)平臺間的電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)共享與服務(wù)的實現(xiàn)形式，逐步建立電子商務(wù)信用服務(wù)模型。

2.電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)工程

支持無線射頻識別（RFID）、加密與電子認(rèn)證、移動支付等新技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用以及電子商務(wù)服務(wù)模式的創(chuàng)新；支持基礎(chǔ)電信運營商、電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商、內(nèi)容服務(wù)提供商和金融服務(wù)機構(gòu)等相互合作，開展移動電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)展面向不同類型客戶群體的新型服務(wù)模式。

3.第三方電子商務(wù)專項引導(dǎo)工程

支持具有一定規(guī)模的專業(yè)化第三方行業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，支持服務(wù)于中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的第三方ASP（應(yīng)用服務(wù)提供）平臺建設(shè)，同時鼓勵大企業(yè)自營的電子商務(wù)平臺發(fā)展成為面向本行業(yè)的、獨立的第三方平臺，鼓勵條件較好的電信運營商、軟件供應(yīng)商、計算機信息系統(tǒng)集成商開展第三方電子商務(wù)服務(wù)。

4.電子商務(wù)公共服務(wù)引導(dǎo)工程

支持行業(yè)組織建立電子商務(wù)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng),規(guī)范投訴服務(wù)流程，建立配套保障制度，開展電子商務(wù)先行賠付試點；支持BtoC電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)；支持行業(yè)組織、成熟的行業(yè)電子商務(wù)平臺運營企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點和應(yīng)用需求，合作開展面向企業(yè)的“行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)與體驗”活動、面向市民的“電子商務(wù)進我家”活動。

5.政府電子采購平臺建設(shè)引導(dǎo)工程

研究制定政府電子采購管理辦法，加快建設(shè)集中采購、分級管理的全市統(tǒng)一政府電子采購平臺，覆蓋市、區(qū)兩級，涵蓋政府采購預(yù)算、審批、交易、支付、征信等各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政府采購部門、采購機構(gòu)、供應(yīng)商、銀行、財政、稅務(wù)、工商、監(jiān)管機構(gòu)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為各級政府部門提供采購信息、交易、支付、信用、監(jiān)管等服務(wù)，逐步擴大政府電子采購范圍。

四、主要保障措施

（一）建立電子商務(wù)協(xié)同推進工作機制

在市國民經(jīng)濟和社會信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善由市信息化職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門各司其職、共同參與的電子商務(wù)推進機制，協(xié)調(diào)推動本市電子商務(wù)又好又快地發(fā)展。各區(qū)縣政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，建立相應(yīng)工作機制，積極推進區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展。

（二）加強電子商務(wù)政策法規(guī)的配套完善

積極開展電子憑證、電子合同、交易安全、信用服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營等方面相關(guān)政策法規(guī)的研究、制定工作，探索建立電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r評估體系，完善電子商務(wù)統(tǒng)計制度。

促進又快研究制定應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，經(jīng)認(rèn)定符合條件的電子商務(wù)運營企業(yè)，可享受本市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策；加大在電子商務(wù)應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的投入，保障對重點引導(dǎo)工程的資金支持；鼓勵和吸引境內(nèi)外投資機構(gòu)加大對本市電子商務(wù)運營企業(yè)的投資力度，拓寬電子商務(wù)投融資渠道。

（三）加大電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)力度

鼓勵企業(yè)、相關(guān)行業(yè)組織、高校及科研機構(gòu)積極參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加強在線支付、安全認(rèn)證、電子單證、現(xiàn)代物流等電子商務(wù)配套技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的研究、制定工作，建立標(biāo)準(zhǔn)符合性測試和評估機制，加大標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用推廣力度。

（四）加強電子商務(wù)宣傳和人才培養(yǎng)

充分利用各種媒體，多途徑、多形式地加大對電子商務(wù)的宣傳力度，增強企業(yè)和公眾的電子商務(wù)應(yīng)用意識。廣泛開展電子商務(wù)知識普及和應(yīng)用技能培訓(xùn)，完善各類電子商務(wù)繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)機構(gòu)，引進優(yōu)秀培訓(xùn)項目，提高全社會電子商務(wù)應(yīng)用能力。完善電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵各類教育機構(gòu)與成熟的電子商務(wù)運營企業(yè)合作開展教學(xué)實踐，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的各類高級專業(yè)人才和復(fù)合型人才。

（五）開拓電子商務(wù)領(lǐng)域的國內(nèi)外交流與合作

加強長三角地區(qū)電子商務(wù)領(lǐng)域的交流與合作，逐步形成區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)合作機制，建立健全政府部門間、行業(yè)組織間、企業(yè)間的全方位協(xié)調(diào)溝通平臺，推進數(shù)字認(rèn)證、電子支付、信用服務(wù)、物流信息共享、糾紛解決服務(wù)等在長三角地區(qū)的跨省市協(xié)作和應(yīng)用。開展各種形式的國內(nèi)、國際研討與交流，支持各類企業(yè)加強國內(nèi)外業(yè)務(wù)合作，引進先進技術(shù)和新型商務(wù)模式開展電子商務(wù)活動，開拓國內(nèi)外市場，不斷拓寬電子商務(wù)發(fā)展空間。