導(dǎo)語(yǔ)：藥監(jiān)局年度工作計(jì)劃（市）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20**年，是全國(guó)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，是全面夯實(shí)**世博會(huì)食品藥品安全保障工作基礎(chǔ)的關(guān)鍵年。食品藥品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，只有積極應(yīng)對(duì)，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，才能取得食品藥品監(jiān)管工作的新成效。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**、**三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和**市委第*次黨代會(huì)等會(huì)議精神，大力弘揚(yáng)20**年“抗震救災(zāi)”和“**奧運(yùn)”精神，牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，堅(jiān)持公眾生命安全高于一切的原則，按照市政府的總體部署，緊密結(jié)合本市實(shí)際，應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，勇于改革，大膽創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的科學(xué)性、主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性，扎實(shí)推進(jìn)世博會(huì)食品藥品安全保障準(zhǔn)備工作，全力保障公眾的飲食用藥安全。

二、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

（一）以迎世博為契機(jī)全面提升監(jiān)管水平，構(gòu)筑食品安全防線

全面推進(jìn)餐飲業(yè)量化分級(jí)監(jiān)管。在全市建立**0條具有引領(lǐng)、示范效應(yīng)的食品安全示范街，使其成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)文明城區(qū)建設(shè)和滿足公眾需求的安全消費(fèi)場(chǎng)所。全面實(shí)施大中型餐飲單位量化分級(jí)管理，努力推行其他餐飲消費(fèi)單位量化分級(jí)管理。按照風(fēng)險(xiǎn)高低確定監(jiān)督檢查頻次，全面實(shí)施飯店的監(jiān)督公示。采取各種有效措施逐步規(guī)范食品“四小行業(yè)”（小餐飲店、小熟食店、小食品店、小超市），提高亮證率。積極開(kāi)展餐飲各類從業(yè)人員培訓(xùn)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和業(yè)界推行“五常法”、“6T實(shí)務(wù)管理”。強(qiáng)化連鎖餐飲企業(yè)自身管理，探索標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)集體供餐單位監(jiān)管。以提高具證率和規(guī)范管理水平為重點(diǎn)，將學(xué)校、企事業(yè)單位和建筑工地食堂以及盒飯、桶飯作為食物中毒高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，會(huì)同教育、建設(shè)、工會(huì)等有關(guān)部門，積極落實(shí)防范食物中毒關(guān)鍵措施。繼續(xù)對(duì)學(xué)校食堂實(shí)施量化分級(jí)管理，并延伸到大專院校和幼托機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高A級(jí)食堂比例。督促企事業(yè)單位和工地食堂落實(shí)自檢等各項(xiàng)管理制度，組織互助組（協(xié)會(huì)）、建筑公司開(kāi)展互查；鼓勵(lì)專業(yè)經(jīng)營(yíng)公司承包企事業(yè)食堂；加強(qiáng)對(duì)盒飯、桶飯生產(chǎn)單位的監(jiān)管，實(shí)施量化分級(jí)管理，促進(jìn)其加強(qiáng)硬件建設(shè)，運(yùn)用科技手段監(jiān)控“溫度”和“時(shí)間”等關(guān)鍵點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老、白領(lǐng)午餐等新興就餐形式的指導(dǎo)和規(guī)范。

進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自檢制度，要求42個(gè)批發(fā)市場(chǎng)全面建立自檢制度，明確專管人員。繼續(xù)完善連鎖超市、便利店和賣場(chǎng)電子臺(tái)帳，協(xié)助連鎖總部開(kāi)展食品索證和供應(yīng)商資質(zhì)核查以及重點(diǎn)食品的“飛行”檢查；建立重點(diǎn)食品品種、經(jīng)銷商數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范生鮮食品進(jìn)貨、驗(yàn)收、經(jīng)營(yíng)以及過(guò)期食品銷毀、登記；加大對(duì)抽檢不合格食品的追蹤、下架、召回、通報(bào)和處罰力度。建立批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易準(zhǔn)入制度，督促市場(chǎng)查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)交易農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)證明，完善農(nóng)產(chǎn)品臺(tái)帳，對(duì)蔬菜、水產(chǎn)品、肉類、菌菇類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)自檢。推進(jìn)郊區(qū)食品安全放心店建設(shè)。

強(qiáng)化肉類食品綜合監(jiān)管。全面貫徹《**市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)屠宰場(chǎng)建立生豬養(yǎng)殖基地以及批發(fā)市場(chǎng)與品牌豬肉對(duì)接。完善“生豬產(chǎn)品可追溯監(jiān)控系統(tǒng)”，規(guī)范以違禁藥物自檢和運(yùn)銷戶管理為重點(diǎn)的企業(yè)自身管理。推行豬肉及其內(nèi)臟預(yù)包裝。建立專職肉品監(jiān)督員制度和監(jiān)督工作規(guī)范，加強(qiáng)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管。監(jiān)督推進(jìn)餐飲單位、集體食堂和肉食品加工企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨索證索票和臺(tái)帳制度。

開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。落實(shí)針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)單位的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，以城鄉(xiāng)結(jié)合部的小加工企業(yè)、食品小作坊為重點(diǎn)，通過(guò)明查暗訪、產(chǎn)品抽檢和舉報(bào)線索摸排等方式，全面梳理排查，開(kāi)展突擊檢查行動(dòng)，追溯非法添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)。打擊取締非法食品添加物加工銷售黑窩點(diǎn)，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。

以食品衛(wèi)生許可證換證為抓手整體提高食品衛(wèi)生水平。全面梳理消費(fèi)環(huán)節(jié)食品單位基本數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展食品從業(yè)人員規(guī)范化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)硬件設(shè)施和管理水平。20**年下半年將進(jìn)入食品衛(wèi)生許可證延續(xù)高峰，對(duì)條件差、安全管理薄弱水平低的企業(yè)，必須責(zé)令其整改，整改不到位的，到期不予以換證或延期換證，做到“大換證、大整治、大提高”。

全力保障重點(diǎn)時(shí)節(jié)和重大活動(dòng)食品安全。在元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日期間，對(duì)與市民日常生活密切相關(guān)的重點(diǎn)食品、節(jié)令食品，組織開(kāi)展全市性集中檢查；對(duì)旅游景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、大眾飲食街、小吃廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的公共餐飲進(jìn)行專項(xiàng)整治，保障游客飲食安全。制定本市重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督保障分類管理規(guī)定，做好重大活動(dòng)食品安全保障工作；繼續(xù)探索社會(huì)重大活動(dòng)市場(chǎng)化食品安全保障辦法。不斷完善突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，制定現(xiàn)場(chǎng)保障工作技術(shù)指南，建立食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)；以重大活動(dòng)為背景組織開(kāi)展食品安全事件應(yīng)急演練。

（二）以質(zhì)量安全為核心，嚴(yán)格藥品和醫(yī)療器械全過(guò)程監(jiān)管

提高藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)審評(píng)的科學(xué)性。認(rèn)真開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械研制現(xiàn)場(chǎng)核查工作，規(guī)范研究機(jī)構(gòu)的研制行為。做好藥品和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑再注冊(cè)工作，開(kāi)展制劑藥學(xué)評(píng)價(jià)和臨床評(píng)價(jià)，規(guī)范使用說(shuō)明書。堅(jiān)持醫(yī)療器械注冊(cè)審評(píng)“三會(huì)（協(xié)調(diào)會(huì)、溝通會(huì)、專家會(huì)）”制度，提高注冊(cè)審評(píng)的科學(xué)性。制定科學(xué)合理、符合法規(guī)的醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審評(píng)指南，保證技術(shù)審評(píng)的高效、陽(yáng)光。

加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)常態(tài)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，整合產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)、許可、認(rèn)證、日常監(jiān)督檢查、稽查、抽驗(yàn)、不良反應(yīng)等信息。加強(qiáng)安監(jiān)、稽查和認(rèn)證等人員的聯(lián)合檢查。編制《重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查指南》，用以規(guī)范企業(yè)行為，提高行政檢查的針對(duì)性、有效性。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素建立科學(xué)分析方法和評(píng)價(jià)方案，努力減少各類上市藥品和醫(yī)療器械中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)血液制品、疫苗、中藥注射劑和第二類精神藥品實(shí)施電子碼監(jiān)管。提高日常監(jiān)管頻次，落實(shí)動(dòng)態(tài)GMP，加強(qiáng)對(duì)藥品共線生產(chǎn)的監(jiān)管。進(jìn)一步明確市、區(qū)監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高低，實(shí)行分類分級(jí)管理。繼續(xù)探索藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督制度，加大跟蹤和飛行檢查力度。加強(qiáng)對(duì)高危品種的原輔料質(zhì)量抽驗(yàn)，切實(shí)排除藥害隱患。通過(guò)不斷完善企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度、企業(yè)報(bào)告制度等，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。

實(shí)時(shí)監(jiān)控藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)情況。順應(yīng)藥品、醫(yī)械經(jīng)營(yíng)模式變化形勢(shì)，繼續(xù)支持、推進(jìn)藥品第三方物流發(fā)展，探索建立醫(yī)療器械第三方物流監(jiān)管模式。結(jié)合GSP重新認(rèn)證，做好藥品經(jīng)營(yíng)許可證集中換證，加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)守法守規(guī)，建立誠(chéng)信體系。圍繞20**年“世博會(huì)”及公眾24小時(shí)購(gòu)藥需求，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)發(fā)展電子藥柜業(yè)態(tài)。配合農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村用藥安全監(jiān)管。按照統(tǒng)一規(guī)范、切合實(shí)際的原則，制定醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可指南類文件。充分利用“上市藥品實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)”和“藥品行政監(jiān)督管理系統(tǒng)”，堅(jiān)持并完善“藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)行政檢查信息網(wǎng)上公告制度”，加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。

加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）的監(jiān)測(cè)。繼續(xù)推進(jìn)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的實(shí)施，強(qiáng)化不良反應(yīng)報(bào)告責(zé)任，加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告綜合管理系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)藥物不良反應(yīng)與醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)。及時(shí)科學(xué)地分析、評(píng)價(jià)各類不良反應(yīng)事件，采取果斷措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。繼續(xù)深入社區(qū)和居民家庭，開(kāi)展安全用藥宣傳和“清理家庭小藥箱”活動(dòng)，指導(dǎo)市民安全合理用藥。

加大藥品、醫(yī)療器械常態(tài)稽查力度。端正藥品稽查目的，明確行政目標(biāo)，做到查辦一起案件，規(guī)范一類行為。圍繞提高藥品、醫(yī)療器械安全控制力，進(jìn)一步創(chuàng)新案件查辦措施，完善案件查辦機(jī)制和績(jī)效考核辦法，提高辦案效率。針對(duì)市場(chǎng)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，定期排摸隱患，確定各階段性稽點(diǎn)；針對(duì)相對(duì)突出的、共性的問(wèn)題，不定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查和整治行動(dòng)。繼續(xù)對(duì)違法網(wǎng)絡(luò)藥品經(jīng)營(yíng)、違法廣告和地下“窩點(diǎn)”進(jìn)行打擊，快速取締街頭違法收售藥品攤點(diǎn)。打擊“消字”、“妝字”號(hào)產(chǎn)品仿冒藥品行為。

（三）以維護(hù)消費(fèi)者根本利益為主旨，大力整頓保健食品和化妝品市場(chǎng)秩序

嚴(yán)格行政許可，加強(qiáng)生產(chǎn)管理。嚴(yán)格保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行政許可，大力推進(jìn)保健食品GMP和化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范管理；探索保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)分類管理制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)確定監(jiān)管頻次。完善飛行檢查機(jī)制，明確檢查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵項(xiàng)目。對(duì)保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行年度和重大安全事件報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)保健食品和化妝品OEM生產(chǎn)的監(jiān)管。深化保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)屬地化監(jiān)管工作。

強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，規(guī)范市場(chǎng)秩序。制定科學(xué)的抽檢方案，加大對(duì)使用單位的抽檢力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制問(wèn)題產(chǎn)品。對(duì)保健食品、化妝品批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)銷單位進(jìn)行專項(xiàng)整治，建立索證、進(jìn)貨臺(tái)帳登記制度，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)對(duì)“性保健食品和成人用品商店”、連鎖保健食品專賣店（柜）和美容美發(fā)院等監(jiān)管。

加強(qiáng)宣傳和公示，加大處罰力度。開(kāi)展保健食品、化妝品知識(shí)宣傳，建立預(yù)警制度，及時(shí)將監(jiān)管信息、消費(fèi)警示向社會(huì)公布，提高公眾自我保護(hù)能力。依法懲治夸大產(chǎn)品功效等嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，凈化保健食品和化妝品市場(chǎng)。嚴(yán)厲查處地下生產(chǎn)、加工、銷售“窩點(diǎn)”。及時(shí)查處消費(fèi)者舉報(bào)投訴的問(wèn)題。

（四）以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品為目標(biāo)，加強(qiáng)食品藥品抽檢和安全評(píng)價(jià)工作

提高抽檢工作的針對(duì)性、科學(xué)性和覆蓋面。把抽檢作為及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品，客觀、科學(xué)評(píng)估食品藥品安全現(xiàn)狀的有效手段。進(jìn)一步增強(qiáng)抽檢針對(duì)性，優(yōu)化抽檢結(jié)構(gòu)，提高抽檢效能，科學(xué)制定年度抽檢工作計(jì)劃，合理安排食品藥品評(píng)價(jià)抽檢、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)抽檢、快速抽檢和委托抽檢的比例和結(jié)構(gòu)，按照風(fēng)險(xiǎn)高低確定抽檢的頻次，提高抽檢的覆蓋率和檢驗(yàn)檢測(cè)效率。提高生產(chǎn)領(lǐng)域抽檢比重，增大分局抽檢的自主性，控制快速檢測(cè)的數(shù)量，利用好社會(huì)檢測(cè)資源。根據(jù)抽檢結(jié)果，及時(shí)調(diào)整日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，加大對(duì)不合格產(chǎn)品企業(yè)跟蹤督查的頻次，同時(shí)，及時(shí)公布抽檢結(jié)果，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處和公開(kāi)曝光。

提升食品藥品安全檢驗(yàn)的技術(shù)能力和水平。加強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，明確檢驗(yàn)的目的和責(zé)任，高質(zhì)高效完成日常檢驗(yàn)任務(wù)，為日常監(jiān)管提供技術(shù)革支撐。加強(qiáng)對(duì)食品藥品質(zhì)量與安全的相關(guān)性研究，著力提高對(duì)突發(fā)性食品藥品安全事件的應(yīng)急檢驗(yàn)?zāi)芰Γ浞职l(fā)揮在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)源排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和高風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)方面的作用。通過(guò)不斷開(kāi)拓新的檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，并加強(qiáng)與研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，逐步形成檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、研究與評(píng)價(jià)共同發(fā)展的技術(shù)體系，運(yùn)用食品藥品檢驗(yàn)新技術(shù)新方法的研究和檢驗(yàn)成果，為日常監(jiān)管提供支持，為迅速查明食品藥品危害事件發(fā)生的原因提供科學(xué)依據(jù)。

啟動(dòng)食品藥品安全評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。研究明確局食品藥品安全評(píng)價(jià)中心的主要任務(wù)、工作機(jī)制，加快推進(jìn)評(píng)價(jià)中心的全面建設(shè)。在19個(gè)區(qū)縣分局掛牌設(shè)立食品藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)分中心，全面掌握食品污染物監(jiān)測(cè)、食品藥品抽檢、藥品不良反應(yīng)的情況，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行綜合分析和科學(xué)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出安全警示，提前消除安全隱患。

提高食品藥品安全應(yīng)急處置能力。根據(jù)產(chǎn)品抽檢和安全評(píng)價(jià)的結(jié)論，確立階段性監(jiān)督檢查和案件稽查的重點(diǎn)，迅速有效地查辦存在安全隱患的案件。對(duì)抽檢和安全評(píng)價(jià)認(rèn)定不合格的產(chǎn)品，及時(shí)采取停售和召回措施，防止其引發(fā)大的安全事件。反思“三鹿奶粉”等事件的深刻教訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)“潛規(guī)則”的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步完善行刑銜接機(jī)制，依法懲治各類違法犯罪行為。完善市、區(qū)兩級(jí)食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急查控機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急查控措施，定期組織預(yù)案培訓(xùn)及演練，提高應(yīng)急處置能力，做到一有情況，能夠快速、準(zhǔn)確、全面查控問(wèn)題產(chǎn)品，有力、有效控制事態(tài)發(fā)展。

（五）以全市“迎世博**天行動(dòng)”為動(dòng)力，全面推進(jìn)世博食品藥品安全保障各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

籌建世博食品安全實(shí)時(shí)監(jiān)控中心。建設(shè)以信息化為支撐的網(wǎng)格化實(shí)時(shí)監(jiān)管體系，與世博園區(qū)安保系統(tǒng)相融合，實(shí)現(xiàn)世博食品安全監(jiān)控信息實(shí)時(shí)匯集、安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、突發(fā)事件快速處置。實(shí)施指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控點(diǎn)、若干實(shí)驗(yàn)室和監(jiān)測(cè)室、世博物流監(jiān)控系統(tǒng)、世博食品安全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)。

建設(shè)世博食品安全追溯平臺(tái)。通過(guò)確定供博食用農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)基地、供博食品生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)、供博食品指定物流公司，采取“技防”、“人防”措施，實(shí)現(xiàn)世博食品從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的可控和追溯。開(kāi)展制定世博食品標(biāo)準(zhǔn)、世博監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)共享數(shù)據(jù)庫(kù)、世博食品監(jiān)控軟件開(kāi)發(fā)、世博食品溯源技術(shù)應(yīng)用等項(xiàng)目建設(shè)。

研究建立世博食品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。充分利用現(xiàn)有檢測(cè)資源，集成先進(jìn)的食品安全信息技術(shù)和檢測(cè)技術(shù)，研究建立世博食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警平臺(tái)。制定各類突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急預(yù)案，做好人員物資和技術(shù)儲(chǔ)備，采取針對(duì)性措施，按危害和風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)事件實(shí)行分級(jí)管理。建立世博食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，并與世博醫(yī)療急救體系搭建溝通渠道。

（六）以提高公眾和行政相對(duì)人的認(rèn)知水平為根本，深入開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作

打造立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，著力提高公眾食品藥品安全意識(shí)。在市局統(tǒng)一組織開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣分局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，不斷創(chuàng)新形式、拓寬渠道、豐富內(nèi)容、挖掘載體，開(kāi)展與市民生活密切相關(guān)的食品藥品安全知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠”系列宣傳活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄、專版等形式，與大眾傳媒聯(lián)手宣傳食品藥品安全信息、相關(guān)法律法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)以及健康飲食和科學(xué)用藥常識(shí)。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，制作系列宣傳片和宣傳冊(cè)，利用政府網(wǎng)站、自辦刊物和短信平臺(tái)等進(jìn)行廣泛的宣傳。通過(guò)全方位宣傳科學(xué)合理的飲食用藥常識(shí)，增強(qiáng)市民的食品藥品安全意識(shí)和自我防范能力，促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣和正確合理的用藥方法。

完善教育培訓(xùn)體系，不斷提高行政相對(duì)人的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。依托相關(guān)專業(yè)院校和社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，采取傳統(tǒng)課堂培訓(xùn)模式與實(shí)地考察學(xué)習(xí)、網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)上考核相結(jié)合的方法，以及通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，分層次、分類別開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理人員的相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)。強(qiáng)化培訓(xùn)結(jié)果的考核應(yīng)用，將行政相對(duì)人參加教育培訓(xùn)的情況及時(shí)記入各單位監(jiān)管誠(chéng)信檔案，作為對(duì)其進(jìn)行日常監(jiān)管和信用等級(jí)評(píng)定的一項(xiàng)依據(jù)。通過(guò)開(kāi)展食品藥品安全相關(guān)法律法規(guī)教育，強(qiáng)化企業(yè)“產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人”的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和道德觀念。

充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好的食品藥品安全監(jiān)管氛圍。完善新聞發(fā)言和信息披露制度，主動(dòng)向媒體提供與民生息息相關(guān)的食品藥品安全信息，及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確地傳遞政府部門的聲音，形成客觀、公正、透明的輿論環(huán)境。加強(qiáng)與新聞宣傳主管部門和新聞單位的溝通聯(lián)系，共同策劃組織新聞宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和有效性。通過(guò)正確把握輿論導(dǎo)向，提高市民對(duì)監(jiān)管工作的支持度和認(rèn)可度，增強(qiáng)消費(fèi)信心。

（七）以規(guī)范執(zhí)法、陽(yáng)光行政為抓手，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

進(jìn)一步健全法規(guī)制度。依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范性文件，為依法行政提供完備的法律支撐。對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域食品監(jiān)督管理、世博會(huì)第三方管理實(shí)施、豬肉屠宰監(jiān)督管理、藥品生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理、興奮劑監(jiān)督管理等方面的法規(guī)進(jìn)行完善。

加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)。加強(qiáng)行政行為規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步明確各個(gè)崗位的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，將食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人。建立完善執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、違法受追究的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系，規(guī)范行政監(jiān)督執(zhí)法行為的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和幅度，壓縮行政執(zhí)法的自由裁量范圍，防止發(fā)生行政執(zhí)法行為的缺位或越位。

組織行政執(zhí)法檢查。對(duì)各單位行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在系統(tǒng)內(nèi)公開(kāi)執(zhí)法檢查結(jié)果。對(duì)典型案例進(jìn)行匯編，加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法辦案能力。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，推進(jìn)服務(wù)政府、法制政府、責(zé)任政府、廉潔政府、高效政府建設(shè)。

落實(shí)政務(wù)公開(kāi)規(guī)定。嚴(yán)格依法、規(guī)范、及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，主動(dòng)接受行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的監(jiān)督。全面落實(shí)監(jiān)督公告制度，進(jìn)一步做好監(jiān)督檢查信息公開(kāi)工作，及時(shí)將日常監(jiān)督檢查、巡回檢查、飛行檢查、專項(xiàng)檢查的結(jié)果“上網(wǎng)”、“上墻”、“上報(bào)”公布，警示和引導(dǎo)公眾安全消費(fèi)。尤其是在監(jiān)督檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品時(shí)，本著對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，及時(shí)采取果斷控制措施，并及時(shí)向社會(huì)警示信息，防止發(fā)生安全事件。

（八）以保障都江堰市人民飲食用藥安全為己任，高質(zhì)量開(kāi)展對(duì)口援助工作

選派好援建人員并做好后勤保障工作。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照市衛(wèi)生局的規(guī)劃方案和有關(guān)要求，選派政治素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)精、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督員到都江堰市開(kāi)展對(duì)口援助工作，并定期組織輪換。關(guān)心援建人員的生活和身體健康狀況，主動(dòng)為其分憂解難，確保其安心災(zāi)區(qū)工作。

協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌粘１O(jiān)督檢查工作。以對(duì)災(zāi)區(qū)人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的精神，積極配合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，全面開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，搞好宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)密防范集體食物中毒事故。

三、保障措施

1、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念。積極實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公眾利益至上的原則，當(dāng)公眾利益和商業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)，堅(jiān)決維護(hù)公眾利益。緊緊圍繞高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)品種，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊抓住風(fēng)險(xiǎn)高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)性采取應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。進(jìn)一步整合食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍資源，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

2、充分發(fā)揮食品安全聯(lián)席會(huì)議的組織協(xié)調(diào)作用。落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)，積極履行聯(lián)席會(huì)議辦公室的職能，及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門和外地有關(guān)部門通報(bào)食品安全重大情況，研究制定解決突出問(wèn)題的對(duì)策措施，組織開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管合力。

3、充分發(fā)揮基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的有效監(jiān)控作用。進(jìn)一步健全和完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)監(jiān)管重心下沉到基層一線。利用鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）的力量，充分發(fā)揮監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員和廣大市民群眾的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題，努力消除監(jiān)管盲點(diǎn)和安全隱患。

4、充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)支撐作用。加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高食品藥品監(jiān)管技術(shù)保障能力。增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高檢測(cè)識(shí)別能力，切實(shí)做到檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析評(píng)價(jià)客觀、檢測(cè)結(jié)論可靠，保證檢驗(yàn)報(bào)告的科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確，為監(jiān)管執(zhí)法提供可靠的技術(shù)支持。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。完善行政審批網(wǎng)上平臺(tái)及其他應(yīng)用系統(tǒng)；對(duì)各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理、整合、共享，建立一體化查詢系統(tǒng)，創(chuàng)新信息化應(yīng)用模式；完成“誠(chéng)信項(xiàng)目”及“RFID示范應(yīng)用項(xiàng)目”的建設(shè)實(shí)施，進(jìn)一步尋求深化應(yīng)用；加大信息化培訓(xùn)力度，提升信息化系統(tǒng)應(yīng)用水平及實(shí)際操作能力。

6、進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程提高行政辦事效率。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)35項(xiàng)網(wǎng)上審批項(xiàng)目，方便行政相對(duì)人辦事。進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)受理工作，積極推進(jìn)電子政務(wù)，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高服務(wù)質(zhì)量和一次性辦結(jié)率。匯總?cè)中姓徟鷮?shí)施具體流程、說(shuō)明、文書，匯編行政審批流程指南。

7、建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍提升行政執(zhí)法效能。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍基礎(chǔ)理論知識(shí)、操作技能、GMP認(rèn)證等培訓(xùn)工作，通過(guò)集中培訓(xùn)、輪崗鍛煉和技能演練，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高監(jiān)管執(zhí)法的能力、水平和效能。繼續(xù)開(kāi)展效能監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)人員的培訓(xùn)，加速行政監(jiān)督、技術(shù)檢測(cè)骨干和學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍的培養(yǎng)，鍛造一支一專多能的復(fù)合型高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍。鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，努力為優(yōu)秀人才脫穎而出提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境和施展才華的舞臺(tái)。

8、堅(jiān)持服務(wù)和指導(dǎo)促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在嚴(yán)格依法嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，把執(zhí)法與服務(wù)緊密地結(jié)合起來(lái)，大膽探索加強(qiáng)監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)的途徑。充分發(fā)揮政府公共管理職能，把扶優(yōu)扶強(qiáng)和打假治劣結(jié)合起來(lái)，通過(guò)監(jiān)管營(yíng)造公平、凈化的環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平，在發(fā)展中提升食品藥品質(zhì)量，在發(fā)展中解決影響食品藥品安全的問(wèn)題。

9、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的協(xié)調(diào)管理作用。調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)和推行規(guī)范管理的積極性，督促、指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格自律，做到誠(chéng)信、守法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展餐飲業(yè)食品安全保險(xiǎn)。