導(dǎo)語：消防事業(yè)發(fā)展計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

消防事業(yè)是公安事業(yè)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要保障，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平是反映城市防災(zāi)減災(zāi)體系完整性與先進(jìn)性的重要標(biāo)志之一。為確保*區(qū)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，為構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)營造安全穩(wěn)定的消防環(huán)境，為打造“平安*”奠定堅(jiān)實(shí)的消防安全基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)*區(qū)消防事業(yè)在“*”期間的跨越式發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》、《中共*市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的意見》以及《*市“*”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合*消防事業(yè)實(shí)際情況，特制定本規(guī)劃。

第一部分“十五”消防事業(yè)建設(shè)回顧

“十五”期間，*區(qū)消防事業(yè)在公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防技術(shù)裝備、消防科技和消防宣傳等方面都取得了長足發(fā)展。

一、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施方面：立項(xiàng)公安消防站2個，預(yù)計(jì)使全區(qū)公安消防站數(shù)量增至5個，提高了公安消防隊(duì)搶險(xiǎn)救援處置能力，預(yù)警和接處警能力也得到了進(jìn)一步提高。

二、解決重大火災(zāi)隱患方面：*區(qū)在“十五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府各部門的協(xié)調(diào)下，充分調(diào)動各方面資金，撤消全市掛賬重大火災(zāi)隱患1件。

“十五”期間，*區(qū)城市建設(shè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，由于受多種因素的影響和制約，“十五”期間尚有一部分消防規(guī)劃項(xiàng)目沒有完成。主要是消防站建設(shè)進(jìn)度遲緩、消防水源綜合利用不夠、消防基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)明顯滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)急通信指揮水平相對較低、消防訓(xùn)練基地建設(shè)缺項(xiàng)、公安現(xiàn)役消防力量嚴(yán)重不足、多種形式消防力量建設(shè)沒有形成規(guī)?；珔^(qū)抗御火災(zāi)的能力亟待加強(qiáng)。

第二部分*區(qū)基本現(xiàn)狀

*區(qū)區(qū)域面積25.38平方公里，下設(shè)10個街道辦事處，16個派出所，有126個社區(qū)，常住人口54.9萬余人。按2002年5月1日起實(shí)行的中華人民共和國公安部令第61號《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中的第三章第十三條規(guī)定的內(nèi)容，通過*消防支隊(duì)近幾年的摸底調(diào)查，屬消防重點(diǎn)管理單位就有572個，*區(qū)文化教育業(yè)發(fā)達(dá)，全區(qū)共有各類小學(xué)、初、中等學(xué)校76所，幼兒園40所。

第三部分*區(qū)消防干警基本情況

目前，*消防支隊(duì)下轄3個消防中隊(duì)，干部68人，戰(zhàn)士153人，從事防火監(jiān)督工作的干警19人。根據(jù)2004年6月9日的中華人民共和國公安部令第73號（2004年9月1日起施行）《消防監(jiān)督員檢查規(guī)定》，監(jiān)督檢查共有五項(xiàng)內(nèi)容：1、對單位進(jìn)行監(jiān)督抽查：2、對公共聚集場所在使用或開業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查；3、對具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動在舉辦前進(jìn)行消防安全檢查；4、對舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處；5、根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。另外根據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定還要具體負(fù)責(zé)*區(qū)建筑工程消防審批、驗(yàn)收、施工現(xiàn)場消防安全審批、大型活動消防審批及勤務(wù)工作、火災(zāi)現(xiàn)場的調(diào)查取證工作。不完全統(tǒng)計(jì)：2006年消防支隊(duì)共開展消防專項(xiàng)治理15項(xiàng)，檢查單位2717個，發(fā)現(xiàn)不安全問題1258個。實(shí)施行政處罰52起，罰款共計(jì)249000元。下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》28份，《復(fù)查意見書》9份，《延期通知書》6份，《責(zé)令停止使用通知書》2份。支隊(duì)火警出動427次，搶險(xiǎn)救援105次，勤務(wù)81次，有效地預(yù)防了大火的發(fā)生。2006年*區(qū)共發(fā)生火災(zāi)113起(其中電線、垃圾、草坪等火災(zāi)報(bào)警50起)，直接經(jīng)濟(jì)損失50760元。與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)上升了53起，經(jīng)濟(jì)損失下降了16740元。

第四部分“*”期間消防事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)

一、“*”期間消防事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》、《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)“*”時(shí)期消防工作的意見》。緊緊圍繞“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想和舉辦一屆“有特色、高水平”奧運(yùn)會的目標(biāo)，以確保20*年奧運(yùn)會消防安全為契機(jī)，切實(shí)把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防火災(zāi)、撲救火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援三大工作體系建設(shè)，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。進(jìn)一步依靠科技，完善機(jī)制，著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)城市消防工作，切實(shí)提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、“*”期間消防事業(yè)發(fā)展目標(biāo)

重要危險(xiǎn)源得到有效控制，易造成財(cái)產(chǎn)和生命重大損失的火災(zāi)隱患得到有效治理，社會消防安全責(zé)任制體系基本形成。保持全區(qū)火災(zāi)形勢基本穩(wěn)定，有效遏制群死群傷火災(zāi)事故，有力地維護(hù)全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定。人民群眾的消防法制意識和消防安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)，社會化消防安全防控網(wǎng)絡(luò)建立健全，預(yù)防火災(zāi)和執(zhí)法監(jiān)督的水平顯著提高。

消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃發(fā)展，消防裝備建設(shè)達(dá)到先進(jìn)水平，科技興消防戰(zhàn)略有效實(shí)施，消防工作科技含量明顯提高，信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越，消防警務(wù)保障機(jī)制建立完善，從優(yōu)待警的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

滅火救援力量形成網(wǎng)絡(luò)，多種形式的消防隊(duì)建設(shè)充實(shí)加強(qiáng)，滅火教育訓(xùn)練體系健全完善，消防訓(xùn)練設(shè)施達(dá)到現(xiàn)代化，消防通信調(diào)度指揮系統(tǒng)快捷有效，部隊(duì)技戰(zhàn)術(shù)水平明顯提升。

按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民思想，隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平全面提高，隊(duì)伍管理機(jī)制進(jìn)一步完善，紀(jì)律作風(fēng)明顯改進(jìn)，先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，警民關(guān)系更加密切，隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。

第五部分“*”期間消防事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

一、加強(qiáng)消防工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)消防安全責(zé)任。

（一）落實(shí)政府消防工作責(zé)任制

區(qū)政府在“*”時(shí)期要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)消防工作責(zé)任制，建立健全消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，進(jìn)一步明確消防工作目標(biāo)，積極督促將消防工作納入街道、社區(qū)的日常工作。

（二）發(fā)揮防火安全委員會的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用

要充分發(fā)揮區(qū)防火安全委員會作用，提供人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件保障。明確工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防火安全委員會的工作考評和獎勵機(jī)制，適時(shí)組織開展消防安全專項(xiàng)治理。區(qū)防火安全委員會要加強(qiáng)對各街道、各地區(qū)防火安全委員會指導(dǎo)工作。

（三）落實(shí)政府職能部門消防工作職責(zé)，健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制

公安消防部門要落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)，政府有關(guān)職能部門要按照消防法和有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)管職能。規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、建設(shè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要相互協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法制度。教育、民政、交通、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、文物、人防等部門要建立健全本部門消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制定消防安全管理辦法，定期組織消防安全檢查，及時(shí)排查和整改消防安全隱患。公安消防支隊(duì)要加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門的合作，加大消防工作的指導(dǎo)力度。

（四）強(qiáng)化社會單位消防工作主體責(zé)任

全區(qū)社會單位要認(rèn)真執(zhí)行公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，落實(shí)消防工作主體責(zé)任。法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。公安消防部門和區(qū)政府各職能部門要按照各自職責(zé)積極推動社會單位落實(shí)消防工作主體責(zé)任，督促社會單位貫徹消防安全管理工作有關(guān)規(guī)定，逐級嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，建立社會單位消防安全不良信息系統(tǒng)，并納入政府不良信息管理系統(tǒng)，形成安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的社會單位消防工作責(zé)任機(jī)制。

二、城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）大力加強(qiáng)專業(yè)消防站建設(shè)，補(bǔ)足消防站建設(shè)歷史欠帳問題

目前，全區(qū)有北新橋、東方廣場、故宮3個消防站?！?”期間需建設(shè)金寶街消防站、育樹胡同消防站及消防指揮中心，北新橋消防站將按原拆原建改造。具體情況表格附后：

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（二）依據(jù)《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定，大力加強(qiáng)企業(yè)專職消防力量建設(shè)，努力提高多種形式的消防隊(duì)站建設(shè)，完善各類消防安全組織

1、充分發(fā)揮公安消防隊(duì)伍滅火搶險(xiǎn)救援主力軍作用，推動公安消防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)公安消防力量建設(shè)。認(rèn)真制定多種形式消防力量建設(shè)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施步驟，明確責(zé)任，落實(shí)資金。在大型商業(yè)街區(qū)、國家級大型文物古建單位、平房社區(qū)建立志愿消防隊(duì)，配備適合*區(qū)平房多、胡同窄、便于通行的消防裝備，同時(shí)設(shè)置3-5名戰(zhàn)斗員及相應(yīng)的防護(hù)裝備和滅火器材。

2、進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)的教育和培訓(xùn)。到20*年，全區(qū)所有的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、居民社區(qū)都應(yīng)設(shè)立義務(wù)消防隊(duì)，義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)員應(yīng)具有較高的消防安全知識和自防自救能力，并能準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的撲救初期火災(zāi)。

3、*區(qū)10個街道2個地區(qū)都應(yīng)按照自身地域特點(diǎn)和轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)危險(xiǎn)性特點(diǎn)，建立起義務(wù)消防隊(duì)，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，定期訓(xùn)練、常備不懈。應(yīng)當(dāng)購置手抬泵、水帶、水槍、車輛等器材，配備3-5名戰(zhàn)斗員及相應(yīng)的防護(hù)裝備。區(qū)發(fā)改委、財(cái)政部門、勞動保障部門要為建立多種形式消防隊(duì)給予積極支持。公安消防部門要規(guī)范多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)模、裝備和人員配備，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。區(qū)政府將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)情況列入各街道辦事處、各地區(qū)年終驗(yàn)收、考評的內(nèi)容。

4、建立*區(qū)消防指揮中心，完善應(yīng)急組織指揮體系，加強(qiáng)消防應(yīng)急組織和現(xiàn)場指揮工作。根據(jù)《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，完善《*區(qū)預(yù)防和處置特大消防安全事故應(yīng)急預(yù)案》。整合處置突發(fā)公共事件的資源，建立網(wǎng)絡(luò)密集的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化應(yīng)急指揮，反復(fù)進(jìn)行演練，切實(shí)提高處置消防安全突發(fā)公共事件的能力。建立集消防調(diào)度指揮、搶險(xiǎn)救援和處置應(yīng)急突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲備、全民消防宣傳教育培訓(xùn)、火場救護(hù)功能、區(qū)防火安全委員會辦公等功能于一體的*區(qū)消防指揮中心。消防指揮中心接入公安信息網(wǎng)、政府信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與市119消防調(diào)度指揮中心、區(qū)政府應(yīng)急指揮中心、公安分局指揮中心及相關(guān)職能部門的信息聯(lián)網(wǎng)，接受市消防指揮中心、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮中心的調(diào)動指揮，統(tǒng)一指揮調(diào)度所屬消防中隊(duì)，對消防部隊(duì)的防火監(jiān)督、滅火救援和安保勤務(wù)活動實(shí)施精確指揮、科學(xué)管理。

5、明確和落實(shí)消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政部門要按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制規(guī)定對消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)予以保障，逐年加大對消防支隊(duì)的經(jīng)費(fèi)投入，確保消防業(yè)務(wù)工作需要，為廣大官兵創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，解決他們的后顧之憂，使之能夠更好的全身心的投入到*區(qū)的消防事業(yè)中來。

（三）加快消防水源建設(shè)，解決滅火救援供水不足問題

全面解決消防水源薄弱地區(qū)的消防用水問題。結(jié)合實(shí)際建設(shè)取水井，彌補(bǔ)城市人工消防水源的不足。

結(jié)合避難場所設(shè)置和區(qū)域開發(fā)建設(shè)需要，設(shè)置城市消防水池。

設(shè)置市政消防管網(wǎng)的地區(qū)，消火栓應(yīng)沿道路設(shè)置，間距不應(yīng)超過120m；當(dāng)?shù)缆穼挾瘸^60m時(shí)，宜在道路兩邊設(shè)置消火栓。到20*年之前，應(yīng)設(shè)置市政管網(wǎng)的消火栓，以適應(yīng)奧運(yùn)消防要求。

（四）完善消防通道規(guī)劃建設(shè)，確保道路暢通

1、消防車通道存在的問題

道路支路小區(qū)道路系統(tǒng)的路網(wǎng)密度低、標(biāo)準(zhǔn)低，小區(qū)內(nèi)部道路過于狹窄，導(dǎo)致行車緩慢，賽車現(xiàn)象嚴(yán)重；居民住宅區(qū)停車泊位建設(shè)跟不上機(jī)動車發(fā)展速度，停車泊位占用堵塞消防車道，消防車根本無法通行；城市快速路分隔、封閉，致使部分地區(qū)消防車?yán)@行距離過大；小區(qū)車道入口處設(shè)置路障，影響消防車輛通行。

2、消防道路建設(shè)目標(biāo)

消防車通道主要依托于城市主、次干道及支路。切實(shí)保障主、次干道及支路的暢通無阻和運(yùn)轉(zhuǎn)正常，保證火災(zāi)時(shí)消防車的順利通行，城市道路的間距、寬度、坡度及轉(zhuǎn)彎半徑等方面，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

（五）強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整改措施，創(chuàng)造優(yōu)良消防安全環(huán)境

1、建立、完善火災(zāi)隱患定期排查機(jī)制。每年在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安消防部門牽頭，集中兩個月時(shí)間，在各單位廣泛開展隱患自查整改基礎(chǔ)上，由區(qū)政府有關(guān)部門組織對高層建筑、地下空間、文物古建筑、易燃易爆場所、公共娛樂場所、商場以及社區(qū)的火災(zāi)隱患突出場所和消防安全薄弱地區(qū)，開展火災(zāi)隱患排查，將火災(zāi)隱患排查情況匯總上報(bào)區(qū)防火安全委員會辦公室。區(qū)防火安全委員會辦公室將匯總情況報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后報(bào)市政府有關(guān)部門，同時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)各街道、各地區(qū)及行業(yè)主管部門。公安消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，針對季節(jié)特點(diǎn)和重大活動保衛(wèi)工作，開展重大火災(zāi)危險(xiǎn)源調(diào)查工作，組織消防安全專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對夜間營業(yè)場所的監(jiān)督檢查。結(jié)合全區(qū)餐飲業(yè)火災(zāi)多發(fā)的情況，公安消防部門、各街道、各地區(qū)要加大對餐飲單位消防安全檢查，尤其是規(guī)模較小的餐館要列為檢查治理的重點(diǎn)。加大對群眾舉報(bào)、投訴火災(zāi)隱患的查處力度，掌握全區(qū)消防安全狀況，做到底數(shù)清、情況明。

2、強(qiáng)化重大火災(zāi)隱患整改措施。針對每年排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，分別由消防支隊(duì)按照火災(zāi)隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序確定市、區(qū)兩級掛賬火災(zāi)隱患，并提請區(qū)政府掛牌，由公安消防部門督促整改。火災(zāi)隱患的責(zé)任單位要采取有效措施，積極消除火災(zāi)隱患。政府相關(guān)監(jiān)管部門要督促責(zé)任單位落實(shí)整改工作。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，公安消防部門要依法報(bào)請政府決定停產(chǎn)停業(yè)或停止使用，由公安消防部門執(zhí)行并督促解決。掛賬火災(zāi)隱患整改完畢，經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收合格后，必須及時(shí)上報(bào)政府銷賬、摘牌，同時(shí)通過新聞媒體向社會公布。對現(xiàn)有的掛賬隱患單位，上級主管部門要責(zé)令單位增加安保力量，確保人員到位，措施到位，不發(fā)生火災(zāi)事故，并盡快落實(shí)整改資金，徹底解決火災(zāi)隱患。

3、嚴(yán)格火災(zāi)隱患源頭控制。行政審批部門要嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的審批項(xiàng)目。對不符合城市消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)單位不得施工；對按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工驗(yàn)收資料中沒有消防驗(yàn)收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對消防安全條件未經(jīng)公安消防部門審查通過，擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)。對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動的，公安消防等部門要嚴(yán)格依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施，并依法給予行政處罰；對原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準(zhǔn)文件。公安消防部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加大消防產(chǎn)品市場整頓和規(guī)范力度，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用未取得市場準(zhǔn)入證書的消防產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。

（六）將消防管理工作納入我區(qū)城市市政綜合監(jiān)管系統(tǒng)

面對日益臨近的奧運(yùn)測試賽和20*年奧運(yùn)會，*區(qū)的消防安全保衛(wèi)工作量大、任務(wù)繁重，消防安全工作不容樂觀。為此消防支隊(duì)可以以區(qū)政府網(wǎng)格化城市管理新模式系統(tǒng)為載體，研發(fā)消防信息板塊，建立消防信息平臺，與區(qū)政府城市管理監(jiān)督中心實(shí)現(xiàn)對接，達(dá)到資源共享。同時(shí)在區(qū)政府城市管理監(jiān)督中心信息采集器“城管通”軟件上增設(shè)消防信息，充分發(fā)揮分布在全區(qū)126個社區(qū)360多個城管監(jiān)督員作用，整合人力資源，實(shí)現(xiàn)多警聯(lián)動，有效防控火災(zāi)的發(fā)生。充分發(fā)揮*區(qū)現(xiàn)有的300余名綜合治理監(jiān)督員和1600余名樓門長作用，另外加上各社區(qū)、居委會人員，實(shí)行資源整合，最大限度地發(fā)揮其職能作用。將消防管理工作納入我區(qū)城市市政綜合監(jiān)管系統(tǒng)對推進(jìn)全區(qū)社區(qū)消防安全建設(shè)、大力推廣社區(qū)消防安全建設(shè)“六個一”工程起到促進(jìn)作用，為*區(qū)“創(chuàng)建平安社區(qū)、構(gòu)建和諧社會”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（七）不斷摸索、完善交道口街道大興社區(qū)平房四合院防火顏色等級警示制度

近幾年，隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，不少居民從擁擠的平房院搬進(jìn)了環(huán)境優(yōu)雅的樓房小區(qū)，而我市*區(qū)交道口街道辦事處一帶的平房四合院作為物質(zhì)文化遺產(chǎn)卻完整的保存了下來。

針對存在的火災(zāi)隱患，大興社區(qū)居委會在街道、消防支隊(duì)和派出所的指導(dǎo)下，將積極探索平房院防火安全顏色等級警示制度試點(diǎn)工作，爭取將此項(xiàng)制度推廣到全區(qū)各個街道，大大增強(qiáng)轄區(qū)防火安全性，也進(jìn)一步提高了居民的自防意識。

（八）強(qiáng)化全社會消防安全意識，提升社會化消防宣傳工作水平

1、加大對廣大市民的消防安全宣傳教育，鼓勵市民參與消防安全工作。要將消防宣傳納入政府社會化宣傳范疇，每年制定并組織實(shí)施社會化消防宣傳教育計(jì)劃，明確社會化消防宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入，建立區(qū)級市民消防宣傳教育基地或陣地，組織開展“119消防日”等大型消防宣傳活動，努力推動消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。各街道、各地區(qū)和單位要在社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識。區(qū)政府要采取切實(shí)有效措施，保障市民對火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利，每季度向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所，要以公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式，告知市民火災(zāi)危險(xiǎn)和保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全的方法。公安消防、民政等部門要積極督促社會單位和社區(qū)建立消防安全宣傳教育制度，組織開展豐富多彩的宣傳教育活動。消防支隊(duì)要組織市民到消防站參觀學(xué)習(xí)，邀請市民代表參加消防監(jiān)督檢查，設(shè)立市民消防舉報(bào)、建議箱，向廣大市民征集意見建議，引導(dǎo)廣大市民積極參與消防安全工作，了解消防事業(yè)發(fā)展，支持消防工作，參與消防決策。

2、著力推動消防安全素質(zhì)教育。區(qū)教育主管部門要將消防安全教育作為學(xué)生綜合素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，制定消防安全教學(xué)計(jì)劃，組織編寫完善適合中、小學(xué)生和兒童等不同年齡階段的消防宣傳教材、宣傳品。定期開展消防安全教育活動，上消防安全教育課，組織學(xué)生開展應(yīng)急演練，逐步提高青少年和兒童的消防安全意識和自救能力。

3、大力開展消防安全培訓(xùn)。區(qū)政府、區(qū)屬各部門、各街道、各地區(qū)每年至少組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全培訓(xùn)。建設(shè)、規(guī)劃、勞動保障、商務(wù)、旅游、工商等部門要積極配合，組織開展對單位法定代表人、消防安全責(zé)任人、消防設(shè)施操作控制人員以及電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集場所工作人員消防安全培訓(xùn)。充分利用火災(zāi)案例開展警示教育，使廣大職工群眾汲取教訓(xùn)，自覺遵守消防法律法規(guī)。要對治安聯(lián)防隊(duì)員和單位、社區(qū)保安人員進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高防火巡查和撲救初起火災(zāi)能力。科技、司法等部門要將消防法律法規(guī)和消防安全知識列入科普、普法工作內(nèi)容，定期組織消防法規(guī)、常識的普及活動。

4、強(qiáng)化社會媒體消防宣傳作用，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督、公益宣傳作用。政府主管部門要建立健全消防公益安全宣傳長效機(jī)制，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告等各種媒體，加強(qiáng)對消防工作的正面宣傳、輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)，曝光火災(zāi)隱患，切實(shí)提高全體市民的消防安全意識和知識水平，增強(qiáng)遵守消防法規(guī)和消防安全規(guī)程的自覺性。要在《今日*》上開設(shè)定期的消防專欄，在Internet網(wǎng)和區(qū)政府網(wǎng)上設(shè)立消防信息網(wǎng)站。

第六部分消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)

一、大力推進(jìn)人才戰(zhàn)略工程，把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好

到2010年，達(dá)到人才數(shù)量充足，綜合素質(zhì)優(yōu)良，人員結(jié)構(gòu)配備合理、政策制度完備。努力營造用好人才、吸引人才的良好環(huán)境，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的氛圍。

二、加強(qiáng)思想政治思想教育，夯實(shí)隊(duì)伍思想基礎(chǔ)

*區(qū)是*重要的國際交往區(qū)，特別是20*年*將舉辦29屆奧運(yùn)會，要完成這一系列的重大政治活動的消防保衛(wèi)任務(wù)，為新世紀(jì)的*營造良好的社會安全環(huán)境，就必須要建立一支政治覺悟高、政治敏感性強(qiáng)、政治思想永遠(yuǎn)與黨中央保持高度一致的高素質(zhì)的消防隊(duì)伍。要建立這支高素質(zhì)的消防隊(duì)伍，就必須用科學(xué)的理論和先進(jìn)文化武裝廣大消防官兵。因此，在官兵中深入開展“三講”、“三項(xiàng)教育”、作風(fēng)和職業(yè)道德教育、執(zhí)法為民樹形象、服務(wù)發(fā)展做貢獻(xiàn)等教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步吃透領(lǐng)會十六屆三中、四中全會精神，教育廣大干警堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)信中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨員先進(jìn)性教育引上深入，教育干警自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，堅(jiān)決“不為浮云遮望眼”，在復(fù)雜的社會現(xiàn)象面前不困惑，在形形色色的誘惑面前不失節(jié)，在重大問題考驗(yàn)面前不迷失方向，減少思想方法上的片面性和工作上的盲目性，始終保持政治上的清醒和行動上的堅(jiān)定。努力把廣大消防官兵培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”軍人，真正建設(shè)一支政治思想永遠(yuǎn)過硬消防隊(duì)伍。

三、強(qiáng)化考評和責(zé)任追究，保障消防工作目標(biāo)的落實(shí)

（一）完善消防工作責(zé)任制考核制度。從2007年起，要將落實(shí)消防工作責(zé)任制考評納入各街道、各地區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評，納入社會治安綜合治理考評范圍。在創(chuàng)建“平安街道”、“平安社區(qū)”、“平安單位”、“平安校園”、“平安商（市）場”“平安旅游景區(qū)”中，把消防工作作為重要的考評依據(jù)。

（二）落實(shí)履行消防安全責(zé)任追究制度。區(qū)監(jiān)察部門要加大工作力度，對涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災(zāi)隱患督促整改不力的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。公安消防部門、其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重大、特別重大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失，社會影響惡劣的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對工作不負(fù)責(zé)任，把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督不力，造成重大火災(zāi)隱患，雖未發(fā)生火災(zāi)，也要追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。

（三）加大查處消防違法違章行為力度。公安消防等部門要加強(qiáng)消防安全管理，對不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位、單位負(fù)責(zé)人及其工作人員，要嚴(yán)格依法給予行政處罰；對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第七部分各種保障措施

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要將*區(qū)的消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為黨政一把手工程，擺上各級黨委、政府的重要工作日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“*”規(guī)劃。要從講政治的高度充分認(rèn)識搞好*區(qū)“*”消防事業(yè)規(guī)劃的重要性和必要性，增強(qiáng)緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立專門機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)的完成。并要不斷完善各級防火安全委員會組織，及時(shí)調(diào)整充實(shí)安委會成員，加大資金投入，保證其正常有序的開展各項(xiàng)檢查、宣傳等工作。

二、注重結(jié)合，整體推進(jìn)

要做到把*區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)與消防基礎(chǔ)建設(shè)和消防事業(yè)的發(fā)展有機(jī)的結(jié)合，要把*區(qū)的消防基礎(chǔ)建設(shè)、*區(qū)消防安全教育培訓(xùn)中心、消防水源建設(shè)、多種形式的消防隊(duì)站建設(shè)等工作納入到*區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目體系當(dāng)中，切實(shí)把*區(qū)消防事業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展落實(shí)到實(shí)處。

三、齊抓共管，形成合力

消防工作是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府負(fù)責(zé)的社會化很強(qiáng)的工作，政府各相關(guān)部門要密切配合，積極支持，特別是規(guī)劃、綜治、城管、公安、工商、安監(jiān)局、人防、農(nóng)委、文委、消防等部門要相互協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保全區(qū)的消防安全及各項(xiàng)任務(wù)的完成。

四、發(fā)動社會，廣泛參與

要采取多種形式，加大對群眾的消防宣傳教育培訓(xùn)覆蓋面，特別是要加大對外來人口、鰥寡孤獨(dú)、青少年等弱勢群體及消防安全意識及消防知識淡薄的群體。使消防宣傳工作走遍千家萬戶，讓消防安全的理念走進(jìn)每個人的心中。

五、明確重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

要以奧運(yùn)消防建設(shè)與需求為核心，以解決政府消防欠帳為重點(diǎn)，以切實(shí)加強(qiáng)城市消防基礎(chǔ)建設(shè)為基礎(chǔ)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，完成即訂目標(biāo)。