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為做好20**年全省節(jié)能工作，根據(jù)《**省人民政府關于加強節(jié)能工作的實施意見》（**政〔2006〕117號）和《**省人民政府關于印發(fā)全省節(jié)能減排工作方案的通知》（**政〔20**〕67號）精神，提出以下工作要點：

一、建立和完善節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測、考核和責任體系

1.落實節(jié)能目標責任制。將20**年節(jié)能目標任務，即全省萬元GDP能耗比上年下降4％，萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降6.9％，153戶重點耗能企業(yè)節(jié)能110萬噸標煤，分解落實到各市、各有關企業(yè)，并簽訂目標責任書。（責任單位：省經(jīng)委）

2.對各市人民政府和153戶重點耗能企業(yè)進行考核，考核結果經(jīng)省政府審定后向社會公告，落實問責制和“一票否決”制。（責任單位：省統(tǒng)計局、省經(jīng)委）

3.加快建立能夠反映全省及各市能耗水平、落實節(jié)能目標評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測體系，并強化對單位GDP能耗指標的審核。（責任單位：省統(tǒng)計局、省經(jīng)委）

4.20**年8月底前，向社會公布全省及各市20**年萬元GDP能耗、規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗等指標；20**年9月底前，向社會公布全省及各市20**年上半年萬元GDP電耗、規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗等指標。（責任單位：省統(tǒng)計局、省經(jīng)委）

二、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

5.淘汰落后生產能力。20**年，全省鋼鐵企業(yè)全部工藝技術裝備均達到國家有關文件規(guī)定的允許及以上等級；淘汰543萬噸落后水泥產能；小煤礦由2005年底的262處減少到153處。繼續(xù)執(zhí)行差別電價政策。出臺差別電價增加的電費收入使用與管理辦法，支持結構調整和節(jié)能工作。嚴格執(zhí)行生產許可制度，對屬于淘汰范圍的企業(yè)不予發(fā)放生產許可證。（責任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省物價局、省質監(jiān)局）

6.改造升級優(yōu)勢產業(yè)。繼續(xù)支持兩淮億噸級煤基地建設，同時加大煤炭資源的綜合利用，延長煤基產業(yè)鏈。在小水泥集中地區(qū)合理布局日產4500噸以上新型干法水泥熟料生產線，指導小企業(yè)轉型建設60萬噸以上水泥粉磨站，并對日產2000噸以上水泥熟料生產線實施余熱發(fā)電改造。創(chuàng)造條件，積極推動符合國家產業(yè)政策、區(qū)域布局合理的特種鋼鐵企業(yè)重組改造。繼續(xù)對老火電機組進行脫硫改造。（責任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保局）

7.大力發(fā)展節(jié)能型產業(yè)。發(fā)展一批低能耗、低污染的產業(yè)，包括生產性服務業(yè)，電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造等先進制造業(yè)。實施節(jié)能發(fā)電調度制度。支持資源綜合利用和可再生資源電廠（機組）并網(wǎng)運行。加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用。（責任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委）

8.嚴格執(zhí)行《**省固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法》。從嚴控制新建高耗能項目，嚴把土地、信貸兩個閘門。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)委）

9.大力引導和扶持企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用。重點抓好粉煤灰、煤矸石和冶金、化工廢渣及有機廢水綜合利用。新認定100個資源綜合利用產品，工業(yè)固體廢物綜合利用率達83%。（責任單位：省經(jīng)委）

10.以淮河流域企業(yè)污染治理為突破口，在化工、醫(yī)藥、冶金、建材、輕工（造紙、食品、電鍍）、電力、紡織等7個重點行業(yè)開展清潔生產審核。對實行強制性清潔生產審核的企業(yè)，將污染物削減作為清潔生產審核的首要目標。（責任單位：省經(jīng)委、省環(huán)保局、省發(fā)展改革委）

11.大力推進“禁實限粘”，發(fā)展新型墻體材料，確保實現(xiàn)17個市城市規(guī)劃區(qū)禁止使用實心粘土磚，新型墻體材料生產比重達到48％。繼續(xù)拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預拌混凝土使用量，確保水泥散裝率達到40％。（責任單位：省經(jīng)委、省建設廳）

三、強力推進節(jié)能技術進步

12.積極組織申報20**年國家節(jié)能技術改造財政獎勵資金、工業(yè)污染治理、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、國家汽車零部件再制造試點企業(yè)、清潔生產、節(jié)水項目以及外國政府援助項目，做到實施一批、申報一批、儲備一批。（責任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委）

13.加強項目后期實施監(jiān)管。嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質量領導責任制。建立項目檔案和調度制度。（責任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委）

14.整合省內資源，圍繞節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電以及余熱、高爐煤氣、瓦斯綜合開采利用和固體廢棄物綜合利用，實施大規(guī)模的節(jié)能和資源綜合利用改造工程。繼續(xù)開展電機改造和余熱余壓利用節(jié)能專項行動。（責任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委）

15.實施產學研聯(lián)合，開展重點行業(yè)共性和關鍵性節(jié)能技術的攻關研究和推廣應用。在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等重點行業(yè)，推廣一批潛力大、應用面廣的節(jié)能技術。積極參與國家科技專項行動。（責任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省科技廳）

四、加強重點領域節(jié)能

16.狠抓工業(yè)及重點耗能企業(yè)節(jié)能。督促年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃，建立節(jié)能責任制，實施節(jié)能獎勵措施。組織重點耗能企業(yè)開展與國際國內同行業(yè)先進水平對標活動。在省屬國有企業(yè)全面開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動。（責任單位：省經(jīng)委、省質監(jiān)局、省國資委、省統(tǒng)計局）

17.推進建筑節(jié)能。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50％的設計標準，達不到節(jié)能標準的不準開工建設和銷售。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，繼續(xù)實施10項節(jié)能試點示范工程。積極推動既有建筑節(jié)能改造，廣泛使用新型墻體材料。實施“綠色照明”工程，新建筑設計優(yōu)先利用太陽能。（責任單位：省建設廳）

18.強化交通節(jié)能。逐步淘汰油耗高的老舊車輛，嚴禁淘汰車型和軸荷、能耗、排放等技術參數(shù)超標的車輛進入運輸市場。全省干線航道淘汰和更新掛槳機船舶達90％以上。開展全省貨運聯(lián)盟試點。加強營運車輛燃油定額管理，20**年底推廣使用駕駛模擬器達到22臺。全年完成約50公里舊水泥混凝土路面、30公里舊瀝青路面改造任務。（責任單位：省交通廳）

19.引導商業(yè)節(jié)能。在全省大型超市、百貨店、批發(fā)市場、酒店等場所，推行節(jié)能標簽制度。爭創(chuàng)國家級綠色飯店。開展零售業(yè)節(jié)能行動。引導和鼓勵發(fā)展面向廣大中小企業(yè)的社會化物流配送體系。加快建設現(xiàn)代再生資源回收體系。在省級以上商業(yè)示范社區(qū)建立“綠色回收站（亭）”，完善社區(qū)綠色回收網(wǎng)絡。（責任單位：省商務廳）

20.做好農業(yè)節(jié)能。加快以農村戶用沼氣為重點的農村新能源建設，新建戶用沼氣11萬戶，大中型沼氣工程2處。全面完成水電供區(qū)農網(wǎng)改造一期工程，繼續(xù)做好水電供區(qū)農網(wǎng)改造二期工程。加快淘汰和更新高耗能落后農業(yè)機械、漁船裝備。20**年改造1萬千瓦大型排澇泵站、11016千瓦中小型泵站。（責任單位：省農委、省水利廳）

21.推動機關節(jié)能。嚴格機關公務用車管理。規(guī)范辦公用品的采購、配備和使用，優(yōu)先采購節(jié)能產品。繼續(xù)推進省直機關更換節(jié)能燈，設定空調溫度。研究制定省直黨政機關節(jié)電、節(jié)水和公務用車使用等節(jié)約工作的標準與辦法。（責任單位：省管局、省財政廳）

五、推進節(jié)能法制建設

22.健全法規(guī)及標準體系。修訂《**省散裝水泥管理辦法》。按照國家要求，研究制定主要耗能產品和大型公共建筑單位能耗限額的地方標準，完善地方節(jié)能標準體系。（責任單位：省法制辦、省經(jīng)委、省環(huán)保局、省建設廳、省質監(jiān)局）

23.實施強制性能效標識制度。擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應用，建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信機制，不斷提高能效標識的社會認知度，引導社會消費，促進企業(yè)加快高效節(jié)能產品的研發(fā)。（責任單位：省經(jīng)委、省商務廳）

24.建立節(jié)能執(zhí)法制度。組建節(jié)能監(jiān)察中心，加強節(jié)能執(zhí)法。重點督查高耗能企業(yè)及公共設施的用能情況，固定資產投資項目節(jié)能評估和審查情況，禁止淘汰設備異地再用情況，以及產品能效標準和標識、建筑節(jié)能設計標準、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行等情況。抽取10家左右重點耗能企業(yè)，對其主要產品耗能水平及主要耗能設備進行監(jiān)測。（責任單位：省經(jīng)委）

六、強化保障措施

25.加大節(jié)能投入。加強對節(jié)能專項資金使用情況的監(jiān)管。增加省節(jié)能專項資金規(guī)模，推動和引導社會各方面加大節(jié)能投入。積極搭建各類平臺，鼓勵企業(yè)直接融資和利用國際金融組織、外國政府資金支持等。引導各類金融機構加大對節(jié)能項目的信貸支持。（責任單位：省財政廳、省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省商務廳）

26.切實把國家節(jié)能稅收優(yōu)惠落到實處。繼續(xù)開展資源綜合利用產品認定工作。對企業(yè)購置節(jié)能環(huán)保專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免；對廢舊物資、資源綜合利用產品實行增值稅優(yōu)惠；企業(yè)綜合利用資源，生產符合國家產業(yè)政策規(guī)定的產品取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計收入等，指導企業(yè)應免盡免、應攤盡攤、應抵盡抵。（責任單位：省經(jīng)委、省財政廳、省國稅局、省地稅局）

27.加強計量管理。對年綜合能源消費總量5000噸標準煤以上的用能單位能源計量器具配備、依法檢定情況開展監(jiān)督檢查。進一步完善能源計量專家服務制度。指導和幫助重點用能企業(yè)建立健全計量檢測體系，全年完成30戶重點用能企業(yè)的計量檢測體系確認。（責任單位：省質監(jiān)局）

28.建立節(jié)能獎勵制度。研究制定節(jié)能獎勵辦法。對在節(jié)能工作中做出突出貢獻和取得重大節(jié)能成果的單位和個人，由省政府給予表彰、獎勵。市、縣政府及能源生產經(jīng)營和重點用能單位，也要對本地、本單位節(jié)能工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。（責任單位：省經(jīng)委、省人事廳）

29.深入開展節(jié)能減排全民行動。集中開展節(jié)能減排媒體行動、科技行動、學校行動、家庭社區(qū)行動、政府機構行動、重點領域行動，發(fā)揮全社會力量參與節(jié)能減排工作。辦好20**年節(jié)能宣傳周。繼續(xù)開展“節(jié)能江淮行”主題宣傳活動。開展節(jié)能減排勞動競賽和清潔生產審計。定期編輯《節(jié)能工作簡報》。適時舉辦1期資源綜合利用法規(guī)政策培訓班。（責任單位：省經(jīng)委、省委宣傳部等21家省有關單位）

七、加強領導，系統(tǒng)聯(lián)動

30.省政府定期召開省節(jié)能工作聯(lián)席會議，研究節(jié)能工作中的重大問題。市、縣政府要切實加強對節(jié)能工作的領導，加快節(jié)能工作機構及能力建設。省經(jīng)委要會同有關部門加強對全省節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，并及時將有關情況向省政府報告。