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20**年全省居民消費價格總水平預期調(diào)控目標為4%左右。價格工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮價格職能在促進經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整中的作用，進一步優(yōu)化有利于企業(yè)發(fā)展的價格和收費環(huán)境，促進資源節(jié)約、治污減排和環(huán)境保護，著力解決涉及民生的突出價格和收費問題，進一步提高價格工作快速反應能力，切實維護市場價格秩序，努力把價格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與和諧**建設。具體任務是：

一、發(fā)揮職能，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）繼續(xù)開展收費清理。加大涉企收費清理力度，清理重點是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資建設、貸款融資過程中的收費；鼓勵有條件的地方在一定時間內(nèi)減免對企業(yè)的各項行政事業(yè)性收費或?qū)嵭小傲闶召M”。進一步清理省管及授權市、縣物價部門管理的經(jīng)營性服務收費，修訂《經(jīng)營性服務收費管理辦法》，研究制定收費監(jiān)管長效機制。

（二）優(yōu)化消費環(huán)境。進一步規(guī)范郵電行業(yè)收費行為；規(guī)范有線數(shù)字電視收視費及相關服務收費。落實成品油稅費改革政策。修訂完善《**省游覽參觀點門票價格管理辦法》，規(guī)范旅游景區(qū)及景區(qū)內(nèi)交通運輸價格和服務性收費，降低質(zhì)價不符、定價偏高的門票價格。規(guī)范人才交流和勞動職業(yè)介紹收費，取消和降低不合理收費，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（三）對服務業(yè)實行支持性價格政策。落實并完善與工業(yè)用電同價政策。盡快推進對列入國家鼓勵類的服務業(yè)用水、用氣價格與工業(yè)用水、用氣同價政策。研究制定促進服務業(yè)加快發(fā)展的價格政策。

二、服務“三農(nóng)”，完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價格政策

（一）穩(wěn)定糧食和化肥價格。加強市場糧價監(jiān)控，認真落實糧食最低收購價政策；貫徹執(zhí)行化肥等農(nóng)資價格政策，繼續(xù)落實國家化肥、柴油等農(nóng)資價格與農(nóng)資綜合直補聯(lián)動機制。

（二）穩(wěn)定生豬等農(nóng)副產(chǎn)品價格。加強主要農(nóng)產(chǎn)品價格的監(jiān)測和調(diào)研，提高對農(nóng)產(chǎn)品價格走勢的預見性。繼續(xù)加強生豬屠宰收費管理。密切關注生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格變化，落實國家防止生豬價格過度下跌工作預案。落實對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免收車輛通行費的規(guī)定，加強涉農(nóng)價費監(jiān)管。

三、把握時機，積極穩(wěn)妥推進價格改革

（一）深化電價改革。適時疏導電價矛盾，完善電價形成機制。開展輸配電價格調(diào)研，加強輸配電價格監(jiān)管?？偨Y完善電價分類管理。落實差別電價政策，取消高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠政策。完善小水電上網(wǎng)電價管理。實施促進清潔能源、可再生能源發(fā)展的電價政策，鼓勵利用沼氣、風能、秸稈等提供能源。

（二）理順成品油、天然氣價格。完善成品油價格形成機制改革，落實成品油價格政策。探索制定天然氣價格新思路，科學制定天然氣價格。推進供熱價格改革，逐步實現(xiàn)按熱量計量收費。

（三）推進排污價格改革。繼續(xù)提高二氧化硫排污費征收標準，加大開征污水處理費力度，嚴格執(zhí)行按用水量、起征點向居民和用水單位收取污水處理費制度。積極推進城市居民生活垃圾處理收費制度，建立并完善科學有效的收取方式。加強排污費等環(huán)保收費的征收、使用、監(jiān)督和管理。

（四）加快水價改革步伐。進一步推進水資源費和水價改革，適時調(diào)整水利工程供水價格，完善水資源費征收辦法。繼續(xù)推行居民階梯式水價實施方案，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水價格管理政策。

（五）推進醫(yī)藥價格改革。逐步建立與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相適應的醫(yī)藥價格形成機制。繼續(xù)嚴格控制新增醫(yī)療服務價格，理順醫(yī)療服務價格比價關系。加強醫(yī)用耗材價格管理，進一步降低藥品價格。運用價格杠桿，鼓勵低價藥品的生產(chǎn)和使用，支持我省醫(yī)藥業(yè)發(fā)展。進一步完善社區(qū)農(nóng)村醫(yī)療和藥品價格管理。落實醫(yī)藥費用一日清單制度，切實抓好醫(yī)藥費用定點監(jiān)測工作。

四、以人為本，加大民生價格監(jiān)管力度

（一）規(guī)范教育收費秩序。加強義務教育階段服務性收費、代收費監(jiān)管。嚴格執(zhí)行農(nóng)民工子女在義務教育階段享受與所在城市學生同等收費政策。在省定限額內(nèi)科學制定公辦幼兒園收費標準。繼續(xù)加強對中小學教材價格的管理，核定20**年春秋兩季教材價格。穩(wěn)定各級各類學校學費、住宿費標準。

（二）改進房地產(chǎn)價格和收費監(jiān)管。加強房地產(chǎn)價格監(jiān)測，密切關注房地產(chǎn)價格走勢。認真落實商品房銷售“一價清”政策，開展商品房價格稅前認證，規(guī)范商品房銷售價格行為。加強經(jīng)濟適用住房和享受政府優(yōu)惠政策住房的價格管理，通過強化成本監(jiān)審，合理確定價格水平。認真審核廉租住房租金。進一步規(guī)范物業(yè)服務收費行為。

（三）強化價格監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展價格專項或重點檢查，主要是惠農(nóng)、環(huán)保、交通、中介組織、行業(yè)協(xié)會收費及涉及民生的價格和收費檢查。加強農(nóng)村客運班車價格監(jiān)管及特別時期的應急檢查。各地根據(jù)實際情況，因地制宜選擇、安排好各自的檢點。

（四）規(guī)范市場價格行為。加強市場價格監(jiān)管，建立節(jié)假日市場巡查制度。依法開展反價格壟斷執(zhí)法工作，嚴厲打擊低價傾銷、行業(yè)自律價、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為，集中力量查處影響重大的價格違法案件。健全應對突發(fā)事件價格監(jiān)督檢查機制，對突發(fā)事件期間的違法價格行為，要做到從重、從快查處。結合“百城萬店無假貨”和“價格服務進商場”活動，認真落實明碼標價制度，積極推進價格誠信建設。

五、圍繞穩(wěn)定，加強和改進價格調(diào)控

（一）完善價格監(jiān)測預警體系。根據(jù)形勢需要，適時調(diào)整監(jiān)測品種，提高價格監(jiān)測的針對性和有效性。進一步完善應對價格異常波動的應急處理工作預案，逐步建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的價格監(jiān)測體系，準確把握市場價格變動情況，對可能引發(fā)價格異常波動的傾向性、苗頭性問題及時預警。進一步完善應急監(jiān)測機制，加強價格預警能力建設，完善重要商品價格監(jiān)測報告制度，加強監(jiān)測分析，確保信息報送的及時和準確。

（二）改進價格調(diào)控。完善穩(wěn)定市場價格的應急預案。積極協(xié)助有關部門健全糧食、豬肉、食用植物油、化肥等重要商品儲備制度，通過調(diào)節(jié)儲備和供應，平衡市場供求，防止價格大起大落。加強對價格調(diào)節(jié)基金工作的指導和協(xié)調(diào)。

六、強化服務，大力推進價格公共服務

（一）改進價格服務方式。圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、擴大內(nèi)需和促進增收減負，繼續(xù)深入開展價格服務進萬家活動，擴大服務面，完善價格和收費公示制度。進一步推進政務公開，加強價格服務績效考核，構建價格服務長效機制，推動價格服務工作持久開展。

（二）繼續(xù)推進價格舉報建設。完善價格舉報管理信息系統(tǒng)建設，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能。強化重點案件跟蹤督辦力度，切實提高價格舉報案件的辦結時效和質(zhì)量。

（三）加大實施價格補助措施的聯(lián)動力度。加強對低收入群體消費品價格的監(jiān)測工作，科學測算因價格調(diào)整給低收入群體造成的影響。適時啟動保障低收入群體生活的價格補助聯(lián)動機制。

（四）加強價格信息和宣傳工作。加強價格政策和信息采編、報送、工作。進一步加強《物價局專報》工作，辦好《物價情況》。加強**物價網(wǎng)站的開發(fā)建設，逐步建立融價格監(jiān)測、數(shù)據(jù)處理、實時預警、信息查詢、信息為一體的價格信息服務平臺，增強網(wǎng)站的服務功能，拓展信息傳導渠道。緊緊圍繞社會關注的熱點價格問題，廣泛開展宣傳活動。繼續(xù)做好優(yōu)秀調(diào)研成果評選工作，加強價格超前性研究，為價格管理和價格改革提供理論支持。

七、夯實基礎，全面提升價格工作水平

（一）完善價格法規(guī)體系。加快《**省價格管理條例》的立法進程；頒布《**省定價目錄》；出臺《**省涉案財產(chǎn)價格鑒定條例實施細則》，修訂完善《**省涉案財產(chǎn)價格鑒定文書格式》和《**省價格行政許可文書格式》。建立健全規(guī)范性文件的定期清理制度。

（二）加強學習。按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。抓好五五普法規(guī)劃的年度計劃的組織實施，堅持干部尤其是領導干部學法和業(yè)務學習制度。采取多種形式，分層分批加強價格干部的理論和業(yè)務培訓。

（三）推進依法行政。加強和改進重要商品和服務價格調(diào)定價的可行性論證工作；開展收費年審、收費許可證及收費統(tǒng)計工作；組織系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查，強化執(zhí)法資格認證和崗位培訓；加強行政復議和行政訴訟工作，切實提高依法行政的水平。

（四）強化成本調(diào)查和監(jiān)審工作。加強農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)調(diào)查、直報調(diào)查和專項調(diào)查；進一步提高成本資料的分析質(zhì)量和參考價值；做好重要商品和服務定調(diào)價的成本審核和監(jiān)審工作。

（五）繼續(xù)推進價格認證工作。充分發(fā)揮價格鑒證、價格認證“服務司法、服務政府、服務社會、服務系統(tǒng)”的積極作用，繼續(xù)拓展價格鑒定、認證、評估業(yè)務新領域，進一步提高涉案財產(chǎn)價格鑒定水平。

（六）加強系統(tǒng)隊伍建設。加強對縣級業(yè)務指導，進一步下放價格管理權限，充實縣級價格工作職能。研究建立縣級價格部門爭先創(chuàng)優(yōu)機制，及時總結推廣縣級價格工作的先進經(jīng)驗。加強縣級價格隊伍建設，給予縣級價格主管部門力所能及地幫助。繼續(xù)發(fā)揮價格協(xié)會、價格鑒證協(xié)會的積極作用，服務價格整體工作。