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20**年全縣地稅工作計(jì)劃

20**年全縣地稅工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省市局和縣委、政府“整體跨越”總體要求，按照“四化兩提高”工作目標(biāo)，以科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理為主線，以優(yōu)化服務(wù)和依法治稅為重點(diǎn)，以素質(zhì)工程和信息化支撐為保障，全面完成以組織收入為中心的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、以組織收入為中心，確保稅費(fèi)收入平穩(wěn)增長

（一）依法征收，應(yīng)收盡收，確保完成稅收任務(wù)。20**年全縣地稅系統(tǒng)稅收收入任務(wù)為9770萬元，同比增長15%。各單位必須充分認(rèn)識(shí)組織收入工作的重要性和艱巨性，堅(jiān)持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，確保應(yīng)收盡收，圓滿完成全年稅收任務(wù)。

（二）規(guī)范社保費(fèi)征繳管理，確保完成各項(xiàng)征繳任務(wù)。繼續(xù)完善推廣“社保費(fèi)信息管理系統(tǒng)”，規(guī)范繳費(fèi)登記、緩繳審批、重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控、分類管理等工作；繼續(xù)探索與勞動(dòng)部門合作方式,推進(jìn)社保費(fèi)征繳一體化進(jìn)程，擴(kuò)大費(fèi)源基礎(chǔ)。按照“保增長、保基數(shù)”的原則做好殘疾人就業(yè)保障金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作。

二、實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，全面提高征管水平

（三）完善稅源控管體系，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。繼續(xù)貫徹落實(shí)《稅源控管辦法》，定期開展稅源普查，認(rèn)真分析稅源分布和變化情況，不斷挖掘新的稅收增長點(diǎn)；繼續(xù)完善“抓大不放小、重在抓大”的稅源分類控管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)年納稅1萬元以上企業(yè)稅收管理；繼續(xù)開展“誠信納稅文明服務(wù)示范街（市場）”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范年納稅1萬元以下納稅戶管理，不斷提高征管質(zhì)量。

（四）完善稅負(fù)分析管理體系，探索全方位信息互動(dòng)機(jī)制。結(jié)合稅收形勢變化及時(shí)做好稅收預(yù)測，進(jìn)一步提高收入預(yù)測準(zhǔn)確率，力爭預(yù)測誤差率控制在3%以內(nèi)。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)等行業(yè)稅負(fù)、個(gè)體“雙定戶”稅負(fù)、重點(diǎn)稅源企業(yè)微觀稅負(fù)以及所得稅、營業(yè)稅等稅種稅負(fù)情況進(jìn)行調(diào)研，有針對(duì)性地加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和稅種管理。積極探索建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)各部門信息共享，建立信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，有效提升征管質(zhì)量。

（五）抓好《稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》（2006版）的培訓(xùn)和落實(shí)工作。進(jìn)一步規(guī)范基層各崗位職責(zé)，加強(qiáng)征、管、查各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)銜接；按照省局征管應(yīng)用系統(tǒng)完善、升級(jí)進(jìn)度要求，做好新系統(tǒng)的培訓(xùn)、推廣工作；繼續(xù)做好財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)事前準(zhǔn)備、事中采集錄入、事后審核工作，加強(qiáng)對(duì)基層單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集工作的檢查監(jiān)督，確保采集數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。

（六）進(jìn)一步提高分稅種的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平。營業(yè)稅：深入貫徹《營業(yè)稅計(jì)稅營業(yè)額和減免稅管理暫行辦法》，進(jìn)一步提高營業(yè)稅政策管理水平；加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)管理，逐漸將對(duì)外提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人全部納入稅收管理；強(qiáng)化自開票納稅人管理工作。企業(yè)所得稅：深入貫徹落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)稅收管理辦法，保持較快增長勢頭；著力加強(qiáng)制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)所得稅征管，努力提高征管質(zhì)量；深入貫徹《企業(yè)所得稅規(guī)范化管理操作辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，提高企業(yè)所得稅規(guī)范化管理水平；做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。個(gè)人所得稅：落實(shí)《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法》，促使年所得12萬元以上個(gè)人自行申報(bào)納稅；推廣個(gè)人所得稅管理軟件，擴(kuò)大應(yīng)用面；從高收入行業(yè)入手，逐步擴(kuò)大全員全額扣繳申報(bào)和管理覆蓋面。土地增值稅：全面落實(shí)土地增值稅管理辦法，加強(qiáng)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，完善基礎(chǔ)檔案，加大存量房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓土地增值稅管理力度。土地使用稅、房產(chǎn)稅：落實(shí)新的土地使用稅條例，加強(qiáng)信息交流，建立稅源資料庫，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)管理；完善租賃業(yè)房產(chǎn)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)個(gè)人出租房屋、租賃柜臺(tái)和飲食服務(wù)業(yè)房產(chǎn)管理。城建稅、印花稅、車船稅：進(jìn)一步完善委托代征制度，搞好專項(xiàng)清理；加強(qiáng)同國稅的信息溝通協(xié)調(diào)，做好城建稅對(duì)比軟件推廣工作；落實(shí)好車船稅新《條例》，繼續(xù)推進(jìn)車船稅“聯(lián)合辦公、稅源控管”，強(qiáng)化和規(guī)范印花稅征收方式核定管理工作。

（七）繼續(xù)深入落實(shí)稅收管理員制度。全面落實(shí)《稅收管理員制度實(shí)施辦法》，細(xì)化崗位職責(zé)，深化能級(jí)管理機(jī)制。完善與計(jì)劃、建設(shè)、交通等相關(guān)部門的信息交換長效機(jī)制，逐步建立和完善綜合治稅體系，確保綜合治稅工作全面深入開展。

（八）繼續(xù)做好納稅評(píng)估工作。認(rèn)真落實(shí)《納稅評(píng)估工作規(guī)程》，重點(diǎn)是做好專項(xiàng)評(píng)估工作，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)估操作規(guī)程；根據(jù)采集的納稅人財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，科學(xué)計(jì)算，設(shè)置預(yù)警值，繼續(xù)完善納稅評(píng)估指標(biāo)體系，推動(dòng)納稅評(píng)估工作的深入開展。

（九）加強(qiáng)稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲查處涉稅違法案件。積極探索稽查與納稅評(píng)估等工作相結(jié)合的有效途徑，提高稽查準(zhǔn)確率，進(jìn)一步降低稽查成本；重點(diǎn)開展房地產(chǎn)業(yè)、化工業(yè)、餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和行政事業(yè)單位第三產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)檢查；加大對(duì)高收入行業(yè)個(gè)人所得稅及重點(diǎn)稅源檢查力度，實(shí)行重點(diǎn)案件跟蹤制，加大處罰力度，提高辦案質(zhì)量。

（十）加強(qiáng)發(fā)票管理。積極做好推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推廣應(yīng)用貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)和發(fā)票管理軟件，堵塞發(fā)票管理漏洞。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸、銷售不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)發(fā)票管理，對(duì)發(fā)票管理軟件與手工操作的銜接情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為

（十一）加強(qiáng)執(zhí)法考核。繼續(xù)推廣執(zhí)法監(jiān)控考核軟件和執(zhí)法責(zé)任制管理軟件，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，全面解剖稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問題，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法各環(huán)節(jié)事前、事中、事后的監(jiān)督。

（十二）做好稅務(wù)審理工作。進(jìn)一步落實(shí)重大稅務(wù)案件審理制度，加強(qiáng)案件審理，對(duì)審理不到位的進(jìn)行批評(píng)和責(zé)任追究。

（十三）認(rèn)真落實(shí)好“五五普法”規(guī)劃。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為；做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，確保稅務(wù)行政訴訟案勝訴率達(dá)到100%。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好納稅環(huán)境

（十四）嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貫徹執(zhí)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、福利企業(yè)等優(yōu)惠政策的落實(shí)，確保政策執(zhí)行到位；規(guī)范減免稅審批，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上文書傳遞手續(xù)，加強(qiáng)減免稅企業(yè)核算和普查，杜絕隨意減免稅，防止國家稅款流失。

（十五）規(guī)范征、管、查各環(huán)節(jié)納稅服務(wù)工作。進(jìn)一步簡化辦稅程序，清理不必要的審批事項(xiàng)，規(guī)范各種表、證、單、書。積極探索“無域征收、有域管理”就近納稅方式，大力推行網(wǎng)上報(bào)稅，鞏固“雙定戶”委托銀行代繳稅款，努力擴(kuò)大委托代繳面。

（十六）提高納稅服務(wù)水平。繼續(xù)推行“辦稅綠色通道”和征期延長工作時(shí)間等特色服務(wù)，方便納稅人辦稅；加強(qiáng)與國稅部門合作，做好納稅信用等級(jí)評(píng)定工作；完善“12366”納稅服務(wù)熱線的功能和作用，建立健全咨詢受理、承辦、轉(zhuǎn)辦等制度，進(jìn)一步提高熱線社會(huì)認(rèn)知度。

（十七）加強(qiáng)稅法宣傳和納稅咨詢輔導(dǎo)。組織好“稅收宣傳月”活動(dòng)，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅程序，增強(qiáng)納稅意識(shí)；實(shí)行稅法公告制度，采取免費(fèi)發(fā)放稅收資料、召開政策會(huì)、送政策上門等措施，使納稅人及時(shí)了解各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策；利用現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)信息、數(shù)碼影像等技術(shù)，開拓宣傳服務(wù)的新領(lǐng)域，努力營造依法治稅的良好社會(huì)環(huán)境。

五、加快稅收信息化建設(shè)步伐，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平

（十八）加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。健全信息化管理制度和管理流程，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，做好系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)。繼續(xù)做好數(shù)據(jù)備份和設(shè)備維護(hù)工作，保障機(jī)房運(yùn)行安全。

（十九）強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和利用。在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收管理的要求，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通，做到信息共享；進(jìn)一步加強(qiáng)各軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析工作，提高數(shù)據(jù)利用率。

（二十）認(rèn)真做好各類應(yīng)用軟件的運(yùn)行保障和維護(hù)工作。全面推廣應(yīng)用社保費(fèi)信息管理系統(tǒng)、稽查等軟件操作系統(tǒng)和稅控收款機(jī)；以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和軟件應(yīng)用培訓(xùn)，管理員要熟練使用“一戶式查詢”和“綜合查詢”功能，提高稅務(wù)干部計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。

六、繼續(xù)實(shí)施“素質(zhì)工程”，全面提高稅務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

（二十一）抓好專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。加大對(duì)稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員、稅務(wù)稽查人員培訓(xùn)考試力度，組織開展稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員、稅務(wù)稽查人員崗位達(dá)標(biāo)考試，著重提高干部業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力。

（二十二）抓好學(xué)歷教育。牢固樹立科教興稅的觀念，把學(xué)歷教育、干部培訓(xùn)作為地稅事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性、全局性的系統(tǒng)工程來抓。積極鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間參加稅收、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)、法律等專業(yè)學(xué)習(xí)；鼓勵(lì)符合條件的稅務(wù)干部參加稅務(wù)、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)類技術(shù)職稱考試。

七、全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)、基層工作上水平

（二十三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部執(zhí)政能力。牢固樹立科學(xué)發(fā)展、科學(xué)決策的觀念，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善科學(xué)決策、民主決策機(jī)制；深入貫徹省局《關(guān)于干部選拔任用中民主推薦工作的意見》、《關(guān)于地稅系統(tǒng)競爭上崗工作的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用和干部輪崗工作。

（二十四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)規(guī)章制度，狠抓落實(shí)；規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督；響應(yīng)建設(shè)“節(jié)約型”社會(huì)的號(hào)召，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約能源，全力打造“節(jié)約型”地稅機(jī)關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，不斷提高后勤服務(wù)水平。

（二十五）繼續(xù)推進(jìn)基層規(guī)范化管理。修改完善基層工作制度和考評(píng)辦法，加強(qiáng)督促落實(shí)，不定期對(duì)基層單位進(jìn)行明查暗訪。以爭先創(chuàng)優(yōu)為載體，進(jìn)一步深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入做好“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”、“人民滿意的公務(wù)員”的評(píng)選，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的表率、帶動(dòng)、示范作用，努力營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

（二十六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)完善權(quán)力公開透明運(yùn)行,認(rèn)真清理行政權(quán)力，著力強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)干部廉潔自律規(guī)定，加大案件查辦力度，結(jié)合內(nèi)部審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和信訪舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督；深化政務(wù)公開，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和廉政文化建設(shè)，搞好廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持“免評(píng)不免建”，繼續(xù)做好行風(fēng)評(píng)議工作，維護(hù)好地稅良好的社會(huì)形象。