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發(fā)展黨員是黨員隊伍建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，是加強黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容。為了切實做好發(fā)展黨員工作，進一步加強黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。根據(jù)黨的**屆**全會及市第四次黨代會精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就**年發(fā)展黨員工作制定如下計劃：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的**屆**全會和市第四次黨代會精神，堅持《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的要求，按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的**字方針，正確處理好發(fā)展數(shù)量與保證質(zhì)量、突出重點與改善結(jié)構(gòu)、宏觀指導(dǎo)與微觀把握、加強培養(yǎng)與跟蹤管理的關(guān)系，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作程序，保證新黨員的質(zhì)量，為實現(xiàn)縣委全年工作目標提供強有力的保證。

二、工作目標

通過加大生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員工作力度，進一步充實黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量；通過擴大發(fā)展黨員工作的覆蓋面，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力；通過發(fā)展青年、知識分子黨員等，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)和質(zhì)量，增強各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力。

三、發(fā)展計劃

根據(jù)以上工作目標和全縣入黨積極分子的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)狀況，今年我縣發(fā)展黨員工作的計劃大體為：

1.數(shù)量：全年共發(fā)展黨員700名左右。

2.結(jié)構(gòu)：在發(fā)展的新黨員中，生產(chǎn)一線的達到60%左右，35歲以下的青年黨員達到70%以上；高中以上文化程度的達到80%以上；婦女黨員達到25%以上。

3.分布：在發(fā)展的新黨員中，農(nóng)民黨員350名，占發(fā)展黨員總數(shù)的50%左右，其中在職和后備村組干部占95%以上。企業(yè)單位70名，占發(fā)展黨員總數(shù)的10%，其中企業(yè)技術(shù)骨干占95%以上。機關(guān)、事業(yè)、黨校及其他行業(yè)發(fā)展黨員200名，占發(fā)展黨員總數(shù)的29%。新經(jīng)濟組織、新中介組織及新社會團體等新的社會階層發(fā)展黨員80名，占發(fā)展黨員總數(shù)的11%左右。

四、工作措施

（一）認真做好入黨積極分子選拔培養(yǎng)工作。

入黨積極分子隊伍建設(shè)是發(fā)展黨員的基礎(chǔ)性工作，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍，是做好發(fā)展黨員工作的關(guān)鍵。

1、壯大入黨積極分子隊伍。各級黨組織要在切實加強思想政治工作，大力宣傳先進典型、弘揚正氣的同時，重點組織實施好黨員先進性教育和“兩學(xué)兩帶”活動，加快全面建設(shè)小康社會進程，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，增強黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力，激發(fā)群眾向黨組織靠攏的熱情和積極性，不斷壯大入黨積極分子隊伍。

2、擴大民主，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，選準入黨積極分子。根據(jù)要求，申請人和入黨積極分子人數(shù)比例應(yīng)控制在5：1左右，入黨積極分子與發(fā)展對象應(yīng)控制在4：1或3：1左右。各黨支部要先由所在黨支部召開有黨員和群眾代表參加的民主推薦會，對申請入黨人員進行無記名投票推薦，然后再召開支部會議，根據(jù)推薦情況以及本人的政治表現(xiàn)、工作實績等，研究確定是否列為入黨積極分子。黨組織要積極支持、指導(dǎo)共青團組織開展“推優(yōu)”工作，加大團組織推薦優(yōu)秀團干、團員作為黨員發(fā)展對象的工作力度，把各行各業(yè)生產(chǎn)、工作在第一線的優(yōu)秀團員作為重點“推優(yōu)”對象，向黨組織推薦；要在廣大青年中廣泛開展黨的基本知識教育，引導(dǎo)青年向黨組織靠攏，激發(fā)和喚起其政治進取心。

3.加大對入黨積極分子隊伍的教育培訓(xùn)力度。以各級黨校為陣地，每年舉辦1至2次入黨積極分子培訓(xùn)班，重點是對入黨積極分子進行黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線和基本知識的系統(tǒng)教育，幫助他們端正入黨動機，堅定共產(chǎn)主義理想和建設(shè)有中國特色社會主義的信念。各黨支部要通過組織入黨積極分子參加黨內(nèi)活動、實踐活動和先模人物報告會等形式，加強對他們的培養(yǎng)鍛煉。

4.加強對入黨積極分子隊伍的管理。各黨支部要建立申請入黨人員名冊、入黨積極分子名冊、發(fā)展對象名冊檔案；要建立入黨積極分子聯(lián)系和談話制度，指定專人培養(yǎng)，落實培養(yǎng)教育責(zé)任制，做好經(jīng)常性的教育培養(yǎng)工作，努力做到包教育、包培養(yǎng)、保成熟。要搞好跟蹤考察，對入黨積極分子實行動態(tài)管理，不符合條件的及時調(diào)整。

（二）突出重點，改善黨員隊伍的分布與結(jié)構(gòu)。

1.發(fā)展黨員必須堅持《黨章》規(guī)定的標準和條件。一是要按照發(fā)展黨員工作的“**字”方針，嚴格把好“入口關(guān)”。二是要按照“三個代表”的要求，把那些政治素質(zhì)好，堅決擁護和貫徹黨的路線方針政策，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)，廉潔自律，甘愿奉獻，并得到黨員、群眾公認的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。三是要把政治素質(zhì)放在首位，注重發(fā)展那些忠誠黨的事業(yè)，素質(zhì)較高，敬業(yè)愛崗的優(yōu)秀分子入黨。

2.發(fā)展黨員要注意改善黨員隊伍的年齡、文化和分布結(jié)構(gòu)。重點是做好在工人、農(nóng)民、知識分子和干部中發(fā)展黨員的工作，要從政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營會管理、能帶領(lǐng)群眾奔小康的致富能手中、從大中專畢業(yè)生、優(yōu)秀團員青年、復(fù)退軍人、婦女中發(fā)展黨員工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。注意在生產(chǎn)第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。重視學(xué)歷較高，年齡在35歲以下的優(yōu)秀青年的發(fā)展。同時，要正確把握在新的社會階層中發(fā)展黨員工作。要堅持標準，嚴格程序，保證質(zhì)量，穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，要把承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，經(jīng)過長期考驗，符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。

（三）健全完善有關(guān)制度，保證新黨員的質(zhì)量。

要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》規(guī)定的發(fā)展黨員程序，健全和完善發(fā)展黨員的規(guī)章制度，使發(fā)展黨員工作制度化、規(guī)范化。

1.堅持和完善發(fā)展黨員公示制。公示對象是經(jīng)黨支部培養(yǎng)考察，各方面條件基本成熟，擬召開支部黨員大會接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象。公示內(nèi)容主要包括發(fā)展對象的基本情況、政治思想表現(xiàn)、工作實績、培養(yǎng)考察情況及其他需要公示的內(nèi)容。公示時間一般為7天。對群眾反映的問題，要進行認真調(diào)查、核實、處理，并將處理結(jié)果及時向群眾反饋。

2.堅持預(yù)審制度。黨組織確定發(fā)展對象后，要將入黨積極分子的入黨申請書、考察材料、“推優(yōu)”材料、推薦情況、政審情況、積極分子黨的知識培訓(xùn)情況、公示情況等有關(guān)材料，報縣委組織部進行預(yù)審。

3.實行發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制度。對違反《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》規(guī)定吸收黨員，突擊發(fā)展黨員，弄虛作假，致使不符合黨員標準的人進入黨員隊伍的，或因工作不力，貽誤發(fā)展黨員工作的，要嚴肅批評；工作嚴重失職、瀆職的，按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，給予紀律處分。

4.健全和完善預(yù)備黨員教育管理制度。發(fā)展對象被批準為預(yù)備黨員以后，及時將其編入黨支部和黨小組，通過參加黨的組織生活和實踐鍛煉，進行深入教育和考察。

（四）加強對發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

1.加強學(xué)習(xí)，提高對發(fā)展黨員工作的認識。各黨支部要認清形勢，明確任務(wù)。從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度和提高黨的戰(zhàn)斗力的政治高度，充分認識抓好發(fā)展黨員工作的積極性。首先要抓好黨支部班子成員的學(xué)習(xí)，提高對發(fā)展黨員工作積極性的認識，強化做好發(fā)展黨員工作的責(zé)任意識。二要抓好干部的黨務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強廣大黨員的參與意識和監(jiān)督意識。學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要包括馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及同志有關(guān)黨建的重要論述，**大《黨章》，《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》和市縣有關(guān)發(fā)展黨員文件。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確對發(fā)展黨員工作的責(zé)任。基層黨委書記是發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，黨群書記、組織人事干部和基層黨支部書記是發(fā)展黨員工作的責(zé)任人。各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，切實履行好發(fā)展黨員工作的職責(zé)，把這項工作作為加強黨的建設(shè)和各級黨組織考核的一項重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，從講政治的高度加強對發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。

3.加強宏觀指導(dǎo)，有計劃地搞好發(fā)展黨員工作。正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，始終把提高新黨員的質(zhì)量放在首位?？h委組織部要結(jié)合實際，研究制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃和年度計劃，加強宏觀指導(dǎo)。各黨支部要結(jié)合實際，堅持自上而下、自下而上、上下結(jié)合的辦法，實事求是地制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟地搞好發(fā)展黨員工作，要在改善入黨積極分子和新黨員隊伍的結(jié)構(gòu)、分布上下功夫。要按照保證質(zhì)量的工作思路，慎重地做好發(fā)展黨員工作。黨委要加強對各黨支部工作的具體指導(dǎo)，幫助解決工作中的實際疑難，共同研究和探討發(fā)展黨員工作出現(xiàn)的新情況、新問題。

4.加強對黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高做好新形勢下發(fā)展黨員工作的能力和水平。各級黨組織要關(guān)心愛護黨務(wù)干部，積極為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

5.加強對發(fā)展黨員工作的督促檢查?？h委組織部每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨委（組）發(fā)展黨員工作檢查一次，并及時通報檢查情況，促進發(fā)展黨員工作的落實。