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20**年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是完成“**”計(jì)劃、銜接“**”規(guī)劃的重要一年。民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的**和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步做好“以民為本、為民解困”為宗旨的各項(xiàng)民政工作。著眼于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，充分發(fā)揮民政部門(mén)在社會(huì)建設(shè)和管理中的職能作用。著眼于民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

20**年民政工作的取向是：堅(jiān)持把維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，切實(shí)履行維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)的基本職責(zé)；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，推動(dòng)民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、增進(jìn)配合、強(qiáng)化合力，促進(jìn)民政工作順利開(kāi)展；加快法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)政策理論研究，加大開(kāi)放度、增強(qiáng)透明度、擴(kuò)大參與度，提高科學(xué)行政、民主行政和依法行政水平。

20**民政工作的主要目標(biāo)是：初步建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)退役士兵安置改革突破，開(kāi)創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展新局面，啟動(dòng)“地名公共服務(wù)工程”，完成240億元福利彩票發(fā)行任務(wù)，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院出臺(tái)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《五保供養(yǎng)條例》，完成《城市居委會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)選舉法》、《假肢和矯形器機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《殯葬管理?xiàng)l例》、《社會(huì)捐助管理辦法》等5部法規(guī)草案的起草修訂工作，上報(bào)國(guó)務(wù)院。

圍繞建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加強(qiáng)各項(xiàng)為民解困工作。災(zāi)民救助要進(jìn)一步健全救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)的管理體制，全面落實(shí)國(guó)家和地方政府救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)災(zāi)情預(yù)警、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，有效實(shí)施災(zāi)害緊急救助，認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，加快救災(zāi)物資儲(chǔ)備和裝備建設(shè)，開(kāi)展城市災(zāi)害緊急救助試點(diǎn)和示范開(kāi)展，建立健全各級(jí)地方政府減災(zāi)機(jī)構(gòu)。城市低保要做好動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”，推進(jìn)和完善“分類(lèi)施保”，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大資金投入，加強(qiáng)資金管理，保證低保金及時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。農(nóng)村五保供養(yǎng)要穩(wěn)定資金來(lái)源，切實(shí)解決“應(yīng)保未保、不按標(biāo)施?！钡膯?wèn)題，以及敬老院和分散供養(yǎng)五保戶(hù)的房屋修繕、醫(yī)療等困難。農(nóng)村特困戶(hù)救助要建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施定期定量救濟(jì)和臨時(shí)救濟(jì)辦法，有條件的地方積極探索建立農(nóng)村低保制度。農(nóng)村醫(yī)療救助制度要在縣級(jí)普遍建立，城市醫(yī)療救助要進(jìn)行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)。社會(huì)互助要健全覆蓋全國(guó)縣（市）街道和社區(qū)的社會(huì)捐助接受站點(diǎn)，廣泛開(kāi)展經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，大力推廣“扶貧超市”、“愛(ài)心超市”做法。慈善事業(yè)要健全和創(chuàng)新組織形式，充分發(fā)揮各類(lèi)慈善組織的作用，積極開(kāi)展有聲勢(shì)、有實(shí)效的慈善活動(dòng)，表彰激勵(lì)社會(huì)慈善團(tuán)體和慈善人士，研究制訂慈善資金募集政策，開(kāi)創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展新局面。

圍繞加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，發(fā)揮城鄉(xiāng)群眾自治組織和民間組織作用。村民自治要以村務(wù)公開(kāi)和民主管理為重點(diǎn)，建設(shè)好村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，發(fā)揮好村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組的作用，協(xié)調(diào)好村委會(huì)與村黨組織之間的關(guān)系，健全村務(wù)公開(kāi)制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴(yán)格民主監(jiān)督制度，積極開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范活動(dòng)，并切實(shí)做好18個(gè)省份的村委會(huì)換屆選舉工作。社區(qū)建設(shè)要完善居委會(huì)工作制度，強(qiáng)化居委會(huì)自我管理功能，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，研究制訂社區(qū)服務(wù)政策，引導(dǎo)好衛(wèi)生、科技、勞動(dòng)、教育、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，促進(jìn)下崗失業(yè)人員尤其是困難家庭人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)家社區(qū)圖書(shū)援建和萬(wàn)家社區(qū)讀書(shū)活動(dòng)”。民間組織工作要繼續(xù)完善登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位為主，相關(guān)部門(mén)共同配合的管理體制，積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、公益性民間組織和社區(qū)民間組織，探索建立民間組織評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)民間組織建立健全以章程為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保民間組織在法律法規(guī)范圍內(nèi)自主開(kāi)展活動(dòng)，堅(jiān)決依法查處違法違紀(jì)民間組織，并高度重視和加強(qiáng)民辦社科研究機(jī)構(gòu)的管理登記工作。

圍繞服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，落實(shí)政策，深化改革，做好雙擁工作。撫恤優(yōu)待要在現(xiàn)有法規(guī)政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，按自然增長(zhǎng)機(jī)制及時(shí)提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)撫對(duì)象的生活水平達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?，并努力將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先優(yōu)惠納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，力爭(zhēng)從根本上解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題。退役士兵安置改革要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，充分發(fā)揮深化退役士兵安置改革協(xié)調(diào)小組作用，抓緊論證改革總體方案，實(shí)現(xiàn)退役士兵安置改革新突破，同時(shí)要繼續(xù)完善退役士兵就業(yè)、就學(xué)、培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，積極探索多渠道、多形式安置退役士兵辦法。軍休安置要切實(shí)做好2萬(wàn)名軍休干部的接收安置任務(wù)，積極探索推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會(huì)化和無(wú)軍籍職工接收安置改革的途徑辦法，認(rèn)真落實(shí)軍休干部的政治待遇和生活待遇。

圍繞發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。社會(huì)福利社會(huì)化，要積極探索鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)的政策，制訂“民辦公助”和“公辦民管”辦法，加快公有福利事業(yè)單位和福利企業(yè)改革步伐，充分發(fā)揮“星光老年之家”作用，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，同時(shí)要采取社會(huì)收養(yǎng)、集中供養(yǎng)，公民助養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多種形式安置孤殘兒童，關(guān)注、關(guān)愛(ài)艾滋病患者遺孤?！懊魈煊?jì)劃”要充分發(fā)揮民政部門(mén)主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)作，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，多種渠道落實(shí)所需資金，確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保證手術(shù)成功率。福利彩票開(kāi)展要堅(jiān)持“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，注重抓規(guī)范、保安全、樹(shù)誠(chéng)信、促發(fā)行，重點(diǎn)抓好技術(shù)系統(tǒng)、營(yíng)銷(xiāo)體系、管理制度和銷(xiāo)售組織建設(shè)，修訂公益金管理使用辦法，力爭(zhēng)今年銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)240億元。

圍繞提升專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平，加強(qiáng)依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)。行政區(qū)劃要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和科學(xué)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并工作，審慎報(bào)批行政區(qū)劃調(diào)整變更事項(xiàng)，有重點(diǎn)地解決突出矛盾和問(wèn)題。邊界管理要認(rèn)真完成省縣兩級(jí)界線聯(lián)檢年度任務(wù)，積極推進(jìn)縣界信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)解決邊界糾紛，維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定。地名管理要規(guī)范地名命名更名事項(xiàng)，全面完成城市地名設(shè)標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展縣城地名設(shè)標(biāo)試點(diǎn)，啟動(dòng)“地名公共服務(wù)工程”?；橐龅怯浺芯可娓?、澳、臺(tái)和涉外婚姻登記工作中的問(wèn)題，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展自愿婚檢的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)婚介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。殯葬管理要繼續(xù)推行火葬，改革土葬，倡導(dǎo)骨灰處理多樣化，進(jìn)一步規(guī)范公墓管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。流浪乞討人員救助管理要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，破解工作難題，完善配套政策，充分發(fā)揮救助管理社會(huì)功能。

圍繞加強(qiáng)自身能力建設(shè)，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)、政策理論研究和信息化建設(shè)，切實(shí)做好群眾上訪信訪等工作。認(rèn)真做好民政“**”規(guī)劃的編制工作，力爭(zhēng)把民政事業(yè)納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；法律法規(guī)建設(shè)在保證完成上報(bào)國(guó)務(wù)院的法規(guī)外，抓緊修訂《地名管理?xiàng)l例》、《烈士褒揚(yáng)條例》、《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》，待條件成熟時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。政策理論研究要繼續(xù)辦好“民政論壇”，進(jìn)一步聚智聚力，提升研究水平，推進(jìn)民政理論、思路、政策、制度和機(jī)制等各項(xiàng)創(chuàng)新。抓住低保信息系統(tǒng)這個(gè)國(guó)家電子政務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，加快信息化建設(shè)步伐。要高度重視信訪工作，把矛盾和問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持以我為主、為我所用的原則，擴(kuò)大以社會(huì)福利項(xiàng)目為重點(diǎn)的國(guó)際交流合作。要把學(xué)習(xí)周?chē)?guó)知活動(dòng)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事的意識(shí)，進(jìn)一步貫徹“以民為本、為民解困”宗旨，造就一支政治堅(jiān)定、道德高尚、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的民政隊(duì)伍。