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“十一五”時期，是**經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。要貫徹落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的宏偉目標，必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，切實提高干部隊伍特別是領導干部的素質(zhì)和能力。不斷加強和改進干部教育培訓工作，是提高我市干部隊伍整體素質(zhì)，促進形成一支數(shù)量眾多、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍的重要途徑。根據(jù)中共中央《干部教育培訓工作條例（試行）》和常州市委干部教育培訓規(guī)劃的要求，結(jié)合我市實際，制定**年—2010年**市干部教育培訓規(guī)劃。

一、指導思想、工作原則和總體目標

1、指導思想

堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和科學人才觀，緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，按照大規(guī)模培訓干部的要求，以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點，突出抓好“三支隊伍”建設，全面提高干部隊伍的政治、業(yè)務素質(zhì)，增強領導經(jīng)濟建設的能力和水平，為實現(xiàn)“兩個率先”和富民強市提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

2、工作原則

——以人為本，按需施教。把握干部的成長規(guī)律和教育培訓需求，分級分類地開展干部教育培訓，激發(fā)干部學習的內(nèi)在動力和潛能，增強干部教育培訓的針對性和實效性。

——全員培訓，保證質(zhì)量。干部教育培訓面向全體干部，創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的條件，大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)，實現(xiàn)干部教育培訓的規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

——全面發(fā)展，注重能力。堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，全面提高干部的思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，將能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓的全過程。

——聯(lián)系實際，學以致用。根據(jù)我市改革開放和現(xiàn)代化建設的客觀要求，緊密聯(lián)系干部的思想和工作實際，引導干部在改造主觀世界的同時，運用所學理論和知識指導實踐，提高解決實際問題的能力。

——與時俱進，改革創(chuàng)新。適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，改進培訓方式，整合培訓資源，優(yōu)化培訓隊伍，推進干部教育培訓的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

3、總體目標

——建立健全干部教育培訓工作新體系?！笆晃濉逼陂g，將組織干部按分級管理與分類培訓、計劃調(diào)訓與自主參訓相結(jié)合的培訓模式，努力構(gòu)建以培訓需求為導向，以社會化為依托，以能力建設為核心的干部教育培訓工作新體系，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過，眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)干部隊伍。

——深化干部政治理論學習。堅持把加強理論學習、提高干部的思想政治素質(zhì)作為干部教育培訓的首要任務。通過各種形式的學習和培訓，組織和引導廣大干部學習掌握馬列主義、思想的基本原理，把握鄧小平理論的科學體系，深刻領會“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，努力提高領導干部的政治素質(zhì)、思想水平和政策水平，增強研究新情況、解決新問題的能力，積極探索改革與發(fā)展的新思路，不斷開創(chuàng)我市經(jīng)濟與社會發(fā)展的新局面。

——加強黨性黨風黨紀教育和思想道德教育。鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育的成果，深入開展學習貫徹黨章活動，提高黨性修養(yǎng)。加強反腐倡廉和黨的宗旨、黨的優(yōu)良作風的教育，社會主義道德和中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的教育等，使廣大干部具備良好的思想品德和凝聚群眾的人格力量。

——抓好干部專業(yè)知識和能力培訓。根據(jù)省委制定下發(fā)的《關于實施“百千萬”黨政領導干部培訓工程的意見》，組織全市領導干部，系統(tǒng)學習實現(xiàn)“兩個率先”必須和急需的科學理論及現(xiàn)代知識。按照用什么、學什么、缺什么、補什么的原則，切實加強干部對執(zhí)政理論、法治理念、“三化”（工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟國際化）知識、科學發(fā)展理論、構(gòu)建和諧社會的理論和方法等方面11門課程的教育培訓。黨委（黨組）中心組學習、在職自學、脫產(chǎn)培訓、專題研討和“周末課堂”等均要將其作為學習培訓的重要內(nèi)容。

——提升干部文化知識結(jié)構(gòu)和學歷層次。積極推進以國民教育學歷為主的干部學歷教育，引導和鼓勵干部將學習和本職工作相結(jié)合，在職參加學歷提升教育，增強實際工作才干。到“十一五”期末，45周歲以下的黨政機關干部均達到大專以上文化水平，其中市級機關各部門領導班子成員大學本科以上學歷占70%以上，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)領導班子成員大學本科以上學歷占50%以上，市管領導干部大學本科以上學歷占65%以上，研究生以上學歷也要有一定比例；村和社區(qū)干部擁有大專文化水平占40%以上。

——提高培訓效率和質(zhì)量。按照不同層次、不同類型干部的實際情況，完善課程設置，拓寬培訓視野，變革培訓方式，切實提高培訓效率和質(zhì)量。適應信息化趨勢，利用現(xiàn)代化信息手段和先進的教學方法，拓展培訓空間，節(jié)約培訓成本，提高學員參與程度，逐步形成講授、研討、案例分析、情景模擬、專題調(diào)研和現(xiàn)場學習考察相結(jié)合的教學模式，提高領導干部綜合素質(zhì)和分析解決現(xiàn)實問題的能力。

二、工作任務

1、黨政領導干部培訓。堅持黨委（黨組）中心組每年不少于12天或15次的集中學習研討制度。所有領導干部參加脫產(chǎn)教育培訓的時間，一般累計每年不少于12天。平均每年安排120名左右市管領導干部到市委黨校、其他培訓基地以及市委組織部舉辦的各類培訓班參加一個月左右的學習培訓，到2010年全部得到輪訓。突出抓好黨政“一把手”和新提任干部的學習培訓，每年安排部分黨政“一把手”參加專題學習或理論進修，有計劃地選調(diào)一批黨政“一把手”參加省、常州市有關培訓。

2、后備干部的培訓。按照黨政領導班子革命化、年輕化、知識化的目標和要求，始終把后備干部的培養(yǎng)培訓作為工作的重點，切實抓好優(yōu)秀中青年干部的教育培訓。“十一五”期間，市委黨校將舉辦兩至三期后備干部培訓班，每期培訓100名年輕干部。根據(jù)工作需要，有計劃地安排一批后備干部到國內(nèi)重點高校深造，并積極創(chuàng)造條件鼓勵后備干部在職攻讀碩士、博士學位，選送一批后備干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，赴境外進行短期強化培訓，著重學習發(fā)達國家和地區(qū)先進的管理經(jīng)驗和科學技術，提高參與國際競爭能力。堅持訓用結(jié)合的原則，黨政后備干部在提拔到上一級領導崗位之前，必須經(jīng)過組織上專門安排的培訓。

3、公務員的培訓。圍繞建設高素質(zhì)、專業(yè)化公務員隊伍的目標，認真貫徹實施《公務員法》，“十一五”期間，要實施現(xiàn)代公共管理核心課程（“5+X”）的培訓工程，全面提高在職公務員的整體素質(zhì)和公共管理能力。要按照規(guī)定，切實加強公務員的初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和專門業(yè)務培訓。公務員從事專門業(yè)務，上崗前必須按照業(yè)務需要，參加專項業(yè)務培訓。專業(yè)技術職務崗位的公務員，還應參加繼續(xù)教育培訓。繼續(xù)搞好公務員依法行政、市場經(jīng)濟知識、電子政務應用能力等方面的培訓。要把公務員培訓與學歷教育結(jié)合起來，不斷提高公務員的學歷層次，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。建立健全公務員在職自學制度，鼓勵公務員利用業(yè)余時間參加學習培訓。繼續(xù)辦好具有特色的公務員“周末課堂”。

4、企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓。圍繞我市“十一五”期間加快自主創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)升級、擴大對外開放的戰(zhàn)略性部署，按照政府引導、自愿參加的原則，與國內(nèi)外院校協(xié)作，有計劃地組織開展專題講座、產(chǎn)學研等活動，加快培養(yǎng)造就一支市場駕馭能力強、熟悉國際慣例，具有戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新精神的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。認真實施企業(yè)家素質(zhì)培養(yǎng)工程，重點抓好全市規(guī)模企業(yè)和高新技術企業(yè)的高層經(jīng)營管理人才的培訓培養(yǎng)，開展職業(yè)經(jīng)理人教育培訓，積極舉辦高層次經(jīng)營管理高級研修班。根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，切實抓好企業(yè)黨組織負責人及黨務工作者的培訓，努力造就一支熱愛黨務工作、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營、政治理論強、黨務業(yè)務精、復合型的黨務工作者隊伍。

5、基層干部的培訓。制定和實施農(nóng)村黨員干部（實用人才）“十一五”培訓規(guī)劃。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等各類教育培訓基地，采取各種形式，搞好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層干部的教育培訓。積極實施“一村一大專生”計劃，提升村、社區(qū)干部的學歷層次。抓好新世紀基層干部崗位培訓和學歷教育工程，堅持經(jīng)常性地開展理想信念、黨性黨風黨紀、群眾路線、政策法制等方面的教育，努力提高廣大基層干部的素質(zhì)。

6、女干部和黨外干部的培訓。按照我市關于培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部的工作意見，重點抓好后備中青年女干部、黨外干部的培訓。市委組織部分別會同婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)部在積極選送女干部、黨外干部參加各級各類相關培訓的同時，專門辦好女干部、黨外干部培訓班。培訓內(nèi)容應體現(xiàn)女干部、黨外干部的特點與需求。“十一五”期間，市委組織部將分別會同市婦聯(lián)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部在市委黨校舉辦3—5期女干部培訓班、黨外干部培訓班。

7、專業(yè)技術人才的培訓。根據(jù)我市加快建設創(chuàng)新型城市的要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，堅持優(yōu)秀學科人才優(yōu)先培養(yǎng)，重點產(chǎn)業(yè)重點培養(yǎng)，緊缺人才和復合型人才加緊培養(yǎng)的原則，加強專業(yè)技術人員尤其是科技骨干的學習培訓。積極實施以新理論、新知識、新技術、新方法、新信息為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育工程。專業(yè)技術人員每人每年脫產(chǎn)學習時間不少于12天。在全面提高專業(yè)技術人員隊伍素質(zhì)的同時，重點加強中青年學術帶頭人、技術骨干和高新技術人才的培養(yǎng)，尤其要培養(yǎng)一大批信息、金融、財稅、外貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理等方面的急需專業(yè)人才。

8、法官、檢察官、警官和其他政法干部的培訓。按照依法治市、科技強警的需要，根據(jù)干部隊伍政治和業(yè)務素質(zhì)的實際，組織政法系統(tǒng)的干警參加政治理論和業(yè)務培訓，使他們進一步堅定理想信念和政治立場，增強黨的意識、國家意識和法制意識，努力做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。依據(jù)《法官法》、《檢察官法》和《人民警察法》，強化法官、檢察官和警官任職前的資格培訓制度，有計劃地培養(yǎng)高素質(zhì)、復合型的政法工作領導人才和高層次的法律專業(yè)人才，優(yōu)化政法干部隊伍的人才結(jié)構(gòu)，提高政法干部隊伍的整體素質(zhì)。市政法系統(tǒng)各部門要制定干部教育培訓計劃，分期分批組織實施。市委政法委要加強指導、協(xié)調(diào)和督促檢查。

9、職能部門的專題業(yè)務培訓。圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求，引導和規(guī)范相關職能部門開展專題業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員水平和工作能力，為基層和群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務，推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設，提高城市競爭力。根據(jù)新形勢新任務的需要，采取靈活有效的形式，積極組織開展城市建設與規(guī)劃、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權保護、招商引資和現(xiàn)代服務業(yè)等方面的專題培訓，為我市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供有力的支撐。

三、保障措施

1、加強對干部教育培訓工作的領導。黨委和政府要把干部教育培訓作為一項重要工作抓好抓實，要從加快實現(xiàn)現(xiàn)代化建設宏偉目標的戰(zhàn)略高度，充分認識干部教育培訓工作的重要性和必要性，在組織制定經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，同步規(guī)劃好干部教育培訓工作。把**年—2010年干部教育培訓規(guī)劃納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，列入重要議事日程，切實加強領導，高起點、高標準地抓好干部教育培訓工作。黨政主要負責同志要切實負起領導責任，把握干部教育培訓工作的方向和政策，研究和幫助解決存在的突出問題，使干部教育培訓工作的各項措施真正落到實處。

2、完善干部教育培訓管理體制。在市委、市政府領導下，完善由市委組織部主管，市委和市政府有關部門分工負責、分級管理、各司其職，社會廣泛參與、形成合力的干部教育培訓工作管理體制和運行機制。市委干部教育培訓工作領導小組是市委、市政府管理干部教育工作的領導機構(gòu)，其主要職責是對全市干部教育培訓工作進行宏觀管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督。市委組織部主管全市干部教育培訓工作，并承擔市委干部教育培訓工作領導小組辦公室的職能；市委組織部按照上級部門的要求，負責研究制定干部教育培訓的規(guī)劃、意見，指導、協(xié)調(diào)、檢查全市的干部教育培訓工作，組織市管干部和部分中青年干部的培訓，指導干部教育培訓基地建設；市委宣傳部負責指導全市干部的理論學習，制定規(guī)劃并組織實施；市人事局負責指導協(xié)調(diào)全市公務員的培訓、專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育和崗位及執(zhí)（職）業(yè)資格培訓；市經(jīng)貿(mào)局負責指導企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓；市教育局負責干部國民教育學歷管理；市財政局負責擬定干部教育培訓經(jīng)費的規(guī)定、意見；其他有關部門各自履行好市委、市政府賦予的干部教育培訓職能。

3、強化干部教育培訓制度建設。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和貫徹落實中央關于《干部教育培訓工作條例（試行）》，嚴格領導干部脫產(chǎn)學習制度、黨委（黨組）中心組學習制度、干部在職自學等制度。嚴格執(zhí)行辦班申報制度，各部門每年舉辦的跨系統(tǒng)培訓班（主班次），必須按照干部管理權限進行申報，經(jīng)市委干部教育培訓工作領導小組審核后下達，避免多頭抽調(diào)和重復培訓。建立領導干部學時積分制度，積極推進試行黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度、黨政領導干部專題研討制度、干部教育培訓情況通報制度、干部教育培訓質(zhì)量評估制度等。

4、確保干部教育培訓經(jīng)費的投入。黨委和政府要進一步樹立對干部教育培訓投入是最大效益投入的觀念。按照中央規(guī)定，把干部教育培訓經(jīng)費列入同級財政預算，并隨著財政收入增長而逐步提高，切實保證完成干部培訓工作的需要。根據(jù)形勢要求，每年所確定的重要培訓項目，由同級財政專項撥款解決。各級干部教育培訓主管部門要加強干部教育經(jīng)費管理，做到?？顚Ｓ?，不斷提高干部培訓經(jīng)費的使用效益。

5、加強干部教育培訓機構(gòu)建設。根據(jù)黨校職能以及所承擔的任務，突出黨校主陣地作用，充分發(fā)揮其他培訓機構(gòu)的作用。通過深化改革，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，建立布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的培訓網(wǎng)絡體系。大力推廣網(wǎng)絡培訓、遠程教育、電化教育，提高培訓質(zhì)量和辦學效益。要重視和加強師資隊伍建設，堅持教育者先受教育的原則，有計劃地對現(xiàn)職教師特別是中青年教研骨干進行培訓，實施教師資格認證制度，完善教師職務聘任制，逐步建立優(yōu)化教師隊伍的有效機制；聘請具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的黨政領導干部以及高等院校、科研單位的專家學者擔任客座教授，實現(xiàn)師資資源共享，著力建設一支專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)干部教育培訓師資隊伍。加強調(diào)查研究，不斷探索和總結(jié)干部教育培訓工作的規(guī)律，使干部教育培訓工作不斷體現(xiàn)科學性和系統(tǒng)性。