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跨入新世紀的第一個五年，是我市實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃，加快推進社會主義現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。為認真貫徹總書記“三個代表”的重要思想和黨的十五大及十五屆六中全會精神，切實加強我市干部教育與培訓(xùn)，全面提高各級各類干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)及創(chuàng)新能力，適應(yīng)新世紀改革開放與經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展形勢的需要，適應(yīng)我市干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，根據(jù)中央和省委、龍巖市委的要求，依據(jù)《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃》對人才的需求，特制定**—**年**市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

1、指導(dǎo)思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，認真落實同志“三個代表”重要思想及十五屆六中全會精神，全面貫徹中央、省委和龍巖市委關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的一系列指示精神，緊密聯(lián)系我市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的實際，以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍為目標，以提高干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想道德修養(yǎng)和創(chuàng)新能力為重點，結(jié)合實踐鍛煉，堅持用科學(xué)理論武裝干部，用現(xiàn)代科學(xué)文化知識和人類創(chuàng)造的文明成果充實干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)及新時期創(chuàng)業(yè)精神教育干部，努力培養(yǎng)造就一支政治立場堅定、理論功底扎實、業(yè)務(wù)知識精通、工作能力全面，開拓進取、勇挑重擔(dān)的干部隊伍，為實施“十五”計劃，促進我市經(jīng)濟、社會各項事業(yè)加快發(fā)展提供智力支持和人才保證。

2、工作原則

保持時代性原則。認真貫徹總書記“三個代表”的重要思想及十五屆六中全會精神，以思想政治建設(shè)為重點，大力加強馬克思主義理論學(xué)習(xí)，特別是鄧小平理論的學(xué)習(xí)，提高干部的理論素養(yǎng)、政治鑒別力和政治敏銳性。面向現(xiàn)代化、面向世界、面向新世紀，不斷更新教育觀念，根據(jù)時代要求，注意培訓(xùn)現(xiàn)代化建設(shè)新知識、新技能；改革人才培養(yǎng)模式和干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、機制等，努力探索新世紀干部教育培訓(xùn)的規(guī)律；堅持政治理論教育與業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)習(xí)書本知識與加強實踐鍛煉相統(tǒng)一，增強工作的時代性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，提高干部貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本方針的自覺性和堅定性，提高解決現(xiàn)實問題的能力。

突出重點性原則。干部教育培訓(xùn)工作在面向全市各級各類干部時，實行一般與重點相結(jié)合，堅持重點人才重點培訓(xùn)，優(yōu)秀人才優(yōu)先培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。既要面向全市廣大干部，又要著重抓好我市科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、市管后備干部、科技骨干人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)教育。努力造就一支高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部、現(xiàn)代企業(yè)管理人才、科技人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和其他各類專門人才隊伍。

注重實效性原則。貫徹理論聯(lián)系實際和學(xué)馬列“要精，要管用”的原則，按照總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治”和“建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍”的要求，緊密結(jié)合新的形勢和任務(wù)，堅持學(xué)習(xí)理論與研究我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題相結(jié)合，做到學(xué)以致用，教育廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀。著力提高干部運用理論分析解決實際問題的能力和水平。同時要提高師資水平，加強教學(xué)管理，改進教學(xué)方法，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。

分級分類培訓(xùn)原則。根據(jù)不同層次、不同類別的干部，整體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和重點，堅持以干部需求為導(dǎo)向，搞好需求分析，增強培訓(xùn)的針對性、實用性。逐步建立起分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的充滿活力的干部教育培訓(xùn)新機制。

考學(xué)用相結(jié)合原則。建立健全一套科學(xué)有效的考試考核標準和體系，把干部理論學(xué)習(xí)考試考核結(jié)果與選拔使用、晉升評優(yōu)結(jié)合起來，堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，先培訓(xùn)后上崗，實行各種任職資格考試和持證上崗制度，形成干部學(xué)習(xí)的正確導(dǎo)向，解決干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力和外部壓力的問題，增強干部學(xué)習(xí)的責(zé)任感、緊迫感和自覺性，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部形成“講學(xué)習(xí)”的良好風(fēng)氣。

堅持改革創(chuàng)新原則。正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，增強干部教育培訓(xùn)的生機和活力。樹立和倡導(dǎo)素質(zhì)教育、終身教育的觀念，解放思想，改革創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。按照理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和其他創(chuàng)新的要求，遵循干部教育培訓(xùn)規(guī)律，改革人才培養(yǎng)的模式，拓寬培訓(xùn)渠道，更新培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方法，建立充滿活力的培訓(xùn)新機制。

二、工作目標和主要任務(wù)

1、工作目標

5年內(nèi)，中央、省委和龍巖市委提出的新時期干部教育培訓(xùn)的目標和任務(wù)得到貫徹落實；進一步推進和完善干部教育培訓(xùn)體系；新時期干部教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想得到認真貫徹執(zhí)行；適應(yīng)建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍需要的教育培訓(xùn)目的更加明確；以理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性鍛煉、業(yè)務(wù)能力為框架的教育培訓(xùn)內(nèi)容初步形成；理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)得到大力弘揚，教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益明顯提高；干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)得到進一步加強，師資隊伍水平更加適應(yīng)新世紀干部培訓(xùn)的需求；干部教育培訓(xùn)激勵機制進一步強化，廣大干部學(xué)習(xí)的氛圍更加濃厚；發(fā)揮各方面積極性，以需求為導(dǎo)向，實行按計劃組織脫產(chǎn)培訓(xùn)與干部自主自學(xué)相結(jié)合的充滿活力的運行機制進一步完善；市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門密切配合、齊抓共管的干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制更加健全。

通過5年的努力，使我市廣大干部特別科級干部、后備干部普遍得到培訓(xùn)，政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)進一步得到提高，貫徹黨的路線、方針和政策的自覺性明顯增強，堅持走建設(shè)有中國特色社會主義道路的信念更加堅定；干部隊伍的知識、文化結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化；管理組織能力、創(chuàng)新能力、思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提高；廣大干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)得到進一步轉(zhuǎn)變，經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗，增強拒腐防變和抵御各種風(fēng)險的能力。

2、主要任務(wù)

按照全面提高各級各類干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和工作能力的總體目標，對于不同層次、不同類別的干部，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和重點，有針對性地進行教育培訓(xùn)。

（1）在政治理論方面，繼續(xù)把推進馬列主義、思想特別是鄧小平理論學(xué)習(xí)，提高干部思想政治素質(zhì)作為干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)。始終把馬克思主義理論作為主課，重點學(xué)習(xí)《鄧小平文選》第二、三卷，以及十一屆三中全會以來黨和國家的重要文獻、同志《論黨的建設(shè)》和“三個代表”重要思想，同時精讀馬列和同志的部分重要著作，特別是馬列克思主義哲學(xué)，努力掌握貫穿其中的馬列克思主義立場、觀點、方法和研究新情況、解決新問題的科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新精神。通過努力，幫助廣大干部進一步提高馬克思主義理論水平，熟悉馬克思主義的的基本原理，掌握鄧小平理論的科學(xué)體系，保持思想上的先進性，學(xué)會以科學(xué)理論為指導(dǎo)，增強解決改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中現(xiàn)實問題的本領(lǐng)。

（2）在專業(yè)知識和能力方面，密切結(jié)合干部工作實際，加強對干部的市場經(jīng)濟、行政管理、WTO知識、法律法規(guī)、財稅金融、外經(jīng)外貿(mào)、外語知識、電腦操作技能、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代科技知識等的培訓(xùn)，全面提高干部履行崗位職責(zé)、駕駛市場經(jīng)濟、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的能力。有計劃地組織干部學(xué)習(xí)國防、歷史、文化藝術(shù)等方面的知識，拓寬視野，不斷提高干部的素質(zhì)。同時加強干部統(tǒng)戰(zhàn)理論和有關(guān)僑、臺政策的學(xué)習(xí)，提高做好僑、臺工作水平，為祖國統(tǒng)一大業(yè)多做貢獻。

（3）在文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要繼續(xù)抓好干部的學(xué)歷教育，積極引導(dǎo)、鼓勵各級干部特別是年輕干部參加中央黨校、省委黨校和其他院校函授、自學(xué)考試和電大的學(xué)習(xí)，不斷提高科學(xué)文化水平，改善干部隊伍的文化結(jié)構(gòu)。到**年，全市45歲以下的黨政機關(guān)干部都應(yīng)力爭達到大專以上文化水平，并規(guī)定今后五年內(nèi)45歲以下新?lián)胃笨萍壍母刹?，其學(xué)歷應(yīng)具備大專的要求。在普遍提高各級各類干部文化程度的基礎(chǔ)上，積極鼓勵支持干部學(xué)習(xí)第二專業(yè)，獲取第二學(xué)歷，攻讀高學(xué)位，重點培養(yǎng)一批具有高學(xué)歷、高素質(zhì)，適應(yīng)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要的復(fù)合型人才。

（4）在黨性黨風(fēng)和思想道德方面，加強干部反腐倡廉教育，經(jīng)常開展警示教育，剖析典型案例，進一步強化廣大干部廉政勤政的意識。加強黨的宗旨和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、社會主義道德和中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育，特別是閩西革命傳統(tǒng)及新時期的創(chuàng)業(yè)精神教育。認真組織干部學(xué)習(xí)同志“以德治國”的思想，使廣大干部倡導(dǎo)社會新風(fēng)尚，崇尚科學(xué)，培養(yǎng)良好的思想品德，爭當(dāng)社會主義精神文明建設(shè)的表率，以崇高的人格力量凝聚周圍群眾，努力實踐“三個代表”，促進社會主義精神文明建設(shè)。

三、培訓(xùn)分類與基本要求

1、切實抓好科級以下干部的培訓(xùn)。全市現(xiàn)有干部8770人，其中科級干部755人。在今后五年內(nèi)，每年安排135名科級領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)參加相應(yīng)層次的黨校、干校學(xué)習(xí)培訓(xùn)1—2次。五年內(nèi)累計培訓(xùn)時間不少于3個月。對現(xiàn)有的210余名市管后備干部和今后調(diào)整補充的市管后備干部、優(yōu)秀青年干部，每年安排140名左右干部參加市委黨校后備干部培訓(xùn)班或青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，分期分批、分層次對他們進行政治理論、業(yè)務(wù)知識及工作能力等培訓(xùn)，五年內(nèi)累計培訓(xùn)時間不少于2個月。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校作用,采取“請下來”的方式,每年與市委黨校聯(lián)合舉辦普通干部培訓(xùn)班1—2期，五年內(nèi)累計培訓(xùn)時間不少于1個半月。同時,堅持黨委中心組每年不少于12天的集中學(xué)習(xí)研討制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)。

2、大力加強年輕干部特別是后備干部的培訓(xùn)。根據(jù)干部成長規(guī)律,采取多種形式和途徑,大力加強德才素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄旮刹康呐囵B(yǎng)教育。主要在理論學(xué)習(xí)、實踐鍛煉和教育管理三個基本環(huán)節(jié)上下功夫。扎實辦好市委黨校中青年干部培訓(xùn)班，突出黨性教育，把提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維能力作為重點內(nèi)容；有針對性地開展教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，使他們夯實理論基礎(chǔ),堅定理想信念,提高實際本領(lǐng)，造就一大批“靠得住、有本事”的年輕干部。繼續(xù)在青年干部中開展外語、計算機知識的培訓(xùn)與考試工作。從**年開始，40歲以下干部可以報名參加全國公共英語等級培訓(xùn)與考試。繼續(xù)堅持選報推薦有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年干部參加省、市級黨校、干校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并積極配合上級干訓(xùn)部門為省里推薦選送一批德才兼?zhèn)涞挠邪l(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到國外留學(xué)，到省內(nèi)、外重點高等院校攻讀碩士學(xué)位，為我市培養(yǎng)造就一支精通建設(shè)有中國特色社會主義理論,通曉市場經(jīng)濟理論,熟悉法律知識,懂得現(xiàn)代科技，會外語、懂電腦的高層次、高素質(zhì)的黨政管理人才、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理人才和科技戰(zhàn)線優(yōu)秀人才。力爭在5年內(nèi)在我市16鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直經(jīng)濟綜合部門及重點企業(yè)中配備一名具有碩士研究生學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部。

3、加強企業(yè)管理人員培訓(xùn)。要著眼未來，面向世界，緊緊圍繞深化國有企業(yè)改革、促進產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力探索新時期企業(yè)管理人員培訓(xùn)渠道和途徑。根據(jù)企業(yè)的需要繼續(xù)開展工商管理培訓(xùn)，改進培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。市委黨校每年要開設(shè)1—2次專門班次培訓(xùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，積極開展適應(yīng)新世紀需要的企業(yè)優(yōu)秀管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、善經(jīng)營管理、能適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的企業(yè)家隊伍。要有計劃地舉辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人WTO知識專題培訓(xùn)班，強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的“入世”意識，提高應(yīng)對能力。積極配合上級部門有計劃地推薦一批年紀輕、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)管理人員到國內(nèi)外高校培訓(xùn)或到省內(nèi)外一些優(yōu)秀企業(yè)掛職學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)國際競爭的優(yōu)秀企業(yè)人才。同時，根據(jù)我市非公有制企業(yè)發(fā)展的實際情況，堅持自愿原則，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)的經(jīng)營管理人員自主參加培訓(xùn)，把具有一定經(jīng)濟規(guī)模的非公企業(yè)經(jīng)營管理者逐步納入各類培訓(xùn)范圍，提高他們的綜合素質(zhì)和管理水平。

4、扎實開展國家公務(wù)員和黨群機關(guān)等工作人員的教育培訓(xùn)。根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)工作面臨的新形勢，按照調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)公務(wù)員隊伍的總體要求，扎實抓好各級各類公務(wù)員的培訓(xùn)，重點抓好初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)。突出抓好窗口行業(yè)公務(wù)員培訓(xùn)和在機構(gòu)改革中新上崗或輪崗擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)以及分流人員的培訓(xùn)。繼續(xù)抓好公務(wù)員補充知識、依法行政、外語、計算機和創(chuàng)新能力等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。改革公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容和方法，增強培訓(xùn)的針對性，提高培訓(xùn)效果，增強培訓(xùn)的吸引力。

5、加強各類專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。認真貫徹《福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，抓好以新知識、新理論、新技術(shù)等為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，每年專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的面不少于80%。要面向市場，服務(wù)基層，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點，開展高新技術(shù)領(lǐng)域的繼續(xù)教育和短期培訓(xùn)，積極選送、推薦、支持專業(yè)技術(shù)人員外出進修、學(xué)習(xí)、考察和學(xué)術(shù)交流活動，不斷開發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)造能力，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)新世紀要求的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。同時還要重視抓好中、小學(xué)校長和教師的培訓(xùn)。

6、加強政法干部隊伍培訓(xùn)。根據(jù)實施“依法治國”方略的需要和政法隊伍的狀況，“十五”期間，分期分批對政法干警進行政治理論、業(yè)務(wù)知識、行政法規(guī)、法律知識培訓(xùn)，全面提高政法隊伍的素質(zhì)，幫助政法干部堅定理想信念和政治立場，增強大局意識、法制意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，做到公正執(zhí)法。有計劃地培養(yǎng)大批應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才，優(yōu)化政法隊伍的人才結(jié)構(gòu)。

7、重視婦女干部、非中共黨員干部的培訓(xùn)。市委黨校每年舉辦1—2期婦女干部培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)中青年婦女干部，五年內(nèi)對全市40歲以下女干部輪訓(xùn)一遍。抓好非中共黨員干部的教育培訓(xùn)，市委黨校每年舉辦一期非中共黨員干部培訓(xùn)班，五年內(nèi)對全市非中共黨員干部輪訓(xùn)一遍。每年按上級的要求，選送一批優(yōu)秀婦女干部、非中共黨員干部到各級黨校、干校培訓(xùn)，切實提高他們素質(zhì)和能力。

8、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點，充分利用各級黨校、干校及其他各類教育培訓(xùn)基地，采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)?！笆濉逼陂g，嚴格按照上級要求，安排全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）到省委黨校、市委黨校普遍輪訓(xùn)一遍，并選送優(yōu)秀中青年科級干部到龍巖市委黨校參加中青班、青干班培訓(xùn)。同時，以中、短期培訓(xùn)為主，有針對性地組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部到市委黨校進行專題培訓(xùn)。堅持村（居）委會支部書記、村（居）委會主任每屆輪訓(xùn)一次的制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校負責(zé)培訓(xùn)村（居）干部，提高他們的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。從**年開始，用兩年時間，按照中央、省委的部署和龍巖市委的要求，扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村主干“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，加強對他們理想信念、黨性黨風(fēng)、群眾路線、政策法律、無神論等教育，并根據(jù)新世紀農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、兩個文明建設(shè)的需要，以開發(fā)項目、實用技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟為重點，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提高帶領(lǐng)群眾以市場為導(dǎo)向，以效益為目標，合理調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領(lǐng)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和實踐“三個代表”的能力，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍，以適應(yīng)我市農(nóng)村經(jīng)濟改革和農(nóng)村各項事業(yè)加快發(fā)展的需要。

9、大力培訓(xùn)外向型人才。各部門要結(jié)合本部門工作的實際，研究制定相應(yīng)的外向型人才培養(yǎng)計劃，組織干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、借鑒西方發(fā)達國家先進管理經(jīng)驗和科學(xué)技術(shù)，包括WTO方面的知識，了解和掌握國際貫例。同時，積極配合上級部門推薦或組織干部到國外學(xué)習(xí)、考察，加快我市外向型經(jīng)濟人才的培養(yǎng)步伐。

四、主要措施

1、充分發(fā)揮市委黨校等培訓(xùn)基地的作用。要認真貫徹《中共中央關(guān)于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》和《福建省委黨校**-**年發(fā)展規(guī)劃》，切實加強黨校的建設(shè)，充分發(fā)揮黨校在培訓(xùn)輪訓(xùn)干部中的主渠道作用。黨校要以教學(xué)為中心，以科研為基礎(chǔ)，進一步深化教學(xué)改革，規(guī)范培訓(xùn)對象、班次和學(xué)制，適當(dāng)擴大培訓(xùn)規(guī)模，認真辦好各類干部進修班、培訓(xùn)班、研討班；要解放思想，改革校內(nèi)辦學(xué)機制，把教、學(xué)、管三者有機結(jié)合，調(diào)動各方面積極性，努力提高辦學(xué)質(zhì)量；要著重強化理論武裝，開闊世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，突出黨性修養(yǎng)，逐步形成以學(xué)習(xí)鄧小平理論為中心內(nèi)容的教學(xué)體系。對不同層次、不同類型的班次要確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和方法，科學(xué)設(shè)置課程；在認真完成指令性培訓(xùn)任務(wù)的前提下，研究市場，面向市場，做到按需辦學(xué)，按需施教，更好地滿足社會需求，充分發(fā)揮黨校作為“三個陣地、一個熔爐”的作用。

要加強黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，及時調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)班子，對不適合黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)要及時調(diào)整出去。要采取措施加強黨校師資隊伍建設(shè)，嚴格把好黨校教師進人關(guān)，對黨校所需教師實行公開考試競聘選調(diào)，建立起一支年齡、學(xué)科、職稱結(jié)構(gòu)合理，專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)教師隊伍。要通過進修深造、教學(xué)實踐、學(xué)術(shù)交流、掛職鍛煉等措施，切實提高教師的素質(zhì)。要引入競爭機制，通過評先評優(yōu)、教學(xué)質(zhì)量評估等措施，提高教師授課水平。同時，黨校要聘請一部分具有理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，并有計劃地選調(diào)符合條件的1-2名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到市委黨校從事1-2年的教學(xué)科研工作。要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)到黨校講課、指導(dǎo)工作制度，及時幫助協(xié)調(diào)解決黨校存在的問題和困難，特別是經(jīng)費的落實問題。要增加黨校硬件設(shè)施經(jīng)費的投入，改善黨校辦學(xué)條件和教學(xué)設(shè)備及教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)，力爭“十五”期間，黨校綜合教學(xué)樓投入使用。

2、切實保證干部培訓(xùn)經(jīng)費。市財政局要根據(jù)干部教育培訓(xùn)任務(wù)安排好干部培訓(xùn)經(jīng)費，列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ茫皶r到位，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年有所增加。此外，還要調(diào)動社會各界力量，多渠道籌集資金，并納入本單位的財務(wù)管理，建立干部教育培訓(xùn)基金。要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，干部培訓(xùn)不得亂收費，本著精打細算、勤儉辦學(xué)方針，以保障完成我市人才培養(yǎng)、干部培訓(xùn)的預(yù)定目標。

3、建立健全干部教育培訓(xùn)激勵、約束機制。逐步推進干部教育培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化建設(shè)。嚴格執(zhí)行《國家公務(wù)員暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，凡提拔副科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須在5年內(nèi)經(jīng)過相應(yīng)黨校、干校或其他培訓(xùn)機構(gòu)3個月以上的培訓(xùn)。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)制度、中心組學(xué)習(xí)制度、干部在職學(xué)習(xí)制度，激勵、鞭策干部業(yè)余自學(xué)。要建立健全干部理論學(xué)習(xí)考試考核制度，認真實施《關(guān)于**市干部理論考試的若干規(guī)定》，形成干部理論學(xué)習(xí)考試結(jié)果與干部任用、評先選優(yōu)和干部年度考評相結(jié)合；理論考試優(yōu)劣與部門責(zé)任獎罰掛鉤，真正使“述學(xué)”、“評學(xué)”、“考學(xué)”制度落到實處。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平的任職資格考試制度，從2002年開始，逐步推行擬任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部政治理論水平任職資格考試，未獲得資格證書的，原則上不能提拔使用。要堅決落實干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度，堅持先培訓(xùn)后上崗，形成良好的用人政策導(dǎo)向。對沒有達到培訓(xùn)要求（即五年內(nèi)沒參加相應(yīng)的黨校、干校三個月以上進修、培訓(xùn)以及文化學(xué)歷達不到規(guī)定要求）的干部，原則不提拔使用。

4、加強宏觀管理，進一步建立干部教育培訓(xùn)新程序。全市干部教育培訓(xùn)要在市委干部培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。一要進一步健全干部教育培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，由組織部門牽頭，根據(jù)需要不定期召開黨校、人事、宣傳、教育等有關(guān)部門參加的會議，通報情況，理順關(guān)系，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到困難和問題。二要建立健全培訓(xùn)辦班申報審批制度。凡跨部門舉辦培訓(xùn)班的，必須報經(jīng)組織部門審核平衡后，統(tǒng)一下達培訓(xùn)計劃，防止政出多門，避免多頭重復(fù)培訓(xùn)，嚴禁亂辦班、亂收費、亂發(fā)證。三要建立干部參加各種函授學(xué)歷培訓(xùn)審批制度，未經(jīng)審批的干部，所在單位不準給予安排各種學(xué)習(xí)時間和報銷學(xué)費。要嚴格干部學(xué)歷更改申報審批制度，規(guī)范干部學(xué)歷的填寫，切實加強對干部學(xué)歷的管理。四要加強干部培訓(xùn)班次及學(xué)制管理，加強學(xué)員管理，學(xué)員培訓(xùn)期間要實行嚴格的考試考核，并建立干部培訓(xùn)檔案，為干部提拔使用提供重要的參考依據(jù)。

5、改進干部教育培訓(xùn)的模式。立足于建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要，結(jié)合我市干部教育培訓(xùn)的實際，加大培訓(xùn)方式的改革力度，改變單一培訓(xùn)模式。黨?？稍O(shè)置相應(yīng)內(nèi)容的培訓(xùn)模塊，由學(xué)員根據(jù)需要選擇參訓(xùn)。針對不同干部特點和需求，盡可能多地舉辦一些較高層次的專題研討班和短期培訓(xùn)班，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。堅持計劃培訓(xùn)與自主參訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合，更多鼓勵干部在職學(xué)習(xí)。針對干部工作忙、責(zé)任重、工學(xué)矛盾突出的特點，積極探索干部“考學(xué)”雙軌積分制，即把干部平時的理論學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)定期理論培訓(xùn)分別納入考學(xué)范圍，按4:6比例來考核干部理論學(xué)習(xí)成效，完善“請下來、送下去”的“流動黨?！敝贫燃班l(xiāng)鎮(zhèn)基層“雙休日”黨校制度。

6、積極推進干部教育培訓(xùn)信息化和教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)。開發(fā)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立健全干部教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。市委黨校要抓緊建立和完善信息管理系統(tǒng)，推進干部教育培訓(xùn)的信息化管理，積極推廣運用計算機等多媒體教學(xué)手段。推進培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展遠程教育，逐步形成新刑教學(xué)模式，到2003年，市委黨校建立全國黨校系統(tǒng)遠程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。要學(xué)習(xí)和運用現(xiàn)代教育的培訓(xùn)方法，采用情景模擬、組織研討、換位教學(xué)、案例教學(xué)、對策研究等方式，提高教學(xué)吸引力和學(xué)員的參與程度，注重能力培養(yǎng)。

7、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，責(zé)任到位，齊抓共管，確保干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的順利實施。各級黨委、政府和有關(guān)部門要從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的戰(zhàn)略大局、從黨和國家長治久安的高度，充分認識干部教育培訓(xùn)的重要地位和作用，切實把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作擺上重要議事日程，定期研究部署干部教育工作，及時幫助解決干部教育培訓(xùn)工作中的重大問題。要制定完善干部教育培訓(xùn)目標管理細則，實行量化管理，并把干部培訓(xùn)量化目標納入黨建創(chuàng)先工作目標責(zé)任制，作為對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作政績考核的重要內(nèi)容，保證干部教育培訓(xùn)工作的有效落實。

要繼續(xù)充實和加強市委干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立組織部門主管，有關(guān)部門明確分工、各負其責(zé)、密切配合、齊抓共管的干部培訓(xùn)體制，樹立組織部門主管干訓(xùn)的權(quán)威，承擔(dān)起干部培訓(xùn)的宏觀管理、組織協(xié)調(diào)和檢查督促的職能，并組織好市委管理的干部及其后備干部的培訓(xùn)工作；市委宣傳部主要負責(zé)干部理論學(xué)習(xí)包括市委中心組學(xué)習(xí)的指導(dǎo)、檢查和督促；市委統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)黨外干部的培訓(xùn)；市人事局負責(zé)按照《國家公務(wù)員暫行條例》，規(guī)劃并組織國家公務(wù)員的培訓(xùn)，同時抓好企事業(yè)單位專門技術(shù)人員(含管理人員)的繼續(xù)教育；經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)組織好經(jīng)濟管理干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；教育部門負責(zé)干部學(xué)歷教育的綜合管理和協(xié)調(diào)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校負責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一般干部;其他干訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門也要履行其所擔(dān)負的干部培訓(xùn)工作的職責(zé)。

市委干訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組、市委組織部要定期對培訓(xùn)規(guī)劃、計劃和各項培訓(xùn)措施的實施情況進行檢查總結(jié)，切實保證我市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的落實。