導(dǎo)語：科技與教育發(fā)展工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

前言

世紀(jì)之交，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，知識經(jīng)濟(jì)已見端倪，世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大而深刻的變革，國際分工大規(guī)模重組，資源配置進(jìn)一步在全球范圍內(nèi)展開，科技創(chuàng)新能力已成為國際競爭的主導(dǎo)因素。世界主要發(fā)達(dá)國家都在憑借其科技優(yōu)勢，利用科技創(chuàng)新即將出現(xiàn)重大突破的歷史機(jī)遇，迅速搶占二十一世紀(jì)的科技制高點(diǎn)；發(fā)展中國家也在積極調(diào)整戰(zhàn)略，加速科技發(fā)展，力爭在未來國際政治經(jīng)濟(jì)格局中處于主動地位。在這場新的國際較量中，科技競爭力將成為決定國家前途和命運(yùn)的重要因素，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步和維護(hù)國家安全的關(guān)鍵所在。

隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展開始步入新階段。**期間是實(shí)施我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時期，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍成為新時期科技工作的主要任務(wù)。**科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃從國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全的需求出發(fā)，按照科技自身發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，明確了我國科技發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略方針，確定了**期間科技工作的部署和重點(diǎn)任務(wù)，指出了科技體制改革的方向，提出了促進(jìn)科技發(fā)展的支撐條件和保障措施，是規(guī)范政府科技工作和指導(dǎo)全社會科技活動的綱領(lǐng)性文件。制定并組織實(shí)施**科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對于落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展和保障國家安全具有重大意義。

一、形勢與現(xiàn)狀

在“科教興國”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，“九五”期間，我國科技發(fā)展為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，科技自身實(shí)力得到了較大幅度的提高。農(nóng)業(yè)科技方面，共培育出600多個新品種，單產(chǎn)增產(chǎn)10%左右，推廣水稻旱育稀植和節(jié)水技術(shù)、ABT植物調(diào)節(jié)劑和小麥旱地全生育期地膜覆蓋栽培等重大技術(shù)，有力地保障了“九五”期間我國糧食增產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工業(yè)科技取得了若干重大技術(shù)突破，提升了我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。數(shù)字程控交換機(jī)、氧煤強(qiáng)化煉鐵技術(shù)、鎳氫電池、非晶材料等的產(chǎn)業(yè)化方面獲得一系列重大成果；結(jié)合三峽工程、國民經(jīng)濟(jì)信息化、集成電路、秦山核電站二期等一系列國家重大建設(shè)工程，通過引進(jìn)、消化吸收與創(chuàng)新，攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)，掌握了若干重大成套技術(shù)裝備的設(shè)計和制造技術(shù)；計算機(jī)輔助設(shè)計(CAD)、計算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)等一批重大共性技術(shù)的推廣應(yīng)用，大幅度提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新藥物、水資源利用和保護(hù)、小康住宅、夏商周斷代工程等一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，中國科技館二期工程及一批科普設(shè)施的建設(shè)，為社會事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

在高技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化方面，載人航天技術(shù)、運(yùn)載火箭及衛(wèi)星技術(shù)等航天高技術(shù)取得了重大突破；兩系法雜交水稻、基因工程藥物、轉(zhuǎn)基因動植物、重大疾病的相關(guān)基因測序和診斷治療等技術(shù)的突破，使我國生物技術(shù)總體水平接近發(fā)達(dá)國家；高清晰度電視、“神威”計算機(jī)、大尺寸單晶硅材料、皮膚干細(xì)胞再生技術(shù)等重大成就的取得，使我國在相應(yīng)領(lǐng)域躍入世界先進(jìn)行列。國防科技的發(fā)展為增強(qiáng)國防實(shí)力奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)了國防工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域，人類基因測序、納米碳管和納米新材料、寒武紀(jì)生命大爆發(fā)研究、微機(jī)電系統(tǒng)研究、南海大洋鉆探等方面取得了重大成果；表面科學(xué)、非線性科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)以及地球系統(tǒng)科學(xué)等新興交叉學(xué)科得到迅速發(fā)展；中國大陸科學(xué)鉆探工程、大天區(qū)面積多目標(biāo)光纖光譜天文望遠(yuǎn)鏡等八項(xiàng)國家重大科學(xué)工程的建設(shè)，為我國的基礎(chǔ)科學(xué)研究創(chuàng)造了良好條件。

“九五”期間，我國科技體制改革取得了突破性進(jìn)展，國家確定的科技體制改革階段性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?？萍脊ぷ鞯膽?zhàn)略重點(diǎn)正在轉(zhuǎn)向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，企業(yè)科技力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)，242個國家級技術(shù)開發(fā)類研究院所已基本完成轉(zhuǎn)制工作，多數(shù)科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)作直接面向市場需求，知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)取得初步成效，高校管理體制改革基本完成，科技資源得到了優(yōu)化配置；民營科技企業(yè)迅速崛起，技術(shù)市場發(fā)展迅猛；宏觀科技管理體制逐步完善，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新型科技體制初步形成，國家創(chuàng)新體系的建設(shè)正在逐步展開。

目前我國已經(jīng)形成了比較完整的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)體系，整體科技發(fā)展水平位居發(fā)展中國家前列。1999年，從事研究與發(fā)展(R&D)活動的科學(xué)家工程師達(dá)53.1萬人年,其中企業(yè)占31.3%；全國研究與發(fā)展(R&D)活動經(jīng)費(fèi)678.9億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.83％,其中企業(yè)研究與發(fā)展活動經(jīng)費(fèi)占全國的48.3%；目前已建成國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室217個(其中包括國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室60個)、國家工程中心188個，認(rèn)定國家級企業(yè)技術(shù)中心294個；國際權(quán)威檢索機(jī)構(gòu)收錄的我國科技論文數(shù)44536篇，本國居民的專利授權(quán)量92101件，其中發(fā)明專利3097件；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額247億美元；53個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的技工貿(mào)總收入6774.8億元，工業(yè)增加值1476.2億元。

**期間，我國的經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，將對科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提出更高的要求；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確保新階段農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，勢必形成對先進(jìn)技術(shù)的大量需求；推進(jìn)企業(yè)改革，適應(yīng)市場競爭要求企業(yè)建立和完善創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，必然要求較大規(guī)模的設(shè)備更新，需要加速引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與創(chuàng)新。加入WTO以后，世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇，世界經(jīng)濟(jì)科技的一體化和若干突破性技術(shù)的出現(xiàn)，將為我國實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。國際政治和軍事局勢錯綜復(fù)雜，保障國家安全和領(lǐng)土完整對國防科技發(fā)展提出了更高、更緊迫的要求。然而，目前我國的科技能力尚不能滿足國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全的需求，特別是自主創(chuàng)新不足，可持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱；體制、機(jī)制以及思想觀念方面還存在許多不利于科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素；科技投入不足，科技創(chuàng)新人才缺乏，科研基礎(chǔ)設(shè)施落后，仍然制約著我國的科技發(fā)展，“技術(shù)瓶頸”將成為我國經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展的重要制約因素。

因此，必須進(jìn)一步落實(shí)鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要思想，全面實(shí)施“科教興國”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，緊密圍繞現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，把以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)的飛躍，擺在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要地位，以科技創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力。

二、指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)

科技發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，只有抓住科技發(fā)展不同歷史時期的主要矛盾，實(shí)事求是地確定科技工作的指導(dǎo)方針，科技事業(yè)才能得到快速發(fā)展。

(一)指導(dǎo)方針與基本原則

**及今后一段時期，我國科技工作要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照有所為、有所不為，總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)方針（簡稱“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”方針），力爭在主要領(lǐng)域跟住世界先進(jìn)水平，縮小差距；在有相對優(yōu)勢的部分領(lǐng)域，達(dá)到世界先進(jìn)水平；在局部可跨越領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)突破。

遵照“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”指導(dǎo)方針，**科技發(fā)展必須堅持以下原則：

1、突出國家目標(biāo)。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展和國家安全的重大需求，確定科技發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌考慮近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

2、堅持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用市場競爭與合作機(jī)制提高科技活動的效率和效益，全面推進(jìn)科技發(fā)展。

3、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。在我國具有相對優(yōu)勢或戰(zhàn)略必爭的關(guān)鍵科技領(lǐng)域，精心組織，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，力爭取得重大突破，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

4、強(qiáng)化自主創(chuàng)新。堅持自主研究、開發(fā)與引進(jìn)、消化、吸收相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，重視原始性創(chuàng)新，大幅度增加科技投入，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

5、加強(qiáng)軍民結(jié)合。貫徹軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，增強(qiáng)國防科技自主發(fā)展能力，堅持寓軍于民，大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)，推進(jìn)軍民技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移，為國家安全和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。

6、體現(xiàn)以人為本。充分發(fā)揮創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心作用，創(chuàng)造環(huán)境，優(yōu)化機(jī)制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能。

7、促進(jìn)區(qū)域科技協(xié)調(diào)發(fā)展。以西部大開發(fā)為契機(jī)，推動區(qū)域科技合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高全社會的科技創(chuàng)新能力。

(二)發(fā)展目標(biāo)

我國科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：貫徹落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，深化科技體制改革，初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系；加速提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，增強(qiáng)綜合國力和保障國家安全；大幅度提高我國科技的總體水平和自主創(chuàng)新能力；全面提高全民族的科技素質(zhì)。

**期間，科技發(fā)展的目標(biāo)是：

1、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力大幅度提升。建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)體系，在市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠產(chǎn)生顯著推動作用的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)；加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，建設(shè)一批國際一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，培育一批具備參與國際競爭的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使我國農(nóng)業(yè)和工業(yè)、服務(wù)業(yè)主要領(lǐng)域的技術(shù)水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家九十年代中期水平，部分領(lǐng)域進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

2、基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究有所突破。集中力量在我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全具有關(guān)鍵作用以及我國具有優(yōu)勢的重要領(lǐng)域取得重大突破，到**年，力爭在若干重要科學(xué)領(lǐng)域和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域接近或達(dá)到世界前沿，取得一批有重大國際影響的開創(chuàng)性科研成果，為我國經(jīng)濟(jì)社會的長期發(fā)展奠定堅實(shí)的科技基礎(chǔ)。

3、為人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供科技支撐。建立比較完善的社會發(fā)展科技工作體系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高人口素質(zhì)，改善生存質(zhì)量，提高資源利用效率，增強(qiáng)減災(zāi)防災(zāi)、社會保障與服務(wù)能力，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4、全社會科技投入明顯增長。到**年，全社會研究與開發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例提高到1.5%以上，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占全社會R&D投入的比例超過50%，高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占年銷售收入的5%以上。

5、科技人才不斷滿足發(fā)展需求。培養(yǎng)和凝聚一批取得重大科學(xué)成就的國際知名學(xué)者，造就一批能夠解決重大系統(tǒng)工程技術(shù)難題的高級專家和一大批適應(yīng)市場競爭的科技創(chuàng)新人才。到**年，全國從事R&D活動的科學(xué)家工程師全時人數(shù)達(dá)到90萬人年。

6、科技基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。新建若干項(xiàng)具有國際水平的重大科學(xué)工程，建成一批國際一流的科研基地，明顯改善科技基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高科技活動的保障能力。

三、戰(zhàn)略部署與重點(diǎn)任務(wù)

**期間，我國科技工作必須緊密圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一核心任務(wù)，按照“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)方針，針對當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫需求和國家中、長期發(fā)展的戰(zhàn)略需求，在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署。一是以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，重點(diǎn)攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是充分發(fā)揮大學(xué)和科研院所的作用，大力開展戰(zhàn)略高技術(shù)研究和原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，力爭在有相對優(yōu)勢或戰(zhàn)略必爭的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的跨越發(fā)展。

根據(jù)上述部署，**期間科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：

(一)加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展提供支撐

1、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的迫切需求，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，推進(jìn)技術(shù)升級，加快開發(fā)能夠推動結(jié)構(gòu)升級和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)。把農(nóng)業(yè)科技放在科技工作的首要位置，以農(nóng)產(chǎn)品深加工為龍頭，提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益；實(shí)施“信息化帶動工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅度提升基礎(chǔ)工業(yè)的技術(shù)水平，以裝備制造業(yè)為突破口，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)升級所面臨的重大共性和關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)的工程化研究，提高成套設(shè)備的技術(shù)含量和國產(chǎn)化水平；突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技型中小企業(yè)迅速成長，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

——農(nóng)業(yè)

重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品深加工與轉(zhuǎn)化技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物新品種培育、動植物重大病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)藥創(chuàng)制、高效畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等重大項(xiàng)目。加強(qiáng)適用先進(jìn)技術(shù)的普及推廣，提高信息、生物等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用水平，建立隊(duì)伍多元化、形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

——基礎(chǔ)工業(yè)

裝備制造業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施CAD、CAM、CIMS等制造業(yè)信息化應(yīng)用工程、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和工程建設(shè)機(jī)械、汽車綜合制造技術(shù)及產(chǎn)品、電子產(chǎn)品制造技術(shù)及專用設(shè)備、精密測量測試技術(shù)及儀器儀表、高新技術(shù)改造裝備制造業(yè)示范等重大項(xiàng)目，開展大型水電機(jī)組、大型乙烯、大型化肥、大型采掘等重大裝備研制，以國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整為契機(jī)，提高我國裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為我國逐步成為世界制造業(yè)重要基地提供支撐。

能源工業(yè)。圍繞煤炭清潔利用、天然氣開發(fā)利用、核能和可再生能源等技術(shù)進(jìn)行開發(fā)并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，改善能源結(jié)構(gòu)，提高利用效率，減少環(huán)境污染。重點(diǎn)實(shí)施潔凈煤技術(shù)、燃料電池技術(shù)、可再生能源產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、先進(jìn)高效發(fā)電技術(shù)與裝備、全國電力聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、“西氣東輸”相關(guān)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)、核燃料循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)等重大項(xiàng)目。

交通運(yùn)輸業(yè)。以發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，圍繞提高運(yùn)輸能力、效率和安全，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)實(shí)施智能交通系統(tǒng)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)及運(yùn)輸裝卸成套設(shè)備、大型及高附加值船舶制造技術(shù)、電動汽車、高速輪軌技術(shù)、城市軌道交通技術(shù)、高速磁懸浮列車技術(shù)等重大項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施清潔汽車與清潔能源行動。

材料工業(yè)。圍繞增加品種、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗組織攻關(guān)，研制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)急需的關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵器件。重點(diǎn)實(shí)施高精度薄板生產(chǎn)技術(shù)、高效節(jié)能短流程工藝技術(shù)、鎂合金應(yīng)用與開發(fā)、稀土應(yīng)用、軍工配套新材料、重要無機(jī)非金屬材料、精細(xì)化工材料等重大項(xiàng)目。

輕紡工業(yè)。以提高產(chǎn)品檔次和國際競爭力，增加出口創(chuàng)匯為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施紡織品印染后整理技術(shù)、高仿真多功能差別化纖維生產(chǎn)技術(shù)、高效低污染造紙技術(shù)等重大項(xiàng)目。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)推進(jìn)信息、生物和新材料技術(shù)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展新能源、航空航天、海洋、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)攻克高速寬帶網(wǎng)、大型應(yīng)用軟件、金融信息化、高性能對地觀測衛(wèi)星與應(yīng)用、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等關(guān)鍵技術(shù)，加快國民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程；加快生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥和環(huán)保等重要領(lǐng)域的應(yīng)用，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；重點(diǎn)拓展新材料在微電子、能源、醫(yī)療、化工、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、建材等領(lǐng)域的應(yīng)用。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

強(qiáng)化國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)園、各種類型的企業(yè)孵化器的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，選擇若干有條件的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)扶持，使其發(fā)展成為具有國際影響的科技工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重要基地，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究與示范，建立若干不同類型的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

2、促進(jìn)社會發(fā)展

以可持續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)，圍繞我國人口、資源與環(huán)境等重大問題，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，抓好試點(diǎn)示范工程。針對我國資源缺乏的狀況，特別是水資源嚴(yán)重短缺的局面，加快研究資源合理開發(fā)、利用的相關(guān)技術(shù)和設(shè)備；針對我國環(huán)境污染嚴(yán)重、自然生態(tài)普遍惡化的現(xiàn)狀，加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)保設(shè)備的工程化、成套化研究開發(fā)，建立一批環(huán)保技術(shù)示范工程和產(chǎn)業(yè)化基地，帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以中藥現(xiàn)代化為突破口，攻克中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新藥物的研制與開發(fā)，帶動醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)前人民群眾對人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保健等生活質(zhì)量方面的要求，加強(qiáng)社會公益性技術(shù)研究，開發(fā)先進(jìn)、適用的技術(shù)和產(chǎn)品，改善人民的生活條件。

水資源。重點(diǎn)開展水資源綜合配置與調(diào)控模式，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)及裝備，污水資源化利用技術(shù)與設(shè)備，水資源評價及承載力，海水資源利用技術(shù)的研究開發(fā)，建立不同類型的科技示范工程和清潔生產(chǎn)示范。

醫(yī)藥衛(wèi)生。重點(diǎn)實(shí)施中藥現(xiàn)代化、創(chuàng)新藥物研制、重大疾病防治、系列化的計劃生育藥具和技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程、生物技術(shù)新型疫苗和藥物、生物反應(yīng)器、人工組織器官工程等重大項(xiàng)目。

環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)攻克城市污染預(yù)防與治理、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、荒漠化控制與治理、環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)成套設(shè)備，提高我國環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)水平。

礦產(chǎn)資源。重點(diǎn)實(shí)施國家緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、大型油氣田等勘探、評價及開發(fā)技術(shù)等重大項(xiàng)目，提高資源利用效率，緩解資源對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的制約。

社會事業(yè)。加快教育信息化建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)；發(fā)展和完善氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋等監(jiān)測與減災(zāi)系統(tǒng)技術(shù)，以及重大災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援技術(shù)；研究開發(fā)食品和環(huán)境以及危險性特種設(shè)備的安全監(jiān)控技術(shù)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和計量技術(shù)研究開發(fā)，開展對WTO/TBT規(guī)則、質(zhì)量管理與評價方法研究，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督水平；加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的系統(tǒng)配套技術(shù)研究，推進(jìn)我國城市化進(jìn)程和小城鎮(zhèn)建設(shè)；加強(qiáng)重大刑事犯罪活動防范與控制技術(shù)的研究；加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)技術(shù)和中國文化探源研究；加快有關(guān)社會公共數(shù)據(jù)庫、動植物資源庫和數(shù)字圖書館建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究。

3、提高西部地區(qū)科技創(chuàng)新能力

按照黨中央、國務(wù)院西部大開發(fā)的總體部署，依照科教先行的思路，積極實(shí)施“西部大開發(fā)科技行動”。把加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)放在首位，充分發(fā)揮西部地區(qū)的科技潛力；以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)牧民脫貧致富的有機(jī)結(jié)合；發(fā)揮西部地區(qū)的比較優(yōu)勢，重點(diǎn)實(shí)施節(jié)水、沙產(chǎn)業(yè)、林草產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、信息技術(shù)應(yīng)用和科技人才培訓(xùn)等示范工程，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以市場為導(dǎo)向，推動區(qū)域技術(shù)交流與合作，建立健全東西部技術(shù)對接信息網(wǎng)，促進(jìn)技術(shù)、信息、人才等科技要素向西部地區(qū)的流動，實(shí)現(xiàn)東中西部在優(yōu)勢互補(bǔ)基礎(chǔ)上的共同發(fā)展。

(二)增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

1、高技術(shù)研究與發(fā)展

結(jié)合世界高技術(shù)發(fā)展趨勢和我國經(jīng)濟(jì)、社會長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，著重研究解決事關(guān)國家中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)問題，集中力量在有相對優(yōu)勢或戰(zhàn)略必爭的關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，在一些關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。通過五到十年的努力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大高技術(shù)成果，力爭在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越。

——信息技術(shù)

圍繞計算機(jī)軟硬件技術(shù)、通信技術(shù)、信息獲取與處理技術(shù)、信息安全技術(shù)等方面，重點(diǎn)研究具有強(qiáng)大計算功能、推理功能、圖象處理和自適應(yīng)聯(lián)網(wǎng)通信功能的新型計算機(jī)技術(shù)，基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的系統(tǒng)軟件的核心技術(shù)和新型操作系統(tǒng)技術(shù)，中文信息處理環(huán)境技術(shù)，新一代信息網(wǎng)所需要的網(wǎng)路與交換技術(shù)，全光通信系統(tǒng)技術(shù)，寬帶個人通信系統(tǒng)技術(shù)等。研究開發(fā)天地一體化的信息獲取、處理技術(shù)，構(gòu)建我國的遙感地理信息系統(tǒng)。攻克信息保護(hù)、隱患發(fā)現(xiàn)、安全反應(yīng)等關(guān)鍵技術(shù)。集中開發(fā)高性能計算機(jī)及其核心軟件、高性能寬帶信息網(wǎng)、超大規(guī)模集成電路、國家空間信息應(yīng)用與服務(wù)體系等。力爭到2010年在所選重點(diǎn)方向上達(dá)到當(dāng)時的國際先進(jìn)水平，為國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支撐。

——生物技術(shù)

圍繞基因操作技術(shù)、生物信息技術(shù)等前沿技術(shù)，重點(diǎn)研究重要功能基因的分離、克隆、結(jié)構(gòu)和功能，分子設(shè)計和藥物篩選技術(shù)，生物芯片，分子遺傳標(biāo)記育種技術(shù)，微生物重組技術(shù)，農(nóng)用生物制劑，控釋專用復(fù)肥，精確農(nóng)業(yè)技術(shù)等。集中解決農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域中重大問題，大幅度提高我國生物技術(shù)領(lǐng)域整體研究水平和開發(fā)能力，增加我國農(nóng)業(yè)的科技含量，解決我國農(nóng)業(yè)面臨的緊迫問題，提高和改善人民的營養(yǎng)水平和健康保障水平。

——新材料技術(shù)

圍繞光電子材料及器件技術(shù)、特種功能材料技術(shù)、高性能結(jié)構(gòu)材料技術(shù)等方面，重點(diǎn)研究光電信息材料、納米材料及加工等先進(jìn)材料設(shè)計與制備技術(shù)。研究開發(fā)新型能量轉(zhuǎn)換和儲能材料、電磁波屏蔽及吸收材料、特種陶瓷材料、新型膜材料、智能材料、生物醫(yī)用材料、環(huán)保材料、高溫超導(dǎo)材料、輕質(zhì)高強(qiáng)高韌高溫耐蝕金屬材料、碳/碳復(fù)合材料、陶瓷基復(fù)合材料、新型金屬基復(fù)合材料、新型有機(jī)-無機(jī)復(fù)合材料、高性能工程塑料及高分子合金、生態(tài)建筑材料，集中開發(fā)高清晰度平板顯示器及相關(guān)技術(shù)等。為支撐國家支柱產(chǎn)業(yè)和國防工業(yè)提供配套關(guān)鍵新材料，提高我國材料工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品競爭能力。

——先進(jìn)制造與自動化技術(shù)

圍繞現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)技術(shù)和機(jī)器人技術(shù)，重點(diǎn)研究在全球化敏捷制造環(huán)境下的產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計技術(shù)，系統(tǒng)集成與優(yōu)化技術(shù)，現(xiàn)代管理技術(shù)，先進(jìn)制造工藝與裝備，攻克面向先進(jìn)制造的基于機(jī)器人的制造單元及系統(tǒng)、特種機(jī)器人以及微機(jī)電系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。攻克主導(dǎo)我國21世紀(jì)初制造業(yè)發(fā)展和升級的關(guān)鍵技術(shù)，為提高我國制造業(yè)的綜合競爭能力和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展做貢獻(xiàn)。

——能源技術(shù)

圍繞后續(xù)能源技術(shù)、潔凈煤技術(shù)等方面，重點(diǎn)研究核能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿群罄m(xù)能源技術(shù)，煤直接液化技術(shù)和非動力用氣化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。集中開發(fā)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)及裝備、核能快中子試驗(yàn)堆等。為實(shí)施能源多元化發(fā)展戰(zhàn)略和改善能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)提供技術(shù)支撐，緩解我國日益嚴(yán)重的能源緊缺和環(huán)境污染的局面。

——資源環(huán)境技術(shù)

圍繞海洋資源開發(fā)技術(shù)、海洋生物技術(shù)、海洋監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境污染防治技術(shù)等方面，重點(diǎn)研究海洋立體探測技術(shù)、陸坡深水(200～2000米)盆地油氣、邊際油田、天然氣水合物及深海油氣技術(shù)，海洋生物天然化合物的篩選、鑒定，活性物質(zhì)的提取、生產(chǎn)和活性保護(hù)技術(shù)，自動化海洋觀測儀器和平臺技術(shù)，合成孔徑聲納成像技術(shù)，超視距海洋動力和環(huán)境污染監(jiān)測及預(yù)警技術(shù)，環(huán)境生物應(yīng)用、受污染或退化環(huán)境修復(fù)和清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)。形成我國環(huán)保和海洋高技術(shù)創(chuàng)新體系，使我國環(huán)境污染防治技術(shù)和海洋技術(shù)達(dá)到九十年代國際水平。

——航空航天技術(shù)

重點(diǎn)研究開發(fā)天地往返運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)、天地一體化綜合信息應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大中型運(yùn)輸飛機(jī)系統(tǒng)技術(shù)；積極開展以月球探測為重點(diǎn)的深空探測和以載人航天為代表的空間站關(guān)鍵技術(shù)研究，保持和發(fā)展我國在國際上的航天技術(shù)優(yōu)勢，提高我國探索和利用空間資源的技術(shù)能力，加速提升我國航空關(guān)鍵技術(shù)水平，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保障國家安全提供技術(shù)平臺。

2、基礎(chǔ)研究

基礎(chǔ)研究是科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)。**期間，必須緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需求和國際科學(xué)前沿，集中力量支持國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全中重大科學(xué)問題的研究，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭在基因組學(xué)、信息科學(xué)、納米科學(xué)、生態(tài)科學(xué)、地球科學(xué)和空間科學(xué)等方面取得新進(jìn)展；穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、天文等基礎(chǔ)學(xué)科重點(diǎn)領(lǐng)域的前沿性、交叉性研究和積累；創(chuàng)造一個自由思考、追求真理、不斷進(jìn)取的環(huán)境，鼓勵科學(xué)家進(jìn)行探索性研究。不斷培養(yǎng)高水平的人才隊(duì)伍，增強(qiáng)我國基礎(chǔ)研究的持續(xù)創(chuàng)新能力，努力攀登世界科學(xué)高峰，力爭經(jīng)過10-15年的努力，使我國進(jìn)入世界科學(xué)中等強(qiáng)國行列，基本能夠自主解決經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全中的重要科學(xué)技術(shù)問題。

——重大科學(xué)問題

根據(jù)世界科技發(fā)展的最新動態(tài)和國家現(xiàn)代化建設(shè)的重大需求，開展前沿領(lǐng)域和多學(xué)科交叉的綜合性研究，為解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大關(guān)鍵問題提供基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的科學(xué)理論依據(jù)。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)開展農(nóng)用動植物重要經(jīng)濟(jì)性狀的分子生物學(xué)研究、動植物種質(zhì)和基因資源發(fā)掘與有效利用、作物水分養(yǎng)分利用和抗逆性的生理基礎(chǔ)、植物病蟲害和動物疫病防治的生物學(xué)基礎(chǔ)、農(nóng)用資源高效利用和生態(tài)環(huán)境重建、食物安全等方面的研究。

能源領(lǐng)域。重點(diǎn)開展高效潔凈能源動力系統(tǒng)、煤炭污染防治和化石能源高效潔凈轉(zhuǎn)化利用的新方法、可再生能源的高效轉(zhuǎn)化及其能源系統(tǒng)、高效安全利用核能的新原理、新方法。

信息領(lǐng)域。重點(diǎn)開展新型計算機(jī)體系結(jié)構(gòu)及其系統(tǒng)軟件、大規(guī)模高速網(wǎng)絡(luò)與信息安全、基于綜合信息的人機(jī)交互、微光機(jī)電器件及其系統(tǒng)集成與算法、量子信息、光子技術(shù)等方面的研究。

材料領(lǐng)域。重點(diǎn)開展材料的先進(jìn)合成、制備、加工新理論與新方法，材料組織結(jié)構(gòu)與性能的設(shè)計理論及結(jié)構(gòu)、性能控制，材料的環(huán)境行為與壽命行為周期評價等研究。

資源環(huán)境領(lǐng)域。重點(diǎn)開展大型礦產(chǎn)資源的評價、尋找的新理論和新方法，我國生態(tài)環(huán)境演變規(guī)律與調(diào)控機(jī)理，近海海洋系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境演變，生物多樣性保護(hù)及有效利用，城市環(huán)境污染形成機(jī)理與控制，重大自然災(zāi)害形成機(jī)理及預(yù)測方法，人類重大工程活動與自然環(huán)境相互作用及誘變?yōu)暮Φ臋C(jī)理、預(yù)測和防治，全球氣候變化的區(qū)域預(yù)測理論等研究。

人口與健康領(lǐng)域。重點(diǎn)開展惡性腫瘤、心腦血管疾病及重要傳染性疾病的發(fā)病機(jī)理、防治基礎(chǔ)研究，重要病原微生物的致病機(jī)理研究，人類生殖、發(fā)育與衰老等生命活動的細(xì)胞和生物大分子的基礎(chǔ)研究，胚胎干細(xì)胞與組織工程、重要疾病的功能基因組學(xué)和蛋白質(zhì)組學(xué)研究，腦功能的多學(xué)科綜合研究等。

——學(xué)科建設(shè)

遵循基礎(chǔ)研究規(guī)律，根據(jù)國際科技發(fā)展總體趨勢和國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)需求，對處于國際前沿的、活躍的學(xué)科領(lǐng)域予以積極扶持，對我國具有一定優(yōu)勢和特色的學(xué)科領(lǐng)域加大支持力度，以進(jìn)一步調(diào)整、完善學(xué)科結(jié)構(gòu)，建設(shè)具有我國特色又符合當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)研究學(xué)科體系。穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展，積極鼓勵和支持新興學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科的發(fā)展，促進(jìn)自然科學(xué)與社會科學(xué)的交叉和融合，推動管理科學(xué)的發(fā)展。重視發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)和人文科學(xué)，調(diào)整學(xué)科布局，加強(qiáng)對重大理論和實(shí)踐問題的研究，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)和理論創(chuàng)新。

——探索性研究

鼓勵科學(xué)家充分發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力，自由探索未知世界，倡導(dǎo)發(fā)現(xiàn)新事實(shí)、新理論、新規(guī)律、新方法的活動，支持具備新思想、新方法以及可能產(chǎn)生新成果的基礎(chǔ)理論研究；持續(xù)穩(wěn)定地支持具有創(chuàng)新思想、掌握創(chuàng)新方法的優(yōu)秀科研人員開展研究工作。

(三)提高國防科技自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國防建設(shè)的科技支撐

**期間，在中央確定的新時期軍事戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，國防科技發(fā)展要緊密圍繞確保國家安全和國家領(lǐng)土完整的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)提高我國國防科技的自主發(fā)展和創(chuàng)新能力，在未來高技術(shù)戰(zhàn)爭中取得技術(shù)制高點(diǎn)，提高我國武器裝備的總體技術(shù)水平，加速推動國防裝備的更新?lián)Q代。在武器裝備的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)性技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為我國新一代國防裝備的發(fā)展提供技術(shù)支撐。大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展具有較大潛在民用前景的高新技術(shù)，初步建立軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技研究開發(fā)的良性運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國防科技與民用科技的雙向轉(zhuǎn)移和互動發(fā)展，促進(jìn)國防科技工業(yè)新體系的形成。

(四)深化科技體制改革，建設(shè)國家創(chuàng)新體系

**期間，科技體制改革的總體目標(biāo)是進(jìn)一步解放科技生產(chǎn)力，初步建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和科技自身發(fā)展規(guī)律，充滿活力的國家創(chuàng)新體系，為科技生產(chǎn)力的更大發(fā)展奠定堅實(shí)的制度基礎(chǔ)?？萍俭w制改革的重點(diǎn)是優(yōu)化科技力量布局，合理配置科技創(chuàng)新資源，進(jìn)一步解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題，解決科研領(lǐng)域內(nèi)的部門所有和單位分割等問題，加強(qiáng)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，以體制創(chuàng)新為動力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)、科技與教育、民用科技與國防科技的互動與合作，完善創(chuàng)新活動的運(yùn)行機(jī)制，堅持集成創(chuàng)新，擴(kuò)大科技對外開放與交流，保持創(chuàng)新活動與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

**期間，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)研究體系、技術(shù)開發(fā)體系、科技服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，形成以企業(yè)為主體，科研機(jī)構(gòu)、高校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)相互連動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)改革，技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)在全部完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，不斷深化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以人事制度和分配制度為重點(diǎn)，深化科研事業(yè)單位改革，抓緊建立并落實(shí)以社會保障、稅收優(yōu)惠和非營利組織建設(shè)為核心的體制改革配套政策。社會公益型科研機(jī)構(gòu)按照分類改革原則，完成體制轉(zhuǎn)軌的任務(wù)；中科院所屬科研機(jī)構(gòu)的改革按照“知識創(chuàng)新試點(diǎn)工程”的要求進(jìn)行；主要側(cè)重于社會科學(xué)領(lǐng)域的部門屬科研機(jī)構(gòu)，按照國家關(guān)于其他類型事業(yè)單位的改革部署進(jìn)行改革。力爭在**期間基本建立起新型科技體制，為初步建立國家創(chuàng)新體系奠定基礎(chǔ)。

——繼續(xù)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，推動企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的主體。**期間，以提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競爭力為目標(biāo)，大力促進(jìn)以技術(shù)開發(fā)中心為主要方式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的機(jī)制，推動大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)成為我國參與國際競爭的主要力量。建立為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新支持系統(tǒng)，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力。把體制改革、加強(qiáng)管理與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，抓好一批技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)一批開放式的行業(yè)共性技術(shù)的開發(fā)基地和重大成套技術(shù)裝備制造基地，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

——繼續(xù)推進(jìn)知識創(chuàng)新工程，發(fā)揮大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新源作用。建立國家知識創(chuàng)新體系，推進(jìn)知識創(chuàng)新工程。發(fā)揮大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才方面的作用，實(shí)施高層次創(chuàng)新人才工程，形成一支精干、高水平的骨干科技人員隊(duì)伍。加強(qiáng)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，促進(jìn)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，形成一批具有國際影響的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。采用多種形式的共建共管，在重點(diǎn)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)組建一批行業(yè)性或區(qū)域性的科學(xué)研究基地。

全面推進(jìn)知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作。**期間，要進(jìn)一步加快中國科學(xué)院調(diào)整和改革的步伐，形成80個左右具有強(qiáng)大科技創(chuàng)新和國際競爭實(shí)力、充分地自我發(fā)展能力的國家研究所，成為我國具有國際先進(jìn)水平的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高級科技創(chuàng)新人才的重要基地，成為促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地和源泉，成為國家重大科技決策思想的重要源泉，成為我國現(xiàn)代科學(xué)文明與創(chuàng)新文化的重要基地與源泉，努力成為我國在國際科學(xué)界的重要代表。

——加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)支持一批科技評估、技術(shù)咨詢、成果推廣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的、社會化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、行業(yè)技術(shù)協(xié)會、大學(xué)科技園及多種類型孵化器建設(shè)，提高孵化科技型小企業(yè)和培育科技企業(yè)家的能力；建立健全科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律政策框架。

——加強(qiáng)科研基地和基礎(chǔ)條件建設(shè)。加強(qiáng)科研基地和科研設(shè)施的聯(lián)合共建，在充分發(fā)揮現(xiàn)有科研基地作用的基礎(chǔ)上，新建若干重大科學(xué)工程，重組和新建一部分國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物、信息和環(huán)境資源等領(lǐng)域優(yōu)選新建一批工程中心；提高科研儀器的國產(chǎn)化水平，促進(jìn)科研儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)作、資源共享，盤活科研儀器存量；研究建立基本量自然基準(zhǔn)及量傳體系，做好實(shí)驗(yàn)動物、化學(xué)試劑以及國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化工作；支持一批基本科學(xué)單位、參照物和術(shù)語的確立以及立典性工作，開展本底調(diào)查等長期積累性工作，建設(shè)一批國家重點(diǎn)野外試驗(yàn)臺站，建設(shè)和維護(hù)國家基本科學(xué)數(shù)據(jù)中心、國家科技成果網(wǎng)站、國家數(shù)字化科技文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)站和國家重大科技進(jìn)展信息庫。

——擴(kuò)大國際科技合作與交流。積極參與全球性、區(qū)域性國際大科學(xué)研究計劃，優(yōu)先支持由我國科學(xué)家提出的、我國有一定優(yōu)勢和特色的國際科學(xué)研究計劃；制定國際科技合作專項(xiàng)計劃，統(tǒng)籌安排國家級的戰(zhàn)略性國際合作項(xiàng)目；開拓國際科技人才資源，特別是海外華人的智力資源；扶持一批有一定實(shí)力的國際科技合作基地；有選擇地向海外開放國家級重大科技計劃，支持國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)與海外研究機(jī)構(gòu)開展合作研究，鼓勵外資企業(yè)在我國設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；大力扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的國際化，促進(jìn)企業(yè)在國際科技合作中發(fā)揮更重要的作用。

四、關(guān)鍵措施與支撐條件

(一)加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制對人力資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立人才激勵、合作競爭的有效機(jī)制，完善人才合理流動的法律法規(guī)體系，鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；繼續(xù)實(shí)施國家各類優(yōu)秀人才計劃，提高科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)好技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究、科技企業(yè)家、科技管理、科技中介服務(wù)等幾支隊(duì)伍。

(二)加大國家和全社會的科技投入

充分利用市場機(jī)制，調(diào)動各方面的積極因素，大幅度增加全社會科技投入。采取積極措施，鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)資金，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體，繼續(xù)發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用；建立和完善新的投融資機(jī)制和激勵機(jī)制，特別是適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資機(jī)制、保險機(jī)制、科技信貸機(jī)制和信用評估機(jī)制，使資本市場成為科技發(fā)展的強(qiáng)有力支撐；各級財政要切實(shí)加大科技投入。

中央財政大幅度增加對戰(zhàn)略高技術(shù)研究的投入，穩(wěn)定增長對基礎(chǔ)研究的投入，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、社會公益性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)的投入，加強(qiáng)對科技基礎(chǔ)性工作和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大對軍民兩用技術(shù)的研究投入，為我國科技發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件與環(huán)境。

(三)完善科技計劃管理

國家科技計劃重點(diǎn)支持高技術(shù)研究與技術(shù)創(chuàng)新重大專項(xiàng)、基礎(chǔ)研究、研究開發(fā)條件建設(shè)和科技產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測工作，充分發(fā)揮中國科學(xué)院、中國工程院院士對國家重大科技決策的咨詢作用；調(diào)整計劃體系結(jié)構(gòu)，改革計劃管理方式，減少重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)計劃決策、管理和評價相對獨(dú)立，建立健全競爭、監(jiān)督和制約機(jī)制；全面實(shí)行課題制，積極推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，建立科學(xué)公正的科技評估制度，完善科技計劃實(shí)施的法規(guī)體系。

(四)優(yōu)化科技發(fā)展的政策環(huán)境

推動科技立法和加強(qiáng)現(xiàn)有科技法律法規(guī)的執(zhí)行，制定有利于科技發(fā)展的財政政策、金融扶持政策，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策并加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，改革和完善科技獎勵制度，制定有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收入分配制度和鼓勵創(chuàng)新人才成長的政策措施。不斷改善科技人員的工作和生活條件，提高科技人員的待遇。

(五)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作

充分利用新聞出版、廣播電視、國際互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，普及科學(xué)知識，推廣實(shí)用技術(shù)；樹立科學(xué)家、技術(shù)專家崇高的社會形象，使科技工作成為受人尊敬的職業(yè)；充分利用圖書館、科技館、博物館等基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦各種類型的科技活動；開放有關(guān)的國家實(shí)驗(yàn)室，接待青少年的參觀與學(xué)習(xí)；建立優(yōu)秀青少年與科學(xué)家各種溝通的渠道；鼓勵全社會興辦與科普有關(guān)的公益性事業(yè)，多方籌措資金，新建一批科普基地；鼓勵科普創(chuàng)作、科普展教品研制和科技書刊的出版；鼓勵各方面專家學(xué)者走向社會，宣傳科學(xué)知識；加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，營造鼓勵科技創(chuàng)新的良好社會氛圍。