導(dǎo)語：市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“*”時期是全面建設(shè)小康社會承上啟下的一個重要時期，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期。根據(jù)市委、市政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃編制工作的總體部署和要求，結(jié)合我市實際，特編制《安陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“*”規(guī)劃》。

一、“*”期間我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總結(jié)回顧

（一）取得的主要成效

“*”期間，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)發(fā)辦的正確指導(dǎo)下，在全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)干部職工及項目區(qū)廣大干群的共同努力下，堅持解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、搶抓機(jī)遇、真抓實干，全面完成了項目建設(shè)和投資任務(wù)，為夯實項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)條件，打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，做出了積極貢獻(xiàn)。我市“*”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得的主要成效有：一是資金投入保持了較高的增長幅度，各類資金按計劃落實到項目。五年來，中央、省財政對我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)特別是土地治理項目投資連續(xù)保持較高的增長幅度，土地治理項目中央、省財政投資*年為845萬元，*年增加到1741.5萬元，年平均增長26.5%，*—*年資金增幅分別為9%、17%、31%、24%。五年來，全市共落實各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金20190萬元，其中中央、省財政投資9210萬元，市縣財政配套資金1662萬元，企業(yè)及群眾自籌9158萬元，整合資金160萬元，資金全部落實到項目。資金投入總量是“九五”期間的1.6倍，凈增7593.5萬元。在總投資中，用于土地治理項目10665萬元，用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目9525萬元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入的大幅度增加，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入提供了有力保障。二是全面完成了各類項目建設(shè)任務(wù)，改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，奠定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。五年共實施土地治理項目33.75萬畝，新打和修復(fù)配套機(jī)電井1639眼；建排灌站9座；開挖整修溝渠217.7公里；硬化渠道191.28公里；地埋管道1108.91公里；修建建筑物382座；架埋農(nóng)電線路410.69公里；建噴灌1.37萬畝；修建小型蓄排水工程306座；改良土壤13.72萬畝；整修機(jī)耕路803.3公里；建設(shè)良種基地2.58萬畝；建設(shè)良種倉庫2180平米；建曬場10238平米；購置農(nóng)用動力機(jī)械52臺；營造農(nóng)田防護(hù)林0.98萬畝；建苗圃160畝。據(jù)測算，項目區(qū)共新增和改善灌溉面積26.33萬畝；新增和改善除澇面積10.19萬畝；新增節(jié)水灌溉面積21.31萬畝；增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積24.13萬畝；增加機(jī)耕面積0.94萬畝；新增農(nóng)機(jī)總動力5563千瓦。三是扶大扶強(qiáng)了一批龍頭企業(yè)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地帶動了農(nóng)民增收。五年共實施產(chǎn)業(yè)化項目12個，其中國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)參股經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化試點項目1個，受益農(nóng)民年人均純收入增加500元以上。四是完善了農(nóng)村服務(wù)體系，提高了項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量和競爭能力?！?”期間，加大了對科技推廣的投入比重，不斷提高開發(fā)的科技含量。五年累計科技投入達(dá)到348萬元，推廣示范高、新科技項目57項，培訓(xùn)農(nóng)民及技術(shù)人員93650人次，扶持農(nóng)技服務(wù)站及農(nóng)產(chǎn)品檢測體系29個，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%以上。農(nóng)作物種植優(yōu)質(zhì)良種化，病蟲害防治和社會化服務(wù)功能得到了明顯提高。五是提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。項目區(qū)新增主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力：糧食5830.45萬公斤、棉花82.26萬公斤、油料462.99萬公斤；平均每改造一畝中低產(chǎn)田新增糧食綜合生產(chǎn)能力（含棉油折算）226公斤。受益人口23.855萬人，年均增收總額8008.06萬元，人均336元。六是進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過農(nóng)業(yè)開發(fā)，改善了項目區(qū)群眾落后的生產(chǎn)、生活面貌，鍛煉了鄉(xiāng)村基層干部隊伍，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，全市廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出“思開發(fā)、議開發(fā)、盼開發(fā)、爭開發(fā)”的可喜局面。

“*”期間的實踐充分證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、解決好“三農(nóng)”問題的一項戰(zhàn)略措施，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力最直接、最有效、最快捷的一種手段，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入的一個重要推動力量?！?”期間的實踐，進(jìn)一步豐富了在市場經(jīng)濟(jì)條件下實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)驗，為繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提供了有益啟示。

（二）主要做法

1、以強(qiáng)化服務(wù)意識為宗旨，完善領(lǐng)導(dǎo)組織保障體系，營造和諧的內(nèi)外部開發(fā)環(huán)境。一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指導(dǎo)到位。市委、市政府始終把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為“興農(nóng)富民”的關(guān)鍵措施，納入全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局中，擺上重要議事日程。二是建立完善了全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。市、縣兩級均成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的工作職責(zé)，形成縱向政令暢通、橫向通力合作的領(lǐng)導(dǎo)指揮系統(tǒng)。三是有關(guān)部門密切配合。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位大力支持開發(fā)工作，形成了“上下一條線，左右一盤棋，齊抓共管搞開發(fā)”的可喜局面。四是各級農(nóng)發(fā)部門干部職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，撲下身子，真抓實干。他們自帶鋪蓋，自備餐具，和項目區(qū)群眾同吃同住同勞動，既當(dāng)戰(zhàn)斗員，又當(dāng)指揮員。五是發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的紅旗渠精神，調(diào)動農(nóng)民群眾開發(fā)的積極性，提高全民開發(fā)意識。

2、以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為中心，大力實施中低產(chǎn)田改造，打造我市糧食核心產(chǎn)區(qū)。“*”期間，始終堅持把投資向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，擴(kuò)大高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收田面積，鞏固、保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為改造中低產(chǎn)田的根本目標(biāo)。五年間，僅滑縣就實施土地治理項目12.75萬畝，占全市同期土地治理項目治理面積的38%。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的帶動下，該縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，被評為全國十大糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣，*年被確定為全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣。在中低產(chǎn)田改造中，我們以發(fā)展節(jié)水工程為重點，堅持節(jié)流與開源并舉，灌溉與排灌同興。*年以來，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新增灌溉面積和新增節(jié)水灌溉面積分別占同期全市新增面積的30%和19%。

3、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為契機(jī)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化?！?”期間，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為著力點，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好基地建設(shè)，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。建立和完善“政府推動、市場化機(jī)制、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民組合”的新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。

4、以科技項目為載體，依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技含量，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以科技項目為載體，依靠農(nóng)業(yè)科技推廣單位，積極引進(jìn)、推廣作物新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)轉(zhuǎn)化。

5、以項目管理和資金管理為核心，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平。主要堅持了“兩早、四嚴(yán)、一新、一帶動”：“兩早”，即堅持各項工作早安排、工程建設(shè)早動手，確保當(dāng)年開發(fā)、當(dāng)年見效?！八膰?yán)”，一是嚴(yán)格推行規(guī)范的資金縣級報賬制，實行“三?！惫芾?，確保資金的安全運行；二是嚴(yán)格實行項目資金公示制，對項目資金進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，打造“陽光工程”；三是嚴(yán)格實行工程建設(shè)招投標(biāo)制；四是嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制?！耙恍隆保丛诟黜椆ぷ魃戏e極探索創(chuàng)新?！耙粠印?，即抓典型帶動，塑精品工程，創(chuàng)一流效果。

（三）存在的主要問題和困難

“*”期間我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存在的主要問題和困難有：一是群眾對開發(fā)項目要求迫切與開發(fā)輻射面過小、年度資金安排量過小之間的矛盾突出，全市還有許多沒有安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程占地需求與農(nóng)村土地承包30年不變大政策之間矛盾突出，沒有具體的可操作性強(qiáng)的占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使基層農(nóng)開工作難度增加；三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程實際預(yù)算價格與當(dāng)前通用的水利標(biāo)準(zhǔn)定額之間的矛盾突出，工程預(yù)算定額與市場實際價格差價過大；四是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)群眾籌資投勞額度較大與農(nóng)村特別是貧困農(nóng)村群眾收入過低之間矛盾突出；五是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)日益規(guī)范的項目資金管理與農(nóng)發(fā)管理部門“人車馬”等經(jīng)費不足之間的矛盾突出。

二、“*”時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的形勢

我市“*”時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作具有很多有利條件：一是國家、省、市高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，在政策、資金等方面為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供了可靠的保障；二是省委、省政府對發(fā)展糧食生產(chǎn)的決心很大，明確提出要通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)打造我省糧食生產(chǎn)的核心產(chǎn)區(qū)，為我市特別是重點縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作創(chuàng)造了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；三是通過18年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實踐，已積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗；四是通過帶動和輻射，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已經(jīng)深入民心，形成了全民盼開發(fā)、望開發(fā)的良好氛圍；五是全市尚有300多萬畝待開發(fā)的中低產(chǎn)田，為發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)提供了廣闊的空間；六是全市農(nóng)開系統(tǒng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、加快發(fā)展凝聚了強(qiáng)大的合力。

在看到發(fā)展機(jī)遇的同時，也必須看到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的一些矛盾和制約因素。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力低的問題還沒有得到根本解決。部分農(nóng)田未達(dá)到旱澇保收，一遇大災(zāi)，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度很大。為此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須進(jìn)一步加大中低產(chǎn)田改造力度，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。二是農(nóng)民增收面臨困難，農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)民收入渠道窄、增長速度慢的問題依然突出，農(nóng)民持續(xù)增收難。為此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解放勞動力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，帶動項目區(qū)群眾增產(chǎn)增收。三是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)刻不容緩。我市是一個典型的資源型缺水城市，全市人均水資源占有量300立方米，不足全省的1/2，是全國的1/10。農(nóng)田灌排工程不配套，水資源利用率低，嚴(yán)重制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，針對我市水資源緊缺與用水需求不斷擴(kuò)大的矛盾，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)將成為我市“*”時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項重點工作。四是開發(fā)難度逐漸加大。由于以前開發(fā)的地區(qū)大部分是易治理地區(qū)，進(jìn)入“*”后，待開發(fā)的地區(qū)將是難度大、條件差的地區(qū)；同時，隨著開發(fā)進(jìn)程的不斷深入，治理標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，項目和資金管理也越來越規(guī)范，越來越嚴(yán)格，這就要求在“*”期間要努力拓寬資金來源渠道，不斷研究和探索新形勢下的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新機(jī)制、新問題，進(jìn)一步強(qiáng)化項目和資金的規(guī)范化管理，將開發(fā)工作推向深入。

在戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾并存的時期，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)，必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)清農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的定位，積極穩(wěn)妥地處理好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展過程中遇到的各種矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，立足新起點，按照新要求，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。

三、“*”時期我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和開發(fā)原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策規(guī)定，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作全局，不斷加大投入力度；以糧食大縣、農(nóng)業(yè)大縣為重點，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；以扶持龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織為重點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入；適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，完善以農(nóng)民為主體的投入機(jī)制和財政資金引導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新；加強(qiáng)項目和資金管理，確保資金安全運行和有效使用，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

（二）基本原則：一是繼續(xù)堅持中低產(chǎn)田改造，著力改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是堅持突出重點，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，著力扶持糧食生產(chǎn)重點縣，打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，確保糧食安全。三是堅持推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點支持競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提高綜合開發(fā)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是堅持推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技含量，發(fā)揮科技項目的示范、推廣和輻射作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。五是堅持改革創(chuàng)新機(jī)制，充分引入市場機(jī)制，完善財政引導(dǎo)機(jī)制，建立有效的績效評價機(jī)制，探索資金整合投入機(jī)制。六是堅持按項目進(jìn)行管理，樹立先進(jìn)的管理理念，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)，加強(qiáng)管理、獎優(yōu)罰劣。七是堅持推行競爭開發(fā)、合理布局、連片治理，保障開發(fā)一片、見效一片、帶動一片。

四、“*”期間我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）發(fā)展目標(biāo)

通過對中低產(chǎn)田改造項目區(qū)實施集中連片開發(fā)，資金綜合投入，水土田林路綜合治理，工程、生物、農(nóng)藝和科技綜合配套，把項目區(qū)建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。項目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到領(lǐng)先水平，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯增加，農(nóng)民收入較快增長，在全市推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用。

通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中和連續(xù)扶持，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭整體效益和競爭力，全力打造我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)社會知名品牌，全方位提高農(nóng)民純收入增長速度，力爭項目區(qū)農(nóng)民人均純收入高于全市平均水平。

“*”期間，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：新增和改善灌溉面積33萬畝；新增和改善除澇面積12萬畝；新增節(jié)水灌溉面積22萬畝；新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積39萬畝；新增機(jī)耕面積3萬畝；新增農(nóng)機(jī)總動力0.5萬千瓦。項目區(qū)年新增主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力：糧食8500萬公斤、棉花90萬公斤、油料620萬公斤；新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.58億元，農(nóng)業(yè)增加值0.64億元。受益農(nóng)民人均新增純收入350元以上。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建成后，新增農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值4.35億元，增加值1.04億元，涉及農(nóng)民新增純收入500元以上。

（二）主要任務(wù)

1、土地治理項目。規(guī)劃中低產(chǎn)田改造面積41萬畝。項目區(qū)主要選擇在林州市的姚村鎮(zhèn)、東姚鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)和臨淇鎮(zhèn)，安陽縣的呂村鎮(zhèn)、韓陵鄉(xiāng)、瓦店鄉(xiāng)、安豐鄉(xiāng)，湯陰縣的五陵鎮(zhèn)、任固鎮(zhèn)、伏道鄉(xiāng)、宜溝鎮(zhèn)、韓莊鄉(xiāng)，內(nèi)黃縣的二安鄉(xiāng)、亳城鄉(xiāng)、陸村鄉(xiāng)、張龍鄉(xiāng)、東莊鎮(zhèn)，滑縣的留固鎮(zhèn)、上官鎮(zhèn)、老店鄉(xiāng)、焦虎鄉(xiāng)、瓦崗鄉(xiāng)，共涉及24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的185個行政村。項目區(qū)均選擇在較為開闊的地區(qū)，地勢平坦，開發(fā)潛力較大，治理后經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益較為顯著。項目區(qū)制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙因素有：水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利用系數(shù)低，節(jié)水灌溉面積較??；排灌渠系工程不配套，建筑物數(shù)量達(dá)不到設(shè)計要求；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民收入增長緩慢；林木覆蓋率較低，農(nóng)田得不到有效防護(hù)；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全，科技含量低。

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。爭取上級扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭項目2個，一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目11個。

（三）重點產(chǎn)業(yè)方向、建設(shè)內(nèi)容及開發(fā)目標(biāo)

1、土地治理項目。以改造中低產(chǎn)田為重點，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過水土田林路綜合治理，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抗御自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)，建成穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高效、旱澇保收、節(jié)水型高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。一是通過科學(xué)規(guī)劃灌排工程，合理布局新打配套機(jī)電井、埋設(shè)地下輸水管道、硬化灌溉渠系、配套田間橋涵等設(shè)施，使項目區(qū)達(dá)到灌、排、蓄、保相結(jié)合，河、庫引水灌區(qū)渠道及附屬建筑物形成體系，斗、農(nóng)、毛渠暢通，建筑物及附屬設(shè)施配套齊全。灌溉保證率要達(dá)到80%以上，節(jié)水灌溉面積達(dá)到90%以上，排澇標(biāo)準(zhǔn)不低于5年一遇，主要建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于10—20年一遇。二是通過土地平整、測土配方施肥、改良土壤、修建配套田間路，用補(bǔ)助方式吸引農(nóng)民購置耕作、收播機(jī)械，建立良種繁育基地，強(qiáng)化植物保護(hù)，促進(jìn)機(jī)械、農(nóng)藝、生物措施的綜合運用。項目區(qū)土地肥沃，田間主干道晴雨暢通，道路四通八達(dá)，良種覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到80%以上。三是按照每個網(wǎng)格200—400畝的要求，新建和完善項目區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)，使項目區(qū)農(nóng)田防護(hù)林控制面積達(dá)到90%以上。四是做好先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的示范與推廣、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品新品種的引進(jìn)工作。組織科技人員搞好技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，扶持農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。通過開發(fā)治理，把項目區(qū)建成田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、地平坦、品種優(yōu)、旱能澆、澇能排、服務(wù)設(shè)施完備、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高效益，整體功能較強(qiáng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)化、農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、開發(fā)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、管理制度規(guī)范化，村容村貌整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)民生活寬裕的開發(fā)目標(biāo)。

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。以扶持龍頭企業(yè)為重點，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是扶持輻射帶動作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、市場競爭優(yōu)勢明顯、科技含量高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。特別是要加大對糧食主產(chǎn)區(qū)以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工項目的扶持力度，促進(jìn)種糧農(nóng)民增收。二是扶持優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品高效種植養(yǎng)殖基地，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“龍頭+基地+農(nóng)戶”的形式，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，整體推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整、轉(zhuǎn)化增值。三是扶持農(nóng)副產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮能力，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系、提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平。

五、主要工作措施

（一）認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持以人為本，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金運行機(jī)制，健全管理制度，落實管理責(zé)任，不斷提升管理質(zhì)量和水平，加強(qiáng)對開發(fā)縣的績效考評，采取科學(xué)的管理方式，運用有效的管理手段，調(diào)動各開發(fā)縣的工作積極性。

（二）加大對糧食生產(chǎn)重點縣的扶持力度。突出重點，兼顧一般。集中資金向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣投入，堅持向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣、國家優(yōu)質(zhì)糧食工程規(guī)劃縣和糧食生產(chǎn)潛力大的縣傾斜，進(jìn)一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度。在突出重點的同時，合理安排面上開發(fā)縣任務(wù)，力求做到均衡發(fā)展。

（三）加強(qiáng)項目和資金的規(guī)范化管理，深化完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項新機(jī)制。一是建立和完善項目管理分級負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化項目前期科學(xué)立項、中期監(jiān)督檢查、后期項目驗收和監(jiān)測評價體系；二是全面推行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和項目資金公示制，加大監(jiān)管和考評力度，提高工程建設(shè)質(zhì)量；三是加強(qiáng)和規(guī)范項目評審工作，實行公開申報、專家評審、競爭立項制度；四是積極推行水利及林業(yè)工程產(chǎn)權(quán)改革，加強(qiáng)工程建后運行管理，積極推行承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營方式和運行機(jī)制，確保建成工程長期發(fā)揮效益；五是進(jìn)一步完善財政資金縣級報賬制，資金管理嚴(yán)格執(zhí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ弥贫?，加大到期有償資金回收力度；六是進(jìn)一步加大社會中介機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督檢查力度，建立開發(fā)資金使用監(jiān)測和績效考核制度，確保開發(fā)資金安全運行和有效使用。

（四）健全科技開發(fā)管理機(jī)制。進(jìn)一步落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技優(yōu)惠政策，不斷完善科技帶頭人、科技依托和科技承擔(dān)單位的激勵機(jī)制，創(chuàng)造條件，吸引更多科技人員投入到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中，努力提高項目區(qū)的科技貢獻(xiàn)率。不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新、科技開發(fā)的意識，加強(qiáng)科技推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提高我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技管理水平。

（五）加大產(chǎn)業(yè)化企業(yè)扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照“圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭，圍繞龍頭建基地”的思路，貫徹落實市委、市政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條式開發(fā)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營同支持龍頭企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，并融入到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，形成產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。要重點扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)棉花、優(yōu)質(zhì)林果花卉、優(yōu)質(zhì)瓜果及蔬菜食用菌生產(chǎn)加工銷售基地和龍頭，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

（六）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。要始終把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作列入各級黨委、政府重要的議事日程，落實目標(biāo)管理責(zé)任制；強(qiáng)化開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)開發(fā)的行政管理職能和服務(wù)意識，充實專業(yè)技術(shù)人員，使開發(fā)工作從上到下有一個完善的管理和組織體系；進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，使開發(fā)工作形成合力；繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金投入，確保開發(fā)資金及時、足額到位，廣辟資金渠道，保證開發(fā)投入的不斷增加；本著對廣大農(nóng)民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，用好每一筆資金，為完成“*”規(guī)劃及2020年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)目標(biāo)任務(wù)夯實管理基礎(chǔ)；加大農(nóng)開系統(tǒng)干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作和服務(wù)本領(lǐng)；加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳力度，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的社會影響。