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在剛剛過去的一年，全國老齡工作委員會各個成員單位從老齡工作職責出發(fā)，積極工作，成效顯著。在新的一年到來之際，各成員單位繼續(xù)創(chuàng)造性地開展工作，制訂了各自的目標和任務。本刊簡要摘編部分成員單位2008年工作計劃，作為獻給全國老年讀者的新年大禮。

——編者

中央組織部：

讓老干部共享改革發(fā)展成果

2008年的老干部工作，中央組織部將突出抓好黨的十七大精神的學習貫徹。擬從2008年開始，利用3年時間，在全國老干部工作系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、做表率”樹組工干部新形象學習實踐活動。

繼續(xù)抓好《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》的貫徹落實，加強離退休干部黨支部建設工作，從組織上凝聚老干部。加強和改進老干部思想政治工作，適時召開老干部思想政治工作經驗交流會。繼續(xù)組織好中央和國家機關老干部專題報告會。

加強宏觀指導和督促檢查，推進離休干部離休費保障機制、醫(yī)藥費保障機制、財政支持機制的健全完善和有效運轉。做好國有改制和破產企業(yè)離休干部管理服務工作。繼續(xù)抓好全國老干部工作部門信訪工作座談會精神的貫徹落實。

堅持把老有所養(yǎng)同老有所為有機結合起來，鼓勵和支持離退休干部在自覺自愿、量力而行的基礎上，在中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

著眼于老有所教、老有所學、老有所樂，加強老干部活動中心、老干部大學、老干部黨校等活動、學習陣地建設，改善基礎設施和整體環(huán)境，豐富活動、學習的內容，改進活動、學習的方式，更好地滿足廣大離退休干部的精神文化生活需求。

抓好《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》的研究制定。針對離休干部整體進入高齡期和高發(fā)病期的實際，適時出臺改善離休干部生活待遇的政策和措施，落實好讓老干部共享改革發(fā)展成果的要求。

民政部：

大力促進老齡事業(yè)發(fā)展

2008年，民政部將認真做好以下幾個方面的工作，下大力促進老齡事業(yè)發(fā)展。

在社會福利方面，繼續(xù)深入推進養(yǎng)老服務社會化。出臺《關于進一步推進養(yǎng)老服務社會化的意見》，召開“全國養(yǎng)老服務社會化推進會”，命名首批“全國養(yǎng)老服務社會化示范區(qū)（市、縣）”。以保障“三無”老人為重點，建立健全養(yǎng)老服務體系，面向全社會老年人提供服務。完善和落實老年人優(yōu)待政策。調研、論證《養(yǎng)老機構管理條例》。進一步規(guī)范農村五保供養(yǎng)工作。

在社會救助方面，繼續(xù)完善城市最低生活保障制度。進一步推進農村低保工作。進一步落實好農村醫(yī)療救肋制度，加快城市醫(yī)療救助建制步伐，實現到今年6月底全國所有的縣（市、區(qū)）都建立城市醫(yī)療救助制度。加快推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，建立健全各項救助體系。

在軍休安置方面，進一步完善軍休安置管理政策法規(guī)。一是著眼軍休服務管理規(guī)范化建設，出臺《軍休干部服務管理辦法》；二是抓緊研究制定《傷病殘軍人退役安置政策規(guī)定》；三是著眼軍休安置經費的規(guī)范化管理；四是著眼與總后等有關部門聯臺出臺無軍籍退休退職工的配套政策；五是著眼軍休干部的法制化建設，啟動軍隊離退休干部安置管理條例的調研工作。推進軍休人員接收安置工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。擬以民政部、總政治部、總后勤部名義，聯合表彰在軍休工作中做出突出貢獻的先進單位和先進個人。全面落實軍休干部住房制度改革政策。

勞動和社會保障部：

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保制度

勞動和社會保障部今年把健全機制作為重點，著力研究解決工作中的重點難點問題，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度。

城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險工作：一是進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。二是做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整工作，確保今年春節(jié)前發(fā)放到位。三是進一步加強養(yǎng)老保險制度建設。四是加緊完善有關養(yǎng)老保險政策。研究提出解決困難老年群體養(yǎng)老保障問題的意見，轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系的意見等。五是積極推進養(yǎng)老保險長效機制建設。按照用兩年左右時間在全國范圍內實現省級統(tǒng)籌的工作目標，全力推進省級統(tǒng)籌工作。

農村養(yǎng)老保險工作：一是切實做好被征地農民社會保障工作，做到即征即保。二是積極推進新型農村社會養(yǎng)老保險試點，進一步完善新型農保制度。

醫(yī)療保險工作：一是進一步擴大醫(yī)療保險覆蓋面，妥善解決關閉破產企業(yè)退休人員參保資金來源問題。二是擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點范圍。三是結合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療保險管理服務。

積極推進社會化管理服務工作。積極開展老年護理服務，進行養(yǎng)老護理員資格認證，在有條件的地方推進退休人員公寓試點，不斷提高管理服務水平。

教育部：

為全社會老年人多辦實事

2008年，教育部將在做好教育系統(tǒng)老齡工作的同時，努力為全社會老年人多辦實事。

一是配合全國老齡辦繼續(xù)做好第三屆敬老愛老助老主題教育活動的各項準備工作，為在全社會形成敬老愛老助老的良好風氣而努力。

二是進一步加強和促進高校老齡學科專業(yè)建設。對已開設老齡工作相關專業(yè)的高校進行調研，了解學科專業(yè)建設情況和畢業(yè)生就業(yè)、工作情況。繼續(xù)推動有條件的高等院校開設老年學專業(yè)和社區(qū)服務類等專業(yè)，培養(yǎng)從事老齡工作和社區(qū)工作的專門人才。

三是在各大片區(qū)學習交流的基礎上，組織片際之間的交流研討，為起草關于加強高校老年活動中心建設的意見或辦法作準備。積極探索建立學校、社會和家庭聯動機制，促進高校在現有家屬區(qū)服務點的基礎上完善為老服務功能。7月份組織以“慶七一，迎奧運”為主題的在京直屬高校和直屬單位老同志文藝匯演。

財政部：

加大投入，使更多老年人受益

2008年，財政部將繼續(xù)做好擴大做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作。同時，積極會同有關部門，在繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎上，做好以下工作：一是進一步擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，推進省級統(tǒng)籌。二是在完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度的同時，積極推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。三是探索研究農村養(yǎng)老保險制度。四是會同老齡辦做好推進居家養(yǎng)老服務工作。

按國務院統(tǒng)一部署，從2008年1月1日起調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。財政部將會同勞動和社會保障部研究制定2008年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作方案，做好調整待遇相關工作。

建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，切實解決困難老年群眾生活問題。一是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保制度以及其他特殊群體的生活救助制度。2008年，中央財政將繼續(xù)密切關注物價變動情況，及時完善基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補助辦法。切實保障包括老年人在內的城鄉(xiāng)低保對象的基本生活。二是認真做好老年人醫(yī)療保障工作。2008年，新型農村合作醫(yī)療工作將實現全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險也將擴大試點，同時，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也將進一步深化，中央財政將進一步加大投入，使更多的老年人從中受益。三是積極參與研究老年人社會福利和社會救助等有關政策，繼續(xù)做好優(yōu)撫安置、社會救助等各項工作。

2008年，財政部將繼續(xù)根據老齡事業(yè)發(fā)展的需要和財力可能，合理安排老齡事業(yè)經費。

衛(wèi)生部：

為老齡人口提供有效衛(wèi)生服務

2008年，衛(wèi)生部將堅持衛(wèi)生改革和發(fā)展的方向，與社區(qū)衛(wèi)生服務建設相結合落實老年衛(wèi)生各項工作，進一步完善社區(qū)老年衛(wèi)生服務內容，為老齡人口提供有效、經濟、方便的衛(wèi)生服務。

從今年起，新農合制度將覆蓋全部農村地區(qū)，所有農村的老齡人口都可以自愿參加新農合。為使參合農民得到更多實惠，部分地區(qū)將一些老年病、慢性病的門診費用納入報銷范圍，減輕老年病、慢性病患者的醫(yī)藥費用負擔。

組織對老年疾病發(fā)生的早期標志物進行有關研究，為老年疾病的早期診斷奠定基礎。研究建立老年疾病監(jiān)測預警系統(tǒng)。加強對老年社區(qū)護理的研究。繼續(xù)組織實施“光明行動”及相關項目。

加強已有的老年疾病防治社區(qū)試點工作，在試點社區(qū)建立老年疾病三級防治網絡。召開全國老年疾病防治研究與策略研討會，舉辦全國老年醫(yī)學國家級繼續(xù)教育項目培訓班，培訓全國老年醫(yī)學研究人員。

司法部：

擴大對老年人的法律援助覆蓋面

2008年，司法部將繼續(xù)推進老年人法律服務工作的發(fā)展。組織和引導律師事務所、公證處、基層法律服務所等各類法律服務機構，深入開展老年人維權崗活動，滿足老年人對法律服務的需求。

加強法律援助工作對老年人權益保障的力度。推動各地依法擴大對老年人的法律援助經濟困難標準，促進將涉及老年人的醫(yī)療、家庭暴力等權益保護事項納入到法律援助的事項范圍，使包括老年人在內的更多困難群眾能夠享受法律援助。推行法律援助首問責任制、一次性告知制度、公示制度，向老年人公開申請法律援助的范圍、條件和工作流程，公開法律援助咨詢電話和辦公地址，為行動不便的孤寡老人實行上門服務。

進一步深入推進老年人權益保護法律法規(guī)的教育宣傳，組織開展老年人學法用法活動。在全國舉辦衛(wèi)星遠程講座，介紹有關法律內容，推進老年人權益保障法律法規(guī)的宣傳。

文化部：

繼續(xù)舉辦“中國老年合唱節(jié)”

2008年，文化部將在過去工作的基礎上，繼續(xù)要求各地文化部門落實公共文化設施向老年人等社會群體免費或優(yōu)惠開放的各項措施。督促各級各類公益性文化設施，進一步強化內部管理，改善服務質量，更好地為老年人等社會群體服務。

文化部將繼續(xù)舉辦“中國老年合唱節(jié)”，并在適當時機對老年大學辦學、文化設施為老年人等社會群體免費或優(yōu)惠開放、老年藝術的創(chuàng)作表演、貫徹評估標準中有關老年文化工作要求等情況進行檢查。

公安部：

切實維護老年人合法權益

在新的一年，公安部黨委要求，各級公安機關要把老年維權工作作為一項重要的日常性、基礎性工作來抓，切實加強打擊、防范侵害老年人權益的違法犯罪活動。要認真對待老年人的報警、求助，依法、及時受理涉及侵害老年人合法權益的申訴、控告和檢舉，嚴密預防、嚴厲打擊侵害老年人人身、財產安全的各種違法犯罪活動，切實保護好老年人的合法權益。要大力加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略，廣大公安民警要主動深入轄區(qū)，深入群眾，及時獲取侵害老年人合法權益的信息、線索，強化對農村、社區(qū)居民家庭矛盾糾紛的排查調處工作，保障老年人在家庭中的合法權益。

基層派出所要充分利用當前推進社區(qū)建設的有利時機，積極配合老齡、民政等有關部門，大力加強社會服務工作，推動建立適應老年人需要的生活服務、文體活動、疾病護理康復等服務設施和網點。

全國婦聯：

解決老齡婦女的實際困難

2008年，全國婦聯將努力推動老齡婦女工作新發(fā)展。通過開拓工作思路，組織特色活動，豐富老齡婦女的精神文化生活；通過繼續(xù)開展工作交流與合作，整合各方資源，協(xié)調社會力量，幫助解決老齡婦女的實際困難和問題。

全國婦聯將在去年對老年法的修改進行研討的基礎上，認真開展好老年法修法調研，認真聽取基層組織、有關單位和老齡婦女等多方面的意見，摸清老齡婦女在權益維護方面最容易受侵害、最需要保護的突出問題，進一步研究如何從立法的層面，加強保障老齡婦女合法權益的現實針對性，提出立法建議，配合全國老齡委完成《老年人權益保障法》修訂草案的征求意見稿，爭取在草案中體現維護老齡婦女合法權益的內容，切實維護老齡婦女群眾的合法權益。

全國老齡辦：

把老齡工作持續(xù)向前推進

針對老年群體，尤其是城鄉(xiāng)貧困、高齡、病殘、空巢、失地等老年群體在養(yǎng)老、醫(yī)療方面遇到的突出問題，2008年，全國老齡辦將積極開展專題調研，為有關部門建立健全城市居民基本養(yǎng)老保險、農村居民養(yǎng)老保險、城市居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等老年社會保障制度，提供政策建議和決策依據。

協(xié)同有關部門，推動《老年人權益保障》的修訂納入第十一屆全國人大立法工作規(guī)劃。在廣泛征求意見的基礎上，年底完成上報《〈老年人權益保障法〉（修訂草案）》送審稿。

今年，全國老齡辦將頒布實施《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》，推進各地探索和逐步形成適應本地經濟社會發(fā)展狀況和人口老齡化特點的居家養(yǎng)老服務模式。

在推動愛心護理工程建設方面，全國老齡辦將推進“愛心護理工程建設規(guī)劃”立項和實施。調研制定“愛心護理機構建設標準”、“愛心護理機構服務標準”和“老年人失能等服務標準”等相關標準。以“老年長期照料服務”為重點，開展全國民辦養(yǎng)老機構發(fā)展狀況調研。

今年，將啟動全國老齡工作先進單位和先進個人評比活動。認真總結第一輪創(chuàng)建活動經驗，按照廣泛、深入、持久、規(guī)范的原則，創(chuàng)新工作思路，完善標準程序，全國老齡辦將聯合相關部門舉辦首屆“老年藝術節(jié)”。此外，還將繼續(xù)開展敬老愛老助老主題教育活動。繼續(xù)以“銀齡援農”為主題，推動“銀齡行動”向基層發(fā)展。