導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年工作總結(jié)及2008—五年工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2003—2007年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，______鎮(zhèn)堅持以人為本，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“十一五”規(guī)劃的發(fā)展要求，狠抓了四項重點工作，著力解決四個根本問題，____鎮(zhèn)上下進一步更新觀念，真抓實干，促進了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、過去五年政府工作的回顧

五年來，國民經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值由2003年的23283萬元增加到2007年的51500萬元，按可比價格計算，平均每年增長22.2%。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別由2003年的17623萬元、3890萬元、1770萬元增加到2007年的33705萬元、12740萬元、5055萬元，年均同比增長分別為17.8%、35%、30.5%。一般預(yù)算收入從2003年的309萬元增加到2007年的538萬元，年均增加57萬元。固定資產(chǎn)投資從2003年5950萬元增加到2007年18800萬元，年均增加3212.5萬元。勞務(wù)輸出從2003年的3120人次增加到2007年的5330人次，年均增加553人次。招商引資從2003年的9110萬元增加到2007年的18000萬元，年均增加2873萬元。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。2003—2007年遼河三角洲綠色食品工業(yè)園區(qū)累計完成投資480萬元，主要用于“三縱三橫”和“五通一平”工程。其中，修建一座具有標志性的休閑娛樂廣場，投資240萬元；修建一條600米長的黑色園區(qū)主路，投資20萬元；修建橋、涵4座，投資16萬元；架設(shè)園區(qū)高壓電線網(wǎng)，投資112萬元；土地整平工程投入12萬元；安裝路燈、鋪設(shè)草坪300平方米、栽植風(fēng)景樹150株，投入80萬元。突出抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，改造上水渠為水泥襯砌10000延長米。并且先后投入資金600余萬元，動用土方31萬立方米，對56.3公里灌排支渠和825公里給排水毛渠進行了清淤改造。同時，維修和新建橋、涵、閘46座，擴大了農(nóng)田有效灌溉面積，提高了排澇和抗旱能力，穩(wěn)固了糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)地位。五年來，交通建設(shè)空前發(fā)展，共投資1170萬元。其中，2004年，鋪設(shè)上二線至王家塘村3.1公里黑色路面，上二線高坎村至桃園村口8公里黑色路面；2005年，鋪設(shè)中學(xué)1.2公里黑色路面；2006年，鋪設(shè)八家子村至大胡臺屯2.5公里，上口子村至胡家塘屯2公里黑色路面；2007年，鋪設(shè)上二線上口子村至高坎村6公里黑色路面，高亮線、上二線至小亮溝村5.6公里黑色路面，小馬線、庫二線至馬家屯6公里黑色路面，洼邊子村通2公里，村內(nèi)2.5公里黑色路面。

——招商引資及工業(yè)化進程步伐加快。2003—2007年全鎮(zhèn)共入駐項目13個，計劃投資20600萬元，已完成投資額18000萬元。其中，2003年入駐項目4個，投資額9110萬元。分別是：遼寧振興生態(tài)發(fā)展有限公司、盤寶食品有限公司、盤錦達洋貿(mào)易公司、遼寧天一農(nóng)藥化工有限公司。2004年入駐項目4個，投資額3890萬元。分別是：大洼民意養(yǎng)殖場、遼河綠水灣、______佳隆園養(yǎng)殖場、盛豐飼料廠。2005年入駐項目3個，投資額1100萬元。分別是：大洼力豹制衣有限公司、大洼東海飼料廠、______忠奇養(yǎng)殖場。2006年入駐項目1個，盤錦海燕食品有限公司，投資額1000萬元。2007年入駐項目1個，盤錦巨天力塑料包裝制品有限公司，投資額5500萬元。從2003年到目前，全鎮(zhèn)入駐的13個項目，有12家已運行投產(chǎn)，1家續(xù)建，2家在今年通過技術(shù)改造、擴大規(guī)模、追加投資，整體發(fā)展態(tài)勢良好。

——可持續(xù)發(fā)展能力增強。加快了土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。全鎮(zhèn)完成土地流轉(zhuǎn)戶數(shù)2222戶，面積12910畝。勞務(wù)輸出完成22100人次。五年來，我們舉辦了15期學(xué)習(xí)班，與盤錦市勞動就業(yè)局、盤錦市民政局等多家部門進行了多次溝通，對勞動輸出人員進行專業(yè)培訓(xùn)、幫助勞動輸出人員辦理了各種出國、出市手續(xù)，同時我們還幫助農(nóng)村剩余勞動力牽針引線，尋找就業(yè)的途徑，先后對本地區(qū)的盤寶食品有限公司、遼寧天一化工廠、大洼力豹制衣有限公司、盤錦生態(tài)酒店、盤錦食品廠等多家市級企業(yè)單位輸送了勞動力。加大了小額貸款的支持力度。五年來，我們會同有關(guān)部門積極為群眾協(xié)調(diào)小額貸款，達到26517萬元，為農(nóng)民致富提供了資金支持。

五年來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和完善。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，力促農(nóng)民增收。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)。全鎮(zhèn)水稻優(yōu)質(zhì)品種種植面積4589.65公頃，已實現(xiàn)100%，其中有機水稻3.5萬畝，年產(chǎn)量45093噸；棚菜面積5100畝；造林作業(yè)面積750畝；淡水養(yǎng)殖年產(chǎn)量15100噸；生豬飼養(yǎng)量達到13萬頭，其中有機豬3萬頭；家禽飼養(yǎng)量達到130萬只，皮毛動物飼養(yǎng)量實現(xiàn)3萬只。大力支持龍頭企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平。重點發(fā)展有機豬、有機米、鴨業(yè)、淡水漁業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。遼寧振興生態(tài)發(fā)展有限公司加強了與國內(nèi)外知名企業(yè)的合作，積極拓展有機豬、有機水稻的外埠營銷市場，拉長產(chǎn)業(yè)化鏈條。大洼民意養(yǎng)殖場成立以來年均出口肉鴨1000余噸，帶動了周邊240戶農(nóng)戶依靠養(yǎng)鴨致富。盤錦達洋貿(mào)易公司建立了泥鰍魚的人工繁殖基地，于今年6月初孵化成功，首期孵化泥鰍魚苗4000萬尾，投放到新立、唐家、新興、______等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近500畝的養(yǎng)殖戶承包田中，填補了本地區(qū)淡水魚養(yǎng)殖的一項空白，可創(chuàng)產(chǎn)值1800萬元。蘭建臣養(yǎng)雞場、上口子村肉食雞養(yǎng)殖小區(qū)和桑林子村特種皮毛動物養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)也不斷加強，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了基地保證。

——第三產(chǎn)業(yè)提速爭位。充分發(fā)揮盤海營高速公路在我鎮(zhèn)設(shè)有出入口的優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點樓1000平方米，封閉市場2個建筑面積600平方米，總投入資金120萬元，促進了機動車輛維修、商貿(mào)、運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)繁榮。目前，全鎮(zhèn)餐飲娛樂網(wǎng)點達530余家，大小客貨運輸車輛640余臺。同時通訊、信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。社會消費保持較快增長，年社會消費品零售總額實現(xiàn)4000萬元以上，年均同比增長8%。旅游業(yè)發(fā)展迅猛，繼續(xù)開發(fā)建設(shè)遼寧振興生態(tài)發(fā)展有限公司、盤錦______現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、大遼河、小林島、蘭豐寓園等生態(tài)旅游資源，形成了“______整體旅游區(qū)”的總體框架。

——財稅金融管理繼續(xù)強化。一是加強財政管理。嚴格預(yù)決算制度，重點強化收支管理。合理安排財政支出，壓縮一般性支出，努力實現(xiàn)收支平衡。加大稅收征管力度，做到應(yīng)收盡收。加強村級財務(wù)管理和監(jiān)督。做好審計工作進一步增強“三公開”的透明度；二是加強財源建設(shè)。在鞏固現(xiàn)有財源的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)優(yōu)勢資源，加快財源建設(shè)項目的實施。從標準化糧田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面積極爭取政策和資金支持。五年來，全鎮(zhèn)共爭取資金4500萬元，主要用于農(nóng)機補貼、環(huán)境整治、畜牧小區(qū)貼息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼、教育補貼、基本農(nóng)業(yè)水利建設(shè)、農(nóng)墾標準糧田建設(shè)補貼、農(nóng)業(yè)開發(fā)和就業(yè)補助。為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障。

五年來，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。

——計劃生育工作扎實推進。到目前，我鎮(zhèn)總?cè)丝?5616人，出生率7‰，性別比100∶80，自然增長率1.9‰，圓滿地完成了人口計劃目標。2006年，又集中開展了“救助貧困母親”工程和關(guān)愛女孩活動，捐款4000元，資助了24名女孩，較好地完成了全年人口計劃目標。

——教育事業(yè)迅速發(fā)展。整合教育資源，優(yōu)化育人環(huán)境。先后將不足百人的桑林子小學(xué)、洼邊子小學(xué)、小洼小學(xué)并入中心小學(xué)，師資得到了充分利用，分散的投入和零散的資源更加集中，九年一貫制學(xué)校已見雛形；加大財力投入，改善辦學(xué)條件。近五年，鎮(zhèn)政府共投入375.3萬元用于改善辦學(xué)條件。其中，投入80萬元，將中學(xué)變形的鋼窗改成鋁合金窗、塑鋼窗，1000平方米的破舊甬路變成更加堅固的彩磚甬路，1.5萬平方米的泥土操場變成山皮石操場；投入200萬元，為中心小學(xué)新建一棟框架式結(jié)構(gòu)的近2200平方米的三層教學(xué)樓，并又投入30萬元為其修砌院墻200延長米，建車棚210平方米，鋪彩色地磚500平方米，鋪山皮石操場10000平方米，解決了附屬配套設(shè)施；投入3萬元為高坎灣小學(xué)鋪山皮石操場5000平方米，彩磚250平方米；投入6萬元，加寬中學(xué)、中心小學(xué)東側(cè)路面400多延長米；投入近13萬元，實現(xiàn)了中小學(xué)1600名學(xué)生一生一桌一椅；投入5萬元為中學(xué)、中心小學(xué)解決電費問題；投入1.5萬元解決職教辦公經(jīng)費；投入近1.8萬元解決較遠1—3年級學(xué)生交通問題；投入10余萬元為各學(xué)校燙房蓋、維修；投入10多萬元為各校解決取暖用煤；投入5萬多元，每年進行表獎模范教師、優(yōu)秀教師。中學(xué)、中心小學(xué)、高坎灣小學(xué)被市、縣評為模范學(xué)校、綠色學(xué)校。五年來，中學(xué)的1500余名畢業(yè)生，升入上一級學(xué)校的有1200多名，升學(xué)率達80%以上，今年，______學(xué)校04屆畢業(yè)生孫世龍以665分的優(yōu)異成績考入北京大學(xué)。小學(xué)的兩段承包進一步鞏固完善，已在全縣推廣。做好貧困學(xué)生資助工作，輟學(xué)率控制在2.3%以內(nèi)，同比增長-0.2%。高中升學(xué)率實現(xiàn)87%。素質(zhì)教育不斷加強，促進了學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

——社會保障體系逐步健全。①全鎮(zhèn)參加保險13190人，總保額362萬元。其中事業(yè)參保504人，保額140萬元，參保率100%；企業(yè)參保146人，參保額18萬元，參保率95%以上；農(nóng)墾職工參保12543人，保額204萬元，參保率90%。全鎮(zhèn)低保戶476戶，506人。其中非農(nóng)業(yè)低保戶47戶，59人，每月發(fā)放低保金5295元；農(nóng)村低保戶429戶，447人，每月發(fā)放低保金23137元。②健全社會救助體系，進一步做好扶貧幫困、救災(zāi)救濟、低保等工作。為229戶貧困戶建新房。③完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，參合率完成97%，超過計劃2個百分點。④整頓藥品和農(nóng)資市場秩序，確保生命健康和生產(chǎn)安全。⑤全面落實安全生產(chǎn)責任制，確保群眾生命財產(chǎn)損失降到新低點。

五年來，社會主義民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著。

——人居環(huán)境與居民收入有了新高度。

1、堅持生態(tài)立鎮(zhèn)，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)落到實處。截至目前，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全力打造高標準的農(nóng)村人居環(huán)境。一是發(fā)揮桑林子、八家子、洼邊子3個新農(nóng)村建設(shè)試點村的示范作用，立足本地實際，制定切實可行的環(huán)境整治發(fā)展規(guī)劃，使各村的村容村貌得到明顯改觀。二是加大對桃園、王家塘、上口子3個重點村主要鄉(xiāng)路和進戶橋、村屯綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，達到市級環(huán)境優(yōu)美村標準。三是重點實施好桑林子、小洼、高坎3個村的村委會辦公樓建設(shè)，對韓家、小亮溝、王家塘、高坎灣4個村委會辦公房屋進行維修。四是以鄉(xiāng)道建設(shè)為切入點，加快改善人居環(huán)境。五是提高安全飲水標準，投資100萬元，完成高坎灣村飲用水井工程。

2、堅持小城鎮(zhèn)與園區(qū)建設(shè)并舉，不斷提升整體功能。抓住我鎮(zhèn)榮獲省級“文明小城鎮(zhèn)”稱號的契機，健全了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，得到了進一步規(guī)范的______農(nóng)貿(mào)市場，目前已正式啟動。在園區(qū)建設(shè)上，同步實施了綠化工程，實現(xiàn)了花園式園區(qū)的構(gòu)想。

3、堅持增加居民收入，不斷提高居民生活水平。居民收入大幅度提高，預(yù)計今年人均純收入實現(xiàn)6330元，較2003年的4180元，年均增長537.5元。

——民主政治建設(shè)不斷加強。堅持依法行政，自覺接受人民代表大會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認真貫徹《行政許可法》，加大糾風(fēng)治亂力度。大力推進未成年人思想道德建設(shè)，集中開展了專項整治，凈化了未成年人成長環(huán)境。加強社會治安綜合治理，深入開展了嚴打整治斗爭，不斷化解社會矛盾，強化了普法教育，認真做好安全生產(chǎn)工作，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。社會治安綜合治理的各項措施進一步落實，社會治安狀況好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感增強。

——精神文明建設(shè)取得新成果。深入開展了“培育文明大洼人，建設(shè)和諧新大洼”活動，我們以2006年上口子高蹺申報省非物質(zhì)文化保護遺產(chǎn)成功為契機，利用9個民間文化活動團體，設(shè)置了多種活動載體，通過采取召開座談會、拉練會、辦班培訓(xùn)、編排文藝節(jié)目、“培建”宣傳日等多種形式，推動了活動向縱深開展。參加了全縣“十大孝星”評選活動，舉辦了中小學(xué)體育運動會和“五五”普法啟動宣傳活動。組織黨員干部進行理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)150余次。舉辦勞動力再就業(yè)技能培訓(xùn)、水產(chǎn)、科技示范戶等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)科技培訓(xùn)班200余次，受訓(xùn)人數(shù)達到30000余人次。深入開展了“三德”、“三觀”、“三個主義”等主題教育活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。黨員干部深入基層共為群眾做好事、實事900余件。

______鎮(zhèn)緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，各項工作均取得了可喜的成績。在看到成績的同時我們也清醒地看到，工作中依然存在著諸多不足之處，主要表現(xiàn)在：一是稅源建設(shè)有待于加強，近年來通過招商引資引進的項目稅收低或沒有形成稅收；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖已初具雛形，但調(diào)整的步子不大，主要是群眾的思想認識還不到位，龍頭企業(yè)拉動作用不明顯；三是工業(yè)化進程慢，項目總量少，園區(qū)建設(shè)起點不高，招商引資路子窄。這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視，在下步工作中努力加以解決。

二、對今后五年政府工作的安排

今后5年______鎮(zhèn)工作的總體思路是：樹立科學(xué)發(fā)展觀，依托資源，發(fā)揮優(yōu)勢，落實“一主三化”方針，狠抓“三個文明”建設(shè)，堅持圍繞財政抓經(jīng)濟、圍繞富民抓調(diào)整，重點突出招商引資、財政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投入、勞動力轉(zhuǎn)移等重點工作，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收致富、鎮(zhèn)村兩級財政增長的目標，全力推進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

（一）預(yù)期目標

1、綜合經(jīng)濟指標：到2012年末，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值要實現(xiàn)74854萬元，比2007年增長45.5%，年均遞增9.8%。

2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整目標：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，薄弱環(huán)節(jié)得到加強。到2012年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到39050萬元、28000萬元和7804萬元，分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的52.2%、37.4%和10.4%。鼓勵發(fā)展金融、旅游、交通、通信等服務(wù)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)和高科技工業(yè)發(fā)展加快?；A(chǔ)設(shè)施進一步完善，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。

3、固定資產(chǎn)投資目標：到2012年三次產(chǎn)業(yè)項目投資要達到13655萬元，比2007年增長36.5%，年均遞增8.1%。城鎮(zhèn)村屯建設(shè)及其它投資達到10216萬元，比2007年增長16.1%，年均遞增3.8%。

4、到2012年，財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)1642萬元，年均遞增25%。

5、到2012年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入要達到7000元，年均遞增5%。

6、科教發(fā)展目標：引進高新技術(shù)，提高經(jīng)濟發(fā)展中的技術(shù)含量。實施“人才戰(zhàn)略”，積極吸納各行業(yè)的優(yōu)秀人才。今后五年要引進高新技術(shù)項目5—10個，開發(fā)和引進新品種10—20個。各級各類教育加快發(fā)展，“普九”教育成果進一步鞏固。到2012年，輟學(xué)率控制在2.1%以下，初中升學(xué)率提高到90%，中學(xué)“3312”和小學(xué)“1233”兩個育人工程取得顯著成效。

7、提高人民生活水平目標：居民生活環(huán)境得到改善，生活質(zhì)量有較大提高。有線電視入戶率達到總戶數(shù)的35%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施不斷改善，高科技醫(yī)療設(shè)備達到56%，全鎮(zhèn)人均壽命達到81歲。文化、體育設(shè)施完備，就業(yè)和社會保障工作體系日益完善，社會各項事業(yè)得到全面發(fā)展。

8、可持續(xù)發(fā)展目標：循環(huán)經(jīng)濟有較快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境和資源得以保護。人口自然增長率控制在3.08‰以內(nèi)。

（二）主要措施

實現(xiàn)今后五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標，要著力抓好以下幾項工作：

1、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮

圍繞富民抓調(diào)整，要始終把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展的首位，采取調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拓寬農(nóng)民致富增收渠道等綜合措施，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標。

（1）合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

今后五年我鎮(zhèn)要重點發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，不斷培育和壯大有機豬、有機水稻、肉鴨、淡水漁業(yè)、特種皮毛動物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以水稻、棚菜、畜禽和水產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化、信息化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。到2012年，我鎮(zhèn)的糧食作物種植面積將達到71670畝，產(chǎn)量44700噸。優(yōu)質(zhì)水稻種植面積71670畝，其中有機水稻49000畝，有機大豆7000畝，無公害水稻32000畝，產(chǎn)量分別達到2.05萬噸、0.14萬噸和2.1萬噸，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量要達到16萬頭，其中有機豬11萬頭，肉鴨96.6萬只，特種皮毛動物4.21萬只，肉雞105萬只。全鎮(zhèn)淡水養(yǎng)殖面積要達到6.23萬畝，其中養(yǎng)魚1.33萬畝，養(yǎng)蟹4.9萬畝，水產(chǎn)品年總產(chǎn)量達到19020萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值20609萬元。建成600棟高標準溫室大棚，設(shè)施面積達0.61萬畝，溫室總面積較2007年增長19.2%。全鎮(zhèn)造林要達到900畝，森林覆蓋率達到12%，比2007年增長20%。同時也要發(fā)展好水果、草編、葦編制品等產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)副產(chǎn)品的利用率。

（2）積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，增加農(nóng)民收入

今后五年，我鎮(zhèn)要充分發(fā)揮國家有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，大力實施“以工促農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強現(xiàn)有的龍頭企業(yè)和龍頭戶，進一步完善產(chǎn)業(yè)化鏈條，致力于開發(fā)引進有機米、有機豬、淡水魚、河蟹等農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，鼓勵采取“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，推進網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)化格局的形成。到2012年，遼寧振興生態(tài)發(fā)展有限公司、大洼民意養(yǎng)殖場和盤錦達洋貿(mào)易公司三個企業(yè)的產(chǎn)值要分別達到10000萬元、1465萬元和7320萬元，分別較2007年增長150%、46.4%和46.4%，可帶動2400戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，群眾總增收達960萬元。新建6個養(yǎng)殖小區(qū)，可帶動種養(yǎng)殖戶2600戶。全鎮(zhèn)肉雞飼養(yǎng)量要達到105萬只，養(yǎng)殖戶達130戶。到2012年，“______泥鰍魚人工孵化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地”將實現(xiàn)孵化泥鰍魚苗3億尾，稻田成魚養(yǎng)殖面積4萬畝，實現(xiàn)成魚產(chǎn)量4000噸，產(chǎn)值11200萬元，獲利5100萬元?？蓭?800戶群眾養(yǎng)殖泥鰍魚，吸納勞動力5000人，戶均收入9000元。人均收入增加1000元以上。泥鰍魚將成為本地區(qū)繼水稻、畜牧、淡水魚、河蟹之后的又一個提高農(nóng)民收入的新的經(jīng)濟增長點。

（3）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

進一步規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制；實行嚴格的基本農(nóng)田保護制度；強化對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支持，完善農(nóng)田水利配套設(shè)施，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，強化用水管理。到2012年，全鎮(zhèn)農(nóng)田有效灌溉面積要達到7萬畝，其中節(jié)水灌溉面積3萬畝。流轉(zhuǎn)土地面積2472畝，流轉(zhuǎn)戶數(shù)421戶。

（4）拓寬各種渠道，保證農(nóng)民增收致富

合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)戶面向市場生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品，實行適度規(guī)模經(jīng)營；推進農(nóng)業(yè)機械化，提高勞動生產(chǎn)率；加大農(nóng)業(yè)科技投入，發(fā)揮農(nóng)技隊伍作用，提高生產(chǎn)科技含量；增加對農(nóng)業(yè)的信貸投放，為農(nóng)民致富提供資金扶持；積極有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，擴大農(nóng)民就業(yè)門路；加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)“土專家”、“土學(xué)者”，同時力爭引進一批有利于農(nóng)民直接增收的項目，增加農(nóng)民收入。到2012年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械要達到2700臺。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5900人次。

2、強化項目建設(shè)，推進工業(yè)化進程

圍繞財政抓經(jīng)濟，依托園區(qū)拉動，大力實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和遼河三角洲綠色食品工業(yè)園，做大做強存量企業(yè)，同時依托各類資源優(yōu)勢和四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所形成的區(qū)域化布局，運用各種有效手段，力爭引進一批投資額度大、科技含量高、市場前景好、操作性強的項目。今后五年，要引進5000萬元—1億元的項目2—3個，到2012年，園區(qū)力爭實現(xiàn)引資協(xié)議額3億元，實際投資達到2.5億元。稅收力爭實現(xiàn)1000萬元，全鎮(zhèn)實際利用外資額達到354萬元。

3、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平

以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為方向，不斷拓寬領(lǐng)域，擴大就業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

（1）積極發(fā)展旅游業(yè)

深挖我鎮(zhèn)旅游資源，以盤錦______現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心，以遼寧振興生態(tài)發(fā)展有限公司、蘭豐寓園、大遼河、小林島為開發(fā)旅游業(yè)的重點，全力打造生態(tài)旅游精品；通過各種媒介，大力宣傳我鎮(zhèn)的地域特色、歷史文化特色和旅游景點特色，吸引民間資本和外資投入開發(fā)生態(tài)旅游項目和觀光農(nóng)業(yè)。到2012年，全鎮(zhèn)年接待游客要達到12000人次。

（2）規(guī)范發(fā)展商貿(mào)業(yè)和餐飲業(yè)

提升市場專業(yè)化水平，在鎮(zhèn)中心建立水產(chǎn)品批發(fā)市場和蔬菜市場，重點圍繞有機豬、有機稻、棚菜、魚蟹、特種皮毛動物、交通運輸?shù)葍?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)經(jīng)紀人，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，盡快把農(nóng)產(chǎn)品市場做大做活；重建一個高檔次、高標準的新型封閉式大棚市場，建設(shè)二層商業(yè)網(wǎng)點一棟，在老市場四周私人聯(lián)建商住樓一棟，繼續(xù)沿庫二公路兩側(cè)開發(fā)建筑商業(yè)網(wǎng)點和居民住宅樓；切實加強市場管理，整頓市場秩序，嚴厲打擊欺行霸市現(xiàn)象；加強餐飲業(yè)管理，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生標準，不斷提高設(shè)施水平和服務(wù)水平。到2012年，全鎮(zhèn)社會消費品零售總額要實現(xiàn)5605萬元，年均遞增8%，培育各類農(nóng)村經(jīng)紀人340人。

（3）健全和完善金融信用體系

逐步建立起以“政府引導(dǎo)、信合主導(dǎo)、農(nóng)戶貸款”為主導(dǎo)的良性運行機制。加強信用體系建設(shè)，切實解決群眾致富中的資金短缺問題。今后五年，我鎮(zhèn)小額貸款發(fā)放額逐年增長，到2012年全鎮(zhèn)小額貸款發(fā)放總額要達到7300萬元，年均遞增5.2%；全鎮(zhèn)12個村爭取全部被縣農(nóng)村信用社評為“信用村”，小額貸款發(fā)放總戶數(shù)達到4200戶，其中拿到小額貸款信用證的農(nóng)戶達到1200戶。

（4）支持公路建設(shè)，發(fā)展運輸業(yè)

繼續(xù)實施“綠化、亮化、美化、硬化”工程。到2012年，力爭全部實現(xiàn)村村通油路，修建總里程達到45公里，白色路面修建里程達到50公里，完成鎮(zhèn)內(nèi)、園區(qū)主要道路的修建；各村要完成主路兩側(cè)的排水護砌及綠化工作，實行路宅分離，柴垛、圈舍、廁所、灰堆“四進院”率達到90%，同時統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)各村主路兩側(cè)村民住宅的院墻；在庫二公路沿線繼續(xù)安裝路燈完善小城鎮(zhèn)功能。此外，憑借鎮(zhèn)內(nèi)外交通網(wǎng)的優(yōu)勢，積極發(fā)展客貨運輸業(yè)。到2012年，鎮(zhèn)內(nèi)各種客貨車輛要達到500臺。

4、加強財稅管理工作

（1）按照財政預(yù)算，重點強化支出管理，合理安排財政支出，壓縮一般性支出，努力實現(xiàn)收支平衡。切實加強預(yù)算外資金收支兩條線管理，嚴格執(zhí)行預(yù)算外資金和專項資金支出審批制度。同時加大稅收征管力度，做到應(yīng)收盡收，促進財政稅收的穩(wěn)定增長。

（2）切實加強財源建設(shè)。在鞏固現(xiàn)有財源的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)優(yōu)勢資源，加快財源建設(shè)項目的實施，努力拓寬投資渠道，改善投資環(huán)境，開辟財政增收的新亮點。

（3）加強財務(wù)管理和財政監(jiān)督。進一步完善財務(wù)報表制度，努力探索財務(wù)管理上的新機制。加強審計工作，注重日常的財政監(jiān)督檢查。

5、堅持以人為本，全面推進科技和教育事業(yè)的發(fā)展

依托科技，不斷提高持續(xù)發(fā)展能力。科技工作要圍繞推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，研究、引進、開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，促進科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；建好人才庫，為企業(yè)招賢納士，激活企業(yè)的競爭活力；堅持不懈地做好科普工作，深入開展“科普之春”、“科普之冬”活動。今后五年，全鎮(zhèn)要引進科技項目5—10項，開發(fā)新產(chǎn)品10-20種，吸引各類人才達100余人次。

優(yōu)先發(fā)展教育，提高全民素質(zhì)。今后五年，要以素質(zhì)教育為中心，以深化教育改革為突破口，抓好人才的培養(yǎng)工作。進一步健全完善農(nóng)村九年義務(wù)教育管理體系，鞏固“普九”成果，不斷提高教育、教學(xué)質(zhì)量；加強學(xué)校管理，優(yōu)化育人環(huán)境，強化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍建設(shè)；中小學(xué)繼續(xù)實施“3312”和“1233”兩個育人工程；全面實施“綠色證書工程”，在鎮(zhèn)村層層開辦文化技術(shù)學(xué)校。到2012年，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率要達到100%，中學(xué)輟學(xué)率控制在2.1%以下，升學(xué)率提高到90%，獲得“綠色證書”和參加職教學(xué)習(xí)的人要占勞動力總數(shù)的70%以上，獲得“綠色證書”的人數(shù)要達到1000人以上。初中以上文化水平人數(shù)占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%。

6、做好就業(yè)和社會保障工作，不斷提高人民生活水平

（1）完善就業(yè)和社會保障體系，人民生活繼續(xù)完善。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)，大力發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)崗位；加大對職工再就業(yè)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的職業(yè)技能，增強失業(yè)人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力；統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作；引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，采取非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等靈活多樣的形式，提倡自主就業(yè)；加強就業(yè)中的維權(quán)服務(wù)，對外出務(wù)工人員在務(wù)工過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，及時提供幫助，維護其合法權(quán)益。十一五期間參加技能培訓(xùn)的人數(shù)要達到2500人次，實際就業(yè)達到1300人次。

健全完善國有農(nóng)場職工養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險制度，全面推行職工基本醫(yī)療保險制度，進一步完善失業(yè)保險制度，擴大社會保險的覆蓋面；同時發(fā)揮商業(yè)保險對社會保障體系的補充作用。到2012年，參加養(yǎng)老保險的農(nóng)工要達到11000人，參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的職工達到100%。

在健全社會保險制度的同時，繼續(xù)發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)，推進社會福利社會化進程。完善居民最低生活保障制度，擴大覆蓋范圍；完善“五保戶”供養(yǎng)制度；實施開發(fā)式扶貧，減少貧困人口；完善社會救助體系，廣泛開展經(jīng)常性的社會捐助活動，加大對弱勢群體和貧困人口的救助力度；貫徹落實婦女、兒童發(fā)展綱要，切實保障婦女、未成年人的合法權(quán)益。到2012年，全鎮(zhèn)低保對象要達到400人，發(fā)放保障金金額達到48萬元，全鎮(zhèn)有180戶貧困戶脫貧。

（2）發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，做好醫(yī)療保健工作。建立健全衛(wèi)生預(yù)防保健體系，加強對醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育，鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍；強化農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鎮(zhèn)村醫(yī)療設(shè)施；穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，有效解決部分群眾因病致貧、因病返貧的問題。到2012年，鎮(zhèn)內(nèi)從醫(yī)人員要達到100人，高科技醫(yī)療設(shè)備達到56%，村級衛(wèi)生所100%達標；傳染病總發(fā)病率控制在1.2‰以下，孕產(chǎn)婦無死亡，嬰兒死亡率控制在4‰以下，骨髓灰質(zhì)炎、白喉、百日咳、破傷風(fēng)、乙肝五種疫苗接種率100%；人均壽命達81歲；參加合作醫(yī)療的人數(shù)達100%，要解決100戶重大疾病因病致貧問題。

（3）加強公共體育設(shè)施建設(shè)。開展經(jīng)常性的全民健身運動，加強競技體育教育，培訓(xùn)競技體育人才。到2012年，各村至少要擁有一個公用健身場所，有體育器械至少15件，每年參加健身可達20000余人次。

（4）發(fā)展文化事業(yè)。堅持以構(gòu)建和諧社會為目標，大力弘揚民族優(yōu)秀文化和地域精神，熱情謳歌新時代、新生活，繁榮文化創(chuàng)作，提高精神產(chǎn)品質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需要。到2012年，各村都要設(shè)立村民活動中心，組建文體隊伍，培養(yǎng)文藝骨干，定期舉辦文體活動。

7、控制人口增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

繼續(xù)堅持計劃生育的基本國策；建立并完善依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的管理機制。加強對流動人口計劃生育的管理；強化人口與計劃生育工作的法制建設(shè)；完善計劃生育服務(wù)體系，改善服務(wù)條件，提倡晚婚、晚育、優(yōu)生、優(yōu)育，開展好生殖健康教育和服務(wù)；建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，對計劃生育家庭實行獎勵政策。到2012年，全鎮(zhèn)總?cè)丝谝刂圃?6950人；人口自然增長率為3.08‰以內(nèi)，計劃生育率連續(xù)五年實現(xiàn)100%；節(jié)育率要實現(xiàn)94.38%，人口出生率控制在7‰以內(nèi)，年均降低0.86‰。

8、加強精神文明和民主法制建設(shè)，有效維護社會穩(wěn)定

把政治文明、精神文明納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，貫穿于物質(zhì)文明的建設(shè)中，努力實現(xiàn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。以培育和弘揚為地域精神為主線，加強思想道德建設(shè)，不斷提高精神文明建設(shè)總體水平。深入開展“培育文明大洼人，建設(shè)和諧新大洼”活動，以各村開展“星級文明戶”、機關(guān)企事業(yè)單位開展“行行是窗口，人人是形象”、個體工商業(yè)戶開展“文明個體戶”、學(xué)校開展“文明小公民”四大載體為核心，著力實施“思想武裝”、“精神扶貧”、“環(huán)境整治”、“法制教育”、“誠信文明”五大工程，進一步提高公民的整體素質(zhì)；廣泛開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動；進一步加強未成年人的思想道德建設(shè)，培育“四有”新人；廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育；積極宣傳各行各業(yè)先進人物和先進事跡，在全社會形成良好的社會道德風(fēng)尚。深入開展普法宣傳教育活動，不斷增強群眾的法制觀念和法律意識；強化社會治安綜合管理，深入開展嚴打整治專項斗爭，堅決遏止群眾反映強烈的欺行霸市及縱火等違法犯罪行為；妥善處理好各種民事案件；積極開展信訪矛盾糾紛排查，解決好涉及群眾切身利益的各種突出問題，有效防止群眾集體越級上訪事件的發(fā)生；深入開展反腐敗斗爭；切實加強治安防范工作，依法打擊“_________”等邪教組織，積極掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。

今后五年是全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要時期，全鎮(zhèn)廣大黨員、干部、人民群眾一定要解放思想，抓好機遇，同心協(xié)力，奮發(fā)圖強，知難而上，以飽滿的工作熱情和務(wù)實的工作作風(fēng)，為圓滿地完成各項任務(wù)而奮斗。

______鎮(zhèn)人民政府