檢察院偵查處上半年工作總結(jié)暨下半年工作思路

時(shí)間:2022-10-27 09:16:00

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檢察院偵查處上半年工作總結(jié)暨下半年工作思路

今年上半年,偵查一處緊緊圍繞辦案中心任務(wù),在主動(dòng)出擊、線索經(jīng)營、辦理大要案、隊(duì)伍建設(shè)等方面做了大量工作,取得了良好的成績。

一、堅(jiān)決貫徹高檢院部署的“系統(tǒng)抓,抓系統(tǒng)”的辦案方針,在國土規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生和水務(wù)等部門辦理了一批有影響的案件。

上半年,我處充分認(rèn)識(shí)到反貪工作要以服務(wù)大局、突出打擊重點(diǎn)為根本,堅(jiān)持在熱點(diǎn)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行有目的有計(jì)劃的反貪經(jīng)營,對有價(jià)值的案件線索進(jìn)行深耕細(xì)作,通過集中辦案力量,統(tǒng)籌安排全局工作,采取打陣地戰(zhàn)的方式,辦理了一系列窩案、串案。

上半年我處所辦案件有如下四個(gè)特點(diǎn):

一是案件數(shù)量穩(wěn)步上升。1-6月份,我處共立案12件12人,與去年同期相比上升了33%。

二是查處的犯罪嫌疑人中機(jī)關(guān)干部比例高。上半年我處查處的12名涉案人員中有7人為黨政機(jī)關(guān)干部,占全市反貪部門查處的機(jī)關(guān)干部職務(wù)犯罪案件的三成,其中處級(jí)干部有6人。

三是辦案效率高、案件質(zhì)量高。在所辦案件中,已經(jīng)偵查終結(jié)9件9人,移送審查起訴8件8人,均比法律規(guī)定的辦案期限有大幅提前。

四是所辦案件多是重點(diǎn)行業(yè)的窩案、串案,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。早在去年年初,我們收到在押犯劉某的一封舉報(bào)信,從而展開了對我市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗問題的初查。今年上半年,我們先后對羅湖區(qū)衛(wèi)生局局長、羅湖中醫(yī)院和羅湖婦幼保健院院長等3人立案偵查,在全市醫(yī)療行業(yè)引起軒然大波,打響了向醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象宣戰(zhàn)的第一炮,直接引發(fā)了如今全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的反腐之風(fēng)如火如荼,廣大群眾拍手稱快,極大地壯大了檢察機(jī)關(guān)的聲威。

今年4月份,我處又在偵破規(guī)劃國土系統(tǒng)系列案件上打了一個(gè)漂亮仗。全處同志精誠合作、各展其能,整整一個(gè)月廢寢忘食,一共立案6件6人,其中副處長2人,助理調(diào)研員1人。完全依靠自己的偵查力量在復(fù)雜敏感的國土規(guī)劃部門攻克了反腐戰(zhàn)斗的堡壘,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響,也引起了發(fā)案單位的高度重視。

二、主動(dòng)出擊摸線索,選準(zhǔn)突破口,使案件向縱深發(fā)展。

按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的思路和方法,對線索和案件主動(dòng)地、有計(jì)劃地經(jīng)營,選準(zhǔn)關(guān)鍵的突破口,是辦理高質(zhì)量窩案串案的重要途徑。上半年,我處所有的立案案件線索全部是自行發(fā)現(xiàn)、自行摸查并自行完成全部偵查工作??康木褪侵鲃?dòng)出擊找線索,變“等米下鍋”為“找米下鍋”;在對線索系統(tǒng)經(jīng)營成熟后,又積極尋找案件的突破口,運(yùn)用各種謀略,深挖擴(kuò)線,不斷地把偵查向縱深方向推進(jìn),使案件從小到大,從少到多。

以國土規(guī)劃系列案件的查處為例,相關(guān)線索一直都由固定的辦案組初查,辦案人員也有意識(shí)地和國土部門及相關(guān)行業(yè)的人來往,對相關(guān)部門的工作方式、行業(yè)規(guī)律都有了比較深入的了解。去年興寧礦難后,在全國范圍整頓各類礦場,深圳也要關(guān)閉、整頓一大批采石場。辦案人員在一次偶然的機(jī)會(huì),聽說面臨關(guān)閉的石礦場的老板只要花錢搞定地礦協(xié)會(huì)秘書長李勇,就可以繼續(xù)以各種名目經(jīng)營。于是在處領(lǐng)導(dǎo)的安排下對這一線索進(jìn)行了長達(dá)半年的系統(tǒng)性經(jīng)營。并由這一線索進(jìn)行擴(kuò)展性調(diào)查,又對國土局地礦管理部門的運(yùn)作方式和其中的漏洞有了清晰的認(rèn)識(shí)。充分調(diào)查后發(fā)現(xiàn),李勇來深時(shí)間并不長,只是一個(gè)科級(jí)干部,卻擁有700多萬元的個(gè)人財(cái)產(chǎn);地礦處(科)作為專門管理深圳市地礦資源的部門,從未接受過紀(jì)檢審計(jì)部門的查處,他們的反偵查意識(shí)可能要弱于其他部門。因此我們選擇了李勇作為突破口,再徹查市、區(qū)兩級(jí)地礦部門,進(jìn)而拓展到征地拆遷辦公室和規(guī)劃部門,從而揭開了整個(gè)國土系統(tǒng)職務(wù)犯罪的蓋子。

在決定上馬李勇案時(shí)我們一反慣常辦案思路,不是先抓行賄人,而是先抓受賄人,從受賄人李勇那里打開突破口。由于前期扎實(shí)的初查工作,因此在大量的證據(jù)面前,李勇歸案后在三個(gè)小時(shí)之內(nèi)就交代了受賄事實(shí)。然后我們積極爭取發(fā)案單位的支持,借力打力,聯(lián)合市國土局上演了一個(gè)現(xiàn)代版的“鴻門宴”,由市國土局通知那些涉嫌行賄又行蹤不定的石場老板來開會(huì),再請君入甕,順利地將他們一網(wǎng)打盡,在極短時(shí)間內(nèi)一一突破、成功取證。通過突破這些行賄人擴(kuò)線,成功實(shí)現(xiàn)了辦理這一系列案件的三個(gè)突破:從數(shù)萬元的小案向百萬元的大案的突破,從地礦部門向征地拆遷部門的突破,從地礦部門向規(guī)劃部門的突破。

三、邊干邊練,在實(shí)戰(zhàn)中提高隊(duì)伍素質(zhì),逐漸形成了一套有偵查一處特色的辦案模式。

年初的崗位交流后,我處只有三分之一的人有反貪偵查經(jīng)驗(yàn),因此我處在隊(duì)伍建設(shè)方面尤其在業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高上面臨較大的壓力。為了更快更好地建設(shè)隊(duì)伍,同時(shí)也要漂亮地完成辦案任務(wù),我們采取了邊干邊練邊提高的方式,在辦案實(shí)踐中打破常規(guī)、大膽創(chuàng)新,通過有針對性的高強(qiáng)度的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,取得了辦案練兵雙豐收。同時(shí)也逐漸形成了以“波浪式審訊”為代表的一套有我處特色且富有成效的辦案模式。

首先是大兵團(tuán)作戰(zhàn)時(shí)的案件啟動(dòng)機(jī)制,即案件一啟動(dòng),相應(yīng)的指揮機(jī)制、保障機(jī)制、保密機(jī)制也隨即啟動(dòng)。指揮人員、后勤保障人員、信息聯(lián)絡(luò)員、審訊人員、外調(diào)人員全部各司其職,各負(fù)其責(zé)。各個(gè)崗位既保持相對的穩(wěn)定性,又有隨時(shí)調(diào)整的機(jī)動(dòng)性;各組之間既有相對的獨(dú)立性,又能夠得到及時(shí)的溝通協(xié)調(diào)。正是這套科學(xué)高效的案件啟動(dòng)機(jī)制,加上同志們的精誠團(tuán)結(jié)和無私奉獻(xiàn)精神,才使得我們在一場場攻堅(jiān)戰(zhàn)中不斷克敵致勝。

其次是打破以往辦案中以辦案組為主的審訊組合。根據(jù)具體問話對象的性格特征,指派不同的主審人員,再搭配不同的助審。這樣一方面可以使審訊工作更有針對性,能夠取到很好的效果;另一方面讓年輕同志跟著不同的主審人,有利于鍛煉新人。在審訊過程中,充分相信年輕人,針對他們熱情高,卻經(jīng)驗(yàn)不足的特點(diǎn),既讓他們多跟隨不同的組長進(jìn)行學(xué)習(xí),適當(dāng)?shù)臅r(shí)候也讓他們自由組合,獨(dú)立審訊,根據(jù)他們審訊中出現(xiàn)的問題及時(shí)有老偵查員進(jìn)行指導(dǎo)。這樣做極大地增強(qiáng)了他們的信心,使得偵查一處整體審訊水平提高很快。

在審訊突破的實(shí)踐中,我處逐漸摸索出了一套有偵查一處特色的“波浪式審訊”方式。首先根據(jù)審訊人員的性格特點(diǎn)和談話風(fēng)格進(jìn)行分類組合,根據(jù)談話對象心理變化的不同階段,投入不同風(fēng)格的審訊力量:性子急躁,嗓門大的人首先過去滅一下對方的威風(fēng),打擊其心理防線;然后由耐心敏銳、經(jīng)驗(yàn)豐富的擔(dān)當(dāng)主審與對方細(xì)談,在談話過程中逐漸點(diǎn)明案情;在關(guān)鍵時(shí)刻由處領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行畫龍點(diǎn)睛式的接觸,既表明了對對方的重視又表明了辦案的決心,使他們的態(tài)度由抗拒到妥協(xié)到崩潰再到徹底合作。如在審訊黃偉華時(shí),對其施行“高壓政策”后,我們根據(jù)其學(xué)歷高、工作能力強(qiáng),有自尊心強(qiáng)、好面子的特點(diǎn),派出女偵查人員蔡霞與他談家庭,談人生,談希望,談出路。黃某深受感動(dòng),從極端的恐懼和抵觸,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽亢托湃?,最終主動(dòng)交代了其收受多人巨額賄賂的問題。

“磨刀不誤砍柴工”。在繁忙的辦案工作中,我處始終不忘對辦案中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及時(shí)總結(jié),已形成了雷打不動(dòng)的一案一總結(jié)制度。每次辦理完重大案件,全處人員集中開會(huì),每個(gè)同志都必須發(fā)言,談體會(huì),論得失。會(huì)上,同志們各抒己見,由此發(fā)現(xiàn)了辦案中存在的分工協(xié)作溝通不夠、后勤保障不到位、警衛(wèi)工作須有專人負(fù)責(zé)等諸多問題,并提出了相應(yīng)解決方法。正是通過不斷的總結(jié)交流,我處辦案成效日益提高,辦案模式逐步完善,新老辦案人員之間的磨合過程加快,相互間越來越默契,偵查一處在實(shí)戰(zhàn)中已錘煉成為一支團(tuán)結(jié)的、敢打善打能打硬仗的戰(zhàn)斗隊(duì)伍。

四、以大局為重,無私協(xié)助上級(jí)單位和兄弟單位辦案,屢創(chuàng)佳績。

上半年,我處除完成自己的辦案任務(wù)外,還以整個(gè)反貪大局為重,傾全處之力無私協(xié)助上級(jí)單位和兄弟單位辦案。

水務(wù)局原局長黃添元受賄案是由省院立案的,但是從初查到案件突破的全過程,我處都擔(dān)當(dāng)辦案主力。由于省院對深圳情況不是很熟悉,于2005年10月將黃添元涉嫌受賄線索交由我處初查。在歷時(shí)半年之久的秘密調(diào)查之后,于今年3月份我處全處出動(dòng),突然出擊,在黃添元家中搜出400多萬元的巨款,接著又由我處辦案人員主審,黃的心理防線最終被攻破,交待了受賄600多萬元的犯罪事實(shí)。在辦理法院系統(tǒng)人員受賄案件中,我處又根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排派出精兵強(qiáng)將協(xié)助偵查二處審訊民七庭庭長張庭華,幾番斗智斗勇的較量后,張庭華率先交代了受賄200多萬元的犯罪事實(shí),為整個(gè)系列案件的全面突破奠定了基礎(chǔ)。

五、下半年工作思路

1、堅(jiān)持以辦案為中心的工作指導(dǎo)思想,突出重點(diǎn),對現(xiàn)有的線索繼續(xù)深挖,多辦案,辦大案。

上半年我們雖然在國土規(guī)劃、衛(wèi)生醫(yī)療、水務(wù)等系統(tǒng)辦理了一批案件,但是仍然沒有完全揭開這些行業(yè)的腐敗蓋子,查處的問題僅僅是冰山一角。下半年我處仍將重點(diǎn)放在上述重點(diǎn)行業(yè),特別是其中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件,力爭達(dá)到查處一批案,打通一條線,預(yù)防一大片的社會(huì)效果。

2、狠抓隊(duì)伍建設(shè),通過多種方式提高隊(duì)伍素質(zhì)

下半年我處將采取多種方式提高隊(duì)伍素質(zhì):一是繼續(xù)在辦案過程中邊干邊練,以干代練,在實(shí)戰(zhàn)中磨練隊(duì)伍;二是堅(jiān)持一案一總結(jié),在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中提高辦案水平;三是通過集中學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等多種方式提高偵查人員的綜合素質(zhì)。

3、繼續(xù)主動(dòng)出擊,增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)線索的能力。

知己知彼才能百戰(zhàn)百勝,只有主動(dòng)出擊,打入行業(yè)內(nèi)部,深入了解社情,掌握行業(yè)運(yùn)做特征,才能一舉拿下案件,不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果,重振特區(qū)檢察機(jī)關(guān)反貪聲威。下半年我們將利用已有優(yōu)勢,積極探索發(fā)展職務(wù)犯罪的情報(bào)搜集工作:鎖定重點(diǎn),深入內(nèi)部,安插耳目,發(fā)展線人,交往滲透,以各種形式、多渠道地挖掘犯罪線索。

4、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),寫出高質(zhì)量的檢察建議和調(diào)研報(bào)告。

下半年計(jì)劃針對我們所偵破的案件進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),對行業(yè)特點(diǎn)、制度漏洞、犯罪規(guī)律進(jìn)行深入調(diào)研,寫出高質(zhì)量的調(diào)研文章和有針對性便于操作的檢察建議。另外還要突破就案辦案的思維束縛,與預(yù)防處聯(lián)合進(jìn)行行業(yè)預(yù)防,把反腐戰(zhàn)線前移。