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正視兵地差距更新發(fā)展思路

全面推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的快速發(fā)展

我在農四師六十八團掛職期間，對農四師農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行了多次調查研究，初步掌握了他們取得的實際成效和主要做法，特別是通過對農四師六十三團進行考察學習，充分看到兵地差距所在，并對如何加快dd縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設形成了一些啟發(fā)和認識。

一、六十三團農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的主要做法

農四師六十三團位于霍城縣以西塔克爾·莫庫爾沙漠腹地，曾是伊犁地區(qū)沙漠化最嚴重、風沙危害最大的地區(qū)，經(jīng)過軍墾兒女四十多年的艱苦奮斗，這片荒漠現(xiàn)已變成農、林、牧、副、漁全面發(fā)展、基礎設施齊全、環(huán)境優(yōu)美的花園式小城鎮(zhèn)。

——依托資源和市場，合理調整農業(yè)結構。該團堅持棉花產(chǎn)業(yè)不動搖，不斷擴大棉花種植面積；發(fā)展特色經(jīng)濟，擴大西甜瓜種植面積；堅持以棉花種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、瓜果園林業(yè)并舉的農業(yè)生產(chǎn)結構。

——提高科技含量，穩(wěn)步發(fā)展種植業(yè)。以調整種植業(yè)內部結構為主線，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農業(yè)，促進了職工收入的穩(wěn)步增長。大力發(fā)展節(jié)水灌溉農業(yè)，發(fā)展滴灌面積2萬余畝。目前，種植棉花31000畝、糧食9400畝、油料8500畝、西甜瓜1800畝、其它作物9600畝，其中棉花單產(chǎn)330余公斤，西甜瓜已打造品牌和知名度，畝均收入達500元以上。

——改善生態(tài)環(huán)境，全力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展。該團通過實施風沙源治理、建設生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)，既為畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好條件，又極大改善了生態(tài)環(huán)境。另外，還為職工發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)補貼30萬元，并相繼出臺了各種優(yōu)惠政策。今年，該團年末存欄牲畜達5萬頭以上，肉產(chǎn)量可望突破900噸。

——依靠自然環(huán)境，積極發(fā)展特色農業(yè)。改團在調整種植結構中，大力發(fā)展西甜瓜產(chǎn)業(yè)，傾力打造“紅沙王”品牌西瓜。由于自然條件特殊，西瓜含糖量高、皮薄、個大，受到消費者的青睞，日銷量超過100噸。積極發(fā)展熏醋產(chǎn)業(yè)，極力打造品牌優(yōu)勢，完成產(chǎn)量580余噸。

——扶持龍頭企業(yè)，促進農產(chǎn)品加工轉化增值。為了改變出售初級產(chǎn)品效益低、競爭力差的狀況，該團加大抓農產(chǎn)品加工企業(yè)的建設，取得了明顯的成效，推動了農工商一體化經(jīng)營，既促進了農產(chǎn)品加工轉化增值，又開拓了市場，增加了職工收入。如伊犁墾區(qū)釀造廠位于六十三團，年產(chǎn)醬油熏醋2000噸，有力地促進了該團特色種植業(yè)的發(fā)展。

——做好配套服務，努力構建農產(chǎn)品市場。該團為了讓農產(chǎn)品及時轉化增值，通過認真規(guī)劃、積極引導、大力支持，做好配套服務工作，使農產(chǎn)品市場發(fā)展較快，已建成比較規(guī)范的、較大規(guī)模的農產(chǎn)品市場。市場的幅射范圍較廣，如“紅沙王”牌西瓜已經(jīng)走出了伊犁地區(qū)，受到全州消費者的青睞。

可見，在短短的40多年內，兵團人以艱苦奮斗、自力更生、開拓進取、屯墾戍邊的精神，改善自然環(huán)境、綠化戈壁沙漠，建起了經(jīng)濟相對發(fā)達、群眾相對富裕的小城鎮(zhèn)，這種精神確實值得我們學習。

二、mm縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題及幾點思考

mm縣的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設雖然有了一定的發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比，還存在很多差距。表現(xiàn)在：一是由于市場價格浮動大，主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不大；二是產(chǎn)業(yè)基地的生產(chǎn)條件還十分脆弱，生產(chǎn)方式和基礎設施比較落后；三是農產(chǎn)品銷售渠道和市場信息傳遞系統(tǒng)還不夠暢通，農民和農村基層干部對市場的需求及其變化情況不甚了解；四是農民致富欲望減退，小富即安，甚至不富也安思想較為嚴重，極不適應時代要求；五是農民科技文化、思想素質、勞動意識與脫貧致富奔小康、農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求極度不適應；六是農業(yè)結構調整中科技含量不高。

實踐證明，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是解決小生產(chǎn)不適應大市場的矛盾的有效途徑。當前，mm縣應著重抓好以下六個方面的工作：

（一）提高認識，更新觀念，堅定不移地用產(chǎn)業(yè)化的思路開展農業(yè)和農村工作。要充分認識發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以促進農業(yè)結構的調整和優(yōu)化，推動農村經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設。一是轉變自給自足的傳統(tǒng)農業(yè)方式，樹立現(xiàn)代農業(yè)思想；二是轉變因循守舊、按部就班和無所作為的思想觀念，樹立一切為了發(fā)展，爭先創(chuàng)新的思想意識；三是轉變急功近利和短期行為，樹立長遠目標和可持續(xù)發(fā)展的觀念；四是轉變自我封閉、自成體系的發(fā)展格局，樹立大開放、大流通、大循環(huán)的市場觀念。

（二）加大力度，扶持龍頭，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)是關鍵。扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民，就是開拓市場。我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高的主要因素就是缺乏“龍頭”和知名產(chǎn)品。因此，通過有選擇地重點扶持，加大資金和科技投入，建設骨干龍頭企業(yè)，發(fā)展精、深加工，將現(xiàn)有產(chǎn)品的知名度提高一個新的檔次，以名牌優(yōu)勢啟動資源優(yōu)勢，生產(chǎn)具有自己特色的優(yōu)質產(chǎn)品。

（三）科學規(guī)劃，建設基地，大力抓好農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。農產(chǎn)品生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)化的基礎，基地的規(guī)模決定龍頭企業(yè)的規(guī)模。在基地建設上，一定要立足優(yōu)勢，面向市場，科學論證，合理規(guī)劃，配套建設。針對多年來林地退化、沙化的實際，一定要把生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)化建設結合起來。要發(fā)展養(yǎng)殖大戶，實行規(guī)模養(yǎng)殖，搞好優(yōu)良品種的培育和引進和科學養(yǎng)殖技術的推廣應用，確?；剡_到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質、高效的要求。

（四）深化改革、擴展市場，加快流通體制建設。一是大力發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、聯(lián)合體等中介服務組織，在政策和信貸上給以優(yōu)惠，在工作上給以支持，在組織形式、服務內容、服務方式等方面加以引導，使它們?yōu)榘l(fā)展農副產(chǎn)品的加工、儲藏和運銷服務。二是積極培養(yǎng)經(jīng)紀人隊伍，為農產(chǎn)品拓寬市場、促進生產(chǎn)。實踐證明，大力培養(yǎng)經(jīng)紀人隊伍，是解決農產(chǎn)品難賣、降低市場風險、從根本上促進結構調整的有效途徑。三是加快農產(chǎn)品市場建設。進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村集貿市場，要增加相關服務設施建設，增強功能，規(guī)范運行。四是抓緊農產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡建設。要調整農業(yè)結構，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不能只原則性地講發(fā)展特色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、優(yōu)質名牌產(chǎn)品，市場上到底需要什么產(chǎn)品、什么規(guī)格，價格數(shù)量如何，我們有什么產(chǎn)品需要向市場出售，要在更為廣闊的市場空間給農產(chǎn)品的市場定位，就必須有一套高效的信息傳輸系統(tǒng)，用以獲取和傳遞信息，農產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡建設已是當務之急。

（五）加大投入，傾斜政策，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。

1、要切實增加農業(yè)科技投入，建立健全科技推廣體系。針對農口單位下鄉(xiāng)多、交通條件差、農技推廣公益性強的特點，應在經(jīng)費安排上給以傾斜，以調動他們的工作積極性。同時，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵各類科技人員包辦、領辦農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。

2、在普及現(xiàn)有農科技術的同時，建設高科技示范園區(qū)，積極引進、試驗、示范高新技術，不斷加大農產(chǎn)品科技含量，提高現(xiàn)代化經(jīng)營水平。

3、要加強對科技人員和農民特別是鄉(xiāng)村干部的培訓。通過辦培訓班、農廣校、科技學校等多渠道多形式提高農民的科技文化素質。

（六）加強領導，轉變作風，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

1、統(tǒng)一認識。要把推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為今后農村改革發(fā)展的主攻方向，作為農民增收達小康的根本措施來抓，建立領導協(xié)調機構，及時研究解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的新情況、新問題，協(xié)調各有關部門相互配合，形成合力，做好各自的工作。

2、加強領導。對已確定的產(chǎn)業(yè)，應明確牽頭單位和協(xié)同部門各自的職責和考核獎勵辦法，作出詳細規(guī)劃和具體的實施方案，全面規(guī)劃，合理布局，認真組織實施。要把生態(tài)效益和經(jīng)濟效益結合起來，盡可能把資金用到基地和龍頭企業(yè)建設上，防止重復建設。

3、轉變作風。要切實改進工作方法，提高工作效率，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格依法行政，徹底整治"三亂"，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。