導(dǎo)語：區(qū)醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和糾風(fēng)工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的統(tǒng)一部署和市、區(qū)衛(wèi)生局的要求和專項治理工作安排，為扎實推進(jìn)我院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和糾風(fēng)工作，特制定如下實施方案。

一、總體要求

開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作和糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實際，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，堅決糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中違反職業(yè)道德和市場法則的商業(yè)賄賂行為，使醫(yī)院的從業(yè)人員普遍受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識；針對存在的問題，通過健全制度，完善管理，建立防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。同時，在工作中注意維護(hù)醫(yī)院的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

二、工作目標(biāo)

（一）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的思想道德素質(zhì)。

結(jié)合運(yùn)用先教活動所取得的成果，立足醫(yī)院實際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式與方法。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)的集中學(xué)習(xí)，逐步建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制；二是向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，增強(qiáng)教育的針對性、有效性，提高廣大醫(yī)務(wù)工作者自我教育、自我管理、自我約束的自覺性。三是深入開展?fàn)巹?chuàng)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”、和“人民滿意醫(yī)院、人民滿意科室、人民滿意醫(yī)生”活動，切實加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任和“八榮八恥”的社會主義榮辱觀的教育。增強(qiáng)干部職工職業(yè)責(zé)任和使命感，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者牢固樹立以病人為中心的服務(wù)理念，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。四是加強(qiáng)警示教育，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守衛(wèi)生部“八條行業(yè)紀(jì)律”和省衛(wèi)生廳“五不準(zhǔn)規(guī)定”，自覺抵制收受回扣、紅包、開單提成、亂收費(fèi)等違紀(jì)行為。

（二）提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范診療和收費(fèi)行為

嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《處方管理辦法》，防止片面追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致藥物濫用的問題。嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價格政策和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在國家規(guī)定之外擅自設(shè)立新的收費(fèi)項目、超標(biāo)收費(fèi)、分解項目、比照項目收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)等不規(guī)范收費(fèi)現(xiàn)象。嚴(yán)格實行全成本核算，徹底杜絕與收入掛鉤的分配機(jī)制，積極探索以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)技水平、服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量相結(jié)合的績效分配機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)藥品、醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購工作。

（三）切實治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作

堅決抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，醫(yī)院的從業(yè)人員普遍受到教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從醫(yī)的意識，樹立良好的職業(yè)道德形象；建立抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效工作機(jī)制。

三、治理重點(diǎn)

著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題，主要是：

（一）醫(yī)院有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材及其他經(jīng)營活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

（二）醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中，收受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各名義給予的財物、回扣或提成的行為；

（三）有關(guān)人員在接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫、用于私分的行為；

（四）醫(yī)院有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為；

（五）醫(yī)院有關(guān)人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為。

（六）自立項目、分解項目收費(fèi)，亂收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為。

（七）醫(yī)務(wù)人員開大處方、濫檢查，開單提成、收受或索要病人財物等違規(guī)違紀(jì)行為。

在專項治理工作中如發(fā)現(xiàn)藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)，經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)銷人員的行賄線索，要及時報告，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和工商等有關(guān)部門認(rèn)真查處。同時要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時上報上級衛(wèi)生主管部門，兩年內(nèi)取消其參加藥品、設(shè)備、耗材招投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購其產(chǎn)品。

四、方法步驟

根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，從2006年第二季度開始，醫(yī)院主要對2001年以來醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為開展清理整治工作。主要分為組織準(zhǔn)備、動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)三個階段。

（一）組織準(zhǔn)備和動員教育階段（2006年5月31日前）

組織召開專門會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)衛(wèi)生部“八條行業(yè)紀(jì)律”和省衛(wèi)生廳“五不準(zhǔn)規(guī)定”和衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳關(guān)于治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的有關(guān)精神，并結(jié)合醫(yī)院實際，部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，認(rèn)真制定好治理方案，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，抓好落實。一是舉行簽字活動，醫(yī)院制定《拒收紅包、回扣承諾書》，全體職工簽名。二是全體黨支部向全體醫(yī)務(wù)工作者發(fā)起堅決抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為倡議書。三是重溫在職人員廉潔行醫(yī)的有關(guān)規(guī)定。四是組織全院職工觀看醫(yī)德醫(yī)風(fēng)警示錄。五是通過醫(yī)院簡報、電視、報紙等新聞媒體，有重點(diǎn)進(jìn)行報道，突出醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作情況。同時要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策，廣泛學(xué)習(xí)省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的《實施意見》，使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動性，形成反商業(yè)賄賂的良好氛圍。

（二）自查自糾（2006年6月）

對照市衛(wèi)生局《實施方案》和有關(guān)政策規(guī)定，組織全院工作人員，對醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行自查自糾，摸清醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生原因。重點(diǎn)是對藥品購銷和使用環(huán)節(jié)、醫(yī)用耗材的購銷和使用環(huán)節(jié)、儀器設(shè)備的購置以及醫(yī)院的基本建設(shè)等方面的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行自查自糾。

要對2001年以來醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為組織開展自查自糾活動。要緊密結(jié)合實際，在全面進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定出周密科學(xué)、切實可行的自查自糾方案，認(rèn)真開展自查，醫(yī)院自查和科室自查同步進(jìn)行，科室要寫出書面自查報告。要認(rèn)真摸清底數(shù)，掌握所涉及的人員等基本情況。要堅持原則，嚴(yán)肅對待，防止走過場，特別是群眾反映問題強(qiáng)烈的重點(diǎn)崗位和群眾反映強(qiáng)烈的人和事，要深入檢查，不掩不蓋，實事求是查擺存在的問題。要正確把握政策，對自查出的問題，要根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等予以區(qū)別對待。對情節(jié)較輕的，以批評教育和糾正錯誤為主，可免予處分；對情節(jié)較重，但能主動說清問題，認(rèn)識錯誤，并主動上繳所收錢物的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對情節(jié)較重，經(jīng)組織幫助后能說清問題，認(rèn)識錯誤，并上繳所收錢物的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對情節(jié)較重，經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物，或者頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)查實要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（三）整改提高階段（2006年7月至8月）

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂要將專項治理與糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合，與樹立以“八榮八恥”的社會主義榮辱觀相結(jié)合，與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，重在建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

要在全院開展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，增強(qiáng)廣大員工遵紀(jì)守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀，樹立廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。要推行醫(yī)院院務(wù)公開和醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，健全內(nèi)部的人事、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療服務(wù)行為。同時，要進(jìn)一步深化體制改革，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。

（四）檢查總結(jié)階段

醫(yī)院及各科室對治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂工作進(jìn)行總結(jié)，接受上級有關(guān)部門檢查。

五、加強(qiáng)專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得明顯成效。

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要實行治理工作責(zé)任。醫(yī)院成立以院長、黨支部書記文茂森任組長，副院長李豫川、副院長、副書記茍中富任副組長的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項治理辦公室。

（二）落實責(zé)任，密切配合

在醫(yī)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市、區(qū)衛(wèi)生局的部署，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，制定周密細(xì)致的工作方案，做到分工明確，責(zé)任到人，精心安排好各個階段的工作。要嚴(yán)格報告制度，一個月定期將工作進(jìn)展情況書面向市、區(qū)衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組專項治理辦公室報告，主動與檢察、工商、審計等機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，建立信息通報、情況交流等工作機(jī)制，形成工作合力，重要情況和大案要案要及時報告。

（三）深入研究，強(qiáng)化指導(dǎo)

在專項治理工作中，要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握商業(yè)賄賂行為的特點(diǎn)和規(guī)律，分析深層次原因，在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，確保專項工作取得實效。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查

治理商業(yè)賄賂是中央、省、市的重要工作部署，醫(yī)院全體從業(yè)人員都必須堅決貫徹執(zhí)行，醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組專項治理辦公室要對全院開展專項治理工作各階段的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并貫穿專項工作全過程。

（五）規(guī)范行為，嚴(yán)格紀(jì)律

根據(jù)巴州衛(wèi)發(fā)[2006]58號文件要求，必須遵循：

1、嚴(yán)禁經(jīng)濟(jì)收入與業(yè)務(wù)掛鉤。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁把醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收入與科室業(yè)務(wù)掛鉤。要堅決糾正醫(yī)院給各科室和醫(yī)務(wù)人員下達(dá)經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)的錯誤作法，實行院科兩級管理的單位，在經(jīng)營管理中可實行“五定一獎”的管理辦法，“五定”即：醫(yī)院給各科室“定人員崗位、定工定出勤時間、定質(zhì)量指標(biāo)、定工作任務(wù)”；“一獎”即：“超質(zhì)量指標(biāo)、工作任務(wù)科室獎勵”。未實行院科兩級管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可實行百分制評分考核辦法，即把醫(yī)護(hù)質(zhì)量、出勤時間、工作任務(wù)等考核內(nèi)容，按百分制每月考核一次，根據(jù)考核評分乘以應(yīng)得工資獎金，即為當(dāng)月實得工資獎金額。

2、嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部收入分配制度。醫(yī)務(wù)人員收入不能同醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)掛鉤，要改變醫(yī)務(wù)人員工資核算辦法，要糾正把診費(fèi)收入、各種檢查費(fèi)、藥品掛鉤費(fèi)等服務(wù)收入作為醫(yī)務(wù)人員核定工資依據(jù)的錯誤作法，嚴(yán)禁開單提成。在制定收入分配制度時，既要獎勤罰懶，又要考慮工作崗位不同的特殊性；既要向業(yè)務(wù)骨干傾斜，又要兼顧大多數(shù)職工利益。

3、嚴(yán)禁科室承包和醫(yī)生開單提成。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的業(yè)務(wù)科室一律不準(zhǔn)搞承包經(jīng)營，已搞承包經(jīng)營的要立即予以糾正，其伸點(diǎn)門診一律統(tǒng)收統(tǒng)支。醫(yī)生根據(jù)病人病情開具的各種檢查單，一律不準(zhǔn)給醫(yī)生提成，更不準(zhǔn)收入不繳醫(yī)院，科室私設(shè)小金庫，一經(jīng)查實，按商業(yè)賄賂和貪污處理。

4、嚴(yán)格執(zhí)行藥品器械招標(biāo)采購。要認(rèn)真執(zhí)行國家對藥品采購的有關(guān)規(guī)定，藥品一律實行網(wǎng)上招標(biāo)采購或在有資質(zhì)的藥品批發(fā)企業(yè)跟標(biāo)或按市場價格采購。各醫(yī)院要成立藥事管理委員會，在院務(wù)會領(lǐng)導(dǎo)下，藥事管理委員會具體負(fù)責(zé)醫(yī)院藥品采購、新藥準(zhǔn)入等工作，院長不得兼任藥事管理委員會主任。

5、嚴(yán)格大型醫(yī)療設(shè)備購置申報制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在大型醫(yī)療設(shè)備購置中，必須按衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳規(guī)定，先論證，并報衛(wèi)生行政主管部門審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置1萬元以上、中心衛(wèi)生院購置3萬元以上、區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位購置5萬元以上設(shè)備的必須報衛(wèi)生局審查批準(zhǔn)，報政府采購中心采購。

6、嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員留職停薪。各國有、集體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的在編人員，必須在崗在位，一律不得搞留職停薪。已留職停薪人員，單位必須通知其在規(guī)定時間回單位工作，凡不愿回單位的，可勸其辭職，在規(guī)定時間內(nèi)拒不回單位工作，或不假外出的，單位按規(guī)定程序報批予以除名。

7、嚴(yán)格搞好院務(wù)公開工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在醫(yī)院明顯位置將主要醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價格、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)生公示，并設(shè)意見箱、舉報電話等主動接受社會監(jiān)督。