導語：下半年重點完成項經(jīng)濟工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所面臨的形勢總的講是好的。完成全年各項經(jīng)濟指標和任務，既有著許多有利條件，也面臨著不少新情況、新問題。對下半年的經(jīng)濟工作，自治區(qū)黨委、政府總的要求是，繼續(xù)貫徹中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，以進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮和深入開展解放思想再討論為動力，加大招商引資的力度，加大固定資產(chǎn)投資的力度，加大政府職能轉(zhuǎn)變的力度，緊緊圍繞投資增量、工業(yè)增速、農(nóng)業(yè)增收和出口增效，努力保持全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。

一以招商引資為重點，全方位擴大對外開放

經(jīng)濟總量不大，質(zhì)量不高，基礎薄弱，發(fā)展后勁不足，是我區(qū)當前最突出的問題。要解決這個問題，必須把對外開放作為加快發(fā)展的第一選擇和經(jīng)濟工作的重中之重，下大力氣把招商引資這篇文章做好。下半年，自治區(qū)各有關部門要重點推出一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的產(chǎn)業(yè)項目，吸引外商參與投資開發(fā)；推出一批有基礎、有優(yōu)勢、有潛力、有效益的重點骨干企業(yè)，吸引外商進行收購、兼并或嫁接。要深入抓好“百企入桂”工作，進一步提高國內(nèi)經(jīng)濟技術合作的成效。各市、縣要重點抓一批帶動當?shù)匕l(fā)展的重大項目，多渠道推出一批中小項目，原創(chuàng)：創(chuàng)新招商引資工作機制，充分調(diào)動企業(yè)和社會各方面招商引資的積極性。要建立高質(zhì)量的自治區(qū)級招商引資中心項目庫和市縣級項目庫，把項目前期工作做深；做細、做實，增強招商項目的針對性與實用性。要加強對外來企業(yè)的服務管理工作，落實改善投資環(huán)境和招商引資的各項獎勵和優(yōu)惠政策，注意抓好招商引資項目洽談成果的后續(xù)落實工作，實現(xiàn)合同項目、合同金額和實際到位資金的同步增長。

投資環(huán)境特別是軟環(huán)境建設滯后，已成為制約我區(qū)招商引資的瓶頸性因素。要圍繞讓外來投資者“進得來、留得住、發(fā)展好”這一目標，按照“硬環(huán)境上水平，軟環(huán)境創(chuàng)一流”的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，標本兼治，全面加強軟環(huán)境建設，把我區(qū)建設成為創(chuàng)業(yè)成本低、市場秩序好、社會信用高、人居環(huán)境優(yōu)美安全的省區(qū)，構建我區(qū)對外開放、招商引資的新平臺。

在抓好招商引資工作的同時，還要努力擴大出口。要落實好各項支持外貿(mào)出口的政策措施，大力推進外貿(mào)體制改革，鼓勵企業(yè)不斷優(yōu)化出口商品結構、市場結構、主體結構和貿(mào)易方式結構，進一步拓寬外貿(mào)市場。要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用我區(qū)在制糖、機械、輕紡、建材、冶金、醫(yī)藥等行業(yè)所擁有的比較優(yōu)勢，加強與東南亞、中東、非洲等地區(qū)的合作，引導和鼓勵區(qū)內(nèi)有富余生產(chǎn)能力和成熟技術的自營出口企業(yè)到境外投資辦廠，積極開展對外承包工程和勞務合作。要加強我區(qū)關于建立中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關稅將分三年逐步下降到零，即三年后我國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關稅將到零關稅。由于我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與泰國趨同，零關稅的實行，勢必對我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售帶來沖擊，以至給農(nóng)民收入增加造成影響，對此，需要認真對待和研究．采取應對措施。另一方面，中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)計劃的推進，貿(mào)易的擴大將帶來物流量的加大，這對我區(qū)發(fā)揮通道作用，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)又是一個機遇，關鍵是要進一步改善我區(qū)的軟硬環(huán)境，尤其是軟環(huán)境，提高流通效率和服務水平，否則，我們將喪失機遇。

二以抓好個項目建設為重點，千方百計擴大投資規(guī)模

就我區(qū)的實際情況看，今后幾年內(nèi)，要使我區(qū)經(jīng)濟保持一個較長的快速增長期，就必須不斷擴大固定資產(chǎn)投資的規(guī)模。為此，全區(qū)上下要集中力量，全力以赴，把集中力量抓好重大項目建設和大力拓寬投資渠道結合起來，掀起一個大投資拉動大發(fā)展的新高潮。

—要努力擴大投資規(guī)模。離年底還有個多月的時間了，各地區(qū)和各相關部門一定要抓緊工作，確保完成年初確定的億元投資目標，力爭突破億元投資大關。要抓緊落實在建國債項目的地方配套資金和其他建設條件，確保按期完工投入使用。要加快在建的龍灘水電站、百色水利樞紐、水南高等級公路等重點項目的建設進度，保證完成年度投資計劃和工作量。其他在建項目，如欽州港二期、農(nóng)村基層公共設施等項目，也要加快進度，按期完工。要切實抓好東巴鳳基礎設施建設，做好資金的調(diào)劑使用，全面加快工程進度。最近，自治區(qū)政府從今年國債項目、重點建設項目、重點技術改造項目十重點利用外資項目、重點民營企業(yè)項目和部分市地項目中確定了個項目，要求年內(nèi)陸續(xù)開工。這既一項很硬的經(jīng)濟任務，也是一項很強的政治任務。各地各部門一定要緊緊抓住這個項目不放，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，全程跟蹤，確保在年底前全部開工。

進一步加大建設資金籌措力度。要充分利用國家繼續(xù)發(fā)行長期建設國債并向西部地區(qū)傾斜的政策，積極爭取國家的資金支持。要加強與政策性銀行和其他商業(yè)銀行的合作，充分用好銀行信貸資金。最近，國家開發(fā)銀行廣西分行計劃—年我區(qū)的信用合作額度為多億元人民幣。各家銀行也要進一步增加對地方項目建設的信貸，支持，在獨立審貸基礎上積極向符合貸款條件的建設項目發(fā)放貸款。各地和各有關部門要加強與銀行的溝通，積極向銀行推薦有效益的貸款項目，爭取信貸支持。要進一步培育壯大各類投資主體，加快投資主體多元化，積極挖掘民間投資潛力，努力拓展投資的承載空間，要進一步改善投資環(huán)境，—鼓勵外商以直接或伺接投資的形式參與我區(qū)優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎設施建設經(jīng)營。

要切實加強項目推進的協(xié)調(diào)配合。各級各有關部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強管理，進一步做好項目全過程的跟蹤服務工作。各職能部門要各負其責，加強協(xié)作，加強項目的推進落實。要切實加強項目前期工作，對擬開工的項目，要按項目建設基本程序要求，抓緊完善各種手續(xù)。要全力加快在建項目的建設進度，及時撥付建設資金，及時落實相關配套條件，認真解決建設進程遇到的各種問題，努力多完成實際工程量。

三以項目建設和企業(yè)改制為重點，培育新的經(jīng)濟增長點，全力推進工業(yè)化進程

我區(qū)之所以經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、財政困難、群眾生活水平較低，主要是由于工業(yè)主導地位不強、工業(yè)化進程緩慢。為此，全區(qū)上下必須牢固樹立“工業(yè)興桂”的思想，構建工業(yè)統(tǒng)領經(jīng)濟的新格局，用加快工業(yè)化進程來推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高城鎮(zhèn)化水平、開辟服務業(yè)發(fā)展空間，使我區(qū)經(jīng)濟步入三次產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性發(fā)展軌道。

要突出重點，全面推進。從我區(qū)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎、資源依托和發(fā)展態(tài)勢看，當前以及今后一個時期，我區(qū)推進工業(yè)化進程的工作，要重點抓好“三點一面”，即：抓好柳州以制造業(yè)為主的老工業(yè)基地、百色以資源型工業(yè)為主的新工業(yè)基地和桂林以高新技術為主的工業(yè)基地，加快南北欽防經(jīng)濟區(qū)域工業(yè)的發(fā)展，進而推進全區(qū)工業(yè)化進程。

要抓好一批對全區(qū)發(fā)展有影響的工業(yè)大項目，使工業(yè)新的增長點快長快大。要加大組織協(xié)調(diào)力度，做到任務到位、目標責任到位、行動到位，有針對性地解決重大工業(yè)項目建設中存在的報批程序、土地征用、資金籌措、招投標、現(xiàn)場施工準備、項目業(yè)主組建等問題，確保項目及早開工建設。當前，要著重抓好桂西氧化鋁一期工程、平果鋁電解鋁二期工程、北海電廠、欽州電廠、沿海大型紙漿廠、合山電廠技改、柳鋼技改、柳化技改等重點工業(yè)項目的建設。

堅持以開放促改制，做大做強現(xiàn)有工業(yè)存量。要通過擴大工業(yè)領域的對外開放，實現(xiàn)企業(yè)量的擴張與質(zhì)的提高的有機結合，盡快改變我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)相對“散、小、差”現(xiàn)狀。要鼓勵和支持企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權、特許權經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權益、出讓股權等方式吸引外來投資，鼓勵和支持外來投資者以資金、專利技術、知名品牌、營銷技術與網(wǎng)絡、先進經(jīng)營管理模式等多種投資方式與我區(qū)企業(yè)合資合作，鼓勵支持具備條件的企業(yè)通過國內(nèi)外資本市場發(fā)行債券或上市募集資金、積極爭取銀行貸款和國外優(yōu)惠貸款。要堅持扶優(yōu)扶強方針，支持平果鋁、柳微、柳工、玉柴、貴糖、柳鋼等優(yōu)勢企業(yè)進一步增強市場競爭力，力爭我區(qū)年內(nèi)有若干個企業(yè)銷售收入超過億元。同時，要全力抓好高增長行業(yè)和市場需求旺盛產(chǎn)品的生產(chǎn)，加強資金、能源、運輸?shù)木C合調(diào)度，提高工業(yè)運行的質(zhì)量和效益。

四以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，有利于增加農(nóng)民收入，有利于創(chuàng)造新的消費需求和擴大農(nóng)村就業(yè)，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構、提高我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要途徑。下半年，各地要結合實際，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的步伐。一要確保開工建設一批重要農(nóng)產(chǎn)品加工項目。特別要積極發(fā)展產(chǎn)品覆蓋面廣、對農(nóng)民增收帶動力強、能形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，因地制宜地發(fā)展有優(yōu)勢、有特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要突出抓好食品加工和食品制造業(yè)。搞好我區(qū)大宗及特色食品資源的合理開發(fā)和深度加工，促進糧油、水果、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)和特色產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模、上檔次，爭取年內(nèi)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長％，農(nóng)產(chǎn)品加工率提高個百分點。三要重視培育龍頭企業(yè)。選擇一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、覆蓋農(nóng)戶廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加大扶持、培植力度，—加快其規(guī)模擴張和市場擴展，使其成為帶動我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。四要盡快出臺扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施。加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)劃、指導、服務，建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，用市場經(jīng)濟的辦法促進資金、技術、設備、人才等要素向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)流動。

我區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資源優(yōu)勢十分突出，具備加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的優(yōu)越條件。下半年乃至今后一個時期，要立足我區(qū)的山水優(yōu)勢，按照“主攻畜禽，擴大水產(chǎn)，優(yōu)化糧經(jīng)，提升林果，確保增收”的思路，進一步抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。要發(fā)揮我區(qū)的亞熱帶綜合資源優(yōu)勢，進一步搞好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的布局建設，引導特色農(nóng)作物向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大、做強。進一步優(yōu)化種植業(yè)結構，大力開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和名特優(yōu)新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產(chǎn)業(yè)以及高產(chǎn)高糖甘蔗。調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結構，發(fā)展瘦肉型豬、優(yōu)良草食動物、水牛奶、名優(yōu)水產(chǎn)品，進一步提高畜牧水產(chǎn)業(yè)的比重。加快發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，抓好退耕還林工作，在搞好生態(tài)林建設的同時，積極發(fā)展經(jīng)濟林。按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全＼生態(tài)”標準，積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加大農(nóng)業(yè)先進實用技術推廣力度，大力推廣良種良法。精心組織，做好秋冬菜開發(fā)、晚造優(yōu)質(zhì)稻開發(fā)等工作。抓緊抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作，努力開拓市場。

積極推進農(nóng)村稅費改革試點，是下半年農(nóng)村工作的一項重要任務。各地要按照“總結經(jīng)驗，完善政策；全面推進，分類指導；鞏固改革成果，防止負擔反彈”的總體要求，處理好減負與保證基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務教育經(jīng)費正常需要的關系，處理好農(nóng)村稅費改革與其他配套改革關系，處理好上、下級政府間的財政關系，切實加強組織領導，切實加強對村組工作的指導，切實加強宣傳督查工作，切實加強部門配套改革的落實，切實加強鄉(xiāng)村兩級政權組織正常運轉(zhuǎn)的保障工作，切實加強農(nóng)業(yè)稅收征管，確保改革后農(nóng)民負擔明顯減輕，不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和村級組織正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費正常需要，積極穩(wěn)妥地抓好全面推開農(nóng)村稅費改革試點的各項工作。

目前我區(qū)仍處于主汛期，各地、有關部門務必要抓緊做好防洪設施和水利設施的維修、加固，制訂各種防洪預案，落實好各項防洪措施，確保防洪人員和經(jīng)費到位。要對全區(qū)的防洪隱患進行一次全面深入的排查摸底，不留疑點，不留死角，不留隱患。特別是要對所有的水庫山塘和易滑坡的山體進行全面的、細致的排查，做好各種預防、預測準備工作。對易發(fā)生洪災和山體滑坡的區(qū)域，要劃出安全區(qū)、危險區(qū)、警戒區(qū)，時刻做好防范工作。

五以旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展服務業(yè)

進一步加快—發(fā)展服務業(yè)，對促進我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)，具有特別重要的意義。這次非典疫情造成的經(jīng)濟損失，主要集中在服務業(yè)領域。下半年，要抓住非典疫情得到控制后市場物價回升、消費趨旺的有利時機，千方百計加快服務業(yè)的發(fā)展，把疫情造成的經(jīng)濟損失奪回來。

要做好重振旅游業(yè)的各項工作。我區(qū)旅游資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，發(fā)展基礎好，旅游業(yè)應該成為拉動我區(qū)經(jīng)濟增長的一支重要力量占。要總結這次非典疫情沖擊帶來的經(jīng)驗教訓，進一步理清發(fā)展思路，把我區(qū)旅游業(yè)推上一個新的發(fā)展階段。要立足資源優(yōu)勢，以景區(qū)景點開發(fā)為中心，集中力量建設旅游精品，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。要以桂北、桂東、桂南、桂西旅游經(jīng)濟區(qū)，桂海高速公路旅游帶和桂林市為重點，科學規(guī)劃建設好旅游線路，搞好旅游促銷，進一步提高旅游接待人數(shù)，提高我區(qū)旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟效益。要進一步加強旅游行業(yè)管理，規(guī)范和維護旅游市場秩序，改善我區(qū)旅游形象。各級旅游主管部門，要預先制訂好“十一”黃金周計劃，加強宣傳促銷工作，提高旅游服務質(zhì)量，掀起新的旅游消費熱潮。

要積極培育新的消費熱點。商業(yè)、供銷部門要根據(jù)當前市場消費費特點、需求結構等情況，組織好下半年的商品供應。要加強各級各類營銷網(wǎng)點建設，原創(chuàng)：疏通商品流通渠道，提高營銷水平，大力開拓區(qū)內(nèi)外市場。要把握當前汽車、電腦等高檔消費品價格降低和房地產(chǎn)升溫的態(tài)勢，積極鼓勵、引導居民增加汽車、電腦、住房等消費。

六以個體私營經(jīng)濟為重點，加快發(fā)展民營經(jīng)濟

目前，我區(qū)經(jīng)濟結構不夠合理、經(jīng)濟增長速度不夠快的一個重要原因，就是個體、私營經(jīng)濟發(fā)展不夠快。我區(qū)個體、私營企業(yè)的總戶數(shù)、從業(yè)總人數(shù)、注冊總資本，都在全國處于落后狀態(tài)。如果同江浙、廣東、福建相比，這種差距更大。為此，各級各部門必須樹立加快個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感，進一步完善和深入實施非公有制經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，努力提高民營經(jīng)濟在整體經(jīng)濟中的比重，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在推動我區(qū)“兩化”進程、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增加就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入等方面的重要作用。要采取各種措施大力扶持個體、私營企業(yè)，只要依法經(jīng)營、照章納稅、保障職工合法權益、符合安全生產(chǎn)環(huán)境保護的，就一律在市場準入、融資渠道、稅收征管、社會保障等方面給予支持，為其創(chuàng)造良好、寬松的社會環(huán)境條件。要加強對個體、私營經(jīng)濟的宏觀指導，引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟積極投資基礎設施建設和各類產(chǎn)業(yè)開發(fā)，參與國有企業(yè)改組改制，從事社會公益事業(yè)和進行對外貿(mào)易。要結合深入實施開放帶動戰(zhàn)略，大力引進區(qū)外民營企業(yè)來我區(qū)投資興業(yè)。

七以增收節(jié)支為重點，切實做好財稅工作

由于財力穩(wěn)定增長的機制尚未形成，再加之上半年因非典疫情而造成的減收增支因素，我區(qū)財政相對困難的狀況在短期內(nèi)不可能得到根本改變。為此，下半年全區(qū)各級各部門一定要按照中央和自治區(qū)的要求，堅持不懈地抓好增收節(jié)支工作。

要努力廣辟財源，組織好財政收入。要切實抓緊抓好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，綜合運用預算、稅收、貼息、轉(zhuǎn)移支付等財政手段，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高、水平和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)擴大規(guī)模、提高效益，支持國有企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，不斷拓寬財政增收渠道。要認真落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，依法強化收入征管，確保財政收入預算任務的完成。

要進一步優(yōu)化財政支出結構。圍繞確保政權運轉(zhuǎn)、工資發(fā)放、社會保障支出和法定支出、東巴鳳基礎設施建設重點支出的需要，進一步優(yōu)化支出結構，大力壓縮一般性支出，特別是要把會議費、招待費、差旅費等支出中不合理的部分減下來。強化預算管理，嚴格預算執(zhí)行，堅持勤儉辦一切事業(yè)，制止奢侈浪費。深化財政改革，繼續(xù)抓好部門預算改革，穩(wěn)步推進國庫集中收付制度改革，加快“收支兩條線”，管理改革，逐步建立公共財政框架。

八、以擴大就業(yè)為重點，繼續(xù)完善社會保障體系

當前，就業(yè)和困難群體問題，已經(jīng)成為一個帶有全局性影響的重大經(jīng)濟和社會問題。各級各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，切實把這項涉及人民群眾切身利益的事情辦好。要把就業(yè)和再就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要目標。將凈增就業(yè)崗位、落實就業(yè)再就業(yè)政策、加大再就業(yè)資金投入等指標，列入對各地經(jīng)濟工作的考核內(nèi)容，全面落實目標責任制，作為“二把手”工程來抓。要堅持立足于發(fā)展經(jīng)濟解決就業(yè)問題。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展服務業(yè)、中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟，重點開發(fā)非公有制經(jīng)濟、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)、家政等新型服務業(yè)的就業(yè)崗位，拓展就業(yè)領域，增加就業(yè)渠道。要進二步完善并實施促進再就業(yè)配套政策，在合理調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付比例的同時廣多渠道籌措資金廠尤其要制定和實施好對下崗失業(yè)人員中“”人員的再就業(yè)援助計劃，重視做好今年大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導與幫助工作。要加強“兩個確?！惫ぷ鳎凑帐聶嗯c財權相統(tǒng)一、財政分級負責的原則，切實落實缺口資金。要搞好“三條保障線”的銜接，繼續(xù)抓好擴大養(yǎng)老保險和失業(yè)保險覆蓋面工作，做到應保盡保。要進一步建立和完善社會救助體系，進一步做好各項優(yōu)撫安置工作；切實保障社會特殊群體和特困家庭的基本生活。同時，要加大扶貧工作力度，抓好受災地區(qū)的以工代賑工作，妥善解決庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活。

九以治理亂收費、亂攤派、亂罰款為重點，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是構成一個地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。在制約我區(qū)發(fā)展的諸多因素中，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不適應的問題在我區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。為此，要通過解放思想再討論，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

要大力治理亂收費、亂攤派、亂罰款，改革行政審批制度，進一步改善政務環(huán)境。下半年，全區(qū)各地各部門要對直接面向企業(yè)和投資者的行政事業(yè)性收費進行一次全面清理，除國家規(guī)定的收費項目外，其他收費項目一律依照有關程序予以取消。各收費部門和單位要嚴格執(zhí)行收費管理制度，規(guī)范收費行為，不得擅自設置收費項目，提高收費標準。要建立收費項目公布制度，強化收費監(jiān)督機制，嚴禁向企業(yè)亂收費。要按照“處罰與教育相結合”和“公正、公開、公平”的原則，嚴格規(guī)范罰款行為，對企業(yè)和個人的任何罰款，執(zhí)法人員都必須出示和說明依據(jù)和標準。要嚴格實施收支兩條線制度，杜絕以創(chuàng)收為目的亂罰款。要堅決禁止有的部門和單位巧立名目進行各種不合理的攤派活動，禁止強制或變相強制企業(yè)和個人購買商品、訂購報刊和接受有償服務。對此類的違規(guī)違紀案件，要發(fā)現(xiàn)一件堅決查處一件，決不姑息遷就。改革行政審批制度，是優(yōu)化政務環(huán)境的重要方面。今后，要實行重大項目審批會審制度和一般項目審批主辦部門負責制度，自治區(qū)重大項目審批領導小組負責審批關系全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大項目，相關部門對此類重大項目要及時辦理相關手續(xù)；對非此類項目的審批事項，按照“一家受理、全程負責、協(xié)調(diào)審批、限時完成”的要求，實行主辦部門負責制。即政府各主管部門不管是否具有行政審批職能，都是投資項目審批的承辦者，對屬于本部門、本行業(yè)范圍內(nèi)的投資項目，要主動、認真、負責地全程幫助外來投資者辦理所有審批事項。

要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。把集中整治與制度建設結合起來，從法制上、體制上、機制上探索解決問題的方法和途徑，標本兼治，著力治本；逐步建立健全社會信用體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自我約束作用，運用信息化手段對市場主體進行有效的服務、監(jiān)督和管理；繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)布場和文化市場，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅等違法犯罪活動；深入開展以進一步完善法律法規(guī)和行政執(zhí)法體制為重點的專項整洽，加大對食品、藥品、農(nóng)資等商品市場秩序的整治力度。

要高度重視安全生產(chǎn)工作。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，確保安全生產(chǎn)各項工作落到實處。全區(qū)各地和各有關部門要以煤礦、危險化學品、道路交通和公眾聚集場所為重點，認真地、經(jīng)常性地進行安全大檢查，徹底排除隱患，有效進行整改，確保人民群眾和廣大投資者的生產(chǎn)生活安全。

十以公共衛(wèi)生和重大文化設施建設為重點，推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展

這次非典疫情的暴發(fā)，警示我們，在重視基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，必須加大公共衛(wèi)生、文化設施建設的投入，推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

目前，雖然我區(qū)抗擊非典型肺炎斗爭取得了階段性勝利，但決不能思想麻痹、工作松懈。各地要堅持黨委、政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，立足于防大疫，抓緊制訂預防今冬明春非典有可能重新暴發(fā)的預案，培訓好業(yè)務人員，準備好救治物資。要加大公共衛(wèi)生設施建設力度，有關部門要加快進度，確保四季度動工興建自治區(qū)新的疾病預防控制中心。要組織實施好《廣西壯族白治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應急辦法》，進一步完善“三網(wǎng)”建設，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的“網(wǎng)底”責任，繼續(xù)堅持疫情“零”報告制度，提高應急處理機制的能力。要繼續(xù)加強縣以上醫(yī)療機構的防治工作，保留污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)的隔離設施和發(fā)熱門診。要規(guī)范人員隔離做法，原創(chuàng)：合理實施衛(wèi)生檢疫。要大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強衛(wèi)生健康教育，積極組織好社區(qū)文化活動、全民健身等群眾工作，使廣大群眾掌握傳染病防治知識，改變不良生活習慣，提高健康意識和自我保護意識。

要加大對科技、教育、文化設施的投入，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。下半年，要加快建設廣西大學“”二期工程、南寧國際會展中心、廣西民族學院教學大樓、廣西科技大廈、廣西民族博物館、自治區(qū)圖書館改擴建等一批教育、文化公共設施，繼續(xù)加強農(nóng)村基層公共設施建設，逐步完善提升我區(qū)社會設施的整體水平，為加快發(fā)展各項社會事業(yè)提供硬件支撐。同時，要深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，依法保護國土資源，提高國土資源規(guī)劃、管理、保護與合理開發(fā)利用的水平；加大生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度，繼續(xù)推進綠色工程建設，加大石漠化治理力度，認真做好城市重點流域和區(qū)域的環(huán)境保護。

進一步加強精神文明建設和法制建設。要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實加強思想道德建設，大力倡導科學文明健康的生活方式，活躍社區(qū)文化，凈化社會風氣，營造良好的社會環(huán)境。要認真實施“四五”普法規(guī)劃，進一步增強全社會的法制觀念和干部群眾的法制意識。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、犯罪和搶劫等多發(fā)性犯罪。要進一步防范和打擊經(jīng)濟犯罪，依法調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟關系。要重視信訪工作和投訴處理工作，解決好資源枯竭礦山、關停并轉(zhuǎn)企業(yè)、庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活問題，努力化解各種人民內(nèi)部矛盾和糾紛，進一步維護社會穩(wěn)定。