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2005年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在全局同志的共同努力下，全區(qū)各項主要經(jīng)濟指標均完成了年初預定目標，項目建設取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，經(jīng)濟運行狀況呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，《“十一五”規(guī)劃綱要》順利編寫完畢并進入實施階段；統(tǒng)計工作水平不斷提高，圓滿完成了經(jīng)濟普查和在地統(tǒng)計雙軌運行工作，1%人口抽樣調(diào)查工作進展順利，各種統(tǒng)計資料上報及時準確，統(tǒng)計執(zhí)法力度大大增強；三產(chǎn)工作初見成效，特色街和專業(yè)市場群建設已初具規(guī)模，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)已形成了“以房地產(chǎn)開發(fā)為龍頭，餐飲娛樂高檔化、商業(yè)街路特色化、專業(yè)市場集群化、社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化”的格局。

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)全面落實科學發(fā)展觀，深入實施“三產(chǎn)立區(qū)，工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的關鍵一年。為確保全年各項工作的圓滿完成，我局特制定全年工作目標和工作任務如下。

一、全年工作目標

各項經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長，到2006年底，國民生產(chǎn)總值（GDP）達到29億元，同比增長22%；三次產(chǎn)業(yè)比例達到0.3：41.7：58；地方一般預算收入達到7919萬元，同比增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資完成7.48億元，同比增長30%；工業(yè)總產(chǎn)值達到37.68億元，同比增長20%；工業(yè)增加值達到7.5億元，同比增長20%。

到2006年年底，第三產(chǎn)業(yè)全行業(yè)營業(yè)收入達到45.6億元，社會消費品零售總額實現(xiàn)14.5億元；餐飲業(yè)娛樂業(yè)營業(yè)額實現(xiàn)2.4億元，占社會消費品零售總額的16.55%；連鎖企業(yè)銷售額實現(xiàn)2億元，占社會消費品零售總額的13.8%；50%的流通企業(yè)建立管理信息系統(tǒng)；社區(qū)新增連鎖店達到5個；建立1個流通企業(yè)和改造1處專業(yè)批發(fā)市場；新增就業(yè)崗位800個以上。

在項目建設的數(shù)量和質(zhì)量上有所突破，年內(nèi)500萬元以上項目超過20個，其中，2000萬元以上項目超過10個，加快慶陽園區(qū)基礎設施建設，保證入園項目達到5個，并力爭有一批項目當年投產(chǎn)見效；加大項目調(diào)研和跟蹤服務工作力度，確保續(xù)建項目竣工投產(chǎn)率和新建項目開工率達到100%，其中，新建項目竣工投產(chǎn)率達到50%以上，投資完成率達到70%以上。

二、工作任務

（一）計劃工作

1．加大宏觀經(jīng)濟調(diào)控力度，做好領導的參謀

宏觀經(jīng)濟調(diào)控在市場經(jīng)濟條件下是十分必要的，而且能保證市場經(jīng)濟健康發(fā)展。今年國家在繼續(xù)實行市場經(jīng)濟政策的同時，出臺了一系列宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，并逐步加大了宏觀調(diào)控力度。我局在認真貫徹執(zhí)行國家、省、市相關政策的同時，還要時刻關注我區(qū)經(jīng)濟運行趨勢，每季度搞一次經(jīng)濟運行分析，及時向區(qū)領導匯報，做好領導的參謀。

2．深入貫徹投資體制改革，認真執(zhí)行企業(yè)投資項目備案制

這次投資體制改革的主要目標是：改革政府對企業(yè)投資的管理制度，擴大企業(yè)投資自主權。我局要及時轉變觀念，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，根據(jù)上級發(fā)改委的部署，實行企業(yè)投資項目備案制，凡是不屬于政府核準的企業(yè)投資項目均適用備案制管理。我們在實行備案制的同時，還要做好政府審核項目的申報和管理工作。

3.認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，全面落實科學發(fā)展觀

按照科學發(fā)展觀的要求，國家發(fā)改委修改和制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極支持振興東北等老工業(yè)基地。我們要根據(jù)我區(qū)實際情況，認真執(zhí)行新產(chǎn)業(yè)政策，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不予申報和審批，支持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)建設國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目。我局還將及時把相關產(chǎn)業(yè)政策通過政府網(wǎng)站，并與經(jīng)濟局、招商局做好溝通銜接工作，以便企業(yè)能夠及時調(diào)整發(fā)展方向。

4．加強招投標管理，設立招標投標投訴電話

招投標工作一直是建設項目管理中比較薄弱的環(huán)節(jié)，根據(jù)省市有關文件精神，我局將加強對招標投標工作的監(jiān)控和管理力度，設立招投標投訴電話，由計劃辦配合區(qū)監(jiān)察局和區(qū)檢察院負責招投標工作的監(jiān)督和管理，對于不執(zhí)行《招投標法》的單位和個人要嚴格查處。

5．完善計劃執(zhí)行監(jiān)測機制，繼續(xù)實行剛性目標考核

為了提高計劃的權威性和約束力，我局將進一步完善計劃執(zhí)行監(jiān)測機制，實行中期計劃評估；為了調(diào)動各街道執(zhí)行計劃的積極性，還將繼續(xù)實行剛性目標考核。

（二）項目工作

1．加強組織領導，理順項目管理體制。

充分認識項目管理工作的重要性，繼續(xù)完善項目調(diào)度機制，堅持定期召開街道辦事處和各涉經(jīng)部門參加的重點項目建設工作調(diào)度會，并定期通報重點項目建設進展情況；申請組建專門的文圣區(qū)重點項目辦公室，規(guī)范項目管理工作，推進項目管理工作的制度化、規(guī)范化和科學化。

2．全面提升項目管理工作水平，加大項目調(diào)研和跟蹤服務工作力度。

轉變工作思路，加大項目調(diào)研力度，把項目管理工作的重心轉移到企業(yè)，由“企業(yè)報項目”變?yōu)椤暗狡髽I(yè)找項目”，項目管理部門要經(jīng)常性地到駐區(qū)企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)制定中長期和近期發(fā)展規(guī)劃，鼓勵具備條件的企業(yè)上大項目、好項目；加強對重點建設項目的跟蹤服務，建立重點項目進度檔案管理制度，為每個重點項目建立進度檔案，實行動態(tài)管理、跟蹤服務，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決，確保開工建設項目不夭折、不超期。

3．積極與金融機構合作，解決項目建設中資金短缺的問題。

架設銀企合作橋梁，撮合規(guī)模企業(yè)與銀行配合，實現(xiàn)雙方共贏；充分利用我市現(xiàn)有的幾個投資擔保平臺，解決中小企業(yè)貸款難的問題；努力探索新的籌資渠道，力爭解決長期以來一直束縛我區(qū)項目建設發(fā)展的資金短缺問題。

4．突出重點，大力培育規(guī)模企業(yè)和具有經(jīng)濟拉動效應的大項目。

在全面提高我區(qū)項目工作的基礎上，我們還要抓住重點，大力培育規(guī)模企業(yè)，扶植穩(wěn)定的規(guī)模稅源，發(fā)揮規(guī)模企業(yè)和大項目對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用。

重點扶植鴻飛電器集團的遷建項目及其與加拿大海外投資公司合作的年產(chǎn)6萬套節(jié)能設備項目，并以此為契機在慶陽園區(qū)內(nèi)大力發(fā)展電力設備制造產(chǎn)業(yè)集群項目；大力推進年產(chǎn)1萬噸四氯化鈦項目和年產(chǎn)1000噸環(huán)戊酮項目，進一步壯大我區(qū)的精細化工產(chǎn)業(yè)；協(xié)助慶化公司搞好年產(chǎn)10萬噸濃硝酸、年產(chǎn)6萬噸DNT和475搬遷項目的建設，為慶化公司早日走出困境，實現(xiàn)騰飛奠定基礎；時刻關注年產(chǎn)20萬套汽車內(nèi)視鏡、PCCP鋼管砼管等高科技項目情況，鼓勵企業(yè)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的項目；重點支持通匯物流配送中心項目，為我區(qū)構建物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)積累實踐經(jīng)驗；積極配合市推進組搞好遼陽法國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城項目的前期準備工作，并加大與之配套的相關產(chǎn)業(yè)的招商引資力度。

5、積極吸引資金參與國有企業(yè)改組改造，增加區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模和總量。

緊緊抓住我市深化國有企業(yè)改革的機遇，大力推進域內(nèi)國企的改制進程。一是加快印染廠的轉制工作，積極促進遼陽興啟紙業(yè)公司和遼陽億達貿(mào)易公司利用印染廠閑置資產(chǎn)新上年產(chǎn)2萬噸高檔衛(wèi)生紙項目和金屬硅粉加工項目的早日實施。二是重點推動東遼陽工業(yè)區(qū)遼麻、水泥制品、金屬結構、濱河化工等15家國有企業(yè)的改制和重組，使其早日成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。三是協(xié)調(diào)中國信達國有資產(chǎn)管理公司早日出售金箱資產(chǎn)，主動協(xié)調(diào)齊齊哈爾風力發(fā)電設備廠收購金箱資產(chǎn)，推動風力發(fā)電設備項目的實施。

（三）統(tǒng)計工作

1.及時準確上報數(shù)據(jù)，扎扎實實搞好統(tǒng)計基礎工作

及時準確地完成各類國統(tǒng)表上報工作，并加強與市、區(qū)、企業(yè)三級在地統(tǒng)計網(wǎng)絡的溝通，健全各專業(yè)在地口徑原始資料庫，更好地做好在地統(tǒng)計開局之年的各項相關工作。與此同時，重點抓好統(tǒng)計基礎工作，包括基礎數(shù)據(jù)備份、原始資料整理、裝訂、歸檔工作，逐步把歷史數(shù)據(jù)完善好，結合專業(yè)特點寫出一些經(jīng)濟分析及調(diào)研報告，對主要經(jīng)濟運行指標進行監(jiān)測，每月在網(wǎng)上監(jiān)測結果，為領導決策提供有力的依據(jù)。

2．積極探索，創(chuàng)造性地做好名錄庫維護工作

作好名錄庫維護工作，積極探索動態(tài)更新，初步建立健全名錄庫維護計劃體系，并配合統(tǒng)計執(zhí)法建立一套統(tǒng)計人員資格證及統(tǒng)計登記證備案系統(tǒng)。

3．加大對貿(mào)易抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)的落實工作

由于貿(mào)易調(diào)查對象的流動性比較強，貿(mào)易調(diào)查數(shù)據(jù)上報不及時，數(shù)據(jù)不準確現(xiàn)象一直存在。今年我們要利用4個月左右的時間安排專人由街道統(tǒng)計人員配合對各街道的樣本進行走訪，逐步培養(yǎng)被調(diào)查戶的統(tǒng)計資料填報習慣，做到賬本入戶，資料祥實，為正確進行抽樣推斷提供祥實、可用數(shù)據(jù)資料。

4．配合上級統(tǒng)計部門，做好勞動力調(diào)查工作

進一步配合市1%人口抽樣調(diào)查辦公室完成1%人口抽樣調(diào)查的省級、國家級查詢工作，并做好勞動力調(diào)查樣本輪換及樣本填報數(shù)據(jù)導入、審核、匯總、做好失業(yè)率核算，做出相關分析研究工作。

5．加大對投資項目的管理力度。

由于投資指標是各級政府的剛性目標，倍受領導關注，今年省、市投資統(tǒng)計部門的工作重點是加大對項目管理工作的力度，對投資指標的上報提出了更高的要求，以往我區(qū)的投資報表上報的項目落實工作不好，今年將與計劃、項目部門進行多方溝通，做好、做實投資項目工作。

6．繼續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法工作力度。

今年將加大統(tǒng)計法的宣傳力度，以嚴格執(zhí)法為宗旨，其重點是對遵守《統(tǒng)計法》較弱專業(yè)進行有針對性，分階段地集中執(zhí)法，從而提高業(yè)戶對統(tǒng)計法的認識，真正做到依法統(tǒng)計。對統(tǒng)計工作中的違法行為實行分專業(yè)、有計劃的執(zhí)法工作，對案件做實，情況了解透徹，避免空執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。

7、認真開展好全國第二次農(nóng)業(yè)普查工作。

由于這次農(nóng)業(yè)普查對于進一步摸清全區(qū)農(nóng)業(yè)資源情況，制定科學的糧食生產(chǎn)政策，對于大力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義，而且我區(qū)是第一次搞農(nóng)業(yè)普查，因此，我們要加強領導，加大工作力度，按照上級部門的統(tǒng)一部署，把第二次農(nóng)業(yè)普查工作列入到重要議事日程，積極組建農(nóng)業(yè)普查機構，精心選調(diào)普查力量，加強業(yè)務培訓，嚴格普查質(zhì)量，確保圓滿完成全國第二次農(nóng)業(yè)普查工作任務。

（四）三產(chǎn)工作

1.加強商品市場建設，擴大流通企業(yè)規(guī)模

一是繼續(xù)加大專業(yè)市場建設力度。近期要繼續(xù)引導和推進南北兩個市場建設。北部，以萬隆蔬菜大市場已經(jīng)形成的市場體系和新建的無公害蔬菜專營市場為依托，著力打造萬隆品牌。繼續(xù)完善萬隆市場全國無公害蔬菜市場信息網(wǎng)絡，健全檢驗檢測體系，使之成為全市無公害蔬菜供應基地，進而帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟的繁榮。南部，以美易家廣場和建筑裝飾材料大市場為核心，引導建材產(chǎn)品專業(yè)市場群的建設。加速推進建材大市場平房區(qū)的改造擴建，把新運大街東段地區(qū)建設成為兼具不同檔次產(chǎn)品的建筑裝飾材料經(jīng)營集中區(qū)域，使包括新運大街、東興路、南順城街在內(nèi)的地區(qū)建筑裝飾材料和相關產(chǎn)業(yè)的總經(jīng)營面積達到30萬平方米，營業(yè)額達到25億元。4月初，要對建材大市場一期改擴建工程項目重新包裝，進行對外招商。二是建立物流企業(yè)和物流園區(qū)，拓展三產(chǎn)業(yè)范圍。近期要推進通匯物流中心建設，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金問題，力爭年前能夠開工建設。廣泛征求意見，請專家論證，結合我區(qū)實際制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

2.鞏固原有流通業(yè)，大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)

一是要鞏固我區(qū)金融保險網(wǎng)點星羅棋布、信息中介組織相對密集、新興物流產(chǎn)業(yè)初見端倪、社區(qū)服務行業(yè)逐漸興起的良好發(fā)展態(tài)勢。把工作重點放在引導、擴展、規(guī)范和建設上，靈活運用國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，吸引物流配送、電子商務等新型物流業(yè)態(tài)落戶我區(qū)。二是要繼續(xù)重視產(chǎn)權交易、信用擔保和金融、保險、證券、等服務貿(mào)易行業(yè)發(fā)展，擴大我區(qū)商品流通業(yè)經(jīng)濟內(nèi)涵，并以此促進生產(chǎn)要素流動，支持和促進區(qū)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。三是要繼續(xù)完善公共服務中心“96777”便民服務系統(tǒng)功能，繼續(xù)拓展社區(qū)服務業(yè)發(fā)展領域和空間。虛擬養(yǎng)老院要拓寬范圍，廣民公司要提升檔次，擴大規(guī)模，做大做強。四是要大力發(fā)展特許連鎖經(jīng)營，壯大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)競爭實力。我們應深入分析不同地區(qū)不同文化背景下特許經(jīng)營企業(yè)發(fā)展的歷程，總結不同地區(qū)特許體系的經(jīng)驗和教訓，開辟一條適合我區(qū)市場環(huán)境的特許經(jīng)營之路，在研究的過程中，要注重培養(yǎng)自己的特許人才，充足的專業(yè)人才是引領一個行業(yè)健康快速發(fā)展的基礎。

3.繼續(xù)引導特色街建設向?qū)I(yè)化、高檔化發(fā)展

繼續(xù)引導、規(guī)范特色商業(yè)街建設，使西大街服裝街、四道街古玩市場、東二、三道街、東大街、東興路餐飲特色街向?qū)I(yè)化、高檔化發(fā)展。在西大街安裝高亮度照明設施，美化環(huán)境，開辦夜市，以此吸納人流，集聚人氣；研究引進資金，對古玩市場進行規(guī)范建設。

4.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用

加強對行業(yè)協(xié)會的指導，創(chuàng)造條件，適時組建西大街服裝商會、建材經(jīng)營行業(yè)協(xié)會和飲食服務行業(yè)協(xié)會等民間商會組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律、自我管理、自我完善、自我發(fā)展的作用，促進全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

5.建立健全第三產(chǎn)業(yè)人才支持體系

搞好第三產(chǎn)業(yè)的科學研究和專業(yè)技術人才隊伍的建設，優(yōu)化人才的發(fā)展機制，吸納科研院所、大專院校的人才從事第三產(chǎn)業(yè)，特別要加快培養(yǎng)和吸引社會急需的信息服務、金融、保險、各類中介服務、第三產(chǎn)業(yè)政策與管理，以及熟悉國際服務貿(mào)易規(guī)劃等方面的人才。吸引域內(nèi)外、海內(nèi)外人才創(chuàng)辦服務企業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量。結合第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，建立和完善第三產(chǎn)業(yè)人才庫和人才需求網(wǎng)絡，一方面要加快培養(yǎng)第三產(chǎn)業(yè)人才，另一方面，要重視利用優(yōu)惠政策吸引人才，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構建起強有力地人才支持體系。

6.抓好宣傳，提高全社會對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的認識，為優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境

一是抓好宣傳，提高全社會對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的認識。要使全區(qū)上下都充分認識到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度是衡量現(xiàn)代化水平的一個重要標志，統(tǒng)一加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思想，從思想上轉變觀念，正確認識和看待第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中應有的主體地位和作用。在政策上、輿論導向上形成全社會關心、重視和支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，放手、放膽發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是各職能部門要從全局出發(fā)，通力協(xié)作，密切配合，共同扶持，鼓勵招商引資發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。對引進外資及區(qū)外單位和個人來我區(qū)投資興辦第三產(chǎn)業(yè)的予以獎勵。營造加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，促進區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的高效、靈活、健康、和諧發(fā)展。

7.精心組織，極積參加市里的各項活動

今年，遼陽市商業(yè)局要舉行美容美發(fā)大賽和廚藝大賽活動，屆時，我們要認真準備，充分發(fā)揮主觀能動性，力爭取得名次。

展望2006年，任重而道遠，我們堅信：在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各部門的通力配合下，全局上下齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、扎實工作，一定能開創(chuàng)各項工作的新局面。