導(dǎo)語：懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實(shí)施方案》（溫委發(fā)[2004]68號）的精神，按照市委第九次黨代會提出的構(gòu)建反腐倡廉防范體系的要求，結(jié)合我市科技工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體思路和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)“一港三城”、打造“科技強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應(yīng)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅(jiān)持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，符合我市科技工作實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

2、工作目標(biāo)。力爭至2008年，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實(shí)得到加強(qiáng)，對腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為

3、健全用人機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革

——嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對本級管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會；對下級報(bào)來的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。要進(jìn)一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——深化干部人事制度改革。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗的意見》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制。同時，完善干部輪崗制度。

——完善干部考核制度。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作人員考核制度，抓好平時考核和年度考核。建立對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度目標(biāo)責(zé)任制考核、聘任到期綜合考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部因失職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職，具體辦法按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，創(chuàng)新科技管理體制

——深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項(xiàng)目決策、管理過程中相互制約機(jī)制。以經(jīng)費(fèi)配置、使用為重點(diǎn)，對決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，從體制上確保科技管理行政行為和科技資源配置的科學(xué)性、公正性。在堅(jiān)持成果評獎的公示制基礎(chǔ)上，逐步做到科技經(jīng)費(fèi)投入向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開、公平、公正。

——合理競爭，將項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制由指令性計(jì)劃機(jī)制向公平競爭機(jī)制轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)通過招投標(biāo)、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術(shù)依托單位轉(zhuǎn)變成由科技部門出題目、企業(yè)和技術(shù)依托單位自由結(jié)對接標(biāo)，爭取在制造業(yè)信息化工程等項(xiàng)目中先做試點(diǎn)。同時，依托網(wǎng)上技術(shù)市場，廣泛征集社會科技重大研究課題和技術(shù)難題，科學(xué)設(shè)計(jì)，通過合理競爭，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置。

——強(qiáng)化監(jiān)督，從重立項(xiàng)輕管理向立項(xiàng)和實(shí)施全程管理并重轉(zhuǎn)變。配合有關(guān)部門，建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)時跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目試行審計(jì)，對一般項(xiàng)目要做好跟蹤管理。建立項(xiàng)目責(zé)任人信用登記制度，加強(qiáng)誠信教育。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

——深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。已經(jīng)出臺的各項(xiàng)制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；同時，進(jìn)一步完善和落實(shí)政務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識和效率意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)為載體，使我局內(nèi)部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員辦事行為。

——積極推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，科技部門可公開的事項(xiàng)必須公開，必須接受群眾監(jiān)督。要公開各處室的職責(zé)范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀(jì)律及承辦部門、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。

三、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，提升科技系統(tǒng)廉政建設(shè)整體水平

6、進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行局《黨委議事規(guī)則》和局《工作規(guī)則》。局黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對涉及重大決策、干部任免、重大科技項(xiàng)目安排等，須經(jīng)過黨委會、辦公會集體研究決定。黨委會、辦公會作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照個人分工的原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并承擔(dān)工作責(zé)任。要定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評。健全黨內(nèi)情況通報(bào)和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和廣大黨員的監(jiān)督作用。局紀(jì)檢部門要認(rèn)真履行職能，協(xié)助局黨委切實(shí)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。通過健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的程序化和制度化。小陳老師工作室原創(chuàng)

7、進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要重點(diǎn)抓好以下三個環(huán)節(jié)：一要進(jìn)一步抓好責(zé)任分解。結(jié)合落實(shí)《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》，進(jìn)一步抓好目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的分解，確保責(zé)任到位，工作落實(shí)。二要嚴(yán)格責(zé)任考核。要進(jìn)一步建立和完善責(zé)任考核制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，強(qiáng)化責(zé)任考核的規(guī)范性、有效性，并將責(zé)任考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三要落實(shí)責(zé)任報(bào)告制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要報(bào)告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。每年年底局屬各單位黨組織，要上報(bào)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況。

8、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。不定期召開座談會，直接征集社會各界對科技部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見和建議，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要堅(jiān)持開展年度民主生活會征求意見和評議活動，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，切實(shí)糾正群眾反映的突出問題。

四、完善教育機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線

9、完善學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，以黨委中心組的學(xué)習(xí)推動和帶動全系統(tǒng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部每年一次上廉政黨課教育制度，積極探索廉政宣傳教育的新方法,加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身的廉潔從政教育，積極構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政“大宣教”工作格局。

10、改進(jìn)教育方法。一是要自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，提倡學(xué)習(xí)自覺性，同時加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教育的作用。二是堅(jiān)持專題教育和常規(guī)教育相結(jié)合，既要做到教育的全面性又要注意突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，針對某一時期進(jìn)行專題教育，解決某一方面的問題。三是要堅(jiān)持普遍教育與個別教育相結(jié)合。黨風(fēng)廉政教育在進(jìn)行整體教育的同時，要注意苗頭性、傾向性問題的教育，針對某一時期某一個突出的問題進(jìn)行個別教育。

11、增強(qiáng)教育實(shí)效。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會、四中全會精神的學(xué)習(xí)，使全體黨員干部在新形勢下嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須嚴(yán)格遵循“八項(xiàng)要求”；進(jìn)一步確立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的觀念。通過學(xué)習(xí)教育，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項(xiàng)工作中去，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。

五、加強(qiáng)對構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的組織領(lǐng)導(dǎo)

12、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的整體合力。建立和健全全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)。

13、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“三個全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，即局黨委對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；局領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)處室和局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各處室、單位負(fù)責(zé)人對本處室、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

14、認(rèn)真履行職責(zé)。局屬各單位紀(jì)檢部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，加大“塑形象、嚴(yán)教育”活動力度，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下反腐倡廉政各項(xiàng)工作的需要。要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委落實(shí)好防范腐敗的各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)對懲治和防范腐敗工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

15、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位依據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際，明確工作任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)。要把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系作為實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，融入各處室、各單位業(yè)務(wù)，一起研究、一起部署、一起落實(shí)。