水利局水政大隊(duì)情況總結(jié)
時(shí)間:2022-12-13 08:44:48
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縣水利局在上級水行政主管部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照省廳下達(dá)的水行政執(zhí)法考核辦法和市局下達(dá)的目標(biāo)管理任務(wù),堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞服務(wù)水利工作可持續(xù)發(fā)展的大局,創(chuàng)新工作思路,探索改革舉措,強(qiáng)化依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,認(rèn)真履行水行政法律法規(guī)賦予的職責(zé),不斷開創(chuàng)水行政執(zhí)法和水資源管理工作的新局面,保障和促進(jìn)了全縣水利工作的全面推進(jìn)和綜合發(fā)展。
一、始終把水行政執(zhí)法工作放在重要位置
一是建立了執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由局長任組長,一名班子成員任副組長,各股、室負(fù)責(zé)人為成員的水行政執(zhí)法工作機(jī)構(gòu),把水行政執(zhí)法工作擺在重要的議事日程,形成了“一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,有關(guān)股室配合抓”的工作局面。
二是制定了配套制度。依據(jù)法律法規(guī)賦予的職能和上級實(shí)施依法行政的一系列文件要求,結(jié)合本部門工作實(shí)際,建立了《水行政執(zhí)法崗位職責(zé)體系》、《水行政執(zhí)法崗位責(zé)任制考核評分標(biāo)準(zhǔn)》和《水行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等相關(guān)配套制度,使水行政執(zhí)法工作有章可循,努力做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位,切實(shí)履行法律賦予水行政部門的各項(xiàng)職責(zé)。
三是建立了依法行政監(jiān)督檢查制度。嚴(yán)格按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)管監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的要求,切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo),確定了局長、紀(jì)檢組長和各職工代表為我局依法行政監(jiān)察員,確保依法行政工作公平、公正、公開、不出差錯(cuò),執(zhí)法人員依法行政能力有了較大提高,形成了“想依法行政、會依法行政、能依法行政”的良好風(fēng)氣。
二、大力加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
無論什么工作,人都是具有決定作用的因素。近年來,主要從六個(gè)方面大力加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè):一是按照《水政監(jiān)察工作章程》的要求選調(diào)和配備水行政執(zhí)法人員,嚴(yán)格水行政執(zhí)法的資格管理。在實(shí)踐中,特別注意將懂法律、懂專業(yè)、政治素質(zhì)好的人員充實(shí)到水行政執(zhí)法隊(duì)伍中。二是根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位的配置,將法定職權(quán)分解落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位,制定了《水行政執(zhí)法崗位職責(zé)體系》,做到分類清晰,流程清楚,要求具體、職責(zé)明確。三是嚴(yán)格規(guī)范水行政執(zhí)法行為,建立執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員資格證書等配套制度,建立行政執(zhí)法公示制。四是建立和完善了“水政監(jiān)察員行為規(guī)范”“水政監(jiān)察員崗位責(zé)任制”等十三項(xiàng)制度,并把工作職責(zé)細(xì)化、量化,工作質(zhì)量考核目標(biāo)化、精細(xì)化。五是制定了關(guān)于水行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)計(jì)劃,并按計(jì)劃組織實(shí)施。六是充分保障行政執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)及裝備,進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法效率。
三、為水行政執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
一是建立了內(nèi)部學(xué)法制度。局黨組成員堅(jiān)持每月集中學(xué)法一次,強(qiáng)化法制觀念和依法治水意識,帶頭遵守和執(zhí)行水法律法規(guī)。同時(shí),還制定了水法律法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃,并按計(jì)劃組織實(shí)施。除了積極參加省水利廳、市水務(wù)局和縣司法部門舉辦的培訓(xùn)班外,本局每年舉辦培訓(xùn)班一至兩次,每次一至兩天,培訓(xùn)對象有水行政執(zhí)法人員、全局干部職工、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員。培訓(xùn)內(nèi)容以水法律法規(guī)為主,并結(jié)合研究執(zhí)法遇到的新情況、新問題,以提高學(xué)習(xí)效果。培訓(xùn)結(jié)束前,還要進(jìn)行考試,并公布考試成績,以檢查學(xué)習(xí)質(zhì)量,建立健全了培訓(xùn)檔案管理制度,凡連續(xù)兩次不參加培訓(xùn)的,取消執(zhí)法資格,調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍。因此,在我縣水利系統(tǒng)內(nèi)部形成了一個(gè)人人學(xué)法、懂法、用法、依法行政的良好風(fēng)氣。
二是努力搞好水法規(guī)宣傳。水法律法規(guī)宣傳是依法治水的先導(dǎo),是水利法制建設(shè)永恒的主題,也是水行政執(zhí)法工作的一個(gè)重要組成部分。為此,我局利用“世界水日”、“中國水周”、“法制宣傳日”等集中宣傳時(shí)間,廣泛宣傳水法律法規(guī)。一是在三月“中國水周”期間,在新縣城集貿(mào)市場開展了水法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng),散發(fā)宣傳單300多份,向20人次回答了相關(guān)疑慮問題;二是請縣分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表水周電視講話;三是精心布置了圖文并茂的水行政執(zhí)法成果展覽;四是組織召開了水行政執(zhí)法座談會,邀請縣人大、政協(xié)和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加;五是在新、老縣城掛宣傳橫幅6條、發(fā)放水法規(guī)書20余本。通過各種形式,運(yùn)用各種手段,由內(nèi)到外、由領(lǐng)導(dǎo)到群眾、由縣城到鄉(xiāng)村,扎實(shí)有效地做好宣傳工作,擴(kuò)大了水法律法規(guī)的社會影響,為水行政執(zhí)法創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
四、扎實(shí)有效地開展水行政執(zhí)法工作
一年來,我們按照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則,扎實(shí)有效地開展了水行政執(zhí)法工作,主要表現(xiàn)在:
(一)清理和公示了行政許可項(xiàng)目。
凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政許可項(xiàng)目,一律停止實(shí)行;凡是法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施主體是縣級水行政主管部門的許可項(xiàng)目,如河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查、河道采砂許可審批、取水許可審批、新建改建或擴(kuò)大入河排污口審查等20項(xiàng)縣級水行政許可項(xiàng)目,對許可條件、許可程序、許可期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范,并向社會公布,接受社會的監(jiān)督。對每次的許可審批結(jié)果進(jìn)行公示。
(二)加強(qiáng)和落實(shí)了水利執(zhí)法巡查制度。
執(zhí)法巡查是水行政執(zhí)法的重要手段和基本要求,也是發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)防水事案件發(fā)生和了解案情的重要渠道。我局認(rèn)真按照省廳要求,嚴(yán)格落實(shí)了執(zhí)法巡查制度,加強(qiáng)了執(zhí)法巡查工作。在巡查中我們做到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、日常巡查與突擊巡查相結(jié)合、重點(diǎn)巡查與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合,堅(jiān)持每月巡查的次數(shù)不少于4次,并指定專人做好巡查記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、處理,把違章行為解決在萌芽狀態(tài)。09年我局著重對河道采砂淘金、河道設(shè)障、涉河建設(shè)項(xiàng)目、排污口設(shè)置等情況開展了執(zhí)法巡查活動(dòng)。今年組織了執(zhí)法巡查72次400人次,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為24起(次),下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》26份。
(三)加大了對水資源的依法管理力度。
一年來,我們以實(shí)施取水許可為重點(diǎn)拓寬水資源管理思路,主要進(jìn)行了如下工作:一是集中時(shí)間,組織力量對全縣取水現(xiàn)狀進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式巡查,凡應(yīng)辦理取水許可而未辦或漏辦的進(jìn)行逐一登記,同時(shí)進(jìn)行宣傳教育,限期業(yè)主及時(shí)申辦取水許可法定手續(xù),并依法繳交水資源費(fèi);二是嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度,辦證率達(dá)到96%以上;三是加強(qiáng)水資源的監(jiān)管工作,重點(diǎn)做好全縣供水水源地的保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測與管理,確保人民群眾飲用水安全;四是對水庫周邊的畜禽養(yǎng)殖及水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖戶向水庫水體投肥養(yǎng)殖的行為實(shí)施嚴(yán)管重罰;五是積極配合市局對入河排污口進(jìn)行了調(diào)查登記,并加強(qiáng)了監(jiān)管;六是抓好“四無”電站的清理整頓;七是建立了水資源管理統(tǒng)計(jì)工作制度,安排專人負(fù)責(zé)水資源信息的管理工作,為開發(fā)利用、合理配置和有效保護(hù)水資源,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。
(四)嚴(yán)厲打擊了非法淘金,及時(shí)查處了各類違法案件。
針對少數(shù)淘金戶受利益驅(qū)動(dòng),置水法律法規(guī)于不顧,利用夜間、節(jié)假日和惡劣天氣進(jìn)行非法淘金作業(yè)現(xiàn)象,我局領(lǐng)導(dǎo)積極向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),縣政府成立了以海事、港航、公安、檢察、法院、財(cái)政、水利、國土、安監(jiān)等單位為成員的治理非法采砂淘金領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各自的工作職責(zé),抽調(diào)人員組成聯(lián)合整治隊(duì)伍,建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,一方面開展經(jīng)常性巡查活動(dòng),另一方面在非法淘金多發(fā)河段建立信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告,執(zhí)法隊(duì)伍立即前往予以查處。在具體執(zhí)法過程中,采取日常打擊與聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍集中整治相結(jié)合的辦法,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起打擊一起,始終保持高度嚴(yán)打的態(tài)勢。09年共出動(dòng)打擊非法淘金活動(dòng)300余人次,查處和打擊處理非法淘金船只40余艘次,對8艘非法淘金船淘金設(shè)備進(jìn)行了拆除。由于我們監(jiān)管措施得力,查處力度大,全縣非法淘金活動(dòng)基本得到控制。
(五)加大了水行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)的征收力度。
水行政事業(yè)規(guī)費(fèi)是水行政主管部門代表國家征收的資源補(bǔ)償及調(diào)整利益分配的一種政策性收費(fèi),是水行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是水利建設(shè)、防洪保安、資源保護(hù)的重要資金來源。09年,我局依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策的規(guī)定,嚴(yán)格行政,依法收費(fèi),河道砂石資源費(fèi)征收率達(dá)到100%,水資源費(fèi)和水土保持規(guī)費(fèi)征收達(dá)到90%以上,水行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)收繳較往年有一定提高,為水利改革與發(fā)展提供了有力的資金保障。
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