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2010年，全區(qū)司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“圍繞中心、服務(wù)大局”工作主題，以爭創(chuàng)全國法治城市為契機(jī)，以服務(wù)促發(fā)展，以保障促穩(wěn)定，以建設(shè)促提升，創(chuàng)新社會管理模式，著力化解社會矛盾，全力推動司法行政工作上臺階，努力為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”和“生態(tài)城區(qū)、現(xiàn)代成華”做出貢獻(xiàn)，取得了一定成績。

一、加強(qiáng)普法依法治理，扎實推進(jìn)創(chuàng)建全國法治城市

1.全面推行“3513”普法教育模式，在普法依法治理上成效明顯。2010是“五五”普法檢查驗收年，為進(jìn)一步深化法制宣傳教育工作，我局全面推行“3513”普法教育模式。通過結(jié)合黨委政府中心工作加強(qiáng)面上法制教育、結(jié)合“法律六進(jìn)”加強(qiáng)六類重點普法對象的法制教育、結(jié)合重要節(jié)點加強(qiáng)專業(yè)法的宣傳教育;通過在責(zé)任明確性、形式多樣性、范圍廣泛性、對象針對性、效果有效性“五性”上下功夫;通過抓住辦好社會影響面廣、影響力大、領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)注的重大法制教育活動重點;通過抓載體、抓活動、抓隊伍的“3513”普法教育模式。全年共舉辦法制培訓(xùn)230期，接受培訓(xùn)人數(shù)12000人次，召開法制宣傳動員會166次，廣播電視宣傳560次，街頭設(shè)點宣傳800次，專欄780期，發(fā)放各類宣傳資料130余萬份，全區(qū)受教育人數(shù)達(dá)79.3萬人次;公務(wù)員、青少年學(xué)生、城鎮(zhèn)居民、暫住人口受教育面分別達(dá)100%、100%、90.2%、85.3%。

2.抓住創(chuàng)建主線，在爭創(chuàng)全國法治城市工作上取得新進(jìn)展。今年是我區(qū)創(chuàng)建全國法治城市的關(guān)鍵之年，年初及時制定創(chuàng)建方案，細(xì)化各項具體措施，穩(wěn)步推進(jìn)，狠抓落實。一是召開全區(qū)“五五”普法檢查驗收暨創(chuàng)建全國法治城市工作推進(jìn)會，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、一府兩院實施、人大政協(xié)監(jiān)督、各部門齊抓共管、全社會共同參與”的創(chuàng)建體制。二是建立健全四項機(jī)制，確保創(chuàng)建工作有效開展。目標(biāo)考核機(jī)制，把創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度目標(biāo)管理考核體系;監(jiān)督推進(jìn)機(jī)制，區(qū)人大將其列入年度視察、審議內(nèi)容;議事決策機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議和辦公會議，對年度工作要點和重大活動方案進(jìn)行研究部署，及時解決在推進(jìn)過程中存在的問題;保障工作機(jī)制，及時落實創(chuàng)建工作經(jīng)費。三是大力營造創(chuàng)建工作氛圍。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的優(yōu)勢，大力宣傳報道法治城市創(chuàng)建工作進(jìn)展、成效和亮點。經(jīng)全區(qū)上下共同努力，我區(qū)已榮獲四川省法治區(qū)先進(jìn)單位，并被推薦為首批全國法治區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。

二、建立健全調(diào)解機(jī)制，矛盾糾紛有效化解

1.實行“5+2”模式，社會矛盾糾紛化解見實效。確立“大調(diào)解促大和諧”工作思路，探索實行“5+2”調(diào)解工作模式。一是建立“五項制度”。即建立矛盾糾紛調(diào)解目標(biāo)考核制度，把矛盾糾紛調(diào)解工作作為街道、部門和基層司法所目標(biāo)考核的主要內(nèi)容;建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度，堅持每月常規(guī)排查、重大節(jié)日定期排查、重要時段專項排查，主動掌握情況，適時介入調(diào)處;建立重大矛盾主動介入調(diào)處制度，發(fā)生重大矛盾糾紛時，第一時間組織人員到現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展和主動介入糾紛調(diào)處，直至糾紛妥善解決;建立落實調(diào)解回訪工作制度，及時掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況并妥善處理;建立檢調(diào)對接工作機(jī)制，積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，創(chuàng)新人民調(diào)解工作形勢。二是發(fā)揮基層人民調(diào)解人員和“文明和諧調(diào)解室”作用。堅持“調(diào)防結(jié)合”，立足“抓小、抓早、抓苗頭”，有效預(yù)防和阻止矛盾糾紛的發(fā)生，積極為久調(diào)不決達(dá)不到打官司的糾紛提供調(diào)解服務(wù)和法律服務(wù)。

2.大力宣傳“人民調(diào)解”，突出化解矛盾取得新成績。利用各種媒體，廣泛宣傳人民調(diào)解工作在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用;大力宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)人物事跡，報道典型案例;設(shè)點集中開展宣傳，提高大調(diào)解工作社會影響力，人民群眾對大調(diào)解工作的認(rèn)知度。通過大力宣傳，人民調(diào)解已成為群眾解決矛盾糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益的第一選擇，達(dá)到了“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交”。

三、創(chuàng)新社會管理方式，基層工作成績突出

1.創(chuàng)新管理辦法，社區(qū)矯正成效明顯。一是創(chuàng)新社區(qū)矯正管理模式。在全市率先安裝啟用了“社區(qū)矯正信息管理平臺”，制定了《成華區(qū)社區(qū)服刑人員定位終端(手機(jī))使用管理規(guī)定》，明確了社區(qū)矯正對象手機(jī)的使用規(guī)定，確保了矯正對象、歸正人員始終處在監(jiān)控范圍，不發(fā)生脫管、漏管。此做法得到司法部副部長郝赤勇，省委常委、省政法委書記王懷臣，省委常委、成都市委書記李春城等領(lǐng)導(dǎo)同志到我區(qū)視察后的高度肯定。

2.管幫并重，幫教措施落實到位。一是主動與相關(guān)部門聯(lián)動，建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的部門安置幫教聯(lián)動機(jī)制，共同做好刑釋解教人員的安置幫教工作。二是組織探視幫教團(tuán)深入監(jiān)所、律師送法進(jìn)高墻、刑釋解教人員中先進(jìn)典型現(xiàn)身說法、開展關(guān)愛服刑在教人員未成年子女“陽光夏令營”等活動參與幫教安置工作。三是落實銜接措施，對刑滿釋放、解除勞教的六類人員做到“六個必接”。四是制定有針對性的幫扶計劃和幫教措施，主動幫助就業(yè)和生活救助。

四、圍繞中心深化服務(wù)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.圍繞中心，主動提供法律服務(wù)。一是緊緊圍繞黨委政府中心工作、影響社會和諧穩(wěn)定的熱點難點等問題，積極組織律師提供法律咨詢、法律意見、決策建議和法律公證等。二是組織律師參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，配合領(lǐng)導(dǎo)做好信訪接待工作，現(xiàn)場為信訪人員解答各種法律咨詢，引導(dǎo)信訪人員通過法律途徑解決問題。三是組建“服務(wù)農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程律師服務(wù)團(tuán)”，完善律師為“企業(yè)法律體檢”、公證為拆遷安置服務(wù)等法律服務(wù)“產(chǎn)品”，積極引導(dǎo)法律服務(wù)工作者為全區(qū)重點建設(shè)項目、新農(nóng)村建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供法律服務(wù)。全年共為大型企業(yè)、重點工程提供公證服務(wù)93件，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧提供了有效的保障。

2.靠前服務(wù)，提升服務(wù)民生效應(yīng)。一是以深化“法律服務(wù)三進(jìn)”為抓手，以結(jié)對開展法律服務(wù)活動為載體，通過舉辦法制講座、提供法律咨詢、免費提供法律服務(wù)等形式，積極開展面向社區(qū)、面向基層的法律服務(wù)活動。二是組織律師、公證人員共計5次深入惠民工程搬遷簽約現(xiàn)場及安置分房現(xiàn)場，設(shè)立法律服務(wù)點，開展免費法律咨詢和法律政策宣傳活動。三是積極配合相關(guān)部門為農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非公證，拆遷居民辦理選房公證，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地綜合整治方面的公證服務(wù)。

3.完善網(wǎng)絡(luò)，延伸拓展服務(wù)領(lǐng)域。構(gòu)建弱勢群體法律援助網(wǎng)絡(luò)，形成了區(qū)、街、社區(qū)三級法律援助體系;制定了《關(guān)于擴(kuò)大法律援助事項和統(tǒng)一城鄉(xiāng)法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助范圍。

五、狠抓隊伍建設(shè)，強(qiáng)化履職能力

大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)及監(jiān)督管理，狠抓全局干部職工培訓(xùn)教育，著力建設(shè)“學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。狠抓規(guī)范化建設(shè)，大力整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能與發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。局班子以身作則，充分發(fā)揮中層干部作用，弘揚(yáng)正氣，打造團(tuán)隊精神，樹立爭創(chuàng)第一思想，干部職工素質(zhì)得到極大提高。