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2009年，是中華人民共和國、人民政協(xié)成立60周年的喜慶之年，也是我區(qū)政協(xié)工作的全面提升年。開年以來，區(qū)政協(xié)在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委提出的“建設(shè)都市經(jīng)濟核心區(qū)”目標，堅持“與黨委同心，與政府同向，與群眾同心，與委員同力”的工作方針，開拓創(chuàng)新，扎實工作，各項工作取得了新進展?，F(xiàn)將區(qū)政協(xié)前五個月主要工作向常委會作簡要報告。

一、精心籌備，政協(xié)全會取得成功

辦好一年一度政協(xié)全會，是政協(xié)工作的頭等大事。今年的二屆三次全會，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求嚴，標準高，春節(jié)后上班的第二天起，主席彭彰松親自部署，副主席陳清學主抓，政協(xié)機關(guān)全體人員分工協(xié)作、行動一致、加班加點、充分準備，取得了好于往年的大會效果。一是材料質(zhì)量高。關(guān)于《常委會工作報告》和《提案工作情況報告》，政協(xié)辦、提案委兩名負責人構(gòu)思早、動筆快，春節(jié)前就開始精心撰稿，幾易其稿，經(jīng)主席會議、常委會議研究通過，立意較高、務(wù)實求新、催人奮進，得到了委員們的高度肯定。對其它29個會議材料，秘書組對照程序認真組稿，反復(fù)斟酌，數(shù)遍核稿，確保了所有材料程序無誤、內(nèi)容無誤、結(jié)果無誤。二是會務(wù)組織細。對會務(wù)的宣傳、食宿安排、資料發(fā)放、選舉工作，會務(wù)組和組織組提前謀劃，精心安排，無一錯漏，選舉圓滿成功。特別是將委員開、閉幕式座位安排張貼于委員的資料袋上，提前告知的細致舉措，得到了大家的一致稱贊。各組召集人和新老工作人員盡心盡力、敢于負責、全心服務(wù)，為大會的成功舉行發(fā)揮了積極作用。三是會議氣氛濃。由于組織到位，本次大會委員到會率高、參政議政熱情高漲，開、閉幕式缺席、請假僅22人次，委員到會率達93%，會場隆重熱烈、秩序良好。與往屆相比，今年大會分組討論氣氛更濃、效果更好，其中醫(yī)藥衛(wèi)生組、工商聯(lián)組、教文體組、農(nóng)業(yè)組小組討論委員全部到齊，其它各組平均到會率接近80%，特邀的區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)也都按時到達小組參與討論。委員們圍繞大會報告和全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民生民情、社會穩(wěn)定等熱點問題踴躍發(fā)言，各抒己見，并就如何規(guī)范珠物流行業(yè)管理等問題形成了好的意見和建議。四是會議成效大。本次會議，協(xié)商通過了《政府工作報告》、計劃、財政、法院、檢察院等工作報告，補選了區(qū)政協(xié)二屆委員會秘書長和常委1名，表彰了2008年度優(yōu)秀政協(xié)委員、優(yōu)秀提案和提案辦理先進單位，一致通過了提案審查報告和各項決議，圓滿完成大會預(yù)定各項議程，是非換屆全會中議程最多、時間最緊、成效較明顯的一次。

二、務(wù)實工作，建言獻策實現(xiàn)突破

參政議政，建言獻策，是政協(xié)的主要職責和最大作為。今年，由于發(fā)動較早、部署具體，我區(qū)提案與反映社情民意工作實現(xiàn)突破，委員“關(guān)注民生、替民代言”的意識和水平大大提升。

提案工作有提升。一方面，提案的數(shù)量和質(zhì)量創(chuàng)最好水平。全會期間，委員們通過聽取報告、協(xié)商議政，加強了對政治、經(jīng)濟、文化、民生等熱點、難點問題的關(guān)注，提交提案的積極性與務(wù)實精神明顯增強，共提交提案135件，立案132件，比去年增長43%，多數(shù)提案有理有據(jù)、格式規(guī)范，其數(shù)量與質(zhì)量創(chuàng)歷年來最好水平。其中，涉及“燈亮、路通、車暢”等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強城市管理及其它民生問題的提案占總數(shù)的70%，反映了委員們“為民代言、替民解憂”的政治責任感與民本情懷。全會后，提案法制委對提案進行了分類整理、裝訂成冊，并分送區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，政府對提案辦理重視程度有提高。4月17日，在區(qū)政府全會上，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對委員提案進行了高規(guī)格的交辦。會上，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長劉達祥代表區(qū)政府就今年的提案辦理工作提出具體要求，承諾對人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，實行“區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府辦牽頭、承辦單位具體抓”的三級負責制，確保提案辦結(jié)率和與代表、委員“見面率”兩個100%。5月18日至5月21日，區(qū)政府組織專人，對17個單位的代表建議和委員提案辦理工作進行了走訪和督查，政協(xié)副主席陳清學和法制提案委主任程端秋全程參加。通過督查，政府與政協(xié)對重點單位提案辦理情況有了一個全面了解，加強了政協(xié)與各承辦單位的溝通，促進了提案辦理進度和辦理質(zhì)量的提高。

反映社情民意工作有突破。反映社情民意工作，是今年區(qū)政協(xié)計劃重點突破的一項工作。通過年初下發(fā)文件和到各小組宣講發(fā)動，委員們對該工作有了初步的了解，一些委員將個人所見所聞所思，以社情民意的形式上報到了區(qū)政協(xié)，為我們了解民情、收集民意提供了依據(jù)。其中，陳清學副主席針對“城市生活垃圾處理費未開征、城區(qū)5個多月衛(wèi)生費又無法收取，社區(qū)衛(wèi)生費無來源”的情況，何奇志副主席針對“我市物流行業(yè)無人管理、空頭物流公司卷貨、卷款潛逃現(xiàn)象時有發(fā)生”的現(xiàn)狀，親自撰寫社情民意，上報市政協(xié)，引起了市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重視，體現(xiàn)了區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度負責的工作態(tài)度和想事干事的工作作風。目前，我區(qū)上報市政協(xié)社情民意5篇，排各城區(qū)之首，得到了市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

三、辦委負責，認真開展視察調(diào)研

視察調(diào)研，是政協(xié)與政協(xié)委員參政議政的重要手段與途徑。今年以來，區(qū)政協(xié)按照二屆三次全會精神和年初工作安排，各辦委主動工作，精心準備，圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、城建城管、司法、反腐敗等工作展開了一系列視察調(diào)研。4月9日，區(qū)經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)委牽頭，主席彭彰松帶隊，組織部分委員就工商監(jiān)管與服務(wù)工作開展視察。委員們在視察環(huán)球科技、創(chuàng)新飼料、天之衡酒業(yè)等企業(yè)和聽取工商分局負責人匯報后，就基層工商部門如何適應(yīng)工商行政職能“從收費管理到監(jiān)管服務(wù)”轉(zhuǎn)型、更好地促進地方經(jīng)濟發(fā)展進行了充分討論，最終形成了四點建議。4月17日，副主席陳清學帶領(lǐng)特邀組全體政協(xié)委員，對“五五”普法工作開展專題調(diào)研。調(diào)研組深入廣東路、粵漢、苗圃3個街道和2個社區(qū)以及雁東商城等單位了解基層普法情況，聽取了區(qū)司法局工作匯報，就如何進一步有效推進我區(qū)普法工作進行了深入探討。4月24日，提案法制委牽頭，副主席陳清學帶隊，召集部分政協(xié)委員在區(qū)檢察院舉行座談，就全區(qū)反腐敗工作進行調(diào)研。5月9日，彭彰松主席帶領(lǐng)政協(xié)機關(guān)同志，在區(qū)委常委劉浪、區(qū)園區(qū)管委會班子成員陪同下，視察工業(yè)園區(qū)企業(yè)，對園區(qū)發(fā)展情況進行調(diào)研，為園區(qū)解決資金、土地、環(huán)境、機制等瓶頸問題建言獻策。5月12日，區(qū)政協(xié)辦牽頭，彭彰松主席帶隊，組織部分政協(xié)委員對苗圃街道城建城管工作展開調(diào)研。調(diào)研組現(xiàn)場視察了扶小里、服務(wù)里2個社區(qū)的城建建管工作，聽取了街道負責人與社區(qū)主任匯報，找到了“市政基礎(chǔ)建設(shè)與環(huán)衛(wèi)工作未納入地方政府管理，體制不順、經(jīng)費無保證、工作不到位”等制約苗圃街道城建城管工作的關(guān)鍵所在，委員們對如何突破這一機制問題發(fā)表了一些好的意見與建議。以上視察調(diào)研，經(jīng)政協(xié)各辦委整理，形成了一批具有務(wù)實精神和指導(dǎo)作用的調(diào)研文章，已分別上報與送發(fā)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與部門。

四、創(chuàng)新工作，委員論壇全面鋪開

為適應(yīng)新形勢、新時期下政協(xié)工作要求，開辟委員反映社情民情、參政議政的新渠道，全會后，區(qū)政協(xié)大膽嘗試，積極籌劃政協(xié)委員參政議政論壇活動，在主席彭彰松的親自部署與主持下，分別于3月26日、4月14日、4月29日、5月27日舉辦了四期委員論壇，論壇特色鮮明，反響良好。一是高度關(guān)注民生。我們把民生問題作為論壇關(guān)注的焦點，全年關(guān)于民生問題選題6期，前三期的主題《城市生活垃圾處理費征收》、《如何有效打擊無牌、假牌、套牌車輛》、《開展文明小區(qū)創(chuàng)建》、《關(guān)于社會治安秩序整治》，均是與群眾生活息息相關(guān)的民生問題，其目的是讓委員們有話想說、有話可說、有話敢說、有話有地方說。二是集中委員智慧。為確保論壇活動收到實效，每期論壇前，政協(xié)辦會預(yù)先下發(fā)書面通知與相關(guān)資料，提前告知參與論壇委員名單（各組1到2名委員）和論壇主題、內(nèi)容、程序、相關(guān)要求，并邀請相關(guān)部門負責人聽取與介紹有關(guān)情況，確保參與論壇人員“有備而來”。第一期論壇中，為了使委員的討論更深入、更有針對性，我們預(yù)先下發(fā)了《衡政辦發(fā)（2008）5號》、《衡政辦函（2009）5號》兩份文件復(fù)印件，讓委員們提前了解文件政策。論壇中，委員們情緒高漲，涌躍發(fā)言，不但真實地表達了個人意見，集中了民智，還增加了政協(xié)委員對有關(guān)部門的工作了解，暢通了政協(xié)與政府職能部門的溝通渠道，得到了委員及邀請部門的好評。三是注重成果轉(zhuǎn)化。論壇后，政協(xié)辦綜合委員意見，精心組稿，主席親自把關(guān)，撰寫論壇報告。《城市生活垃圾處理費按水量征收和市區(qū)5︰5分配不合理、不合法》報告，針對“市級財政留用50%生活垃圾處理費不合法，生活垃圾處理費征收的標準、對象、分配不合理，實施物業(yè)管理的居民區(qū)生活垃圾處理費收取方式不明確”等問題，進行了有理有據(jù)的剖析，形成了“改革市、區(qū)環(huán)衛(wèi)體制，垃圾處理費作為城區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費全額撥付各轄區(qū)，區(qū)環(huán)衛(wèi)局全面負責城區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作”等六條建議?！秾o牌、假牌、套牌車輛要實施有效打擊》的論壇報告，針對無牌、假牌、套牌車輛屢禁不止、社會危害大的現(xiàn)象，提出從健全法制、完善機制、加強管理、消除特權(quán)、廣泛宣傳等五個方面對其進行規(guī)范和打擊，所言觀點直言不諱，切中要害，如實反映了廣大民眾心聲。報告送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門，同時上報市政協(xié)，引起了市、區(qū)兩級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并作出了反應(yīng)。

五、真抓實學，扎實開展科學發(fā)展觀學習活動

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是從中央到地方各級的一項統(tǒng)一政治活動，區(qū)政協(xié)機關(guān)及全體黨員屬第二批學習對象。活動自3月底開展以來，我們按照“規(guī)定動作不走樣，自選動作出特色”的指導(dǎo)思想，認真部署，不甘落后，圓滿完成了第一階段學習任務(wù)，得到區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及督查指導(dǎo)組的肯定。一是機構(gòu)健全，思路清晰。成立了區(qū)政協(xié)機關(guān)學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及活動辦公室，制訂了《學習實踐活動總體方案》和《學習調(diào)研階段方案》。4月1日，召開了學習實踐活動動員大會，對區(qū)政協(xié)機關(guān)開展學習實踐活動進行了全面發(fā)動與部署安排。二是自覺學習，成果扎實。彭主席率先垂范，學習筆記超過4萬字，陳主席結(jié)合工作實際撰寫心得體會3篇，政協(xié)機關(guān)各位黨員認真作了學習筆記，撰寫了心得體會。4月7日、4月20日，政協(xié)機關(guān)進行封閉式集中學習，全體在職黨員和部分退休黨員按時參加，氛圍好、參學率高。期間，機關(guān)黨支部書記周宇紅、宣傳委員楊玉琴、組織委員唐燕精心準備了三節(jié)專題輔導(dǎo)課，反響良好。各黨員還結(jié)合區(qū)政協(xié)工作實際對照學習實踐活動要求，進行了充分討論，提高了思想認識。三是深入調(diào)研，特色明顯。本著“以學促工，重在實踐”的指導(dǎo)思想，我們把開展調(diào)研與委員論壇作為政協(xié)學習實踐活動的一大特色，進行了4次調(diào)研，舉辦了三期委員論壇活動，前后共撰寫了7篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。四是及時回顧，總結(jié)經(jīng)驗。4月底，學習調(diào)研階段基本結(jié)束，5月7日，政協(xié)機關(guān)黨支部組織了解放思想大討論活動，對現(xiàn)階段學習實踐活動進行一次全面回顧及經(jīng)驗總結(jié)。

2009年，區(qū)政協(xié)工作進展順利、開局良好，但我們也清醒地看到政協(xié)工作還存在一些亟待解決的問題。包括如何進一步改進政協(xié)機關(guān)工作作風；如何推動政協(xié)調(diào)研、視察成果的運用和轉(zhuǎn)化；如何探索民主監(jiān)督新形式，強化民主監(jiān)督力度等等。下一步我們將按照年初工作安排繼續(xù)推進委員協(xié)商議政、視察調(diào)研、委員論壇的工作，扎實開展好科學發(fā)展觀分析檢查、整改落實階段活動，“以學習促工作、以工作助學習”，提升區(qū)政協(xié)工作水平，為推進××又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。