農(nóng)業(yè)局貫徹實施農(nóng)業(yè)法工作總結(jié)
時間:2022-01-21 08:29:00
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為了鞏固和加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位,深化農(nóng)村改革,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,維護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),為此,《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》于1993年7月2日經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過,2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂,2003年3月1日起施行。該法頒布實施后,我縣各級各部門積極組織學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹落實,特別是農(nóng)業(yè)部門,更是大力宣傳,使廣大農(nóng)業(yè)工作者能熟知《農(nóng)業(yè)法》、運用《農(nóng)業(yè)法》為廣大農(nóng)戶服務(wù)?,F(xiàn)就近年來的貫徹落實情況匯報如下:
一、貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》的基本情況
1、各級政府依法增加了對農(nóng)業(yè)的投入?!掇r(nóng)業(yè)法》頒布實施后,各級政府加大了對農(nóng)業(yè)的支出,基本上達到了《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的“國家財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度”的要求,國家農(nóng)業(yè)信貸資金規(guī)模也有所擴大。2003年,我縣獲得省級財政扶貧資金支助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金額為100萬元(無公害蔬菜項目)、國家無償援助農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金51萬元(農(nóng)村沼氣建設(shè)項目);2004年獲得省級財政扶貧資金支助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金額為240萬元(無公害蔬菜項目100萬元、馬鈴薯項目130萬元、山野菜項目10萬元)、國家無償援助農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金196萬元(農(nóng)村沼氣建設(shè)項目),2005年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目資金160萬元(蔬菜項目100萬元、馬鈴薯項目60萬元),農(nóng)村沼氣項目223.5萬元。每年縣財政撥付農(nóng)業(yè)工作經(jīng)費在20萬元左右,省州業(yè)務(wù)部門撥付給我局各業(yè)務(wù)站的經(jīng)費為5萬元左右。
①調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
縣委、縣政府加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近年來,縣委、縣政府制定一系列政策,安排資金,按照市場需求,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效益的農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,調(diào)整了以無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)香稻、優(yōu)質(zhì)水果等經(jīng)濟效益較高的作物為主要種植品種,廣大種植戶從中獲得了很好的收益。
②發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
通過近幾年的努力,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成了一定的規(guī)模,2005年更是躍上了一個新的水平。
我縣氣候適宜,水源豐富,自然條件優(yōu)越,適宜于發(fā)展水果、蔬菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品,通過農(nóng)技人員的宣傳發(fā)動與積極的技術(shù)指導(dǎo),發(fā)展較為迅速。目前,全縣有水果面積31500畝。其中柑桔栽培積9500畝(主要為溫州蜜柑、椪柑、臍橙),柚1600畝,梨8150畝,李3000畝(主要為九阡李),楊梅1000畝,枇杷200畝,板栗3300畝,葡萄4150畝,年水果總產(chǎn)量1427.5萬公斤,水果總產(chǎn)值2615萬元。
全縣的商品蔬菜面積32000畝。其中:三合、豐樂、大河、合江、交梨5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)早春種植的早蒜苔、紅將軍番茄、湘研辣椒、黃瓜、豆類等蔬菜基地面積達7300多畝,規(guī)模生產(chǎn)取得了明顯經(jīng)濟效益,其中連片規(guī)模生產(chǎn)基地4500畝。蔬菜年總產(chǎn)量7.64萬噸,總產(chǎn)值5348萬元,平均畝產(chǎn)量2000多公斤,畝產(chǎn)值1800余元。
③保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是近年來社會關(guān)注的突出問題??h委、縣政府積極采取有效措施,提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測監(jiān)督體系,扶持發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)??h農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)日常的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測工作。通過對農(nóng)業(yè)投入品的有效監(jiān)控,2004年11月,我縣三合鎮(zhèn)晨光村、大河鎮(zhèn)懷所村等8個村獲得了貴州省無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證,周覃鎮(zhèn)板料村、三院村等4個村獲得無公害大米產(chǎn)地認(rèn)證,2005年6月,猴場村、晨光村等村生產(chǎn)的《江柳》牌大蒜獲得農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。脫毒馬鈴薯、番茄、辣椒、早玉米等產(chǎn)品也正處于檢測認(rèn)證階段。
2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步得到改善。近年來,省、州、縣各級政府加大了對我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度,農(nóng)田水利、農(nóng)村人畜飲水、山塘水窖等每年都在增加建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門的辦公條件也逐步得到改善,到目前為止,我縣已有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心建有辦公用房。相關(guān)配套設(shè)施也在逐步配備之中。
3、耕地保護與基本農(nóng)田建設(shè)進一步加強:2004年來,我局配合縣國土局對全縣基本農(nóng)田進行詳查、劃分、登記、公示,切實貫徹落實國家耕地保護政策。目前,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田的劃分、豎牌公示已全部結(jié)束,并對未經(jīng)審批占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)的行為進行查處,已進行建設(shè)的通過工作已停止修建,并已恢復(fù)農(nóng)田原貌。
4、基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)得到進一步完善:近年來,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員不斷得到充實,確保了農(nóng)技推廣的技術(shù)力量。目前,我縣農(nóng)業(yè)(種植業(yè))系統(tǒng)共有農(nóng)技人員164人,其中高級稱職3人,中級稱職18人,初級稱職134人。以上人員中,縣農(nóng)業(yè)局59人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)105人,基本上為正規(guī)全日制學(xué)校畢業(yè),技術(shù)力量相對較強,素質(zhì)較高。
5、落實中央惠農(nóng)政策,加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度。我縣各部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院及其有關(guān)部門下發(fā)的關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件,開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的專題調(diào)研,按上級部門的要求取消了一些涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費項目,并查處了一批涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件。2004年,在還沒有全部免除農(nóng)業(yè)稅的情況下,縣委、縣政府根據(jù)實際情況,免除了巫不、羊福兩個鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅和小學(xué)生的學(xué)雜費,2005年,根據(jù)黨中央的惠農(nóng)政策精神,全部免除了我縣的農(nóng)業(yè)稅,良種補貼也全部足額發(fā)到農(nóng)戶手中。
6、加強了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)民合法權(quán)益的司法保護。審判、檢察機關(guān)把盜竊、破壞或毀壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪,生產(chǎn)、銷售偽劣種子、化肥、農(nóng)藥的犯罪,貪污、挪用農(nóng)產(chǎn)品收購資金、農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)業(yè)貸款犯罪等,列為打擊重點,依法予以嚴(yán)懲,保障了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
7、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)情況:今年上半年以前,農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作分為多部門行使,執(zhí)法力量分散,力度小,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境沒有得到很好的整治。去年底,根據(jù)國務(wù)院和省、州的要求,經(jīng)縣人民政府同意,縣編委批準(zhǔn)成立了三都水族自治縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊,目前,經(jīng)過招錄的8名執(zhí)法人員已全部到位,從7月1日起,執(zhí)法隊員已開展除植物檢疫、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管外,涉及農(nóng)業(yè)(種植業(yè))的執(zhí)法工作。由于此項工作剛開展,各項工作有待進一步完善。
二、采取措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,為貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》創(chuàng)造了有利條件??h人大專門組織相關(guān)部門召開了貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》座談會。在日常工作中,縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳農(nóng)業(yè)法律,打擊農(nóng)業(yè)違法行為的案件。每年人代會、政協(xié)會上,代表、委員們提出了不少涉及農(nóng)業(yè)問題的建議、提案農(nóng)業(yè)執(zhí)法上存在的不足,促成了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的解決??h政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開安排部署全縣清理整頓農(nóng)資市場會議,保障群眾生命財產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境綜合整治工作,并多次聽取農(nóng)業(yè)工作情況匯報??h政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次督辦關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》情況,領(lǐng)導(dǎo)重視,常抓不懈,為《農(nóng)業(yè)法》在我縣的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造了有利條件。
(二)注重宣傳,營造良好的貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》輿論氛圍。03年以來,我局多次向縣委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作開展情況,各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真落實??h農(nóng)業(yè)局利用場天咨詢、會議、專欄、有線電視等多種方法和途徑,加大宣傳《農(nóng)業(yè)法》力度,使該法家喻戶曉,據(jù)統(tǒng)計,共印發(fā)宣傳資料11600余份,咨詢40余場次,電視報道相關(guān)內(nèi)容2次,取得了一定的效果。
(三)突出重點,嚴(yán)格執(zhí)法?!掇r(nóng)業(yè)法》貫徹取得明顯成效。去年以來開展了清理整頓農(nóng)資市場的專項行動,開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查150余次,查處并責(zé)令整改違規(guī)經(jīng)營點12個,另外,我們還組織執(zhí)法人員到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展毒鼠強專項整治工作,切實保護廣大民眾的生命和財產(chǎn)安全。
(四)端正態(tài)度,自覺接受人大對《農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督。積極主動向人大報告工作開展情況,依托人大權(quán)威強化法律的實施,爭取重視和支持。
近年來,我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)獲得好收成,糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平,農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷壯大,城鄉(xiāng)居民“菜籃子”日漸豐富,農(nóng)民生活水平逐步提高。這些是與認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》,調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性分不開的。同時,應(yīng)當(dāng)清醒地看到,《農(nóng)業(yè)法》實施過程中仍存在一些亟待解決的問題,特別是農(nóng)業(yè)投入不足、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、糧食調(diào)銷不暢等問題在一些地方還比較突出。必須繼續(xù)采取切實有效措施,進一步貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》,促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。
三、存在的主要問題
目前,全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求相比,與全面建設(shè)小康社會的要求相比還有一定的差距
一是貫徹農(nóng)業(yè)法律意識不強。全縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法還存在一定的阻力,執(zhí)法環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。一些部門在口頭上支持,實際工作很少考慮農(nóng)業(yè),加上沒有農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項經(jīng)費,開展工作真是舉步維艱.
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)滯后。由于資金短缺,全縣農(nóng)田排灌設(shè)施還不完善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害能力較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在很大風(fēng)險
三是農(nóng)資價格上漲幅度太大,有部分農(nóng)戶在投入上產(chǎn)生了困難,特別是貧困農(nóng)戶。
四是技術(shù)人員緊缺、工作經(jīng)費少、車輛少,職工們的工作任務(wù)重、壓力較大。
五是農(nóng)產(chǎn)品檢測體系未建立,未能對我縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供權(quán)威保證,影響我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、占有率和銷售率。
六是種子市場全面放開,給管理帶來諸多困難,經(jīng)銷商良莠不齊,群眾難以選擇。
七是由于經(jīng)費和工作原因,農(nóng)技干部沒有深造機會,知識得不到更新,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場經(jīng)濟建設(shè)中感到吃力。
八是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金少,對示范項目投入不足,達不到預(yù)期的示范效果。
四、下一步要做的工作
(一)加大力度,提高貫徹《農(nóng)業(yè)法》的認(rèn)識。站在樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度,加大對《農(nóng)業(yè)法》的宣傳力度,貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的思想,強化各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、企事業(yè)的法律意識,優(yōu)化全縣的農(nóng)業(yè)執(zhí)法環(huán)境。為此,要結(jié)合廣播、電視、報刊、宣傳欄、培訓(xùn)送信息、召開會議等途徑,重點強化領(lǐng)導(dǎo)干部的農(nóng)業(yè)法律觀念,向社會公眾進行宣傳。
(二)進一步加大執(zhí)法力度,樹立《農(nóng)業(yè)法》權(quán)威。堅持履行職能就是服務(wù),不嚴(yán)格執(zhí)法就是失職的觀念,切實貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》。克服怕得罪人的思想,排除執(zhí)法干擾,解決執(zhí)法不到位的問題;依法規(guī)范行政審批行為,提高行政審批的時效性,制定審批責(zé)任追究制度和集體審批制。開展保障群眾利益專項活動。重點查處坑農(nóng)害農(nóng)典型違法案件,公開曝光。
(三)堅持執(zhí)政為民,努力解決好群眾關(guān)心的難點、熱點問題。加強日常監(jiān)管,定期聽取人人代表意見,認(rèn)真辦理人大議案和代表建議,為人民群眾排憂解難。
二00五年七月十二日
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