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為推動社會治安綜合治理工作在全縣農(nóng)村的落實，著力化解群眾切身利益的突出矛盾糾紛，預(yù)防和減少新的矛盾。按照“八個進村入戶”的要求，我縣開展了矛盾化解進村入戶工作，全年進村入戶化解矛盾糾紛787件，成功754件，成功率達95%以上。同時，防止因民間糾紛激化引起的自殺6件，防止因民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件13件，防止群體性上訪15件。人民調(diào)解把大量社會矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)和基層，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪。

一、積極推行“村聘民選”調(diào)解員進村入戶調(diào)解工作。在全縣范圍內(nèi)推行人民調(diào)解員“村聘民選”、“鄉(xiāng)聘民選”模式。按照個人自薦、群眾推薦、組織考察的嚴格程序，從政協(xié)委員、人民陪審員、“五老”中聘請懂政策法律、文化素質(zhì)較高、在群眾中有威信、熱心調(diào)解事業(yè)的同志為“村聘”人民調(diào)解員。在發(fā)生矛盾糾紛時，當(dāng)事人可自主選擇調(diào)解員進行調(diào)解。同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人民調(diào)解工作室，從每個村委會聘請1名人民調(diào)解員。在發(fā)生跨村糾紛或“急、大、難”糾紛時，由當(dāng)事人自主選擇“鄉(xiāng)聘”調(diào)解員調(diào)處。目前，我縣共聘請1253名村級調(diào)解員和160名鄉(xiāng)級調(diào)解員。

二、創(chuàng)新工作機制，提高矛盾糾紛調(diào)處效能

一是嚴格執(zhí)行請示匯報制。我局積極為各所設(shè)立電子郵箱，要求各所通過電話、電子郵箱、政務(wù)網(wǎng)等形式將工作動態(tài)向縣委、縣政府、縣政法委、縣司法局匯報。每月定期召開工作調(diào)度會，當(dāng)面專題匯報矛盾糾紛排查情況，對特大、復(fù)雜的案件進行分析研討。

二是嚴格執(zhí)行定期排查制。堅持定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，實行村（居）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月一次大排查制度。特別要對重點單位、重點部位以及重點人、重點事、重點越級上訪和重復(fù)上訪對象，進行重點排查，并逐一建立臺帳，落實專人負責(zé)，限時結(jié)案，做到案結(jié)事了。

三是落實聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制。為加強溝通協(xié)作，合力調(diào)處矛盾糾紛。我局加強了與公安、法院、信訪、土地等有關(guān)部門矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機制。

四是強化考核獎懲機制。我局年底對本轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處的情況進行檢查考核，嚴格落實獎懲措施。對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵；對長期打不開工作局面的，給予通報；因排查調(diào)處不力致使矛盾糾紛激化造成嚴重后果的，堅決實行“一票否決”，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢，服務(wù)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

各調(diào)委會和司法所以維護穩(wěn)定為首任，以化解矛盾糾紛為主線，積極排查和調(diào)處各類糾紛。鎮(zhèn)廟前村委會村小組與黃泥埠村小組因土地權(quán)屬引發(fā)糾紛，村東后嶺坑有一塊山腳地，大約三十畝，近四十年來一直是由村在耕作，分田到戶后，村小組分給各家各戶種植，鄰村黃泥埠村一直沒有異議。去年，黃泥埠村把后嶺山承包給本村村民劉文根，劉承包后，稱后嶺山包括山腳地都是黃泥埠的，用推土機將村村民的菜地推平，棚屋推倒，于是兩村引發(fā)糾紛。司法所進行了調(diào)解，根據(jù)《民法通則》及國家有關(guān)山林權(quán)屬爭議調(diào)處規(guī)定，農(nóng)民集體使用其他農(nóng)民集體所有的土地，凡連續(xù)使用已滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有。調(diào)解達成如下協(xié)議：爭議山地后嶺坑旱地，村自協(xié)議之日起再使用十九年，十九年后全部交還給黃泥埠村，歸黃泥潭村所有，村所受損失，黃泥埠村負責(zé)協(xié)助解決補償，雙方不再有其它爭議。

四、存在的主要問題

矛盾化解進村入戶在廣大人民調(diào)解員的共同努力下取得了一定的成績，但也還存在不少問題：一是部分調(diào)解人員素質(zhì)還不能適應(yīng)矛盾發(fā)展的需要。二是人民調(diào)解的效力和社會公信力還有待于進一步提高。三是人民調(diào)解員的調(diào)解服務(wù)水平與質(zhì)量還跟不上工作發(fā)展的要求，尤其在依法調(diào)解方面還有較大的差距，直接影響到調(diào)解的效力和權(quán)威性。