導(dǎo)語(yǔ)：食藥監(jiān)局示范單位創(chuàng)建自查總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照《縣全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展縣依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》文件精神，縣食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將創(chuàng)建依法行政示范單位工作列入重要議事日程，及時(shí)遞交創(chuàng)建申請(qǐng)，制定創(chuàng)建工作方案，嚴(yán)格按照《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》的總體要求，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)加強(qiáng)法制培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法行為、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、健全完善行政執(zhí)法制度等一系列措施，不斷提高依法行政水平，取得了明顯的創(chuàng)建活動(dòng)成效。現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，積極推進(jìn)依法行政工作

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局結(jié)合單位實(shí)際，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。法制科在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，管理，監(jiān)督工作，著力推進(jìn)依法行政示范單位的創(chuàng)建工作。二是積極向上爭(zhēng)取法制機(jī)構(gòu)與人員配備，根據(jù)2005年的機(jī)構(gòu)改革方案，目前我局在辦公室加掛法制科，未配備專職的法制人員。在今年的機(jī)構(gòu)改革中，我局從省垂直管理部門變成地方管理。我局將以此機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取編制，要求成立單獨(dú)的法制科與專職的法制工作人員，為我局的依法行政工作創(chuàng)造更好的條件與更強(qiáng)的力量。三是多年來(lái)我局就每年將依法行政工作納入本部門重要工作議事日程，逐步完善制度建設(shè)，建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》，進(jìn)一步明確各職能科室的職責(zé)和要求，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法定性與定量考核相結(jié)合，獎(jiǎng)懲結(jié)合和科室與個(gè)人責(zé)任的結(jié)合。

二、完善制度、規(guī)范流程，不斷推進(jìn)依法行政規(guī)范化

（一）完善管理制度。一是制定《局行政執(zhí)法行為暫行規(guī)定》，對(duì)局行政執(zhí)法人員的著裝禮儀、言語(yǔ)舉止、舉報(bào)受理、行政審批、現(xiàn)場(chǎng)檢查、廉潔自律、日常學(xué)習(xí)等十個(gè)方面做出了詳細(xì)的要求。二是制定《局行政執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》，對(duì)違反《暫行規(guī)定》的違規(guī)違紀(jì)行為按照情節(jié)、類別提出了相應(yīng)的處理辦法。三是制定《行政處罰自由裁量工作規(guī)則》，對(duì)自由裁量工作的監(jiān)督部門、從重從輕處罰的具體情節(jié)做出了細(xì)化，規(guī)范了自由裁量權(quán)的使用和監(jiān)督，防止濫用自由裁量權(quán)，杜絕執(zhí)法腐敗。四是實(shí)行行政處罰案件主辦人制度。為提高行政執(zhí)法效能，明確執(zhí)法責(zé)任，保證案件質(zhì)量，由案件承辦科室負(fù)責(zé)人建議，并經(jīng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，指定一名執(zhí)法人員為主負(fù)責(zé)具體辦理案件并承擔(dān)案件質(zhì)量責(zé)任，另一名執(zhí)法人員參與配合。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法工作的效能監(jiān)督檢查、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度，完善行政執(zhí)法職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員不定期對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行明查暗訪、重點(diǎn)回訪等有效措施，不斷提高了依法行政、廉潔勤政的水平。多年來(lái)所查處的案件中無(wú)一起案件要求復(fù)議或提起行政訴訟。五是積極推行說(shuō)理性行政處罰決定書(shū)。2008年5月初認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于推行說(shuō)理性行政處罰決定書(shū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求辦案人員在制作行政處罰決定書(shū)時(shí)按照說(shuō)理性文書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)，做到結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、詳略得當(dāng)，敘事完整、說(shuō)理充分，語(yǔ)句流暢、邏輯嚴(yán)密、用字準(zhǔn)確。

（二）規(guī)范執(zhí)法工作規(guī)程。一是認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)。根據(jù)上級(jí)的要求，我局今年重新制定行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職責(zé)、制定執(zhí)法流程圖。共梳理出“規(guī)范共同行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章”23項(xiàng)，其中包括《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等。梳理出本機(jī)關(guān)實(shí)施的主要法律、法規(guī)、規(guī)章共40項(xiàng)，包括《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》等。省局?jǐn)U權(quán)強(qiáng)縣下放的行政許可事項(xiàng)5項(xiàng)，行政處罰事項(xiàng)103項(xiàng)。二是規(guī)范工作規(guī)程。結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，制定了《縣食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰流程圖》、《縣食品藥品監(jiān)督管理局查封扣押流程圖》和《縣食品藥品監(jiān)督管理局舉報(bào)投訴工作流程圖》，明確了工作的步驟、時(shí)限和要求，形成了高效科學(xué)規(guī)范的工作規(guī)程。

三、積極探索，創(chuàng)新思路，不斷深化依法行政工作

為深化依法行政，適應(yīng)藥品監(jiān)管新形勢(shì)和新要求，我們?cè)谕晟聘黜?xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新依法行政工作。

（一）實(shí)行“執(zhí)法工作四步曲”。具體為：第一步是明示執(zhí)法檢查紀(jì)律。每次檢查前，執(zhí)法人員必須向被檢查單位出示執(zhí)法檢查紀(jì)律規(guī)定，明確告知相對(duì)人不接受宴請(qǐng)、禮品、有價(jià)禮券，以及檢查回避范圍共十項(xiàng)紀(jì)律內(nèi)容，同時(shí)公布上級(jí)和本機(jī)關(guān)的監(jiān)督電話，讓執(zhí)法人員接受監(jiān)督，讓相對(duì)人了解監(jiān)督的內(nèi)容，理解執(zhí)法人員的做法。第二步是告知執(zhí)法檢查程序。除緊急通知要求核查，接受舉報(bào)報(bào)突擊檢查外的其它各類檢查，都應(yīng)按規(guī)定的檢查程序進(jìn)行：檢查交待，包括交待檢查紀(jì)律、檢查的頻次、檢查的范圍、檢查中需要配合的人員和事項(xiàng)等內(nèi)容，讓相對(duì)人心中有數(shù)，自覺(jué)配合。第三步是全面反饋檢查信息。檢查結(jié)束后，匯總檢查情況，向檢查相對(duì)人說(shuō)明，包括存在的問(wèn)題、不足之處、好的做法，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和解釋，指導(dǎo)相對(duì)人及時(shí)消除安全隱患。第四步是自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督。檢查結(jié)束后，給被檢查人一張“一事一意見(jiàn)反饋單”以及信封、郵票，要求他們對(duì)檢查的過(guò)程填寫意見(jiàn)和建議，直接寄給局機(jī)關(guān)紀(jì)檢組；局機(jī)關(guān)每季度訪談部分相對(duì)人，聽(tīng)取他們對(duì)執(zhí)法工作的評(píng)價(jià)并作為年終科室綜合目標(biāo)考核項(xiàng)目。該做法有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的言行，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高，營(yíng)造了和諧的監(jiān)管氛圍。

（二）落實(shí)“四項(xiàng)工作制度”規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。一是建立行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)范。在規(guī)范中細(xì)化處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)把自由裁量劃分從輕、基準(zhǔn)、從重、減輕、免于處罰五個(gè)檔次，根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果，選擇適用規(guī)定的檔次，規(guī)范自由裁量權(quán)，避免濫用。二是建立行政處罰案例制度，就是分別建立種類違法行為的處罰案件案例，以后違法行為相同、情節(jié)相似的案件應(yīng)以案例為模樣，做到處罰基本相同。三是裁量告知制度，在辦理有自由裁量權(quán)的案件時(shí),在處罰前要告知相對(duì)人有關(guān)法定處罰的裁量幅度、裁量依據(jù)、裁量結(jié)果等內(nèi)容,體現(xiàn)在處罰事先告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)中。四是實(shí)行罰前約談和罰后回訪制度。對(duì)依法需進(jìn)行處罰的違法行為人，在作出處罰決定前與其進(jìn)行約談和溝通，向其解釋裁量的過(guò)程等情況，進(jìn)一步達(dá)到教育和處罰相結(jié)合的目的。對(duì)處罰對(duì)象進(jìn)行及時(shí)回訪，虛心聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn)和建議，指導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提前化解執(zhí)法矛盾。

（三）建立藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信管理體系。在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，我局積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，在對(duì)藥品零售企業(yè)實(shí)行檢查記分管理和星級(jí)藥店評(píng)比的基礎(chǔ)上，我局今年出臺(tái)了《藥品零售企業(yè)紅黃綠信用分類管理實(shí)施辦法》，對(duì)監(jiān)管稽查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)企業(yè)除給予行政處罰外還將給予不良行為記分，根據(jù)記分值的有無(wú)或多少對(duì)企業(yè)信用實(shí)行分類評(píng)定，綠色代表信用等級(jí)好，黃色代表信用等級(jí)合格，紅色代表信用等級(jí)不合格，對(duì)信用不同的單位實(shí)行分類管理措施。藥品安全信用體系建設(shè),提高了監(jiān)管效率,全縣藥品質(zhì)量投訴明顯減少,藥品質(zhì)量保障水平不斷提高。

（四）探索開(kāi)展行政調(diào)解工作。履行監(jiān)管職責(zé)，充分運(yùn)用行政調(diào)解，化解群眾之間的糾紛和矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是我們面臨的新課題。今年4月份，我局積極承擔(dān)了縣小南海鎮(zhèn)祝秀全因服用自制藥酒致病的糾紛，多次牽頭與各相關(guān)部門商量協(xié)調(diào)，四次組織雙方當(dāng)事人面談，終于促成了該起糾紛的妥善解決，雙方達(dá)成一次性和解協(xié)議。9月份，市民沈土根因?yàn)閺男聬?ài)華大藥房購(gòu)買強(qiáng)龍益腎膠囊服用后出現(xiàn)不良反應(yīng)。雙方因?yàn)橘r償問(wèn)題，多次自行協(xié)商未果，發(fā)生激烈沖突。我局一方面及時(shí)對(duì)該藥品質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查處理，另一方面積極開(kāi)展行政調(diào)解，發(fā)揮溝通橋梁作用，促使雙方當(dāng)事人冷靜協(xié)商，達(dá)成令雙方都較為滿意的協(xié)議，化解了又一次糾紛。兩次糾紛的妥善處理，充分體現(xiàn)了行政調(diào)解的作用，我局的依法工作也得到了群眾的好評(píng)。

（五）優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)。以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣為契機(jī)，不斷優(yōu)化行政審批職能。一是強(qiáng)化組織優(yōu)化配置。充分認(rèn)識(shí)到擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣實(shí)施的意義，成立擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)需要，充實(shí)調(diào)配工作人員、添置電腦等硬件設(shè)施，為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣提供更好保障。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)。主動(dòng)對(duì)接省局，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì)，及時(shí)落實(shí)新責(zé)任，及早熟悉新業(yè)務(wù)，盡快適應(yīng)新工作。三是完善制度優(yōu)化服務(wù)。結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定行政許可受理等一系列新制度新程序，提倡熱情服務(wù)、文明服務(wù)、高效服務(wù)，以抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作為契機(jī)提升監(jiān)管形象。四是宣傳公開(kāi)營(yíng)造氛圍。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、食品安全網(wǎng)等途徑加大對(duì)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)相關(guān)的制度、申辦要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限的宣傳和公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高群眾對(duì)工作的知曉度，為工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

四、學(xué)習(xí)提高、落實(shí)監(jiān)督、加強(qiáng)依法行政的保障

（一）加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)宣傳。建立完善普法學(xué)法制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的法律培訓(xùn)，通過(guò)邀請(qǐng)專家講座、開(kāi)展科室內(nèi)部交流、編印資料、組織考試和技術(shù)比武等形式，提高其依法行政意識(shí)和能力。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，每年組織食品藥品安全宣傳，利用廣播、報(bào)紙、電視臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)、開(kāi)辦講座、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等多種方式，進(jìn)一步提高人民群眾的法制意識(shí)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部相互監(jiān)督。我局先后制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《政務(wù)公開(kāi)制度》、《廉政承諾制度》、《效能告誡制度》，使工作人員的日常工作行為置于監(jiān)督和約束之下；實(shí)行《縣食品藥品監(jiān)管局行政執(zhí)法案件稽查、審理、合議審核工作制度》，強(qiáng)化法制審核，把好案件質(zhì)量關(guān)。二是暢通外部監(jiān)督，對(duì)外公布舉報(bào)電話、局長(zhǎng)信箱，向社會(huì)各界發(fā)放2000余份征求意見(jiàn)信收集對(duì)我局執(zhí)法人員及其執(zhí)法情況的意見(jiàn)和建議，同時(shí)制定了《辦事辦案意見(jiàn)反饋制度》，要求辦結(jié)一起案件或?qū)徟?、審核每一事?xiàng)都要發(fā)給管理相對(duì)人一個(gè)征求意見(jiàn)表和一個(gè)已付郵資的信封，讓管理相對(duì)人就工作情況提出意見(jiàn)和建議。從反饋的信息看，社會(huì)各界以及當(dāng)事人對(duì)我局的依法行政情況滿意度很高。三是自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督。今年縣人大常委會(huì)對(duì)《藥品管理法》實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)議，人大委員們通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告，視察涉藥單位、調(diào)查測(cè)評(píng)等多種形式開(kāi)展評(píng)議，對(duì)我局通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，連續(xù)多年取得依法行政工作好成績(jī)表示充分的肯定。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督工作。為加強(qiáng)法制監(jiān)督作用，我局在不斷完善行政執(zhí)法工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)行紀(jì)檢工作“三個(gè)融入”，不斷提高行政執(zhí)法工作水平。一是事前融入。紀(jì)檢組制作并向涉藥單位發(fā)放政務(wù)監(jiān)督卡和辦事辦案意見(jiàn)反饋單，將各科室的職能、干部作風(fēng)監(jiān)督電話予以公布，方便了群眾和相對(duì)人咨詢辦事，也加強(qiáng)了執(zhí)法工作人員的監(jiān)督，及時(shí)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。二是事中融入。實(shí)行行政處罰對(duì)象罰前約談和罰后回訪制度，建立藥品監(jiān)管廉情監(jiān)察點(diǎn)15個(gè)。紀(jì)檢組及時(shí)走訪和約談受處罰的相對(duì)人，虛心聽(tīng)取受處罰對(duì)象的意見(jiàn)和想法，化解執(zhí)法矛盾，促進(jìn)公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。三是事后融入。所有行政執(zhí)法案件必須經(jīng)紀(jì)檢組審核，重大案件討論會(huì)必須有紀(jì)檢組參與，及時(shí)糾正執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足。

我局在以人為本、依法行政、科學(xué)監(jiān)管理念的指導(dǎo)下，扎實(shí)履行職能，保障公眾飲食用藥安全，在依法行政方面取得了諸多成績(jī)：一是連續(xù)四年獲縣年度依法行政考核先進(jìn)單位稱號(hào)。二是案卷質(zhì)量不斷提高：在省食品藥品監(jiān)督管理組織的案卷評(píng)比中，獲得全省第三名的好成績(jī)；在市局與縣政府組織的案卷評(píng)比中連續(xù)多年獲評(píng)優(yōu)秀案卷；三是在全市率先推行說(shuō)理性執(zhí)法文書(shū)。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)說(shuō)理性處罰決定書(shū)制作工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，我局的說(shuō)理性處罰決定書(shū)被省局收錄匯編成冊(cè)在全省推廣。四是依法行政能力不斷提升。單位藥械執(zhí)法工作獲得省“藥品打假在農(nóng)村”先進(jìn)集體、工作人員在今年省局組織的行政許可操作技能大賽中取得二等獎(jiǎng)，全市藥品稽查技能第一名等諸多榮譽(yù)。

成績(jī)屬于過(guò)去，對(duì)照依法行政示范單位的標(biāo)準(zhǔn)，我們也認(rèn)識(shí)到自己尚有不足和有待加強(qiáng)之處。我們將以此次創(chuàng)建依法行政示范單位考核驗(yàn)收為契機(jī)，繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)、規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)監(jiān)管，爭(zhēng)取將全局的依法行政工作推向新的水平！