水利局水網(wǎng)建設(shè)工作總結(jié)
時(shí)間:2022-05-06 10:39:00
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2011年是中央《決定》出臺(tái)和“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年,全市水利系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署和水利工作目標(biāo),按照“抓機(jī)遇、興實(shí)干、強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展”的工作基調(diào),敢于擔(dān)當(dāng),真抓實(shí)干,全力推進(jìn)“大水網(wǎng)”建設(shè),奮力實(shí)現(xiàn)水利新跨越。
一、深入貫徹中央《決定》和省委、市委《實(shí)施意見》
自年初中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》出臺(tái)以來(lái),全市各級(jí)水利部門搶抓機(jī)遇,強(qiáng)化措施,當(dāng)好參謀,扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好中央和省委、市委的決策部署。
(一)開展文件精神深入學(xué)習(xí)。全市水利系統(tǒng)把傳達(dá)和學(xué)習(xí)中央《決定》和省委、市委《實(shí)施意見》精神作為今年的一項(xiàng)重大政治任務(wù),廣泛深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng),組織廣大干部職工認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)習(xí)中央《決定》和省委、市委《實(shí)施意見》,深入領(lǐng)會(huì)文件的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),特別是深刻理解市委提出的構(gòu)建“大水網(wǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略,準(zhǔn)確把握市委對(duì)水利工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)。
(二)適時(shí)出臺(tái)配套意見。結(jié)合中央《決定》和省委《實(shí)施意見》的精神,市、縣兩級(jí)水利部門敢于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,加強(qiáng)聯(lián)系,及早開展貫徹實(shí)施意見起草工作,3月3日我市在全省出臺(tái)了首個(gè)地市級(jí)《實(shí)施意見》(《關(guān)于加快水利改革發(fā)展全面推進(jìn)水利網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》(臺(tái)市委〔2011〕1號(hào))),成為今后一段時(shí)期我市水利工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。根據(jù)中央《決定》和省委、市委《實(shí)施意見》精神,各縣(市、區(qū))也相繼出臺(tái)了地方《實(shí)施意見》。
(三)召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。為在全市全面掀起加快水利改革發(fā)展的新局面,市、縣兩級(jí)水利部門積極主動(dòng)協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府召開會(huì)議進(jìn)行部署落實(shí)。6月13日,市委、市政府召開全市水利工作會(huì)議,總結(jié)我市水利改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),明確“十二五”時(shí)期水利改革發(fā)展主要任務(wù),對(duì)貫徹落實(shí)市委“一號(hào)文件”進(jìn)行全面部署,動(dòng)員全市上下?lián)屪C(jī)遇、大干快上,全面推進(jìn)水利網(wǎng)建設(shè)。10月10日,全省水利工作電視電話會(huì)議后,市委書記陳鐵雄又對(duì)我市貫徹落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)員部署,要求在認(rèn)識(shí)上再提高、措施上再?gòu)?qiáng)化、工作上再落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展。
(四)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任落實(shí)分解。為貫徹落實(shí)市委《實(shí)施意見》確定的目標(biāo)任務(wù),市、縣兩級(jí)水利部門積極擬草《實(shí)施意見》目標(biāo)任務(wù)分解方案,報(bào)當(dāng)?shù)卣芯俊?月9日,市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)加快水利改革發(fā)展全面推進(jìn)水利網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施意見目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解的通知》(臺(tái)政辦發(fā)〔2011〕82號(hào)),把具體將實(shí)施意見中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門,以責(zé)任促落實(shí),確保實(shí)施意見得到真正貫徹落實(shí)。
(五)做好水利發(fā)展規(guī)劃銜接。突出規(guī)劃龍頭,根據(jù)省委、市委《實(shí)施意見》要求,市、縣兩級(jí)水利部門對(duì)“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃作相應(yīng)調(diào)整,做好與“十二五”省、縣水利規(guī)劃和市綜合規(guī)劃的對(duì)接落實(shí),進(jìn)一步明確我市“十二五”水利發(fā)展的任務(wù)和項(xiàng)目?!笆濉逼陂g,全市水利建設(shè)計(jì)劃總投資246億元,完成目標(biāo)投資210億元,其中列入省“十二五”水利規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目28項(xiàng),計(jì)劃總投資120億元。
(六)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。根據(jù)監(jiān)察部、水利部的統(tǒng)一部署,7月4日,市監(jiān)察局、水利局聯(lián)合下發(fā)《2011年加快水利改革發(fā)展全面推進(jìn)水利網(wǎng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作方案》(臺(tái)監(jiān)〔2011〕7號(hào)),建立水利、監(jiān)察聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。10月上旬,由市監(jiān)察局和水利局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各縣(市、區(qū))貫徹落實(shí)中央《決定》和省委、市委《實(shí)施意見》情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。各縣(市、區(qū))也都建立水利、監(jiān)察聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制,并對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
(七)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。在“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃調(diào)整之后,市縣兩級(jí)水利部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),及時(shí)排定“十二五”水利重點(diǎn)項(xiàng)目分年度工作計(jì)劃。7月份召開了全市“十二五”水利發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì),對(duì)列入省、市各項(xiàng)重點(diǎn)水利項(xiàng)目進(jìn)行分析研究,進(jìn)一步明確細(xì)化了項(xiàng)目前期工作進(jìn)展安排,特別是對(duì)“十二五”期間水利重點(diǎn)項(xiàng)目做到有計(jì)劃、有步驟,分階段、分層次推進(jìn)。另外,積極跟進(jìn),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),做好指導(dǎo)服務(wù),各項(xiàng)重大水利工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。
二、全力抓好年度水利工作目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)
2011年全市水利廣大干部職工堅(jiān)持建管并重,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),積極推進(jìn)“大水網(wǎng)”建設(shè),不斷提升行業(yè)管理水平,各項(xiàng)水利工作取得新進(jìn)展。
(一)全面推進(jìn)大水網(wǎng)建設(shè)
1、堅(jiān)持綜合治理,推進(jìn)防洪安全網(wǎng)建設(shè)
一是防洪治澇骨干工程建設(shè)加快。柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程的隧洞工程上臺(tái)階已開挖238米,下臺(tái)階開挖67米;調(diào)蓄區(qū)工程已動(dòng)工建設(shè),椒江段河道拓寬工程進(jìn)行招投標(biāo)。金清二期工程的九洞橋和金港大橋通過(guò)單位工程驗(yàn)收,河道疏浚、護(hù)岸工程全面開展,河道清淤土方量達(dá)94萬(wàn)立方米。永寧江治理二期開展工程掃尾建設(shè)及驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。洪家場(chǎng)浦排澇調(diào)蓄工程通過(guò)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng),青龍浦排澇和湖漫隧洞排澇工程項(xiàng)目建議書編制基本完成,黃巖東排(一期)工程項(xiàng)目建議書編制完成,大田平原排澇(一期)工程項(xiàng)目建議書通過(guò)省水利廳審查并報(bào)省發(fā)改委立項(xiàng)審批。
二是“強(qiáng)塘”工程建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。繼續(xù)把“強(qiáng)塘”工程作為我市防汛保平安的總抓手,今年“強(qiáng)塘”工程共爭(zhēng)取中央和省補(bǔ)資金7000多萬(wàn)元,實(shí)施加固病險(xiǎn)水庫(kù)13座、海塘42.08公里、水閘31座,以及整治重點(diǎn)山塘76公里,各項(xiàng)工程完成工程量均在60%以上,完成小流域堤防加固11.74公里,“強(qiáng)塘”各項(xiàng)工程完成或超額完成年度建設(shè)任務(wù)。
三是“百鄉(xiāng)和汛”工程不斷深化。按照今年“百鄉(xiāng)和汛”建設(shè)要求,全市所有行政村(社區(qū))都開展建設(shè),4800個(gè)行政村完成了防汛圖文頻道建設(shè),7500名基層防汛責(zé)任人配備了防汛預(yù)警專用卡,各縣(市、區(qū))組織了對(duì)各村兩委新班子成員開展防汛知識(shí)培訓(xùn),所有行政村完成了制度流程上墻明示、防汛物資配備等工作,進(jìn)一步夯實(shí)了基層防汛基礎(chǔ)和提高了“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的能力。
四是“數(shù)字資汛”工程啟動(dòng)實(shí)施。完成了市—縣—鄉(xiāng)防汛遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)升級(jí)改造為高清晰系統(tǒng),并向村級(jí)延伸;建立了防汛圖文頻道,已經(jīng)在市—縣—鄉(xiāng)水利防汛系統(tǒng)和各行政村應(yīng)用;防汛組織指揮系統(tǒng)中的查詢和預(yù)警等功能已在各級(jí)防汛系統(tǒng)中應(yīng)用;正在開發(fā)防汛調(diào)度決策支持系統(tǒng),防汛信息化水平進(jìn)一步提高。
2、堅(jiān)持科學(xué)配置,推進(jìn)水源保障網(wǎng)建設(shè)
一是水資源保障項(xiàng)目有序推進(jìn)。佃石水庫(kù)除下游壩坡砌石和管理房在建外,其他工程全部完成;椒北引水工程管岙隧洞進(jìn)行全線襯砌和回填灌漿;朱溪水庫(kù)工程完善可行性研究報(bào)告,并編制工程環(huán)境影響、水資源論證、水土保持方案等子報(bào)告;方溪水庫(kù)工程可行性研究報(bào)告通過(guò)省水利廳審查并轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委審批;盂溪水庫(kù)工程初步設(shè)計(jì)編制完成,并由省發(fā)改組織審查;東屏水庫(kù)開展前期基礎(chǔ)工作;海游大閘樞紐工程開展項(xiàng)目建議書編制。
二是農(nóng)村飲水工程建設(shè)深入開展。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水提升工程建設(shè),今年16處飲用水工程共爭(zhēng)取到中央資金4783萬(wàn)元。全市農(nóng)村飲用水工程建設(shè)共完成投資1.48億元,新增供水規(guī)模4.54萬(wàn)噸/日,已改善和提高農(nóng)村飲用水人口35.31萬(wàn)人,不僅改善了農(nóng)村飲用水條件,并在一定程度上減輕了當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān),使群眾得到了真正實(shí)惠。
三是灘涂圍墾工程建設(shè)形勢(shì)喜人。全市8項(xiàng)(22.88萬(wàn)畝)在建灘涂圍墾工程完成年度投資5億元,占計(jì)劃投資的110%,其中:其中:三山北涂主體工程(除全線內(nèi)坡護(hù)坡外)基本完工,海堤堤身填筑全線平均達(dá)到▽8.2米,閉氣土方平均達(dá)到▽7.5米;十一塘主體工程(除全線內(nèi)坡護(hù)坡外)基本完工,海堤全線石方達(dá)到▽8.0米,閉氣土方達(dá)到▽6.0米,外海側(cè)護(hù)面全部完成;三山涂主體工程(除堵口段閉氣土方工程及全線內(nèi)坡護(hù)坡外)、海堤、水閘等全部完工;黃礁涂海堤填筑至▽7.0米,閉氣土方填筑至▽5.0米,海堤▽4.5米以下護(hù)面結(jié)構(gòu)全部完成,水閘已通水;北洋涂主體工程完工達(dá)到設(shè)計(jì)要求,11月24日完成單位工程驗(yàn)收;南洋涂海堤填筑至▽4.5-5.0米,閉氣土方填筑至▽3.8-4.0米,海堤▽4.5m以下護(hù)面結(jié)構(gòu)已完成,水閘完工可通水,經(jīng)省圍墾局批準(zhǔn),定于12月25日實(shí)施堵口合龍,圈圍面積1.02萬(wàn)畝;擔(dān)嶼涂擔(dān)嶼閘、好望閘完成底板澆筑,海堤拋石已達(dá)▽2.5米;漩門三期主體工程(除堵口段閉氣土方工程和全線內(nèi)坡護(hù)坡外)基本完工。另外,大港灣項(xiàng)目建議書上報(bào)省發(fā)改委待批,紅腳巖三期工程可行性研究報(bào)告通過(guò)省發(fā)改委組織審查,南海涂開展涉海專題報(bào)告編制,洋市涂重新編制“用海規(guī)劃”,金洋涂已委托編制項(xiàng)目建議書,晏站涂二期促圍報(bào)省發(fā)改委立項(xiàng)待批,臨海北洋涂二期和玉環(huán)西沙門圍墾項(xiàng)目建議書由省發(fā)改委、省水利廳組織審查。
四是水電開發(fā)改造建設(shè)大力實(shí)施。加大農(nóng)村水電開發(fā)改造力度,今年以來(lái),全市完成新建水電站3座,新增裝機(jī)容量3005千瓦;全市共投入資金1186萬(wàn)元,完成更新改造水電站8座,裝機(jī)容量3295千瓦。今年以來(lái),全市水電站已發(fā)電量3.54億千瓦時(shí)(今年雨量偏枯),產(chǎn)值約1.52億元。
3、堅(jiān)持生態(tài)保護(hù),推進(jìn)水系生態(tài)網(wǎng)建設(shè)
一是河道疏浚清淤扎實(shí)推進(jìn)。制定年度河道清淤明細(xì)表,逐條逐段落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)清淤技術(shù)指導(dǎo),狠抓工程質(zhì)量。全市完成河道疏浚480.4公里,占年度計(jì)劃的113%;其中市區(qū)完成河道疏浚195.1公里,占年度計(jì)劃的104%。另外,大力推進(jìn)農(nóng)村河道和池塘、水溝清淤,清除水面垃圾(漂浮物),恢復(fù)河道基本功能。
二是河道保潔工作有效開展。各地在河道保潔管理細(xì)節(jié)和具體方法上下功夫,進(jìn)一步完善河道保潔的市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作機(jī)制,并加大資金、設(shè)備、人員投入和督查檢查力度,落實(shí)河道水面保潔責(zé)任,河面保潔成效明顯。目前全市6651公里河道實(shí)行全面保潔,全市已建立保潔隊(duì)伍408支,有保潔人員2102名,保潔船只594艘;其中市區(qū)有保潔隊(duì)伍276支,保潔人員563人,保潔船只162艘。
三是水土保持工作不斷加強(qiáng)。依法抓好以生態(tài)清潔型小流域建設(shè)為主的水土保持綜合治理,通過(guò)生態(tài)修復(fù)、退耕還林還草、坡耕地改造、建設(shè)攔沙壩和坡面水系等措施,全市共實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積16.81平方公里,治理水土流失面積68.68平方公里,占年度計(jì)劃的114%。同時(shí),著重抓好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理,控制人為水土流失,今年全市共審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案433個(gè),其中市本級(jí)共審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案31個(gè)。
4、堅(jiān)持同步配套,推進(jìn)農(nóng)田排灌網(wǎng)建設(shè)
一是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。圍繞“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”建設(shè),切實(shí)開展排水渠和灌水渠配套的修復(fù)和建設(shè),全市已新增旱澇保收面積4.073萬(wàn)畝,擴(kuò)大灌溉面積5.64萬(wàn)畝。
二是灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)大力推進(jìn)。抓好長(zhǎng)潭灌區(qū)、牛頭山灌區(qū)、里石門灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,骨干渠道改造116.75公里,改善灌溉面積14.9萬(wàn)畝。
三是噴、滴灌工程建設(shè)逐步推進(jìn)。積極開展噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水新技術(shù)的應(yīng)用和推廣,今年噴滴灌工程項(xiàng)目已受益面積2.85萬(wàn)畝,占年度計(jì)劃的120%。
四是農(nóng)村水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效推進(jìn)。開展冬春修小型農(nóng)田水利建設(shè),抓好末級(jí)渠系改造和田間工程配套,新建和改造小山塘170座、小堰壩129條、小泵站55座、小水池27座和小溝渠519公里。全面完成臨海、溫嶺、仙居、天臺(tái)“中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。
(二)強(qiáng)化行業(yè)管理
1、加強(qiáng)防汛防臺(tái)抗旱工作
一是防汛檢查和責(zé)任有效落實(shí)。從2月份開始,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(市、區(qū))和市防指三個(gè)層面進(jìn)行全面排查和重點(diǎn)抽查,各地對(duì)防汛工作存在的突出問(wèn)題下發(fā)督辦通知,限期整改和落實(shí)相應(yīng)的安全度汛措施。層層落實(shí)了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制,市防指及時(shí)調(diào)整并發(fā)文公布了小型水庫(kù)安全管理責(zé)任人和巡查責(zé)任人;各縣(市、區(qū))逐級(jí)分解各項(xiàng)防汛責(zé)任,并在新聞媒體公布防汛責(zé)任人名單,補(bǔ)充和更新責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)。
二是防汛物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)演練有效開展。建立健全防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備登記預(yù)備制度,摸清全市搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備情況,全市共儲(chǔ)備麻袋36.39萬(wàn)條、編織袋40.26萬(wàn)條、土工膜1.51萬(wàn)方、鋼筋網(wǎng)兜2360個(gè)、沖鋒舟65艘、橡皮舟45只、砂石料3.93萬(wàn)方、挖掘機(jī)171臺(tái);全市有市級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍22支2101人、縣級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍190支12219人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍496支192201人。組織各級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練,提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)和處置能力。
三是防臺(tái)防旱應(yīng)對(duì)工作有效處置。梅雨期間,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,認(rèn)真分析會(huì)商,適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。針對(duì)“梅花“臺(tái)風(fēng)和“9.29”等突發(fā)性特大暴雨,及時(shí)掌握面上汛情、工情和險(xiǎn)情,科學(xué)研判,按照“防、避、搶、救”的工作方針,全力組織轉(zhuǎn)移群眾,加強(qiáng)水庫(kù)、堤防等安全巡查和管理,分階段、分層次做好各項(xiàng)防范工作。面對(duì)今年上半年降雨量嚴(yán)重偏少、旱情初露苗頭,積極做好防旱抗旱工作,針對(duì)局部旱情,依靠科學(xué)調(diào)度,合理調(diào)配水資源,加強(qiáng)用水管理,切實(shí)抓好抗旱工作;并充分抓住7月初、8月底等幾次降雨進(jìn)行科學(xué)攔蓄,有效保障了全市生活生產(chǎn)用水需求。
2、加強(qiáng)水資源管理工作
一是水資源基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。積極落實(shí)水資源管理“三條紅線”工作,首次把萬(wàn)元GDP用水量列入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核指標(biāo);進(jìn)一步完善《椒江流域水量分配方案》和編制了《市用水定額》;開展市區(qū)水功能區(qū)河道納污能力核定工作;開展南片水資源配置問(wèn)題調(diào)研并形成子報(bào)告,《臨海市水資源配置規(guī)劃》、《天臺(tái)縣城鎮(zhèn)水資源配置規(guī)劃》正在編制;積極探索建立落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的考核辦法和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化水資源監(jiān)測(cè),編制了《2010年度水資源公報(bào)》、《2011年水資源質(zhì)量通報(bào)》、《2011年度市水污染月報(bào)》。推進(jìn)水資源費(fèi)征收管理工作規(guī)范化建設(shè),今年以來(lái)全市共征收水資源費(fèi)1850萬(wàn)元,較2010年同期增長(zhǎng)10%。
二是水資源保護(hù)工作有效加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)取水許可和有償使用制度,實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,今年以來(lái)全市共審查、審批建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告9份。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù),嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)潭水庫(kù)、牛頭山水庫(kù)等7座主要集中式飲用水源地水庫(kù)保護(hù)實(shí)施方案。加強(qiáng)水功能區(qū)管理,嚴(yán)格落實(shí)69個(gè)水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析,在年取水量10萬(wàn)方取水口新增取水實(shí)時(shí)監(jiān)控119套,強(qiáng)化入河排污總量監(jiān)控。加強(qiáng)地下水保護(hù),依法有序關(guān)閉地下深井10口,核減開采量200多萬(wàn)立方米。
三是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。以組織開展第“世界水日”、第二十四屆“中國(guó)水周”等宣傳活動(dòng)為載體,廣泛深入開展節(jié)水保護(hù)宣傳活動(dòng),不斷提高社會(huì)群眾的水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)。抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作,《市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》通過(guò)專家審查并報(bào)市政府審批,今年玉環(huán)縣全國(guó)首批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)水利部中期評(píng)審,溫嶺市第二批全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,黃巖、臨海等區(qū)(市)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)開始啟動(dòng)。
3、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理
一是水利規(guī)劃計(jì)劃工作突出。突出規(guī)劃龍頭,完成了《市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃》的修改完善,開展《市水資源綜合規(guī)劃》修編和《市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》編制,著手開展《市“十二五”水土保持規(guī)劃》編制準(zhǔn)備工作,編制了《市“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃(水利分規(guī)劃)》,開展了椒江大閘前期工作準(zhǔn)備工作。
二是水行政審批工作依法落實(shí)。積極推進(jìn)行政審批改革,嚴(yán)格規(guī)范水行政許可工作,做到許可程序合法,許可辦理及時(shí),許可結(jié)果公開、公正,市本級(jí)共辦理行政許可、非行政許可以及水工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目共40件,其中水土保持報(bào)告書(報(bào)告表)33件、涉河涉堤項(xiàng)目4件、取水許可證變更2件、工程開工審批1件、涉爆項(xiàng)目審批15件、水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目核準(zhǔn)42件。
三是水利工程運(yùn)行管理不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)、海塘、堤防、水閘等水利工程的管理職責(zé)和要求,扎實(shí)開展以水庫(kù)、山塘、海塘、水閘、堤防等已建水利工程為重點(diǎn)的安全隱患排查工作,做到隱患排查徹底,整改落實(shí)到位;加強(qiáng)了水庫(kù)、水閘、海塘、堤防、泵站等水利工程設(shè)施的運(yùn)行管理與養(yǎng)護(hù)修理,保證了工程養(yǎng)護(hù)修理質(zhì)量和運(yùn)行安全;積極做好水利工程安全鑒定和已建水利工程竣工驗(yàn)收。
四是水利工程質(zhì)量監(jiān)督得到強(qiáng)化。加大了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,開展定期和不定期的巡回監(jiān)督執(zhí)法檢查,強(qiáng)化各參建單位質(zhì)量意識(shí)和措施落實(shí)。今年以來(lái),對(duì)全市82項(xiàng)在建重點(diǎn)及骨干水利工程進(jìn)行有效質(zhì)量監(jiān)督管理,其中現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督檢查150余次,召開質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)會(huì)議43次,完成工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定21項(xiàng),全市水利工程未發(fā)生質(zhì)量和安全的重大責(zé)任事故。
五是水政監(jiān)察工作深入開展。加強(qiáng)依法治水,積極推進(jìn)水政監(jiān)察隊(duì)伍“三百、六保障”建設(shè),建立健全水行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)制度,確保水行政執(zhí)法工作責(zé)任落到實(shí)處。加大水政執(zhí)法力度,嚴(yán)抓非法采砂、占用水域等水事違法執(zhí)法巡查活動(dòng),重點(diǎn)開展排放建筑泥漿渣土聯(lián)合執(zhí)法和水資源專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),維護(hù)水法規(guī)的權(quán)威性和公信力。今年以來(lái),全市水政執(zhí)法共立案查處各類水事違法案件334件,結(jié)案301起,拆除違章建筑5萬(wàn)余平方米。
六是水利安全生產(chǎn)有效規(guī)范。加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、規(guī)程規(guī)范和規(guī)章制度,著力推進(jìn)水利施工標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè);突出重大節(jié)假日水利安全生產(chǎn)、“安全生產(chǎn)月”打非、建筑領(lǐng)域預(yù)防坍塌事故和安全隱患排查治理等專項(xiàng)行動(dòng),組織檢查水利建設(shè)和管理493個(gè),發(fā)現(xiàn)隱患225處,整改隱患205處,今年以來(lái)全市水利工程未發(fā)生安全生產(chǎn)的重大責(zé)任事故。
七是水利普查工作有序推進(jìn)。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求,嚴(yán)格執(zhí)行普查進(jìn)度安排,開展了水利普查人員培訓(xùn),組織各層次培訓(xùn)人數(shù)5700多人;開展了宣傳發(fā)動(dòng)工作,播放水利普查宣傳片約600場(chǎng)次,印發(fā)《致水利普查對(duì)象的公開信》2.8萬(wàn)份,張貼水利普查標(biāo)志、宣傳畫約1.1萬(wàn)份;開展了取用水臺(tái)賬建設(shè)工作,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查確定的所有灌區(qū)用水戶、工業(yè)用水戶、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水戶,以及河湖取水口計(jì)3092個(gè),均建立了臺(tái)賬;開展了對(duì)象清查和數(shù)據(jù)審核,共清查各類對(duì)象34842個(gè);開展了普查對(duì)象數(shù)據(jù)獲取工作,靜態(tài)數(shù)據(jù)獲取填報(bào)工作已基本完成,動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)獲取正常開展;開展了空間數(shù)據(jù)采集標(biāo)繪工作,外業(yè)采集工作和內(nèi)業(yè)采集工作已基本完成,并開始上圖標(biāo)繪。
4、加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)
一是基層水利隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。開展了基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)研,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)和流域水利站設(shè)置工作。在全市開展了村級(jí)水利員配備工作。抓好水利專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn),組織開展了2011年度水利中高級(jí)職稱評(píng)審工作。
二是行政事業(yè)機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn)。完成水利部門“三定”方案,進(jìn)一步理清和明確了水利部門工作職責(zé),強(qiáng)化水利工作職能。推進(jìn)水利系統(tǒng)事業(yè)單位績(jī)效工資改革,做好事業(yè)單位崗位設(shè)置工作,并協(xié)調(diào)推進(jìn)具有行政管理職能事業(yè)單位參照公務(wù)員管理工作,進(jìn)一步優(yōu)化人員配置。
三是機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)不斷深化。以“解放思想創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)等為載體,加強(qiáng)黨的建設(shè)和水利干部作風(fēng)建設(shè),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,有效地服務(wù)了水利改革發(fā)展大局。推行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度,大力開展信訪舉報(bào)工作,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,及時(shí)化解了各類涉水矛盾。不斷規(guī)范水利檔案管理工作,進(jìn)一步重視和搞好水利宣傳工作,促進(jìn)了水利事業(yè)和諧發(fā)展。
四是黨風(fēng)廉政建設(shè)有效開展。積極開展理想、信念和反腐倡廉教育,建立健全水利懲治和預(yù)防腐敗體系,認(rèn)真開展廉潔機(jī)關(guān)建設(shè),抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),筑牢拒腐防變思想道德防線。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,建立水利建設(shè)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,強(qiáng)化源頭治理,不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作推向深入,保證了水利工程安全、干部安全。
2011年我市水利工作雖然取得了很大成績(jī),但從我市水利現(xiàn)狀看,還存在防洪排澇能力相當(dāng)薄弱、防旱工作不容忽視、水利項(xiàng)目前期工作進(jìn)展不快、水利工程建設(shè)進(jìn)度相對(duì)緩慢、基層水利專業(yè)人才匱乏等問(wèn)題和不足,可以說(shuō),今后水利工作的任務(wù)還十分繁重和艱巨。