司法系統(tǒng)司法行政總結(jié)
時(shí)間:2022-04-05 05:06:00
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年,在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的精心指導(dǎo)下,全市司法行政系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局,積極創(chuàng)新社會(huì)管理,努力化解社會(huì)矛盾糾紛,堅(jiān)持執(zhí)法、執(zhí)業(yè)為民,各項(xiàng)工作取得新成效。全系統(tǒng)共有7個(gè)集體8位個(gè)人受到省部級(jí)以上表彰,24個(gè)集體59位個(gè)人受到廳局級(jí)表彰,其中市局榮膺“全國(guó)司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào),連續(xù)五屆蟬聯(lián)“省級(jí)文明單位”稱號(hào),被、司法部表彰為“法制宣傳教育先進(jìn)集體”,被省司法廳表彰為“年省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”;市公證處榮獲市“十佳市級(jí)辦事窗口”稱號(hào)并在全國(guó)司法行政系統(tǒng)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和主題教育實(shí)踐活動(dòng)座談會(huì)上作典型發(fā)言,清市公證處榮獲“全國(guó)優(yōu)秀公證處”稱號(hào)。
一、狠抓化解社會(huì)矛盾糾紛不放松,進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
以《人民調(diào)解法》頒布實(shí)施為契機(jī),全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作。一是健全完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。深入開展專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng),加強(qiáng)“兩會(huì)”、“兩節(jié)”及省、市黨代會(huì)召開期間矛盾調(diào)解工作,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全市各級(jí)人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛42479件,已調(diào)處矛盾糾紛40102件,調(diào)處成功38117件,調(diào)解成功率95%,無(wú)出現(xiàn)民事糾紛轉(zhuǎn)刑事案件和矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件。全市“12348”電話共接受電話咨詢、接待來(lái)訪群眾1.4萬(wàn)人次。二是健全完善人民調(diào)解組織建設(shè)。實(shí)行政府購(gòu)買人民調(diào)解服務(wù),全面建成12個(gè)縣(市)區(qū)人民調(diào)解中心,打造銜接大調(diào)解的重要平臺(tái)。配備專職人民調(diào)解員351名,壯大了我市人民調(diào)解員隊(duì)伍,更好地發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。推進(jìn)行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織在衛(wèi)生、國(guó)土資源等矛盾多發(fā)行業(yè)中的全覆蓋。三是健全完善“大調(diào)解”工作格局。貫徹中央《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作指導(dǎo)意見》,在倉(cāng)山區(qū)、閩清縣先行先試檢調(diào)對(duì)接機(jī)制的基礎(chǔ)上,11月11日,聯(lián)合市檢察院召開了全市檢調(diào)對(duì)接推進(jìn)會(huì),在全省九個(gè)地市中第一家啟動(dòng)檢調(diào)對(duì)接工作,嘗試刑事和解制度,拓寬人民調(diào)解的深度和廣度。四是健全完善醫(yī)患糾紛調(diào)處工作機(jī)制。去年全市共接訪醫(yī)患糾紛投訴296件,其中市醫(yī)調(diào)中心接訪醫(yī)患糾紛投訴172件(涉及患者死亡的重大糾紛68件),立案81件,結(jié)案75件,結(jié)案率92.6%。市醫(yī)調(diào)中心在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、疏導(dǎo)患者情緒上始終保持中立第三方角色,為我市創(chuàng)建“平安醫(yī)院”、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系作出了有益的實(shí)踐。32字工作方法(迅速反應(yīng),冷靜介入;引導(dǎo)調(diào)解,預(yù)防激化;堅(jiān)持原則,靈活處置;案結(jié)事了,不留尾巴),受到省委書記孫春蘭、省委副書記陳文清等領(lǐng)導(dǎo)及中央醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作專項(xiàng)督導(dǎo)組的充分肯定。
二、狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)不放松,進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政發(fā)展后勁
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是司法部、省司法廳一項(xiàng)長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略部署,是夯實(shí)司法行政發(fā)展后勁的有力舉措。全市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)的思路,扎實(shí)推動(dòng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)有新成效。去年推進(jìn)48個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè),其中新建合建的26個(gè),已完工10個(gè),已動(dòng)工15個(gè),未動(dòng)工1個(gè);購(gòu)置、調(diào)整和改擴(kuò)建的22個(gè),已完工16個(gè),已動(dòng)工5個(gè),未動(dòng)工1個(gè)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度,包干督導(dǎo)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層,積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持,努力幫助基層解決建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。各縣(市)區(qū)司法局加大了與組織人事、編制、財(cái)政、國(guó)土資源和發(fā)改委等部門的溝通、協(xié)調(diào)力度,搶抓工期、搶抓進(jìn)度,把司法所建設(shè)提高到一個(gè)新水平。二是司法所隊(duì)伍建設(shè)有新成效。嚴(yán)把人才“進(jìn)口關(guān)”和“質(zhì)量關(guān)”,采取公務(wù)員招錄、接收軍轉(zhuǎn)干部和調(diào)任等方式,配備司法助理員342名,編制使用率94.2%,專項(xiàng)編制使用率得到大幅度提高。全力推動(dòng)副科級(jí)司法所長(zhǎng)配備工作,市局多次向市委組織部作專題匯報(bào),在市、縣兩級(jí)組織部門的全力支持下,已配備副科級(jí)所長(zhǎng)128名,配備率74%,比2010年提高了30多個(gè)百分比。
三、狠抓社會(huì)管理創(chuàng)新不放松,進(jìn)一步消除不穩(wěn)定因素
創(chuàng)新對(duì)社區(qū)矯正和刑釋解教人員兩類特殊社會(huì)群體的監(jiān)督、管理及幫教工作。一是社區(qū)矯正工作更加規(guī)范?!缎谭ㄐ拚福ò耍肥股鐓^(qū)矯正制度從政策層面上升到法律層面。全市累計(jì)接收社區(qū)矯正人員7169人,解除矯正2994人,重新犯罪13人,重新犯罪率0.18%。市局增設(shè)社區(qū)矯正處,鼓樓等6個(gè)縣(市)區(qū)司法局成立了社區(qū)矯正科。招錄社區(qū)矯正工作者317人,社區(qū)矯正專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照社區(qū)矯正人員人均1500元標(biāo)準(zhǔn)列入縣(市)區(qū)財(cái)政預(yù)算。認(rèn)真開展日常矯治、監(jiān)管及公益性勞動(dòng),應(yīng)用信息管理系統(tǒng)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行實(shí)時(shí)定位管理,取得了較好的成效。會(huì)同公、檢、法等部門制定規(guī)范性文件5件,進(jìn)一步規(guī)范、統(tǒng)一社區(qū)矯正制度。其中市社區(qū)服刑人員違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理行為處罰辦法》出臺(tái)以來(lái),63名服刑人員受到治安拘留處罰,41名緩刑罪犯被撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行原判刑罰。在全省率先實(shí)行非監(jiān)禁刑審前社會(huì)調(diào)查制度,各縣(市)區(qū)司法局接受人民法院委托,對(duì)1138名刑事案件被告人實(shí)施審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估,評(píng)估報(bào)告采信率99%,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正向?qū)徢把由臁6前仓脦徒坦ぷ髀涞綄?shí)處。我市共有安置幫教對(duì)象20138人,其中刑滿釋放16335人、解除矯正2313人、解除勞教1490人。在市委、市政府全力支持下,市局在全省率先建立集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一體的過(guò)渡性安置實(shí)體“市曙光中途之家”,解決無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)生活來(lái)源和有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員過(guò)渡性安置問(wèn)題。各縣(市)區(qū)全部建立了刑釋解教人員從監(jiān)所接回機(jī)制,推動(dòng)過(guò)渡性安置就業(yè)基地建設(shè),已建安置幫教就業(yè)基地28個(gè),安置就業(yè)157人。各縣(市)區(qū)還出臺(tái)了對(duì)安置刑釋解教人員就業(yè)的企業(yè)予以資金補(bǔ)助的鼓勵(lì)性措施。
四、狠抓法制宣傳工作不放松,進(jìn)一步增進(jìn)法治城市氛圍
探索法制宣傳工作的新思路和新途徑,拓寬宣傳覆蓋面,增強(qiáng)影響力和感染力。一是做好“六五”普法啟動(dòng)工作。成立了市法制宣傳機(jī)構(gòu),完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。會(huì)同市委宣傳部制定了市“六五”普法規(guī)劃》,并被市委、市政府批轉(zhuǎn)。8月31日,市人大常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》。10月10日,組織召開“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動(dòng)員部署大會(huì),啟動(dòng)了新一輪普法工作。二是深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、農(nóng)民工等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳活動(dòng),推動(dòng)法治社區(qū)信息化公共服務(wù)平臺(tái)等法治文化載體建設(shè)。不斷推進(jìn)依法治理工作,組織以“社會(huì)管理創(chuàng)新與法治保障”為主題的“法治”論壇,提高了我市法治化管理水平。三是加強(qiáng)司法行政自身宣傳。制定市司法行政系統(tǒng)新聞報(bào)道考評(píng)辦法》,深入開展主題、典型、成果宣傳,擴(kuò)大了司法行政知名度,樹立隊(duì)伍的良好形象。加大與黨委宣傳部門、中央駐榕和省市級(jí)主流媒體的溝通聯(lián)系,重點(diǎn)圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),深度挖掘司法行政各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型,集中開展專題性、連續(xù)性的宣傳報(bào)道。去年全系統(tǒng)共在各級(jí)新聞媒體上刊發(fā)新聞報(bào)道1560篇,其中《人民日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》等中央媒體27篇,《日?qǐng)?bào)》、《法治今報(bào)》省級(jí)媒體285篇,日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)等市級(jí)媒體1248篇。
五、狠抓律師工作不放松,進(jìn)一步促進(jìn)律師業(yè)健康發(fā)展
市領(lǐng)導(dǎo)高度重視律師工作,副市長(zhǎng)、市公安局長(zhǎng)徐凡新出席了市律師協(xié)會(huì)換屆選舉大會(huì)并作重要講話。去年全市律師共擔(dān)任法律顧問(wèn)1186家,辦理各類案件13000多件,收費(fèi)10136萬(wàn)元,比增25%。一是加強(qiáng)律師管理工作。認(rèn)真開展律師事務(wù)所、律師年檢注冊(cè)工作,共對(duì)98家律師事務(wù)所751名律師進(jìn)行年檢、注冊(cè)登記。規(guī)范律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)的管理、考核工作。舉辦了第二屆律師論壇、資本市場(chǎng)與法律服務(wù)沙龍等培訓(xùn)班,邀請(qǐng)了著名法學(xué)家游勸榮等專家授課,圓滿完成了律師業(yè)務(wù)輪訓(xùn)工作任務(wù)。二是開展涉法信訪法律咨詢工作。律師堅(jiān)持每周參與涉法信訪接訪工作,共接待信訪2300多起,接待法律咨詢2.8萬(wàn)人次,依法疏導(dǎo)和幫助上訪群眾通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題,受到群眾和信訪部門的好評(píng)。三是改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。為全市律師建立“律師職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)”,防范化解律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。市局、市律協(xié)積極與公、檢、法等部門溝通協(xié)調(diào),著力改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。市律協(xié)聯(lián)合市法官協(xié)會(huì)、市檢察官協(xié)會(huì)舉辦了羽毛球比賽等聯(lián)誼活動(dòng),促進(jìn)律師與法官、檢察官的良性互動(dòng)。
六、狠抓公證業(yè)務(wù)不放松,進(jìn)一步拓展公證工作領(lǐng)域
去年,全市共辦理各類公證事項(xiàng)19.8萬(wàn)件,占全省一半以上,收費(fèi)5032萬(wàn)元。其中辦理國(guó)內(nèi)民事公證3萬(wàn)多件,涉外民事公證12萬(wàn)多件,涉港澳公證近1000件,涉臺(tái)公證1.5萬(wàn)多件。一是服務(wù)保障中心工作。圍繞南臺(tái)新城、王莊舊城改造、馬尾新城建設(shè)等城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,指派公證員深入現(xiàn)場(chǎng),受理證據(jù)保全、繼承等公證事務(wù),促進(jìn)重點(diǎn)工程、項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。羅源、閩清、永泰等公證處積極為農(nóng)民、漁民辦理承包合同、小額貸款合同、山林、灘涂承包招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)公證,為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。二是加大業(yè)務(wù)建設(shè)。受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐美國(guó)家金融危機(jī)等國(guó)外形勢(shì)的影響,我市傳統(tǒng)涉外公證業(yè)務(wù)滑坡。組織優(yōu)秀公證員到廈門學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)公證業(yè)務(wù),奮力開拓經(jīng)濟(jì)、民事等公證類型。全市經(jīng)濟(jì)公證收費(fèi)661萬(wàn)元,占總收費(fèi)13%;鼓樓等8家公證處實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)公證零的突破;市公證處毛維旺副主任辦理的經(jīng)濟(jì)公證,單筆收費(fèi)達(dá)150萬(wàn)元。推行新的定式公證書格式,針對(duì)《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》、《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋(三)》等法律、法規(guī)的出臺(tái),調(diào)整業(yè)務(wù)規(guī)程,規(guī)范公證程序。三是認(rèn)真開展公證質(zhì)量建設(shè)。年全市公證質(zhì)量檢查共抽檢1479個(gè)卷宗2688件公證文書,檢查結(jié)果優(yōu)秀率為66.4%,良好率31.7%,合格率1.9%,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)錯(cuò)證、假證及不合格證。9家公證處與當(dāng)?shù)匦苻k進(jìn)行監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),促進(jìn)提高窗口服務(wù)水平。
七、狠抓法律援助工作不放松,進(jìn)一步維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益
全市共辦理各類法律援助案件2685件,比增7%,接待群眾法律咨詢8292人次。一是開展為民服務(wù)便民窗口建設(shè)。投入資金74.5萬(wàn)元,改建、擴(kuò)建法律援助便民窗口,80%的法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置在一層、臨街地點(diǎn)。設(shè)置LED顯示屏、智能排隊(duì)叫號(hào)機(jī)及無(wú)障礙等配套設(shè)施,提升法律援助窗口服務(wù)水準(zhǔn)。二是擴(kuò)大工作覆蓋面。將醫(yī)療糾紛、最低生活保障申請(qǐng)等62類案件納入法律援助受理范圍。擴(kuò)大免于經(jīng)濟(jì)困難審查的受案范圍,對(duì)月收入950元以下以及農(nóng)民工或因突發(fā)事故無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用等不再審查經(jīng)濟(jì)困難條件,使在榕務(wù)工的農(nóng)民工享受到更大范圍的法律援助。三是開展專項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。精心準(zhǔn)備省級(jí)青年文明號(hào)、青少年維權(quán)崗迎檢工作,受到考評(píng)組的好評(píng)。同時(shí),組織法律援助工作人員培訓(xùn),開展法律援助案件質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用情況檢查,提高辦案質(zhì)量,確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用到位。
八、狠抓司法鑒定、國(guó)家司法考試工作不放松,進(jìn)一步提升規(guī)范化水平
全市司法鑒定機(jī)構(gòu)共辦理各類鑒定25799件,業(yè)務(wù)收費(fèi)共2278萬(wàn)元,比增10%。其中法醫(yī)類15746件占61%、交通車輛事故類6326件占24.5%,其他占14.5%。開展了13次專項(xiàng)檢查活動(dòng),組織了181名司法鑒定人參加全省司法鑒定人法律知識(shí)考試,新申報(bào)的12名鑒定人已通過(guò)省司法廳培訓(xùn)。
按照全國(guó)“四最”“四嚴(yán)”的要求,認(rèn)真開展國(guó)家司法考試工作。去年考區(qū)共有4142人報(bào)名,參考3455人,成績(jī)合格的有741人,合格率17.9%。
九、狠抓隊(duì)伍建設(shè)不放松,進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)和形象
始終把提高隊(duì)伍整體素質(zhì)擺上重要的議事日程抓緊抓好。一是開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)召開動(dòng)員部署大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部宣講、集中培訓(xùn)、撰寫心得體會(huì)、觀看《中央政法機(jī)關(guān)光榮傳統(tǒng)教育報(bào)告會(huì)》錄像片、舉辦演講征文比賽和唱紅歌等各種方式,推動(dòng)“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。二是加強(qiáng)組織人事工作。市局機(jī)關(guān)提任、轉(zhuǎn)任科級(jí)干部8人次,交流輪崗干部22人,增強(qiáng)隊(duì)伍活力。考察復(fù)核9個(gè)縣(市)區(qū)司法局?jǐn)M任免的領(lǐng)導(dǎo)班子成員15名,配強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子。組織處級(jí)干部、縣(市)區(qū)司法局新任局長(zhǎng)參加司法部、省廳舉辦的培訓(xùn)班共57人次;組織干部參加市委黨校培訓(xùn)班、初任培訓(xùn)及《黨史》知識(shí)測(cè)試、干部學(xué)法用法等學(xué)習(xí)培訓(xùn)400多人次;市局政治部、基層處、法規(guī)處,市律協(xié)、市公協(xié)等分別舉辦培訓(xùn)班,對(duì)全市1000多名司法助理員、律師、公證員、司法鑒定人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升隊(duì)伍執(zhí)法、執(zhí)業(yè)水平。三是加強(qiáng)黨建工作。重點(diǎn)加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作,要求黨員法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)變更到哪里,黨員組織關(guān)系就接轉(zhuǎn)到哪里,5家司法鑒定機(jī)構(gòu)成立了黨支部。四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,廣泛開展反腐倡廉警示教育、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔從政若干規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)接待管理規(guī)定。在去年省司法廳和市紀(jì)委、市監(jiān)察局等有關(guān)部門組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和政風(fēng)行風(fēng)考評(píng)中,市局獲得了好評(píng)。
年,在全市司法行政系統(tǒng)廣大黨員干部職工和法律服務(wù)工作者的共同努力下,我市司法行政工作取得可喜的成績(jī)。但工作中還存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員缺乏進(jìn)取心,工作不夠積極主動(dòng);基層基礎(chǔ)仍然比較薄弱,部分縣(市)區(qū)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)進(jìn)度偏慢,副科級(jí)司法所長(zhǎng)配備工作滯后;個(gè)別法律服務(wù)工作者服務(wù)質(zhì)量不夠高。這些問(wèn)題要引起我們的高度重視,在2012年的工作中認(rèn)真加以解決。
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