導語：縣監(jiān)察局行政監(jiān)察工作小結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導、同志們：

年以來，縣紀委、監(jiān)察局在縣委、縣政府和市紀委的正確領(lǐng)導下,始終堅持抓重點、求突破，與時俱進，開拓創(chuàng)新，特別是將案件查辦作為工作的重中之重，幾年來，直查各類違紀違法案件件。通過案件查處，達到了查處一案、警示一片的作用，推動了黨風、政風的進一步好轉(zhuǎn)，樹立了政府機關(guān)“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。下面，針對當前違紀違法行為的現(xiàn)狀、特點及原因做一下重點剖析，并結(jié)合今年中、省、市紀委全會精神就下一步行政監(jiān)察工作提出建議。

一、當前違法違紀行為的現(xiàn)狀和特點

在近幾年查處的件違法違紀案件中，涉及貪污類件次、非法占有類件次、受賄類件次、挪用公款類件次，重大安全事故類、揮霍公款類等其它類別分別為件次至件次不等。經(jīng)綜合分析，上述違法違紀案件呈現(xiàn)以下顯著特點：

1、主體身份集中。突出表現(xiàn)在手中掌握一定的權(quán)力，利用職務(wù)違法違紀。從縣紀委、監(jiān)察局幾年來直查的各類違法違紀案件看，多數(shù)集中在單位一把手、企業(yè)經(jīng)理、村黨支部書記和村民委員會主任身上。

2、侵害客體明確。主要有兩類：一類是侵害了國家集體利益。違法違紀案件絕大多數(shù)表現(xiàn)為貪污、非法占有、受賄、挪用公款等，主要是一些黨員干部受利益驅(qū)動而不擇手段地侵害國家集體利益。這些人不是正確履行職責，而是假公濟私，到處越權(quán)伸手，見錢就撈，見利就鉆，把權(quán)利作為謀取私利的工具，致使國家集體利益失控。另一類是侵害了社會管理秩序和社會風尚。其中主要是賭博行為，賭博不僅影響正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序，而且直接誘發(fā)貪污、受賄、挪用公款等違法犯罪行為的發(fā)生。

3、違法違紀手段多樣。①職權(quán)性。一是以單位經(jīng)費緊張為由，直接截留、挪用、坐支罰沒收入。二是少報、瞞報應(yīng)上繳的罰沒收入，有的甚至將罰款以個人名義存入銀行，設(shè)立“小金庫”。如某單位一把手，將罰沒收入以個人名義存入銀行，私設(shè)“小金庫”，挪用、貪污公款多萬元，后被開除黨籍并被司法機關(guān)追究刑事責任。三是不按國家規(guī)定使用由財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)，而用單位自行購買的三聯(lián)單收據(jù)，有的甚至打“白條”收款。如某公司產(chǎn)品出入庫無專人管理，財務(wù)混亂，用“白條”下帳，外欠銷售款達萬元。后經(jīng)深入調(diào)查，查清了公司領(lǐng)導班子集體私分公款萬元的違紀事實。四是未嚴格實行執(zhí)罰與收款分離制度，甚至在執(zhí)罰過程中私分贓款、贓物。②隱蔽性。有的單位為了應(yīng)付財經(jīng)檢查，搞賬外賬，對內(nèi)一套是真賬，對外應(yīng)付檢查做假賬。有的單位的違紀開支拿到下屬單位做賬，逃避檢查；有的基層單位一個賬戶分別在幾家銀行設(shè)有賬號，這樣一來不僅造成會計數(shù)字失真，而且給貪污賄賂提供了方便。有的業(yè)務(wù)人員在往來賬戶上做文章，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，最后將款項轉(zhuǎn)入個人賬戶，造成公款私存和貪污挪用。③共同性。通過案例剖析發(fā)現(xiàn)，違法亂紀事項大多數(shù)都有單位領(lǐng)導的指使、同意或默許，由財務(wù)人員或其他人員具體辦理。如某企業(yè)黨組書記、總經(jīng)理伙同企業(yè)副職及財務(wù)人員共同行賄、受賄串案，就是一起典型違紀案例。還有的單位在領(lǐng)導的授意下，隨意挪用各種專項資金用于單位建房或為職工發(fā)放福利等等。④頑固性。從查處的大多數(shù)違紀案件中不難發(fā)現(xiàn)，不是無法可依，無章可循，更不是不懂財經(jīng)法規(guī)，而是有法不依，有章不循，明知故犯。每年開展的財經(jīng)檢查和一些專項檢查，大多數(shù)違紀單位都未進行嚴格的自查，有的單位是屢查屢犯，對查出的問題不屑一顧，有的單位甚至采取種種手段拒絕監(jiān)督、拒不執(zhí)行處理決定。⑤群體性。這里指的群體不是指所有的群眾參與違紀，而是違紀的決策者和執(zhí)行者。大多數(shù)違紀行為是幾個人共同研究決定的，為了單位和小團體利益而損害國家利益。如某公司原任及在任經(jīng)理及一般職工收受回扣，巧立名目私分公款，集體違紀。還有的一項違紀問題由數(shù)個單位共同參與，也是“群體性”的表現(xiàn)之一。

4、違法違紀贓款去向較為一致。從查處的違法違紀案件看，違法違紀所得贓款贓物一般用于個人高檔消費或存入銀行，以此來滿足個人奢華、虛榮心理。

5、違法違紀的社會危害性嚴重。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是直接影響了黨群、干群關(guān)系。人民群眾把黨員干部看作是黨和政府的形象代表，因而對發(fā)生在身邊的貪污、挪用、受賄、賭博等現(xiàn)象深惡痛疾，往往會導致上訪、上告，直接影響了黨和政府在群眾中的形象，削弱了黨和群眾之間的血肉聯(lián)系。二是制約了經(jīng)濟的發(fā)展。三是影響了社會的穩(wěn)定。黨員干部的違法違紀行為，損害人民群眾的切身利益。由于存在上訪人數(shù)次數(shù)越多越能引起領(lǐng)導重視以及官官相護等錯誤觀念，群眾往往會群體上訪或越級上訪，造成矛盾激化，影響社會穩(wěn)定。

二、違法違紀問題產(chǎn)生的原因

部分黨員干部違法違紀的原因是多方面的，它既有主觀的，又有客觀的；既有淺表性的，又有深層次的，經(jīng)過深入調(diào)研，我們認為主要有以下三個方面：

1、主觀因素。這是部分黨員干部違法違紀的內(nèi)在原因。具體表現(xiàn)在四個方面：一是忽視政治理論學習，政治素質(zhì)低下。加強自身學習，不斷提高自身素質(zhì)，是每一個黨員干部勤政廉政的重要保證。有些黨員干部不重視學習，政治素質(zhì)不高，黨性觀念不強，信奉“給人辦事，受人錢財”的觀念，不擇手段，見錢就撈，見利就鉆，走上了違法違紀道路。如某局長剛?cè)温殨r，對工作任勞任怨，但后來漸漸放松了世界觀、人生觀的改造，忽視政治學習，居功自傲，產(chǎn)生了不撈白不撈的念頭，利用職權(quán)先后11次非法收受他人賄賂，數(shù)額巨大，被開除黨籍并被司法機關(guān)追究刑事責任。二是法律法紀觀念淡薄。一些黨員干部自以為是，辦事全憑主觀意愿，置法律、法紀于不顧，以至走上違法違紀道路尚不自知。三是缺乏黨性原則，嚴重脫離群眾。有些黨員干部黨性原則不強，群眾觀念淡化，自身不清正，做事不公正，工作作風粗暴，對群眾的意見和建議置若罔聞，走上了違法違紀道路。四是掌權(quán)動機不純，缺乏宗旨意識。利用黨和人民給的權(quán)力，一門心思為己謀私。如某地一公司經(jīng)理任職后，不是造福職工，而是為自己謀私利，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，大搞權(quán)錢交易，多次收受賄賂，違法違紀金額高達萬余元，被法院判處有期徒刑年。

2、外部環(huán)境因素。主要有以下五方面：一是公開透明度低。各類公開只是為了應(yīng)付上級要求而采取的被動行為，因而流于形式，公開透明程度不高，客觀上為干部違法違紀提供了條件。二是財務(wù)管理混亂。有的單位領(lǐng)導長期對財務(wù)不管不問，只關(guān)心向政府要錢而不關(guān)心如何嚴格開支，造成管理失控，為個別犯罪分子提供可乘之機。在實際工作中，我們經(jīng)常聽到被查處單位的領(lǐng)導這樣說，反正我沒有把鈔票裝進自己的腰包，監(jiān)察部門如何處理處罰，那是單位對單位、“公對公”的事。同時，財務(wù)憑證不規(guī)范，重報、冒領(lǐng)、隱匿應(yīng)收款，將白條作為報銷憑證。三是缺乏有效監(jiān)督機制。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗，目前，各監(jiān)督部門協(xié)調(diào)配合不夠，對效益好的、“有利可圖”的單位或項目，存在重復(fù)監(jiān)督、交叉監(jiān)督的現(xiàn)象；而對有些單位和部門卻長期缺乏有效的監(jiān)督，違紀違規(guī)問題不能得到及時制止和糾正。四是調(diào)查處理解決不力。由于受主客觀因素的影響，一些執(zhí)法機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的問題定性不準確，處理不到位，甚至睜一只眼，閉一只眼。對發(fā)現(xiàn)問題只建議糾正而不處理，或只處理而不處罰，使違紀者的違紀成本偏低，不但起不到教育警示作用，相反會對其他單位產(chǎn)生負面的示范效應(yīng)。五是個別黨員干部拉幫結(jié)派、同流合污，不是相互提醒、相互警示，而是在違法違紀上共同策劃，互起作用。

3、其他誘發(fā)因素。從黨員干部違法違紀問題多數(shù)是屬于經(jīng)濟方面，因受利益驅(qū)動及多種誘發(fā)因素的刺激，很快會使個別黨員干部產(chǎn)生意識與行為的突變。一是負面信息的涌入。改革開放，市場經(jīng)濟使個別干部受到負面信息的誘發(fā)產(chǎn)生違法違紀。不是見賢思齊，而是見腐思齊，五十步學百步。二是喜歡直接過手財物。個別黨員干部尤其是領(lǐng)導干部不是用前瞻的眼光考慮全局的事情，而是經(jīng)常去經(jīng)手財物，久而久之，難敵財物的誘惑，從而產(chǎn)生違法違紀行為。三是彼予我取，各得所需。一些當事人為達到個人目的，主動向黨員干部“進香拜佛”，個別干部在誘惑面前往往不能把握自己而失足落水，走上違法違紀道路。

三、杜絕違法違紀現(xiàn)象的幾點建議

省紀委六次全會和市紀委五次全會提出把推行行政權(quán)力公開透明運行、專項資金綜合治理、機關(guān)效能建設(shè)和“小金庫”清理作為今年行政監(jiān)察工作的四項重點任務(wù)。針對這四項工作任務(wù)，我們對各單位提出以下四點要求：

1、規(guī)范行使權(quán)力。各單位要緊緊圍繞行政權(quán)力決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手，采取清理備案、預(yù)先審核、編制職權(quán)目錄和流程圖、公開權(quán)力運行過程、規(guī)范公開的范圍、形式和時間等有效措施，加大工作力度，建立健全各項制度，使行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。

2、嚴格使用專項資金。各單位在專項資金使用上都要嚴格按照資金的規(guī)定用途使用，作出科學安排，對各個行為主體形成一個嚴格的、既有約束又有獎懲措施的制約機制。今年省市將重點對扶貧、救濟救災(zāi)、農(nóng)村中小學危房改造和布局調(diào)整、公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)、計劃生育藥具專項經(jīng)費等直接關(guān)系人民群眾生產(chǎn)、生活、生命安全的專項資金進行治理。各級領(lǐng)導干部必須做到不違規(guī)干預(yù)資金使用，并將專項資金的范圍、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、項目合同方法、支出范圍標準等有關(guān)專項資金管理措施以制度化的形式確定下來，建立從政策控制、過程控制到效率控制的高效支出控制機制。在此基礎(chǔ)上，對于特定項目資金的管理再制定相應(yīng)的具體辦法，以構(gòu)建一個較完善的專項資金管理制度框架，保證專項資金監(jiān)督、管理中的有制可依，從而實現(xiàn)專項資金的優(yōu)化和高效益。

3、提高行政效能。市政府把年確定為政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)變作風、提高效能之年。各單位要進一步強化服務(wù)意識，提高行政效能，實現(xiàn)政府提速。各項工作都要嚴格限時辦結(jié)制度，明示收發(fā)日期，規(guī)定報結(jié)時限，做到隨辦隨結(jié)。未能及時辦結(jié)的事項，要查明原因，明確再報日期，并記錄在案，以便查詢。對跨縣跨部門的問題，在強調(diào)牽頭部門主動、相關(guān)部門配合的同時，要及時通過專題會議、會辦、聯(lián)辦等形式，使一些重大的、急迫的問題得到盡快解決。

4、嚴格遵守各項財經(jīng)紀律。各單位要認真遵守預(yù)算外資金“收支兩條線”管理制度，堅決杜絕私設(shè)“小金庫”和坐收坐支問題。縣直部門要全部實行“零基預(yù)算”、集中支付等制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要實行“收支兩條線管理”和“零戶統(tǒng)管”；對農(nóng)村財務(wù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中結(jié)算，要求對預(yù)算外資金收入一律通過收費局及時上繳財政，正常開支嚴格履行審批手續(xù)。各單位近期要開展一次“小金庫”自查自糾，如實查擺，及時糾正。

四、防治違法違紀行為的監(jiān)察措施

當前和今后一個時期，全縣行政監(jiān)察工作將堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照上級的部署要求，堅持依法行政、從嚴治政，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，強化對行政行為的監(jiān)督制約，大力推進政府機關(guān)的勤政廉政建設(shè)。工作中重點把握六條原則。一是圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行行政監(jiān)察職能。二是把解決嚴重損害群眾利益的突出問題放在重要位置，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。三是依法履行監(jiān)察職能，嚴格規(guī)范行政行為。四是以監(jiān)察促管理，寓管理于服務(wù)，促進政府行政能力和水平的提高。五是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，發(fā)揮標本兼治、懲防并舉的綜合效能。六是把行政監(jiān)察工作納入黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，形成黨政監(jiān)督的整體合力。在此基礎(chǔ)上，著重抓好五個方面的工作措施。

1、加強監(jiān)督監(jiān)察，確保政令暢通。監(jiān)察機關(guān)將全面履行監(jiān)察職責，切實加強對政府機關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和省、市、縣重大決策部署的監(jiān)督監(jiān)察，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，嚴肅執(zhí)行紀律，確保政令暢通，推動各項重大決策部署的落實。

2、進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，深入開展專項治理。切實解決在征用土地中侵害農(nóng)民利益、在城鎮(zhèn)房屋拆遷安置中侵害居民利益、在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資等問題，維護人民群眾的切身利益；繼續(xù)加大治理教育亂收費的力度，切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風；進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作，深入開展民主評議，切實轉(zhuǎn)變部門和行業(yè)工作作風。

3、進一步加強效能監(jiān)察，促進政府機關(guān)勤政高效。我們將組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直具有行政管理職能的單位開展以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機關(guān)效能建設(shè)活動，增強服務(wù)意識，規(guī)范機關(guān)行為，提速工作過程，提升服務(wù)質(zhì)量，提高隊伍素質(zhì)，并強化監(jiān)督機制，嚴格績效考評，切實解決機關(guān)效能中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關(guān)工作運行機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

4、深化體制機制改革，鏟除滋生蔓延腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。繼續(xù)推進行政審批制度、財政管理體制、投融資體制改革和干部人事制度改革，逐步鏟除滋生蔓延腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。當前，重點是繼續(xù)推進并完善建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購四項制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場作用，減少行政干預(yù)，善于用法律和經(jīng)濟手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，并緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和重點部位，通過改革和完善行政管理體制，加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，更加有效地預(yù)防和治理腐敗。

5、加大案件查辦工作力度，堅決懲處腐敗分子。繼續(xù)重點查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購領(lǐng)域的案件；違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用的案件；領(lǐng)導干部伙同或支持其親友非法斂財?shù)陌讣?，并在查處違紀案件的同時，幫助發(fā)案單位查找漏洞，建章立制。對苗頭性、共性問題及時調(diào)研，制定防范措施，把問題解決在成風和泛濫之前；對個性問題針對管理漏洞向發(fā)案單位下達《監(jiān)察建議》，促其完善相應(yīng)制度；選擇典型案件，作為公開處理或警示教育素材，用身邊的事教育身邊人。

總之，在今后的工作中，縣監(jiān)察局將以與時俱進的精神和求真務(wù)實的作風，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，全面發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極探索開展行政監(jiān)察工作的新思路和新對策，努力完善行政監(jiān)察體制、機制和制度，全面開創(chuàng)我縣政府系統(tǒng)廉政工作新局面。