導語：市法制辦依法行政工作小結一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我們貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要之年。做好今年的政府法制工作，進一步推進我市依法行政、建設法治政府進程，意義重大。今年我們繼續(xù)深入貫徹黨的大、屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統領，以貫徹《全面推進依法行政實施綱要》為主線，以制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新為核心，創(chuàng)造性地開展各項政府法制工作，進一步提高規(guī)范性文件審查質量；進一步提高行政復議辦案質量和效率，完善辦案程序；切實加強政府法制監(jiān)督檢查工作，全面推進依法行政；努力加強政府法制工作機構和隊伍建設，努力建設一支適應新時期全面推進依法行政工作需要、政治上高標準、思想上高境界、業(yè)務上高水平、工作上高效率、廉政上高要求的干部隊伍，為市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境提供良好的法制服務。

一、深入學習《全面推進依法行政實施綱要》，增強貫徹《綱要》的自覺性堅定性

深入學習《全面推進依法行政實施綱要》，充分認識《實施綱要》對于推進我市依法行政、建設法治政府的重大意義，增強全面貫徹落實《實施綱要》自覺性和堅定性。按照自治區(qū)法制辦的部署和要求，今年1月，市政府部署了市全面推進依法行政工作，強調了法制是社會關系的調節(jié)器，是構建“和諧縣”“平安縣”的重要前提，是我市“十二五”經濟建設發(fā)展的重要保障，我市今年的依法行政工作要上新臺階。會議對《綱要》的貫徹落實情況進行了詳細規(guī)劃，責任分解，并就進一步深化和推行行政執(zhí)法責任制、改進和完善規(guī)范性文件制定工作、加強和推進行政復議工作等提出了具體的時間表。成立了依法行政領導小組，建立了相應的領導機制和工作機制。代政府起草了《市關于貫徹落實國務院〈關于全面推進依法行政實施綱要的實施意見〉》，明確了不同階段的工作重點，做到有計劃、有步驟地扎實推進。月，召開了市全面推進依法行政工作會議，會議傳達自治區(qū)副主席郭聲琨同志在自治區(qū)全面推進依法行政工作領導小組會議上講話的主要精神，回顧和總結我市貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的工作情況，謀劃和部署今后一個時期工作任務，努力開創(chuàng)我市依法行政工作的新局面。

二、認真履行規(guī)范性文件審查職責，圓滿完成規(guī)范性文件審查任務

我們要求全市各行政機關將本部門擬以政府名義制定下發(fā)的規(guī)范性文件制定計劃上報我辦，結合我市實際情況，制定了《年度市人民政府規(guī)范性文件制定計劃的通知》，為科學合理地安排我市的政府規(guī)范性文件制定提供了依據。今年我辦共審查規(guī)范性文件草案36件，堅持合法性審查為主，力求保證我市出臺的規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)以及其他上級規(guī)范性文件的規(guī)定。同時以合理性為輔，把規(guī)范性文件的可操作性一并考慮進去，結合市行政管理的實際情況，盡量增加一些便民措施，使出臺的文件能夠得到有效的執(zhí)行。審查的文件中主要有《市社會用字管理暫行規(guī)定》、《市人民政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》、《市醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構信用等級評定管理辦法》、《市易地綠化費收取管理辦法》、《市財務總監(jiān)管理辦法》等。

除審查規(guī)范性文件外，我們還積極完成了國務院、自治區(qū)等上級部門的法律征求意見15件，主要有《中華人民共和國行政強制法（草案）》、《中華人民共和國義務教育法》（送審稿）、《中華人民共和國勞動合同法（草案）》、《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》（征求意見稿）等。為能積極提出修改意見，我們對照有關的法律法規(guī)的規(guī)定，認真提出修改意見，對于涉及其他部門的法律草案，還及時征求有關部門的意見，盡可能把部門的合理化建議與意見納入我們的修改意見中，盡可能為國家、自治區(qū)較好地開展立法活動獻言獻策。

今年是自治區(qū)確定的“規(guī)范性文件規(guī)范年”,我市對此項工作予以了高度的重視。在自治區(qū)法制辦公室《關于開展規(guī)范性文件規(guī)范年活動的通知》（桂法制字[]8號）下發(fā)后，我辦代市政府及時起草并以政府名義下發(fā)了《市人民政府辦公室關于開展規(guī)范性文件規(guī)范年活動的通知》（柳政辦[]31號）。文件下發(fā)后及時組織相關部門對我市的規(guī)范性文件進行了認真清理。按照工作部署與要求，確定規(guī)范性文件的清理原則為：1、除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，臨時機構、行政機關的內設機構和派出機構不得制定規(guī)范性文件；2、規(guī)范性文件不得設定行政處罰、行政強制、行政許可、行政收費等事項；3、沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，規(guī)范性文件不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的規(guī)定。如規(guī)范性文件存在與上述要求不符合的情形，應當及時予以修改或廢止。

我們對各部門上報的政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件的初步清理結果進行了逐一審核確認；就仍然需要執(zhí)行且無違法情形的規(guī)范性文件、已過適用期不再需要繼續(xù)執(zhí)行或者主要條款違法的規(guī)范性文件、部分條款違法或者因行政管理需要適當修改的規(guī)范性文件分別提出了保留、廢止或者修改的清理意見。共完成了29個部門上報的256件文件的清理。

二、加強行政復議工作，化解行政爭議

我們認真貫徹執(zhí)行行政復議法，準確把握行政復議范圍，依法受理符合法律規(guī)定的行政復議申請，暢通行政復議渠道。今年收到市政府復議申請共138件，受理127件，不予受理及撤回申請11件，已審結117件。經復議后決定撤銷2件，維持117件依法按時完成在法定期限內應審結的行政復議案件。今年下半年的復議案件量突增，發(fā)生多起群體性案件，如柳江54個蔗農跨蔗區(qū)運輸不服沒收甘蔗款處罰、市日雜公司248人不服二輕聯社的企業(yè)改制做法、8名吸毒人員不服強制戒毒執(zhí)行期等。這類群體性案件申請人是弱勢群體，社會敏感性較高。我辦要求辦案人員重視幾類群體性案件的辦理，采取不同的措施，及時處理。柳江縣的蔗糖是縣財政主要財稅來源，蔗農跨蔗區(qū)運輸已違反國家工商總局有關蔗區(qū)管理規(guī)定，及時結案，對違反規(guī)定的蔗農是一場深刻的政策法規(guī)宣傳，有力地穩(wěn)定了蔗區(qū)管理秩序；公安部規(guī)定，吸毒人員因其它犯罪行為執(zhí)行刑罰不能折抵勞動教養(yǎng)處罰，或因某些執(zhí)法人員誤導，或因吸毒被勞教人員規(guī)避刑期的僥幸心理，不了解相關規(guī)定，不安心勞動改造。一份及時下達的行政復議決定書的教育效果是無疑的；二輕聯社對某個下屬企業(yè)改制的方案不屬于行政處理范疇，不在行政復議受理范圍內。我辦在作出不予受理決定的同時，引導其到信訪部門反映問題。使其投訴有門，維護社會穩(wěn)定。今年行政復議案件中的山林土地權屬糾紛案件仍是今年行政復議案件中的主要案由，共有50件，主要是對縣級政府確認山林土地權屬的處理決定不服提起的復議申請，說明我市“三大糾紛”矛盾仍然突出。我們在辦理案件過程中，重事實、重證據，依法公正作出行政復議決定，依法保護公民、法人和其他組織的合法權益。

為認真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，根據《市年推行行政效能建設工作綜合考評方案》（柳政發(fā)[]26號）的要求，結合行政訴訟工作的實際，我辦將“推行行政訴訟首長出庭應訴”作為行政效能建設的實施項目，進一步提高行政機關應訴水平。

我市所屬各級行政機關每年要承辦行政訴訟案件40余件，行政訴訟案件的判決結果、行政判決的執(zhí)行情況直接反映出一個單位行政執(zhí)法水平，是行政執(zhí)法機關主要領導行政執(zhí)法領導能力的標尺之一。在辦理行政訴訟案件的過程中，我們發(fā)現了某些行政機關對行政訴訟認識不清，對法院的調查活動不配合，送達的文書不依法簽收。有的行政執(zhí)法機關負責人不重視本單位的行政訴訟情況，將法院傳票一簽了之，不再過問。對法院作出的判決消極執(zhí)行，對法院判決指出的行政違法問題不積極查找原因，盡快改正；不依法追究違法行政負責人的行政責任。推行行政訴訟首長出庭應訴項目實施有利于行政首長對行政訴訟有直觀認識，了解行政執(zhí)法的具體步驟，及相關法律的詳細規(guī)定，促進行政首長科學合法決策。

加強對行政復議工作新問題的研究。年郊區(qū)劃分為四城區(qū)后，各城區(qū)的行政職權有所增加，新出現行政復議、行政訴訟案件，各城區(qū)政府同時面臨法制機構不健全，法制工作職責分工不清、復議應訴人員業(yè)務水平不高等新問題。我辦在審理復議案件過程中，對城區(qū)行政執(zhí)法活動存在的普遍性問題進行調研總結，及時反饋給城區(qū)政府分管領導，增強城區(qū)政府領導法制觀念，重視城區(qū)法制工作，在條件成熟的1至2個城區(qū)增掛法制機構牌子，確定職能，開展法制工作促進城區(qū)法制機構建立完善。為了提高城區(qū)法制干部的復議工作水平，我們積極向自治區(qū)法制辦爭取培訓名額，輸送城區(qū)法制干部到自治區(qū)法制辦跟班學習業(yè)務知識，在機構建設和人員配備上全面促進城區(qū)依法行政工作。

三、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，推進依法行政進程

今年1月，市政府召開了市《全面貫徹落實綱要工作會議》，對《綱要》的貫徹落實情況進行了詳細規(guī)劃，責任分解，并就進一步深化和推行行政執(zhí)法責任制、改進和完善規(guī)范性文件制定工作、加強和推進行政復議工作等提出了具體的時間表。11月，召開了市全面推進依法行政工作會議，傳達了自治區(qū)全面推進依法行政工作領導小組第一次成員會議上的講話精神，回顧和總結我市貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的工作情況，謀劃和部署今后一個時期我市依法行政工作任務，努力開創(chuàng)我市依法行政工作的新局面，為市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

加強行政執(zhí)法責任制工作，促進全市依法行政工作的全面展開。修訂行政執(zhí)法責任制評議考核標準，增加了對依法行政工作和層級監(jiān)督工作的考核內容，使考核內容更全面，考核辦法更富操作性。在做好行政執(zhí)法責任制日常檢查的基礎上，11月6日至34日完成了對全市70個行政執(zhí)法單位（含區(qū)直、公安等部門）的評議考核，由主任朱樹瑜總負責，副主任鐘劍敏進行總協調，規(guī)范各部門的行政執(zhí)法行為，增強全市各級行政機關依法行政和依法辦事的自覺性。

開展行政執(zhí)法人員資格培訓考試發(fā)證工作，組織全市直行政執(zhí)法機關行政執(zhí)法人員370余人進行行政執(zhí)法人員資格考試，有364人取得了行政執(zhí)法資格。對全市參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格考試取得行政執(zhí)法資格的人員進行了檔案管理，截至年11月1日我市共有1217名執(zhí)法人員通過考試取得了行政執(zhí)法資格。

加強備案審查工作，促進政令通暢和法制統一。今年共有勞動、建委、衛(wèi)生、新聞等四個部門的12件規(guī)范性文件進行備案；有執(zhí)法局、環(huán)保局、新聞出版局、衛(wèi)生局、審計局等五個部門的74件具體行政行為進行備案，進一步規(guī)范了行政機關的行政行為。

積極辦理群眾來信來訪，主要有自治區(qū)人大信訪辦轉鹿寨縣水泥廠職工上訪案、馮百豐反映葉桂蓮夫婦拆遷安置補償問題信訪案、市紀委信訪室尹書記轉袁克明信訪案、自治區(qū)人大常委會辦公廳轉市政府河西路湯義田反映司法腐敗和撤銷廣西金桂司法鑒定中心鑒定書信訪案。我們都能做到及時辦理，件件落實。

繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進相對集中處罰權工作，加強與有關部門的溝通、配合、協調。今年組織協調相關的七個部門做好執(zhí)法權的移交工作。在組織協調過程中，從移交的方式、期限、范圍、程序及執(zhí)法權移交后各部門的協同配合等方面我們均進行了規(guī)范，保證了城市管理行政執(zhí)法工作銜接有序，管理到位，不留空檔。目前我市城市管理行政執(zhí)法工作無論從人員素質，管理水平，執(zhí)法效果，城市管理面貌等方面均上了一個臺階，為實現市委、政府提出的創(chuàng)建一個文明柳州的目標提供了堅實的基礎。

四、做好政府法律事務工作，當好政府法律顧問

辦理政府法律事務是我辦的一項重要職能。我們積極為市政府依法管理經濟社會事務提供優(yōu)質、高效的法律服務。今年我們承辦了關于確認外商投資企業(yè)的設立及其變更事項核準機關及權限；原柳州地區(qū)柳州港運輸公司主管部門的確認問題；市政府可否授權市國土資源局審批個人閑置土地處理方案；如何控制和治理我市的犬患問題；對傳銷網點認可、關于城鎮(zhèn)居民轉讓私有房屋涉及的劃撥土地使用權轉讓及經行政處罰后的城鎮(zhèn)居民住宅用地補辦用地審批手續(xù)辦法、市屬國有糧食企業(yè)改革有關問題、對海川家俱批發(fā)市場和市汽車貿易園違法用地處理方案、對查處土地違法案件中依法沒收的違法建筑物的處置意見等從考慮立法現狀以及妥善處理問題的角度出發(fā)，為政府決策提出了有效的法律意見。參與處理東化改制問題的處理、飛鵝地下服裝城信訪事件、處理柳邕農貿市場產權事宜等；參與我市關于擴大對外開放的四個文件的起草審查工作。此外，市政府作出新增加300輛出租車的重大決策后，從項目引進，行政審批直至營運的投入，我辦從開始至結束參與了整個過程，并根據《行政許可法》的規(guī)定，提出了對此類涉及有限資源的配置，應依法采用招標程序的法律意見。該意見經政府采納后，不僅保證了整個出租車投放工作的合法性，更重要的是體現了政府依法作出重大決策的良好形象。