貫徹文化局市場管理工作小結(jié)
時間:2022-07-04 11:43:00
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市文化局文化稽查支隊在省文化廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,年以來。以年初制定的工作計劃為基礎(chǔ),以“抓文化市場管理,促社會繁榮穩(wěn)定”為中心,以平時與專項整治相結(jié)合為抓手,較為遜色地完成了上級交給的各項工作任務(wù)。今年正值上海世博會、廣州亞運(yùn)會、西南書博會舉辦之年,截止月底,市共有文化市場經(jīng)營單位1540家,其中網(wǎng)吧560家,歌舞娛樂場所318家,電子游戲室(廳)138家,音像制品零售、出租經(jīng)營場所524家,市文化局獲得省文化廳全省動漫市場整治先進(jìn)集體,市文化稽查支隊獲得全省“掃黃打非”先進(jìn)集體,副支隊長獲得全省“掃黃打非”先進(jìn)個人,副支隊長分別獲得全省動漫市場整治先進(jìn)個人,市“掃黃打非”辦案有功個人及關(guān)愛農(nóng)村“留守學(xué)生”先進(jìn)個人等榮譽(yù)?,F(xiàn)結(jié)合我市文化市場管理工作實際情況,將我市文化市場管理工作有關(guān)情況簡要匯報如下:
一、提高執(zhí)法水平。為文化市場健康發(fā)展保駕護(hù)航
1強(qiáng)化內(nèi)部管理。全面提高執(zhí)法水平為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實做到依法行政,今年以來,全面加強(qiáng)了文化行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓(xùn)工作,堅持每周一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,通過案例分析、法規(guī)研討,使執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著提高,執(zhí)法工作得以順利有序開展,辦案質(zhì)量明顯提高。年18月,共料理網(wǎng)吧行政處罰案件82家次,其中警告54家次、罰款20家次、責(zé)令停業(yè)整頓8家次。所有案件均嚴(yán)格依法處置,未引起一例行政復(fù)議或行政訴訟。
2網(wǎng)吧、游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃及視頻裝置落實情況,目前網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)(除市區(qū)外已全部裝置完畢。游藝娛樂場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)的裝置工作正在緊張進(jìn)行之中。
3省網(wǎng)吧智能監(jiān)查管理軟件《版》升級情況
依照省文化廳關(guān)于開展全省網(wǎng)吧智能監(jiān)控管理軟件升級及《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》有效期延續(xù)工作的通知精神,月下旬。要求各縣(市、區(qū)文化稽查部門及時召開了網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主會議,對新版軟件的裝置工作進(jìn)行安排,明確要求每家網(wǎng)吧必需在規(guī)定時間內(nèi)到指定網(wǎng)站下載軟件并實施安裝,并對網(wǎng)吧經(jīng)營場所新版軟件的裝置認(rèn)真督促和檢查,嚴(yán)把行政審批關(guān),對凡是未安裝(版省網(wǎng)吧智能監(jiān)控管理軟件的網(wǎng)吧,一律不予有效期延續(xù)。截止年月日,市560家網(wǎng)吧經(jīng)營單位均已完成了軟件升級工作。
4認(rèn)真開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作。
依照市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組安排安排,從月開始。局成立以副局長為組長的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立日常巡查小組,專門負(fù)責(zé)文化和出版物市場的環(huán)境治理和經(jīng)營行為監(jiān)管,對全市文化、新聞出版市場分片區(qū)、分重點(diǎn)進(jìn)行了督查。責(zé)令62家次經(jīng)營戶改正門前車輛停放秩序、28家次經(jīng)營戶更換戶外招牌、164家次經(jīng)營戶改正環(huán)境衛(wèi)生。上級的督察中,市文化主管市場的城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作未出現(xiàn)任何問題。
5再接再厲。有力寸丁擊網(wǎng)吧接納未成年人、不履行對上網(wǎng)人員身份登記義務(wù)等違規(guī)行為,網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營秩序得到有序規(guī)范為鞏固我市網(wǎng)絡(luò)文化市場專項整治效果,全面遏制網(wǎng)吧違規(guī)
繼續(xù)加強(qiáng)了對網(wǎng)吧經(jīng)營場所的監(jiān)管力度,經(jīng)營活動。始終堅持對整個市場的高壓態(tài)勢,提高巡查密度和檢查頻率同時,加強(qiáng)了對網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo),充分發(fā)揮其橋梁溝通作用,及時將有關(guān)文件精神和違規(guī)網(wǎng)吧情況予以通報,起到良好的警示和教育作用。通過提高執(zhí)法水平,加大監(jiān)管力度,文化市場案件與去年同期相比,呈明顯下降之勢。會同工商部門加大對“黑網(wǎng)吧”查處取締力度,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營盜版音像制品等違規(guī)違法經(jīng)營活動。月,出動執(zhí)法車輛2044臺次,執(zhí)法人員6232人次,加大對音像制品市場的監(jiān)管力度,收繳非法音像38843冊(盤)取締無證音像攤點(diǎn)56家。今年6個縣(市、區(qū)共取締等地黑網(wǎng)吧5家次,查封、扣押、沒收設(shè)備120多臺。
6加大對電子游戲市場的監(jiān)管力度。各縣(市、區(qū)抽調(diào)專人對全市電子游戲經(jīng)營場所進(jìn)行逐家排查,掌握動向,認(rèn)真對摸排情況進(jìn)行登記造冊。先后出動執(zhí)法人員634余人次,對城區(qū)電子游戲市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清理,排查出無證電子游戲室194家。調(diào)查情況標(biāo)明,目前我市無證無照電子游戲經(jīng)營單位在數(shù)量上雖然比過去同期有所下降,但經(jīng)營呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),即規(guī)模大、機(jī)型種類多,且開設(shè)于城區(qū)比較繁華路段,一定水平上已對我市電子游戲市場的正常經(jīng)營秩序發(fā)生了嚴(yán)重影響,無證無照經(jīng)營行為亟需整治。日前,根據(jù)省廳要求,已向市政府演講,建議根
有計劃、有方法地集中力量對無證無照經(jīng)營的電子游戲廳進(jìn)行整治和清理,據(jù)我市文化市場實際。對違法經(jīng)營行為予以堅決打擊和取締,以推動我市文化市場繼續(xù)健康有序發(fā)展。
7加大校園周邊文化市場的監(jiān)管力度。促進(jìn)末成年人健康生長的意見》等文件精神,局結(jié)合文化新聞出版市場監(jiān)管工作的實際,認(rèn)真安排、積極開展校園周邊環(huán)境治理工作。除對在校園中或在學(xué)校周邊的書店日常檢查外,今年在月還開展了校園周邊非法出版物專項檢查。行動期間,要求所轄縣(市、區(qū)文化稽查部門采取一檢查、二核實、三暫扣、四教育、五追溯的方法,重點(diǎn)對集全市40多家學(xué)校進(jìn)行了檢查。先后取締無證電子游戲廳32冢,查獲無證音像攤點(diǎn)85家,收繳盜版、刻錄光盤1835余盤。同時,加強(qiáng)了行政審批管理,對擬于中小學(xué)校園周邊開設(shè)的文化娛樂場所一律不予審批,先后取締或責(zé)令搬遷位于校園周邊200米范圍內(nèi)的電子游戲14家,責(zé)令停止無證違法經(jīng)營電子游戲廳65余家次。目前,市中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)無違規(guī)開設(shè)的文化娛樂場所。
8及時處置群眾來信來訪和各類舉報共接到群眾舉報30多起(件)主要涉及歌舞廳噪聲擾民、網(wǎng)吧接納未成年人、黑網(wǎng)吧等方面的問題,18月。對這些舉報和來信來訪,均及時記錄,認(rèn)真調(diào)查,并迅速作了妥善處置,及時回復(fù),得到舉報群眾的一致好評。
教育和引導(dǎo)廣大經(jīng)營者不時強(qiáng)化法律意識,月份舉辦了二期經(jīng)營者培訓(xùn)、法律法規(guī)知識記講坐及座談會等。提升自身素質(zhì),增強(qiáng)自我約束能力,促使經(jīng)營者自身維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和娛樂場所文化市場經(jīng)營秩序。與此同時,還依據(jù)未成年人的生理、心理等特點(diǎn),有針對性地開展了多種形式的宣傳教育活動。通過向社會印發(fā)“致家長、學(xué)生一封信”組織學(xué)生、教師、家長觀看教育影片《網(wǎng)迷》等,引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我維護(hù)意識,加強(qiáng)自我管理,強(qiáng)化學(xué)校、家長的教育監(jiān)護(hù)責(zé)任。特別是強(qiáng)化家長作為未成年人監(jiān)護(hù)“第一責(zé)任人”責(zé)任意識,共同維護(hù)未成年人的健康生長。
市相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、電信服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)廣告商進(jìn)行了全面清查,10今年以來。壓縮了淫穢色情網(wǎng)站的生存空間。同時,推進(jìn)域名實名注冊,建立了工信、公安、電信、通信等部門聯(lián)動機(jī)制,網(wǎng)絡(luò)信息平安水平有很大提高。目前,全市未發(fā)現(xiàn)一例手機(jī)涉黃案件。下一步,聯(lián)合公安、工商將把整治合法網(wǎng)站變相傳達(dá)淫穢色情信息作為工作重點(diǎn),嚴(yán)格欄目審批。局部電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位放松、甚至放棄對手機(jī)代收費(fèi)的管理,仍在為淫穢色情網(wǎng)站投放的增值業(yè)務(wù)提供代收費(fèi)服務(wù),一些廣告商和第三方支付平臺仍在為淫穢色情網(wǎng)站提供廣告費(fèi)和支付服務(wù)。針對該現(xiàn)象,將聯(lián)合相關(guān)部門切斷利益鏈條作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),對違法違規(guī)的要嚴(yán)厲處罰。
二、抓住文化市場監(jiān)管。
一日常管理工作中。而文化執(zhí)法編制只有42人,只占十萬分之一,執(zhí)法人員編制明顯太少,影響到市文化市場監(jiān)管力度。二是執(zhí)法設(shè)備欠缺,比如車輛、專用監(jiān)控設(shè)備、攝像取證設(shè)備等,這影響到嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法的運(yùn)行。三是上級文化部門所核準(zhǔn)的市電子游藝娛樂場所總量與外地實際需求量差別較大,導(dǎo)致經(jīng)營無證電子游戲場所的行為屢禁難絕,管理上存在較大困難。省文化廳給我市核準(zhǔn)的電子游藝娛樂場所類許可證為138個,而據(jù)我不完全統(tǒng)計,全市有意向從事電子游戲經(jīng)營活動的單位或個人卻多達(dá)200余家,市場供求呈明顯的不均衡態(tài)勢。雖然每年我都要會同外地公安、工商等職能部門開展多次打擊無證經(jīng)營電子游藝場所的專項行動,但始終難以從根本上禁絕。認(rèn)為,要加強(qiáng)電子游藝市場監(jiān)管,建立健康有序發(fā)展的市場經(jīng)營秩序,應(yīng)在提高行業(yè)進(jìn)入規(guī)范的同時,根據(jù)各地實際,適當(dāng)調(diào)整電子游藝類娛樂許可證總量,有效疏導(dǎo)和強(qiáng)化管理雙管其下,才干取得較好的管理效果,引導(dǎo)市場向規(guī)范經(jīng)營發(fā)展。
二根據(jù)文化市場發(fā)展規(guī)律。提出建議以下:一是加強(qiáng)文化市場管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過不時健全和規(guī)范管理機(jī)構(gòu),使文化市場的管理的總量和市場發(fā)展的趨勢相適應(yīng);二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),不時提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。組織文化市場管理人員進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)文化市場管理法規(guī)和相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)管理隊伍的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)和空虛基層文化市場執(zhí)法隊伍,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的輻射監(jiān)管作用;三是創(chuàng)新監(jiān)管方式,豐富管理手段。利用先進(jìn)的管理手段來調(diào)控和引導(dǎo)文化市場的發(fā)展,實現(xiàn)從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變;四是為更加有效監(jiān)管日益繁榮的文化市場,希望增加執(zhí)法人員編制,解決執(zhí)法人員與監(jiān)管市場比例嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀。
三、強(qiáng)化文化市場監(jiān)管。
1繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管。充分利用網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)來提高管理工作的技術(shù)含量,使外地區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化市場管理工作再上一個新臺階。
2堅持“一手抓管理。把社會效益作為首要準(zhǔn)則,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)合法經(jīng)營,加強(qiáng)日常管理,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)經(jīng)營,維護(hù)知識產(chǎn)權(quán),積極培育和發(fā)展我市文化市場。
3堅決清除反動、淫穢、美好的文化垃圾,3堅持不懈地開展“掃黃打非”堅持集中清理整頓同日常管理相結(jié)合。集中力量會同公安、工商等有關(guān)部門做好“掃黃打非’專項治理工作。
4加強(qiáng)演出市場的管理。
5繼續(xù)加強(qiáng)校園周邊文化市場的管理。
6加強(qiáng)公眾聚集文化經(jīng)營場所的平安檢查。杜絕一切平安隱患。
7強(qiáng)化執(zhí)法隊伍和經(jīng)營業(yè)主法規(guī)培訓(xùn)工作。