地稅局強化稅收管控總結(jié)
時間:2022-07-02 04:25:00
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年,地方稅務(wù)局在自治區(qū)地方稅務(wù)局黨組和黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實中央工作座談會精神,按照區(qū)局黨組的“求真務(wù)實、嚴格管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的工作要求,緊緊圍繞年初局黨組制定的“管理服務(wù)年”工作主題,確定了“一個中心、兩項管理、三種服務(wù)、四項建設(shè)”的工作思路,即:以全區(qū)地稅工作會議精神和州黨委工作會議精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局,把握一個中心(組織收入),狠抓兩項管理(稅收管理和綜合管理);強化三種服務(wù)(納稅服務(wù)、基層服務(wù)和機關(guān)服務(wù));推進四項建設(shè)(干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)),實現(xiàn)州直地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新的跨越。基層各局和機關(guān)各部門按照這一總體要求,正視困難,振奮精神,切實增強履責(zé)意識,采取有力措施,較為圓滿地完成了各項稅收工作任務(wù),由于領(lǐng)導(dǎo)重視,征管措施有力,我局提前50天圓滿完成了全年各項稅收收入任務(wù)。截止年11月20日,州直組織一般預(yù)算收入185421萬元,完成年計劃17.7億元的104.75%,較去年同期增收38774萬元,增長26.44%?,F(xiàn)將本年度工作總結(jié)如下:
一、以組織稅收收入為中心,采取有力措施,強化稅收征管
1、加強稅收分析預(yù)測。根據(jù)稅收任務(wù)完成情況,有針對性地選擇議題,召開每季度稅收分析會議,深入分析今年以來組織收入工作中存在的問題和困難,對癥下藥,解決難題。初步建立了州局、縣市局和稅務(wù)所稅收分析三級聯(lián)動機制,實現(xiàn)了機關(guān)與基層單位的良性互動,在州局機關(guān)推行了局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、計財部門牽頭、相關(guān)部門參與的橫向互動稅收分析工作機制。基層各局在總結(jié)新源、兩局試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化和完善稅收分析制度。這些措施有力地推進了今年稅收任務(wù)的完成。
2、規(guī)范稅收執(zhí)法行為。為保證全系統(tǒng)依法、公正地行使稅務(wù)行政處罰權(quán),確保依法治稅和規(guī)范執(zhí)法,我局在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,研究制定了《直地稅系統(tǒng)行政處罰自由裁量規(guī)則(試行)》和《直地稅系統(tǒng)行政處罰自由裁量執(zhí)行標準(試行)》,對行政處罰的適用范圍、處罰原則、法律順序、不予處罰、從輕處罰等的具體情形和有關(guān)程序進行了明確,針對不同情況列出了處罰細化標準,體現(xiàn)了稅務(wù)行政處罰的標準化、規(guī)范化和精細化,提高了稅收執(zhí)法水平。
3、開展稅收資料調(diào)查。經(jīng)過周密部署,在對稅收資料調(diào)查軟件進行認真培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,我局組織法規(guī)部門有關(guān)人員,詳細地對190戶調(diào)查企業(yè)的數(shù)據(jù)進行測算、分析和比對,對收集的受調(diào)查企業(yè)原始數(shù)據(jù)進行深入分析,較為全面地掌握了受調(diào)查企業(yè)的納稅資料,為有針對性調(diào)整稅收征管措施發(fā)揮了重要的作用。
4、加強稅收管理協(xié)調(diào)。為強化道路運輸稅收管理,進一步做好車船稅代收代繳工作,繼續(xù)深化對耕地占用稅的征管,我局組織相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干進行深入調(diào)研,積極爭取政府支持,主動與生產(chǎn)建設(shè)兵團,運管和保險等相關(guān)行業(yè)和單位進行協(xié)商,形成了切合實際、可操作性強的稅收征管辦法,簽訂了相關(guān)的代收代繳協(xié)議。特別是針對占用直生產(chǎn)建設(shè)兵團耕地征收征地占用稅難度大的問題,我局及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,取得了州人民政府的大力支持,根據(jù)政府意見,我局制定出臺了《直生產(chǎn)建設(shè)兵團耕地占用稅征收管理辦法(試行)》,對進一步強化耕地占用稅的征管將發(fā)揮重要的作用。
5、重視所得稅征管。按照總局“明確主題、規(guī)范程序、優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量”的總體要求,我局專門下發(fā)文件,并組織專門培訓(xùn),細化工作標準,扎扎實實地開展了企業(yè)所得稅匯算清繳,匯繳面達到100%。加強所得稅重點稅源企業(yè)的日常監(jiān)控,在對已納入重點監(jiān)控企業(yè)做好日常監(jiān)控管理的基礎(chǔ)上,今年對基層各局轄區(qū)內(nèi)又新增5戶納入重點監(jiān)控范圍,目前,實施重點監(jiān)控的企業(yè)所得稅收入已占州直企業(yè)所得稅總收入的90%以上,預(yù)計明年這一比重還會有所增加。按照財政部和國家稅務(wù)總局有關(guān)要求,加強限售股所得征收個人所得稅工作,做好了政策宣傳和有關(guān)準備工作。年州直報批類減免稅企業(yè)31戶,減免企業(yè)所得稅1596萬元。資產(chǎn)報損企業(yè)8戶,報損資產(chǎn)106萬。所得稅優(yōu)惠政策的全面落實,在很大程度上扶植了納稅人,增強了企業(yè)發(fā)展的后勁,為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。我局繼續(xù)加大對12萬元以上個人所得稅自行申報工作的管理力度,今年共申報955人次,年所得額29772萬元,入庫稅款3345萬元。截止日前,州直地稅系統(tǒng)累計征收個人所得稅37,138萬元,同比增收8,818萬元,增長31%,完成年度計劃38000萬元的98%。州直累計征收企業(yè)所得稅收入21,332萬元,完成年度計劃0萬元的106%。
6、發(fā)揮稽查整體合力。年初,根據(jù)稽查局機構(gòu)改革方案,依照區(qū)局黨組對一級稽查工作和稽查干部隊伍組建的“三條原則”,我局有計劃、有步驟地補充了稽查局中層領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員,已正式啟動了一級稅務(wù)稽查。上半年,我局積極開展稅收專項檢查工作,對轄區(qū)內(nèi)包括房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、藥品經(jīng)銷行業(yè)、交通運輸業(yè)、保險業(yè)、行政事業(yè)性單位(主查個人所得稅),年所得額12萬元以上個人所得稅自行申報納稅情況進行了專項檢查,查補滯納金、罰款、稅款共計5871萬元,同時,我局加大清繳以前年度欠稅力度,共入庫稅款、滯納金、罰款5971萬元。
7、全面做好納稅服務(wù)。一是根據(jù)國家稅務(wù)總局和區(qū)局對做好納稅服務(wù)的有關(guān)要求,我局結(jié)合州直實際,制定了開展納稅服務(wù)工作的總體方案和辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范標準,有力地推動了窗口人員的服務(wù)質(zhì)量和水平。二是大張旗鼓地開展了全國第19個稅收宣傳月活動,與多家新聞媒體聯(lián)合開展了以“稅收發(fā)展民生”為主題的宣傳活動,以問答的形式講解宣傳百姓關(guān)注的熱點稅收問題,在伊犁地稅網(wǎng)站開設(shè)“局長熱線”專欄,解答群眾的涉稅問題,依托鬧市區(qū)電視大屏幕、手機信息平臺稅務(wù)信息。宣傳月期間,州局和伊寧市局聯(lián)合在伊寧市住戶最集中的江南春城和江南春曉兩個小區(qū),開展了以“稅收來自千家萬戶團結(jié)凝聚各族人心”為主題的大型稅收宣傳活動,200多名州、市兩級的地稅干部參加宣傳,小區(qū)附近1000多位各族納稅人前來咨詢相關(guān)稅收政策;奎屯—獨山子石化工業(yè)園局通過郵局發(fā)送“稅收宣傳速遞”,向納稅人宣傳稅收政策、介紹稅收工作動態(tài)和優(yōu)秀納稅人情況等;鞏留縣地稅局組織業(yè)務(wù)骨干在電視臺舉辦電視訪談欄目;察縣局給審計干部上稅課等都很有創(chuàng)意,收到較好效果。今年我局申報的稅收宣傳項目被區(qū)局表彰為“優(yōu)秀稅宣項目組織獎”。三是嚴格落實稅收優(yōu)惠政策,認真落實中央工作座談會精神,積極開展稅收調(diào)研,把中央扶持發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策落到實處,從稅收工作的角度推動各族人民群眾生活早日進入小康。
8、繼續(xù)深化信息化建設(shè)。進一步加強基層局網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)。年初,州局對區(qū)局配發(fā)州局的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,根據(jù)工作需要對基層局的路由器、交換機、長延時ups等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及時進行了補充更換和調(diào)試。積極開展了財稅庫聯(lián)網(wǎng)試點工作。為簡化納稅繳庫程序,方便納稅人納稅,進一步提升納稅服務(wù)的質(zhì)量,按照區(qū)局的統(tǒng)一布署,我們確定了伊寧市地稅局為財政、國庫、銀行聯(lián)網(wǎng)的試點單位,確定了140戶納稅人進行試點,并集中納稅人進行了操作培訓(xùn),與納稅人簽定了三方協(xié)議書,通過與人民銀行和各商業(yè)銀行的協(xié)調(diào),當(dāng)前,此項工作已基本運轉(zhuǎn)正常。為明年在州直全面推行財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作奠定了基礎(chǔ)。為深化新稅收征管軟件的應(yīng)用,在各基層局新稅收征管已全面走上正軌的基礎(chǔ)上,對州局機關(guān)業(yè)務(wù)處室開展新稅收征管軟件培訓(xùn),重點對新征管軟件文書審批和定制查詢等環(huán)節(jié)進行了培訓(xùn),使各業(yè)務(wù)部門的掌握了與本職工作有關(guān)的模塊,提高了工作效能。
二、強化人員培訓(xùn),全面提升干部隊伍整體素質(zhì)
以前年度,我局在干部素質(zhì)教育方面取得了非常顯著的成績,特別是去年,我局開展了大規(guī)模的稅收管理人員、稅務(wù)稽查人員、辦稅服務(wù)人員和全員培訓(xùn),在分類別考試和全員考試中,成績斐然,使州直地稅系統(tǒng)干部隊伍整體素質(zhì)得到很大提升。今年,我們根據(jù)人員素質(zhì)整體狀況,借鑒往年成功經(jīng)驗,按照“注重綜合素質(zhì)、提升崗位技能、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、實施全員培訓(xùn)、促進終身學(xué)習(xí)”的要求,有針對性地開展了干部隊伍能力培訓(xùn)。5月份舉辦了為期一個月的稅收管理員培訓(xùn)班,192名基層一線的稅收管理員參加了培訓(xùn)。為提升新任領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平和宏觀駕馭能力,我局于6月份又舉辦了一期以來新提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部提升能力培訓(xùn)班,42名科級領(lǐng)導(dǎo)干部參加了培訓(xùn)。與此同時,征管、計財、信息等部門根據(jù)工作需要,開展了多期專業(yè)培訓(xùn)和新軟件培訓(xùn),很好地提高了干部的專業(yè)操作技能,保證了新形勢下稅收工作對稅務(wù)干部的專業(yè)需要。
三、完善綜合管理,提升各項工作管理水平
1、規(guī)范政務(wù)工作職責(zé)程序。根據(jù)區(qū)局統(tǒng)一安排,我局結(jié)合州直地稅系統(tǒng)實際,于今年初制定下發(fā)了《直地稅系統(tǒng)督辦工作制度》,并將相關(guān)督辦事項納入績效管理考核指標進行考核。按照制度規(guī)定,我們于7月初對全系統(tǒng)需要督辦的事項進行了一次全面督查,以推進政務(wù)工作進一步規(guī)范,使之更好地服務(wù)于稅收收入工作,并將督查結(jié)果及時上報局黨組,為黨組正確決策提供第一手資料和有力依據(jù)。我們加大地稅網(wǎng)站建設(shè)力度,在進一步豐富網(wǎng)站欄目,加大信息公開量,強化與納稅人聯(lián)系和溝通的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大信息容量,擴大宣傳面,要求州直地稅系統(tǒng)各局必須全部建立自己的網(wǎng)站。目前,基層各局都有了屬于自己的網(wǎng)站,有了自己的宣傳陣地,拓寬了與納稅人溝通交流的渠道。我們完善行政會議制度,制定印發(fā)了《地稅局局務(wù)會議議事規(guī)則》和《地稅局局長辦公會議事規(guī)則》,對會議程序及相關(guān)要求進一步明確。按照制度要求,為了提高會議質(zhì)量,辦公室對會議議程及內(nèi)容進行了會前匯總,并印發(fā)與會人員,會后,對形成決議事項的形成會議紀要。我們對州直的檔案管理工作也給予高度重視,從年初工作部署、人員配備到購置設(shè)施、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作協(xié)調(diào)等方面,都盡可能滿足檔案工作需要,以確保檔案工作發(fā)揮其記錄、保存、查閱伊犁地稅發(fā)展的史料價值。以上這些措施都很好地規(guī)范了政務(wù)工作職責(zé)和程序。
2、優(yōu)化財務(wù)資產(chǎn)管理措施。在去年全面治理“小金庫”工作的基礎(chǔ)上,我局開展了“小金庫”自查自糾工作,確保使已經(jīng)得到清理的違紀違規(guī)的現(xiàn)象不延續(xù)、不反彈,不發(fā)生新的不符合規(guī)定的行為。建立起了計財、人事和監(jiān)察三部門內(nèi)審聯(lián)席會議制度,根據(jù)區(qū)局“一個意見、兩個辦法”的要求,對全系統(tǒng)財務(wù)收支情況進行了全面審計,對存在問題的單位,及時發(fā)出整改通知,并跟蹤監(jiān)督整改措施落實情況。為進一步規(guī)范基本建設(shè)管理,我們制定并下發(fā)了《地稅系統(tǒng)基本建設(shè)管理補充規(guī)定》,重新調(diào)整了基建領(lǐng)導(dǎo)小組,將全系統(tǒng)基本建設(shè)統(tǒng)一納入州局管理,最大限度地堵塞基建工作中存在的漏洞。對全系統(tǒng)的固定資產(chǎn)進行了全面清理,使資產(chǎn)管理進一步規(guī)范。
3、加強社會治安綜合治理。我們認真總結(jié)了奧運安保和“7.5”事件以來的安全保衛(wèi)工作經(jīng)驗,進一步完善安全保衛(wèi)措施,形成了較為完善的安全保衛(wèi)和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,上半年無一例不安全事故發(fā)生。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施到位,我局被評伊寧市綜治委為社會治安綜合治理先進單位,在近期開展的“五五普法”和“法治六進”工作檢查中,我局順利通過驗收,“法治六進”工作被州機關(guān)工委確定為免檢單位。另外,今年我局還和內(nèi)蒙的滿洲里地稅局結(jié)成了友好單位,并圓滿完成了西北五省地稅局長會議的接待任務(wù),進一步打開了對外交流的窗口,同時展示了我局的精神風(fēng)貌。
四、開展各項地稅文化活動,深入推進精神文明建設(shè)
以黨建為龍頭,充分發(fā)揮工會、婦委會等群團組織作用,積極開展各種健康有益的文體活動,豐富地稅文化建設(shè)內(nèi)容。
一是隆重慶祝百年“三八”。今年初,我局在全系統(tǒng)女干部中間倡導(dǎo)讀好書活動,在百年“三八”慶?;顒又校髯宓囟惻刹拷涣髁俗x書心得,并展示廚藝,局領(lǐng)導(dǎo)還做了《做一個陽光女人》專題講座,對于啟迪和激勵女干部愉快工作,舒心生活,做一個美麗自信、身心健康的女人,有著非常積極的促進和借鑒作用,女干部們對這些活動感受很深,表示將會把更高的熱情和更加充沛的精力投入到工作中。二是開展扶貧幫困。為更好地敬老助殘、扶貧幫困,我們倡導(dǎo)地稅婦女姐妹“少穿一雙絲襪,少買一支口紅”,干部家庭少年兒童“少吃一袋零食,少買一件玩具”,男同志“少抽一支煙,少喝一瓶酒”,提高慈善意識,關(guān)注弱勢群體,讓他們感受到社會大家庭的溫暖。我局為此組織了“愛心一元捐”“黨員一元捐”活動,募集捐款11000多元,為本系統(tǒng)一位肝癌患者捐款17000多元。三是深入開展民族團結(jié)教育年活動,組織干部職工座談討論,收聽收看有關(guān)民族團結(jié)的影片和廣播,編發(fā)《民族團結(jié)信息簡報》25期,營造了濃厚的民族團結(jié)氛圍,伊寧市地稅局還被自治區(qū)表彰為“民族團結(jié)先進集體”。
四是積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、法制型、廉潔型和和諧型“五型機關(guān)”活動。五是開展了創(chuàng)優(yōu)爭先活動和“熱愛偉大祖國建設(shè)美好家園”活動,在全系統(tǒng)掀起愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛伊犁、愛地稅的活動熱潮。六是組織開展了百日文化廣場“紅歌會”,在全系統(tǒng)學(xué)紅歌,唱紅歌,發(fā)揚優(yōu)良革命傳統(tǒng)。七是廣泛開展第二輪解放思想大討論活動。為了搶抓機遇,變中央對、對伊犁的扶持政策為切切實實的發(fā)展變化和各族人民生活的提高,州黨委、州人民政府要求在全州開展一次解放思想大討論活動,我局積極響應(yīng),結(jié)合正在進行的“講黨性、重品行、做表率”活動,扎扎實實地開展了一次思想大討論,要求全體干部通過學(xué)習(xí),從思想上和作風(fēng)上查找出制約伊犁發(fā)展的深層次原因,并制定出相應(yīng)的整改措施,為伊犁經(jīng)濟大發(fā)展出謀獻策。
這些活動的開展極大地促進了地稅干部職工的凝聚力和向心力,也更加牢固地樹立起地稅部門在社會上的良好形象,社會各界對伊犁地稅的滿意率逐步提高。
(五)狠抓《廉政準則》培訓(xùn),筑牢干部隊伍反腐倡廉思想防線
今年部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時,我們根據(jù)地稅特點,制定了72字廉潔從稅承諾:“弘揚清風(fēng)正氣,表率從我做起;嚴遵黨紀國法,恪守廉政規(guī)定;認真履行職責(zé),公平公正執(zhí)法;踐行為民宗旨,高效優(yōu)質(zhì)服務(wù);愛崗敬業(yè)有為,爭創(chuàng)一流業(yè)績;相互監(jiān)督關(guān)愛,構(gòu)建和諧地稅”。州直地稅系統(tǒng)106名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在大會上進行了集體宣誓。我們要求大家對承諾誓言不僅入腦入心,更要身體力行,認真算好“四筆帳”,要敬畏法律、敬畏公德、敬畏權(quán)力、敬畏生命,真正做一名立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私的清廉稅官。
如果把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗意識和腐敗行為比做侵蝕黨的健康肌體的病毒,那么,今年1月18日中央修訂頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》就是對病毒庫的更新,它使預(yù)防黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生腐敗行為的措施和手段更加精準,也更加有力。我局黨組對新《廉政準則》的學(xué)習(xí)和貫徹給予了高度的重視,成立了學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并引發(fā)了《直地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹<廉政準則>實施方案》,于5月初舉辦了為期兩天的州直地稅系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準則》培訓(xùn)班,邀請州黨校知名教授系統(tǒng)地講解了新《廉政準則》修訂頒布的政治背景、根本目的和主要內(nèi)容。培訓(xùn)期間,我們還邀請州紀檢委的同志介紹了構(gòu)筑預(yù)防腐敗內(nèi)控機制的相關(guān)知識,邀請州檢察院的有關(guān)專家做了如何預(yù)防職務(wù)犯罪的講座,參觀了州黨員干部警示教育基地,使參訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想靈魂再次受到洗禮。根據(jù)實施方案,我局組織參訓(xùn)人員進行了為期近一個月學(xué)習(xí)教育、對照檢查和提高整改,要求每一位副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照準則要求,認真對照檢查與準則不相符合的現(xiàn)象和行為,深入分析存在問題的原因和根源,制定切實可行的整改措施。為了使一般干部對《廉政準則》有所了解和掌握,達到受教育、敢監(jiān)督的目的,我局在近期舉辦的稅收管理員培訓(xùn)班上和新任領(lǐng)導(dǎo)干部提升能力培訓(xùn)班上,均開設(shè)了《廉政準則》專題講座。為了達到警鐘長鳴的目的,在今后舉辦的任何形式的培訓(xùn)班上,我們均增設(shè)學(xué)習(xí)《廉政準則》的相關(guān)內(nèi)容。
存在的問題及不足及來年工作打算
今年,我局雖然較好地完成了各項稅收工作任務(wù),全系統(tǒng)各項事業(yè)延續(xù)了良好發(fā)展的勢頭,但也存在一些不容忽視的問題,需要在今后的工作中認真加以解決:一是法紀意識不強的問題依然存在;二是責(zé)任意識不強,履責(zé)能力欠缺的現(xiàn)象在一定程度上還制約著整體工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展;三是制度建設(shè)還存在一定的缺失,主要表現(xiàn)就是制度執(zhí)行還不到位。
針對存在的問題及不足,明年,我局將以十七屆五中全會精神為指針,進一步樹立“崗責(zé)建設(shè)是基礎(chǔ),績效考核是手段,提高素質(zhì)是保障,優(yōu)質(zhì)服務(wù)是目標,依法征管是目的,人民滿意是結(jié)果”工作理念,狠抓干部培訓(xùn),強化征管措施,完善納稅服務(wù),使其互為依托,配套協(xié)調(diào),相互促進,全面推動伊犁地稅各項事業(yè)再上新臺階。