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年，根據(jù)《中共市委辦公室轉發(fā)市直機關工委<關于在市直機關開展創(chuàng)建“黨建工作先進單位”活動實施意見>的通知》(市委辦[2005]99號)、《關于年市直機關開展創(chuàng)建“黨建工作先進單位”活動的通知》（市直工委[]31號）文件精神，我局認真貫徹落實科學發(fā)展觀，扎扎實實地開展了創(chuàng)建“黨建工作先進單位”活動，認真部署，落實措施，務求實效，不斷推進了我局的黨建工作和黨員隊伍建設，為促進我市環(huán)保事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強有力的組織保障?，F(xiàn)將我局一年來的創(chuàng)建情況總結如下：

一、思想高度重視，組織領導有力

（一）及時制定計劃。根據(jù)《中共市委辦公室轉發(fā)市直機關工委<關于在市直機關開展創(chuàng)建“黨建工作先進單位”活動實施意見>的通知》(市委辦[2005]99號)精神及工委的年度創(chuàng)建計劃，我局每年都要對照要求開展創(chuàng)建“黨建工作先進單位”活動。今年，《關于年市直機關開展創(chuàng)建“黨建工作先進單位”活動的通知》下發(fā)后，我局黨組及時研究決定，要以更高標準、更嚴要求繼續(xù)開展創(chuàng)建“黨建工作先進單位”活動，及時制定了《市環(huán)保局創(chuàng)建“黨建工作先進單位”活動計劃》，明確了創(chuàng)建的具體要求和內容。

（二）成立組織機構。為加強對創(chuàng)建活動的領導，確?；顒尤〉脤嵭?，我局成立了以黨組書記章維建為組長，其他黨組成員為成員的創(chuàng)建“黨建工作先進單位”活動領導小組；下設辦公室，由黨組成員馬銀來兼任辦公室主任，其他機關黨委委員為辦公室成員。

（三）嚴密部署督查。結合“雙服務”活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動等，多次對創(chuàng)建“黨建工作先進單位”活動進行動員部署，要求全體黨員干部深刻認識創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，把開展創(chuàng)建“黨建工作先進單位”活動作為加強機關黨的建設、推進機關全面建設的一項重要工作來抓，結合實際積極開展創(chuàng)建活動，確保創(chuàng)建活動取得預期效果。

二、強化班子建設，“龍頭”作用明顯

（一）帶頭加強理論學習。堅持局黨組中心組學習制度，年初制定了《年黨組中心組和黨員干部理論學習計劃》，明確了學習內容、時間和要求，并詳細排出了學習時間表，確保學習有序進行。中心學習組全年分6個專題開展學習，學習15次，共學習12天。堅持理論聯(lián)系實際，在調查研究基礎上，班子成員每人至少撰寫了一篇學習體會或調研文章。堅持領導干部講黨課制度，章維建局長帶頭上黨課、作學習輔導報告，分管領導馬銀來和其他班子成員也都上講課或作學習輔導報告。

（二）帶頭發(fā)揚民主制度。認真執(zhí)行民主集中制，落實黨組工作規(guī)則、議事規(guī)則和《干部任用條例》，做到“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”。堅持重大事項經集體討論研究，認真執(zhí)行《環(huán)保重大事項決策程序暫行規(guī)定》，做到事前審查，民主決策。認真梳理完善、財務制度、干部輪崗交流制度等66項制度，建立完善環(huán)保行政審批權、資金分配權等“八大權力”的專項制度，堅持以制度管人、管事、管權。根據(jù)市紀委《關于認真抓好反腐倡廉“六個一”專題教育活動的通知》，結合市紀委、市委組織部《關于召開以反腐倡廉為主要內容的專題民主生活會的通知》（紀發(fā)〔2009〕55號）要求，制定了年局黨組民主生活會暨“六個一”活動工作方案，并認真抓好落實。

（三）帶頭加強廉政建設。重視黨的作風建設，狠抓黨風廉政建設責任落實，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設的各項制度。進一步明確“一把手”負總責以及班子成員責任分工，與局中層以上干部簽訂黨風廉政建設責任制承諾書。全面推進以懲防體系建設為重點的反腐倡廉建設，將黨風廉政建設工作納入年環(huán)保目標責任書，實行“一票否決制”。黨組每月都要聽取機關黨風廉政建設的一次工作匯報，并對下月的黨風廉政建設工作作出安排。

三、加強理論武裝，提升隊伍素質

（一）積極創(chuàng)建學習型黨組織。堅持周一夜學習會制度，各支部嚴格考勤制度，通過黨員個人自學、領導上黨課、邀請專家專題講座、撰寫心得體會、交流討論、理論測試等多種形式，深入學習黨的十七大、十七屆四中全會、五中全會和中央、省、市領導重要講話精神，學習黨在新時期的各項方針、政策。全年組織干部職工政治理論集中學習20多次。

（二）開展主題教育實踐活動。為了推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動落到實處，組織開展了“讀書增智長才干，創(chuàng)先爭優(yōu)當模范”推動《廉政準則》落實主題教育實踐活動，有十項具體內容。結合全市“讀書月”活動，添置了一批新書、好書，開展“日看一篇、月讀一書、季寫一文”活動，給干部職工學習以動力和壓力，有力推進了干部職工學習積極性和綜合素質的提高，共撰寫學習心得體會文章230多篇。

（三）舉辦黨建知識競賽。為了紀念建黨周年，在開展慶“七一”主題黨日活動中，在事先進行充分學習的基礎上，我們組織舉辦了黨建知識競賽，以黨章、十七大報告、《廉政準則》為主要內容，全體黨員參與其中，最后由三個支部組織代表隊進行決賽，機關支部獲得第一名，有效地強化了黨員的黨建知識和黨員角色意識。

（四）推行正反典型教育。認真組織干部職工學習何小川、杜洪英等先進事跡，鼓勵黨員干部向先進看齊，并發(fā)揮帶頭作用。同時，也加強了警示教育，局主要領導在各種會議上對于加強廉政建設都提出了明確要求，還組織觀看了《夢斷斂財路》、《黑色交易》等多部警示教育片，切實加強了黨風廉政教育，提升了黨員干部的廉潔自律意識。還組織參加省人事廳和省環(huán)保廳聯(lián)合舉辦的全省環(huán)保系統(tǒng)“十大環(huán)保衛(wèi)士”評選活動，我市黃巖區(qū)環(huán)保局的鐘慶齡同志進入“十大”，臨海市環(huán)保局的應明永同志進入“十大提名”，以身邊的典型帶動人，以身邊的事跡感動人。

（五）開展“核心價值觀”培樹活動。把學習先進和本單位職能結合起來，組織開展了“核心價值觀”討論，提煉、培育環(huán)保部門的核心價值觀，形成了“整治一方環(huán)境污染問題，服務一方經濟社會發(fā)展，保護一方生態(tài)環(huán)境安全，得到一方人民群眾認可”的核心價值理念，并在一年來的工作實踐中得到了很好的貫徹落實。

四、加強黨的建設，鞏固戰(zhàn)斗堡壘

（一）開好黨員領導干部和黨員民主生活會。根據(jù)市紀委《關于認真抓好反腐倡廉“六個一”專題教育活動的通知》，結合市紀委、市委組織部《關于召開以反腐倡廉為主要內容的專題民主生活會的通知》（紀發(fā)〔2009〕55號）要求，制定了年局黨組民主生活會暨“六個一”活動工作方案，并認真抓好落實。以核心價值觀培樹、學準則、讀好書、“六查六看”等內容為主題，以黨小組為單位召開了一次組織生活會，按照黨員“帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”的要求，黨員干部緊密聯(lián)系思想和工作實際，認真查找、深刻剖析突出問題，明確努力方向。

（二）健全組織生活制度。繼續(xù)深化規(guī)范化黨支部建設，建立健全了黨內生活制度。年召開民主生活會1次，組織生活會1次；堅持“”制度，按要求推行了黨務政務公開，強化了黨內監(jiān)督，發(fā)揚了黨內民主。加強黨費交繳管理工作，做到嚴格按《黨章》規(guī)定，按時按標準交繳黨費，并建立健全了黨費收繳和管理制度。全年共上繳黨費11639元，上交市直機關工委7802.9元，截留3836.1元，使用1318元。

（三）切實做好新形式下組織發(fā)展工作。推行入黨積極分子“公推優(yōu)選”，努力把服務能力強的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把服務業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員培育成干部。今年我局認真開展了各種形式的組織活動，在開展活動時，吸收入黨積極分子參加，激勵全體黨員和入黨積極分子學先進、趕先進、超先進。在黨員發(fā)展中，我們嚴格堅持發(fā)展黨員工作的“十六字”方針和有效地落實了發(fā)展黨員工作制度，現(xiàn)有1名預備黨員轉正，有3名同志列為入黨積極分子并參加了市里組織的統(tǒng)一培訓，有4名同志遞交了入黨申請書。

（四）開展了系列慶“七一”活動。制定了《關于組織開展紀念建黨周年系列活動的實施方案》，以紀念黨的周年生日為主題，組織黨員參加“翰墨歌盛世，丹青頌黨情”慶“七一”書畫作品比賽、黨建知識競賽等多種形式的主題黨日活動，幫助黨員增強黨性修養(yǎng)、增強黨員觀念，認真體會“創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”的深刻意義

（五）嚴格黨員教育管理工作。局領導班子成員帶頭上講黨課，除此以外，邀請市委講師團成員和專家進行相關政治理論和業(yè)務輔導。充分發(fā)揮機關黨組織在理論學習和思想政治工作中的組織、計劃、引導和帶動作用，積極主動配合支持業(yè)務處室工作，暢通渠道傾聽干部心聲，為我局的發(fā)展提供了動力源泉和思想保證。充分發(fā)揮黨員在業(yè)務中的先鋒模范作用，使黨員成為工作骨干，帶動機關干部職工扎實工作，圓滿完成了全年各項環(huán)保工作。

五、積極創(chuàng)先爭優(yōu)，服務發(fā)展

（一）制定方案并認真組織實施。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和市直機關工委的要求，我局及時成立了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領導小組。創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領導小組，由黨組書記章維建任組長，黨組成員馬銀來任副組長，機關黨委委員、各黨支部委員為成員，切實抓好各項工作的組織實施和落實。同時，從全市環(huán)保系統(tǒng)實際出發(fā)，結合創(chuàng)建“黨建工作先進單位”活動和“雙服務”活動，制定了市環(huán)保局深入開展“時代先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案，明確了指導思想、主要目標和活動內容。

（二）認真動員部署。年月日，市環(huán)保局召開動員大會，全體黨員干部參加會議，部署開展以學習實踐科學發(fā)展觀、建設服務型基層黨組織為主要內容的“時代先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，明確指出市環(huán)保局“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以培育“五個好”先進基層黨組織和“五帶頭”優(yōu)秀共產黨員為目標，圍繞“強服務爭創(chuàng)時代先鋒，促轉型推動科學發(fā)展”活動主題，突出抓好11個方面的工作，營造了創(chuàng)先爭優(yōu)活動良好的氛圍。

（三）組織公開承諾。認真組織黨員干部學源潮等領導同志的講話精神，組織機關全體黨員觀看了何小川、杜洪英等優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，在此基礎上，組織黨員討論明確了爭創(chuàng)先進黨支部和優(yōu)秀黨員的具體標準。全體黨員根據(jù)各自崗位的職責，提出參加活動的具體打算，填寫了公開承諾書，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）推進“提能增效”。積極開展“講黨性、樹品行、作表率”活動，努力把機關部門建設成為為民、務實、清廉機關。結合今年全省開展的“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動，加大治懶治庸治奢力度，開展“六查六看”，進一步建立健全崗位責任、簡化公開工作流程、服務承諾、限時辦結、首問責任等制度，大力推廣并聯(lián)審批和多證聯(lián)辦等制度，不斷規(guī)范完善行政許可制度，進一步縮短行政許可時限、下放行政審批權限，提高審批和辦事效率，提升機關服務水平和能力，切實方便群眾辦事。

（五）抓好結對幫扶工作。結合“清潔家園，和諧鄉(xiāng)村”活動和“結對共建”的要求，我局組織黨員干部深入扶貧聯(lián)系村天縣泳溪鄉(xiāng)橫山村訪貧問苦，接受教育。我局機關黨委與三個下屬黨支部與天縣泳溪鄉(xiāng)橫山村黨支部結成對子，在了解山村經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀后，幫助山村進一步理清發(fā)展思路，制定了具體的幫扶方案，落實幫扶措，幫助村集體和村民改善環(huán)境、加快發(fā)展。今年我局又資助該村發(fā)展資金5萬元。該村的引水灌溉工程已基本完工并發(fā)揮作用，低產竹林改選、荒山茶園改造、小紅毛花生等經濟林作物種植都取得了可喜的成績。

六、機關服務基層，黨員服務群眾

（一）成立了黨員優(yōu)化發(fā)展服務隊。市環(huán)保局優(yōu)化發(fā)展黨員服務隊以黨組書記章維建為領隊，黨組成員、總工程師王文初為副領隊，由行政審批處牽頭，監(jiān)察、監(jiān)測、環(huán)科院等相關處室單位黨員骨干組成。優(yōu)化發(fā)展服務隊成立以來，在章維建局長帶領下，定期深入基層、深入企業(yè)，認真為市級重點工程、重點企業(yè)做好服務，主動幫助企業(yè)解決問題、加快發(fā)展，幫助企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，得到了媒體和各界的好評。

（二）完成六項公開責任承諾。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，制定組織實施《市環(huán)保局開展“機關服務基層、干部服務群眾”活動實施方案》，認真組織部署開展“雙服務”活動，向社會作出六項公開責任承諾，并自覺接受社會各界監(jiān)督，不斷強化工作落實，到目前，六項承諾內容已基本完成。

（三）主動服務重點建設項目。為進一步幫助解決項目建設過程中遇到的環(huán)保問題，加快項目建設進度，對于重點建設項目，我們堅持三個提前：即提前告知政策、提前介入指導、提前安排審查。年4月份，我局組織召開了27個重點建設項目業(yè)主座談會，了解各個項目存在的主要環(huán)保問題，主要涉及環(huán)評審批、建設項目驗收、COD與SO2總量指標、環(huán)境功能區(qū)調整等問題，要求相關縣市區(qū)環(huán)保部門積極予以解決，對解決確實有困難的，我局積極幫助業(yè)主在全市、全省范圍內協(xié)調解決，使企業(yè)在辦理環(huán)保事項時少走不少彎路，節(jié)約了大量的時間和精力。至今，重點項目建設沒有發(fā)生一起因環(huán)保問題而造成項目延誤或難以落地的情況。

（四）積極幫助企業(yè)解決實際困難。為幫助企業(yè)及時了解目前同行業(yè)的發(fā)展水平，我局多次組織醫(yī)化、電鍍等相關重點行業(yè)的企業(yè)赴省內外考察先進企業(yè)的裝備水平、管理水平和“三廢”治理水平，學習先進的環(huán)保、健康、安全設計理念，探討解決困擾企業(yè)發(fā)展瓶頸的方法，幫助企業(yè)理順今后發(fā)展的方向和思路。另外，為幫助部分企業(yè)解決因金融危機遇到的資金壓力，能順利得到銀行貸款，我深入企業(yè)進行調研，對建設周期較長、投資較大、融資困難的項目，在依法依規(guī)的前提下，對環(huán)境保護設施安排了分期或分階段性驗收，以便企業(yè)能順利領取排污許可證，獲得銀行的貸款，解決資金壓力，走出金融危機的困境。在幫扶企業(yè)的同時，積極提升企業(yè)的理念，引導企業(yè)主形成戰(zhàn)略發(fā)展的思路，不能一味看眼前利益，不能有僥幸心理，使企業(yè)主認識到“過分的幫助”反而會害了企業(yè)。幫助浙江銀象生物工程有限公司、聯(lián)化科技股份有限公司等新上污染少、效益好的項目、有利于結構調整的項目解決排污指標；主動幫助仙居司太立、臨海永太等企業(yè)解決環(huán)保技術難題，減少污染排放，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。

（五）積極妥善調處群眾環(huán)境信訪投訴。緊緊圍繞危害群眾健康的環(huán)境突出問題，深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動、清潔空氣行動、“飛行斬污”行動和義務環(huán)保協(xié)管員點單式執(zhí)法活動，堅決打擊環(huán)境違法行為，加大環(huán)境隱患排查處置力度，及時認真熱情受理、查處群眾環(huán)境信訪投訴，有效保障了區(qū)域環(huán)境安全和群眾的環(huán)境權益。年，全市共受理環(huán)境信訪件5743件，同比減少4.54%，調處率達100％，全市沒有發(fā)生因環(huán)保問題引發(fā)的群體性事件。

七、加強群團工作，提升精神文明

（一）成立文體活動興趣小組。從我局實際出發(fā)，響應市委開展群眾性體育活動的號召，我局成立了太極拳、乒乓球、羽毛球、籃球等十幾個文體活動興趣小組，有100多人報名參加，并定期組織開展小組活動，倡導健康的生活方式，極大地豐富了干部職工的業(yè)余生活。

（二）弘揚奮發(fā)向上的精神風尚。發(fā)動全局干部職工參加各項體育賽事，弘揚敢于拼搏、敢于爭先的精神，取得了不俗的成績。組織參加市區(qū)首屆機關運動會，干部職工報名踴躍，有近130人報名參加，最終取得了全市團體總分第五名和獎牌總數(shù)第六名的歷史最好成績。組織參加全省環(huán)保系統(tǒng)“巨石杯”羽毛球比賽，取得了女子45歲以下組第二名和46歲以上第五名的好成績。

（三）積極開展讀好書薦好書活動。在以“讀書、求知、文明”為主題的市首屆全民讀書月活動中，為了大力倡導讀書學習風尚，讓全體干部職工加入到讀書行列中來，以讀書求新知，以讀書求進步，我局積極組織干部職工參加讀書月的各項活動，在向干部職工薦好書的同時，還購置了大量書籍供干部職工借閱。

（四）指導工青婦組織開展活動。在“三八”婦女節(jié)，我們組織了郊游踏青活動；在“六一”兒童節(jié)，我們組織了對有小孩干部職工的慰問活動；在“五四”青年節(jié)，我們組織召開團員青年座談會，機關黨委與四十多名團員青年面對面座談。通過一系列活動，進一步增強了單位的凝聚力與向心力。

（五）組織開展獻愛心活動。干部職工累計共捐款近4萬元。

過去的一年，我局在黨建工作上取得了一定成績，機關營造出奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)、團結協(xié)作、融洽和諧的工作氛圍，全局職工顯現(xiàn)出飽滿的工作熱情，環(huán)保各項工作任務圓滿完成。但是，我們也看到工作中還存在不足和差距，如制度落實還不夠到位，個別黨員放松自己的黨性修養(yǎng)、宗旨意識淡薄、組織觀念不強，在學習方面還缺乏應有的激勵監(jiān)督機制，等等，這些問題有待于我們在今后的工作中不斷克服和改進。