縣年度森林防火總結(jié)報告
時間:2022-03-23 10:57:00
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縣政府決定在全縣森林防火即將步入關(guān)鍵時期召開這次會議,充分體現(xiàn)了縣委,縣政府對森林防火工作的高度重視,意義重大.今天會議就是要全面貫徹落實國家,省,市森林防火指揮部有關(guān)加強森林防火工作的文件精神,進(jìn)一步貫徹落實縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的重要批示,迅速行動起來,全面抓好各項森林防火措施的落實工作,確保今冬明春森林防火安全.縣委常委,副縣長許海東最后將作重要講話.
森林防火工作,在縣委,縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大,政協(xié)和上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下,全縣各級各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行"預(yù)防為主,積極消滅"的森林防火方針和中央,省,市有關(guān)森林防火工作的指示精神,上下同心,齊抓共管,相互協(xié)作,做了大量卓有成效的工作.2009-2010年,全縣共發(fā)生各類森林火災(zāi)53次.其中:一般森林火災(zāi)42次,較大森林火災(zāi)11次,過火總面積69公頃,受害森林面積39.7公頃,損失林木蓄積463立方米,直接經(jīng)濟(jì)損失9.6萬元.森林公安部門查處森林火災(zāi)案件25起,刑事拘留1人,治安處罰24人.森林過火面積,損失蓄積均控制在0.5‰的目標(biāo)以下,實現(xiàn)了森林火災(zāi)次數(shù),火災(zāi)規(guī)模,損失林木,經(jīng)濟(jì)損失明顯減少的目標(biāo),沒有重大及以上森林火災(zāi),防火成效顯著.在此我代表縣林業(yè)局對關(guān)心支持我縣森林防火事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo),各位同志,朋友表示忠心的感謝!之所以能取得較好的成績,主要是:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視.縣,鄉(xiāng)及時召開了森林防火工作會議,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),分析形勢,研究部署了森林防火工作,及時簽訂了森林防火目標(biāo)責(zé)任書.在防火緊要期間,縣領(lǐng)導(dǎo)和護(hù)林防火指揮部成員單位負(fù)責(zé)人親自赴聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查監(jiān)督森林防火工作,對森林防火工作進(jìn)行再動員,再安排,再部署,再落實,真正做到思想,責(zé)任,宣傳,檢查,隊伍,物資"六到位".落實森林防火目標(biāo)責(zé)任制,使森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制進(jìn)一步完善,對森林防火工作目標(biāo)考核辦法進(jìn)行了細(xì)化和量化,嚴(yán)明獎懲辦法,并按照"誰管轄,誰負(fù)責(zé),誰管理,誰負(fù)責(zé)"的原則,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村,村與戶層層簽訂責(zé)任書,實行了一級抓一級,一級管一級,層層抓落實,保證了森林防火工作的順利開展.單龍寺鄉(xiāng)還成立了防火聯(lián)絡(luò)員組織,負(fù)責(zé)防火宣傳,火災(zāi)報告及組織人員進(jìn)行先期撲救.佛子嶺林場在全場實行了職工包保責(zé)任制,把每塊山頭的防火責(zé)任都一一落實到職工個人的頭上,嚴(yán)肅獎懲,提高了職工護(hù)林防火的責(zé)任心,積極性.
(二)廣泛宣傳.防火期間,全縣上下把加強森林防火宣傳教育,提高全民防火意識,作為預(yù)防森林火災(zāi)的重要措施來抓,尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,政府在防火宣傳上做了大量的卓有成效的工作,充分利用了廣播,電視,標(biāo)語,宣傳車,宣傳欄,報刊等方式,積極開展了森林防火宣傳活動,廣泛宣傳森林防火法規(guī),制度和安全撲救知識等,組織宣傳車走村進(jìn)山,并在主要交通要道和人口比較集中的村莊以及森林防火重點區(qū)域,認(rèn)真開展森林防火宣傳.衡山,太平,諸佛庵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還創(chuàng)新宣傳形式,在林區(qū)中小學(xué)開展"打一面防火小紅旗,上一堂防火小知識課"活動.通過廣泛深入,大張旗鼓的宣傳,大大提高了全縣廣大干部群眾的森林防火意識,形成了全社會支持,全民參與森林防火氛圍,有效增強了全民森林防火的安全意識和法制意識.
(三)嚴(yán)管火源.進(jìn)入防火期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),村,護(hù)林員加大了森林防火管理工作力度,認(rèn)真組織開展巡山檢查,嚴(yán)格實行了野外生產(chǎn)用火審批制度,對癡,呆,傻等低智能人群逐一落實監(jiān)護(hù)責(zé)任.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防火責(zé)任單位對入山路口,墓地等重點地段加大巡護(hù)檢查,在春節(jié),清明節(jié),旅游黃金周等重要時段,采取了派專人把守進(jìn)山路口等有力措施,有效地消除了火災(zāi)隱患.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還根據(jù)自身的森林防火工作實際,采取了針對性,可操作性都很強的措施,各有各的特點,各有各的亮點,都付出了艱辛和努力.不論從思想認(rèn)識,還是從工作責(zé)任,防范措施等方面都落實得非常到位,許多做法都是值得充分肯定和推廣的.各國有林場對進(jìn)入林區(qū)野外作業(yè)人員進(jìn)行登記造冊,實行進(jìn)山準(zhǔn)入制度,落實該活動區(qū)域的森林防火工作.同時,對山上無證作業(yè)人員和閑散人員進(jìn)行清理.佛子嶺林場還對林內(nèi)墳塋進(jìn)行地點,墳主登記,并把各個墳頭的防火責(zé)任落實到職工個人頭上,實行墳主后人上山掛墳,責(zé)任人同行監(jiān)督,并嚴(yán)禁在林內(nèi)燒紙,放煙花爆竹.從總的情況看,在火源管理上,基本上做到了見煙就查,見違章用火就罰,真正做到了"山有人管,林有人護(hù),責(zé)有人擔(dān)".
(四)強化基礎(chǔ).防火期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),國有林場基本做到了每天24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做到無缺崗,不漏崗,隨時掌握解防火動態(tài),火情信息,做好上傳下達(dá),下情上報和調(diào)度指揮工作.發(fā)生森林火災(zāi)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)能靠前指揮,按照撲火預(yù)案,嚴(yán)密組織,科學(xué)撲救,確保安全.在撲救森林火災(zāi)過程中未出現(xiàn)傷亡事故,實現(xiàn)了撲救森林火災(zāi)零傷亡的指標(biāo).縣防火辦加大了監(jiān)管工作力度,對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題做到了及時發(fā)現(xiàn),及時糾正,對發(fā)生森林火災(zāi)情況及時跟蹤,掌握火情信息,為統(tǒng)一調(diào)度指揮提供了可靠依據(jù).加強了專業(yè)森林消防隊伍的建設(shè).各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)隊員人數(shù),都達(dá)到了縣防火指揮部規(guī)定的15人以上的要求.半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)也有了新的突破,多數(shù)村建立了半專業(yè)消防隊.衡山鎮(zhèn)還專門拔出???為鎮(zhèn)內(nèi)的半專業(yè)消防隊購置器材和裝備,并給隊員發(fā)放撲火補貼.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)消防隊也正在醞釀成立中.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了撲火應(yīng)急預(yù)案,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對隊員進(jìn)行了撲火基本知識,技能,撲火安全等進(jìn)行了培訓(xùn),并進(jìn)行了撲火演練.縣人武部在組織民兵,預(yù)備役應(yīng)急分隊集訓(xùn)期間,將森林防火納入了訓(xùn)練科目,開展了撲火安全,撲火技能,撲火戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn),還組織民兵參加了全省民兵,預(yù)備役的撲火實戰(zhàn)演示,并在考評中取得了較好的成績.
(五)加大投入.縣政府在財力十分緊張的情況下,專門拔款為各中隊配備了一個臺,套器材.今年,還將再配一個臺,套的器材.縣,鄉(xiāng)兩級財政在專業(yè)隊建設(shè)上,在撲火經(jīng)費保障上都做出了較大的投入.
總體情況看,2009-2010年度全縣森林防火工作取得了一定成績,同時,也要看到我縣森林防火工作仍然存在一些問題.主要表現(xiàn)在:一是認(rèn)識還有不到位的地方.個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對森林防火工作的重要性,長期性和艱巨性認(rèn)識不足,重發(fā)展,輕保護(hù),重?fù)渚?輕預(yù)防.二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能嚴(yán)格落實值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班制度還不健全,執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度還有偏差,還存在著虛報,瞞報,遲報,甚至不報現(xiàn)象.防火辦在抽查值班情況時,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)電話多次撥打無人接聽,在很長時間才接通的現(xiàn)象,這應(yīng)該引起我們高度的重視,如果一旦發(fā)生了森林火災(zāi),值班人員不在崗,帶班領(lǐng)導(dǎo)又缺位,我們將如何在第一時間掌握信息,了解情況,組織撲救,如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,這就有可能因小失大.三是對森林防火工作研究還不夠深入.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展得不平衡,對新形勢下森林防火工作出現(xiàn)的新情況,新問題缺乏研究,沒有針對性,超前性的應(yīng)對措施.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火預(yù)案流于形式,缺乏實效性和可操作性.森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制還沒有真正落到實處,管理松懈,存在僥幸心理和麻痹思想.部分干部群眾森林防火意識還很淡薄,宣傳上還存在死角,以致在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同一個地方年年有火災(zāi),甚至一年達(dá)到三,四次.四是由于我縣社情,林情比較復(fù)雜,火源管理難度較大.隨著人民生活水平的不斷提高和國家法定假日的增加,入山搞副業(yè),旅游度假的人員增多,這些人員活動頻繁,比較分散,防火意識較差,野外火源點多,面廣,很難管理.部分比較偏遠(yuǎn)的林區(qū)封建迷信活動有所抬頭,上墳燒紙,燒香,燃放煙花爆竹等陋習(xí)屢禁不止,給森林防火帶來隱患.因此,在野外用火,火源管理上還不夠嚴(yán)格,措施還不夠強硬,特別是對低智能人的管理上還有缺位的地方.對這些問題的存在,我們必須要引起高度重視,要認(rèn)真分析原因,找出差距,采取果斷措施,在今后的工作中認(rèn)真加以解決,把森林防火工作做得更好
二,年度森林防火工作安排
我縣2010-2011年度森林防火工作的主要目標(biāo)任務(wù)是:以鄧小平理論,"三個代表"和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,以"隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山"為指針,以總理提出的森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的"五條標(biāo)準(zhǔn)"為重點,堅持"預(yù)防為主,積極消滅"的方針,全面落實中央,省,市關(guān)于森林防火的總體部署,認(rèn)識到位,整治堅決,責(zé)任落實,防范嚴(yán)密,處罰嚴(yán)格,把森林火災(zāi)受害率控制在0.35‰以內(nèi),確保不發(fā)生較大及以上的森林火災(zāi),堅決杜絕人員傷亡事故的發(fā)生.因此,在2010-2011年度的森林防火工作中應(yīng)做好以下幾方面工作:
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo).森林防火是一項關(guān)系全局的大事.搞好森林防火工作,是鞏固"生態(tài)立縣"的戰(zhàn)略成果的需要,是加快"生態(tài)文明"建設(shè)的需要,是保護(hù)森林資源的需要,也是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速和可持續(xù)發(fā)展的需要.我們要從講政治的高度和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識搞好森林防火工作的重要性和緊迫性.今天的青山綠水,全縣人民都付出了巨大的代價和心血,如果我們沒有把森林防火工作做好,我們多年的造林綠化,森林管護(hù)成果毀于一旦,到那時,我們無法向全縣人民交待,無法向子孫后代交待.因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其它防火單位要對森林防火工作的重要性,長期性,艱巨性有足夠的認(rèn)識,思想上不能有半點麻痹,工作上不能絲毫懈怠,要以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實加強森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),把森林防火工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一個具體行動,切實抓緊,抓細(xì),抓好,要按照《森林防火條例》的規(guī)定,嚴(yán)格實行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,實行一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé).
(二)深入開展森林防火宣傳教育,動員和依靠全社會的力量,共同做好森林防火工作.森林防火的宣傳方式要多樣化,包括會議,廣播,電視,標(biāo)語,標(biāo)牌,黑板報,出動宣傳車,印發(fā)防火宣傳資料等,深入開展森林防火宣傳工作進(jìn)林區(qū),進(jìn)社區(qū),進(jìn)單位,進(jìn)學(xué)校,進(jìn)林戶等活動.在宣傳形式上,內(nèi)容上,做法上不斷創(chuàng)新.如開展"小手拉大手,共筑防火墻"等活動.特別是進(jìn)入森林防火高火險期,如春節(jié),清明節(jié),黃金周等重要時段,要廣泛發(fā)動群眾,大造輿論,大造聲勢,掀起森林防火宣傳高潮.防火宣傳工作要著眼于群眾,著眼于學(xué)校,重點面向林區(qū),特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的廣大青少年和進(jìn)入林區(qū)的流動人員.在宣傳角度和深度上要狠下功夫,不留死角,不漏項,不漏人.要反復(fù)地宣傳,講明森林火災(zāi)的危害性和做好森林防火工作的重要性,講清野外用火的規(guī)章制度和相關(guān)規(guī)定,講清撲火的基本方法和安全撲火知識,講清森林火災(zāi)肇事者的處罰規(guī)定,務(wù)必使森林防火宣傳家喻戶曉,人人皆知,從真正意義上切實增強全民的防火意識和法制觀念.
(三)切實抓好野外用火和火源管理.從我縣過去發(fā)生的森林火災(zāi)事故的起火原因看,自然火源基本沒有,都系人為造成,尤其是野外吸煙,上墳燒紙,燒田坎地邊,野外燒火取暖等引發(fā)的森林火災(zāi)更為突出.因此,在野外火源管理上要從嚴(yán),措施上要強硬,這是防止森林火災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié).要下定決心,下真功夫管好火源.在防火期間,特別是在防火戒嚴(yán)期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其它防火單位要行動起來,對深山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū),組織必要的清山,清除閑散流動人員.對進(jìn)山作業(yè)人員要實行登記,可以實行交納防火押金制,對未經(jīng)批準(zhǔn)的上山作業(yè)人員一律要強行清理下山.在節(jié)假日等重要時段和高火險天氣期間,要組織力量加大護(hù)林巡山力度,增加巡山次數(shù),對重點林區(qū),旅游景區(qū),火災(zāi)多發(fā)地段等重點部位,要重點設(shè)防,重點看守,及時排除森林火災(zāi)隱患.對精神病,低智能人等特殊人群,要通過責(zé)任制的形式,落實好監(jiān)護(hù)責(zé)任和措施,嚴(yán)加管護(hù).要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度,對生產(chǎn)性用火,必須實行申報,審批,交納保證金.凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自野外用火造成森林火災(zāi)的,要從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人.在高火險天氣情況下,堅決禁止一切野外用火,嚴(yán)格禁止燒田坎地邊,燒火糞,野外燒火取暖.嚴(yán)禁高火險天氣上墳焚紙燒香,燃放煙花爆竹等從事祭祀活動.否則,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不手軟.
(四)加強值班,確保信息暢通.在防火期間,縣防火辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其它防火單位要務(wù)必堅持24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保證電話等通訊設(shè)施暢通.縣防火辦要加大抽查督促力度,隨時掌握了解信息和動態(tài),值班人員要切實負(fù)起責(zé)任,搞好上傳下達(dá),下情上報.發(fā)生火情要立即按規(guī)定的程序報告,迅速組織力量,進(jìn)行合理撲救.值班領(lǐng)導(dǎo)要及時做好調(diào)度指揮工作,不得貽誤戰(zhàn)機,防止因小失大,力爭把損失減少到最低限度.
(五)加強聯(lián)防,加大對森林火災(zāi)案件及違規(guī)用火行為的查處力度.加強聯(lián)防是森林防火工作十分有效的措施.鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,村與村之間以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊縣鄉(xiāng)及國有林場之間,要注重加強聯(lián)防,團(tuán)結(jié)協(xié)作,互通信息,互相學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和方法,共同做好預(yù)防工作.一旦發(fā)生森林火災(zāi),交界雙方都要迅速組織力量及時參與撲救,減小林火損失.縣防火辦要認(rèn)真履行森林防火的監(jiān)督管理職能,保障各項撲火措施的全面落實,要組織指導(dǎo)好全縣森林防火工作.森林公安分局在查處森林火災(zāi)案件時,要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和地方公安機關(guān)密切聯(lián)系,共同配合,加大打擊力度,及時查處森林火災(zāi)案件,依法從嚴(yán)從快打擊森林火災(zāi)肇事者和違規(guī)用火行為.
(六)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好撲火隊伍管理.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡早謀劃,多想辦法,多方籌措資金,克服依賴思想,加大對森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,在縣下拔器材設(shè)備的基礎(chǔ)上,再添置必要的通訊,撲火,運輸,照明等器材設(shè)備,設(shè)置專門的器材室,并使撲火設(shè)備和器材保持完好狀態(tài).各國有林場,一定要把防火道,防火林帶,望火樓等設(shè)施維修好,確保其功能的有效發(fā)揮.風(fēng)景名勝區(qū)要設(shè)置警示牌,購置必要的器材,成立專管隊伍.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所組建的森林消防中隊要采取多種方式進(jìn)行培訓(xùn),尤其是要將安全撲火知識作為重點,建立起一支訓(xùn)練有素的森林消防隊伍,一旦發(fā)生森林火災(zāi),能做到"招之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝",最大限度地減少森林火災(zāi)造成的損失.在組織撲救森林火災(zāi)過程中,要盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生.鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親臨現(xiàn)場,靠前指揮,堅持以人為本,科學(xué)撲救,不得盲目蠻干.嚴(yán)禁動員老,弱,病,殘人員,婦女,中小學(xué)生參加撲火,確保實現(xiàn)森林火災(zāi)事故人員零傷亡.
同志們,森林防火責(zé)任重于泰山.我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識,增強森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感,精心謀劃,周密布署,確保全縣森林資源安全.我堅信,在縣委,政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全縣人民的共同努力下,一定會圓滿完成森林防火的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步鞏固我縣的森林生態(tài)成果.