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一、圍繞構(gòu)建助動(dòng)發(fā)展體系，努力走在前列，不斷增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性和影響力

今年以來(lái)，全市工商系統(tǒng)全方位依托職能，全力支持地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。特別是主動(dòng)向省局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)*特殊發(fā)展階段的發(fā)展戰(zhàn)備和目標(biāo)，爭(zhēng)取到省局專門出臺(tái)支持*經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的五個(gè)方面十項(xiàng)傾斜政策。不僅體現(xiàn)了省局對(duì)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)市局工作的高度關(guān)注及大力支持，也促使市局走在了助動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為此作出重要批示，給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并要求各部門向工商部門學(xué)習(xí)，*日?qǐng)?bào)在頭版顯要位置作了連續(xù)報(bào)道，在*引起強(qiáng)烈反響。工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、務(wù)實(shí)精神和服務(wù)能力也因此得到了充分的展示。

（一）落實(shí)助動(dòng)舉措積極有為影響深遠(yuǎn)

1、促成全省百?gòu)?qiáng)民企*行。作為落實(shí)省局支持政策的重要內(nèi)容之一，7月25至26日由省工商局、省民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)和*市政府共同組織的20*浙江省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)暨全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)*行活動(dòng)在*隆重舉行，全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)、50多家在湖規(guī)模型企業(yè)以及中央、省市10多家新聞媒體參加了會(huì)議。百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)*行活動(dòng)期間，來(lái)自全省9個(gè)地市的百?gòu)?qiáng)民企代表參觀考察了*開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)、吳興區(qū)東部新區(qū)，使百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)了解了*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀及投資環(huán)境。

2、促進(jìn)招商引資成效顯著。為迎接全省百?gòu)?qiáng)民企*行，我局會(huì)同市有關(guān)部門，于7月中旬分別組織兩批人員赴9個(gè)地市專程為百?gòu)?qiáng)民企送去*投資環(huán)境和項(xiàng)目推介書，并舉辦推介座談等活動(dòng)，積極做好招商引資項(xiàng)目的推薦工作，為百?gòu)?qiáng)民企*行實(shí)地考察和決策投資創(chuàng)造條件。百?gòu)?qiáng)民企*行期間，廣廈集團(tuán)、浙江錦江集團(tuán)9家企業(yè)與市政府及相關(guān)企業(yè)簽定了多個(gè)投資協(xié)作意向書，簽約總金額達(dá)17.8億元，其中廣廈集團(tuán)與市政府簽定了總金額達(dá)10億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資意向。

3、促動(dòng)各地招商引資活動(dòng)開展。今年以來(lái)，安吉縣局主動(dòng)出臺(tái)招商引資八項(xiàng)舉措，協(xié)助政府完成內(nèi)資700萬(wàn)元和外資50萬(wàn)美元的招商引資任務(wù)；德清縣局協(xié)助政府圓滿舉辦了第二屆杭嘉湖家居大市場(chǎng)市場(chǎng)推介會(huì)，吸引客商200余名前來(lái)投資；吳興分局通過(guò)個(gè)私協(xié)會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、杭州、蘇州等地締結(jié)“友好協(xié)會(huì)”，搭建招商引資平臺(tái)。9月8日，吳興分局、個(gè)民企業(yè)協(xié)會(huì)與杭州市余杭區(qū)民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手組織了15家在余杭當(dāng)?shù)赜杏绊懙拿駹I(yíng)企業(yè)，到吳興區(qū)東林鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行投資考察。兩地個(gè)民企業(yè)協(xié)會(huì)正式簽訂了友好協(xié)會(huì)協(xié)議，同時(shí)2家余杭企業(yè)與東林鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)招商辦達(dá)成了投資意向。

（二）各項(xiàng)助動(dòng)工作依托職能持續(xù)深化

1、企業(yè)登記工作進(jìn)一步規(guī)范。圍繞新《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，著力規(guī)范企業(yè)登記工作。一是及時(shí)調(diào)整登記政策。全市各級(jí)工商登記機(jī)關(guān)全面啟用全國(guó)統(tǒng)一的新版規(guī)范格式文本和新版登記準(zhǔn)入系統(tǒng)軟件。二是廣泛開展新《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》宣傳和培訓(xùn)。召開了貫徹新《公司法》實(shí)務(wù)公示會(huì)，向社會(huì)和新聞界公示貫徹新《公司法》促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的26項(xiàng)舉措；組織了全市68名審查員、核準(zhǔn)員在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行知識(shí)競(jìng)賽；開展了走訪外經(jīng)招商部門、走訪開發(fā)區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、走訪重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的“三訪”宣傳活動(dòng)。自新《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，共舉辦培訓(xùn)班32次，座談會(huì)37次，發(fā)放資料6500份。三是繼續(xù)開展企業(yè)注冊(cè)官制度試點(diǎn)工作。做到“考聘結(jié)合、分級(jí)管理、責(zé)任到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、能上能下”，擴(kuò)大“一審一核”的登記內(nèi)容，全面推行窗口受理“一柜通”，促進(jìn)了企業(yè)登記管理工作的進(jìn)一步規(guī)范。全年共新辦公司1730戶（其中一人公司404戶），比去年同期增長(zhǎng)了53.0%。四是堅(jiān)持企業(yè)登記檔案質(zhì)量檢查制度。繼續(xù)開展“市局一季一查、縣（區(qū)）局一月一查”的企業(yè)登記檔案質(zhì)量檢查。全年共檢查企業(yè)登記檔案272份，個(gè)體工商戶登記檔案1732份。五是確保企業(yè)登記數(shù)據(jù)的完整、正確和及時(shí)。今年重點(diǎn)開展了外資企業(yè)數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作。各地還按照省局的要求，加強(qiáng)登記檔案基礎(chǔ)建設(shè)，建立企業(yè)電子影像檔案，從而為企業(yè)登記檔案電子化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2、企業(yè)登記服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是支持和鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。一年來(lái)，全市各級(jí)登記機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)規(guī)模型企業(yè)組建集團(tuán)，對(duì)組建集團(tuán)的企業(yè)進(jìn)行上門指導(dǎo)、預(yù)約服務(wù)和陪同服務(wù)。幫助安吉大康和織里新紡2家企業(yè)向國(guó)家工商局申請(qǐng)辦理了無(wú)行政區(qū)劃集團(tuán)名稱，陪同2家外資企業(yè)申請(qǐng)辦理了“中國(guó)”企業(yè)名稱，支持注冊(cè)資本在200萬(wàn)元以上符合*引資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等124家企業(yè)法人冠“浙江”省名，提升了我市企業(yè)的知名度。同時(shí)，做好股份公司的登記工作，全年共辦理股份公司2戶。二是全面推行網(wǎng)上登記服務(wù)。認(rèn)真開展省局網(wǎng)上登記服務(wù)系統(tǒng)在我市的試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上下載表格和網(wǎng)上登記查詢，申請(qǐng)網(wǎng)上企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記。自開通網(wǎng)上登記以來(lái)，共辦理企業(yè)設(shè)立登記24戶。

3、個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)。一是全力推動(dòng)“6855”培育工程。圍繞本屆政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的具體任務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，當(dāng)好政府參謀。繼續(xù)做好部署工作，牽頭組織由市政府專門召開的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“6855”培育工程再落實(shí)會(huì)議，進(jìn)一步明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“6855”培育工程的目標(biāo)任務(wù)，并根據(jù)去年確定的20*年至2007年各年度的推進(jìn)計(jì)劃，抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。二是全力推動(dòng)“5511培訓(xùn)工程”。全面提高民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)能力和專業(yè)水平。今年首期EMBA研修班學(xué)員結(jié)業(yè)，全年共完成了800名高層經(jīng)理、8000名高級(jí)管理人員、16000名職業(yè)技術(shù)人員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)任務(wù)。三是全力推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。牽頭起草了市政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，就進(jìn)一步推進(jìn)全市個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提出了三十條措施。同時(shí)，重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，每季度向社會(huì)一期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，為政府決策、社會(huì)了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了健康、快速的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。與去年同期相比，全市私營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出運(yùn)行質(zhì)量提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)漸趨合理，做大做強(qiáng)趨勢(shì)明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用日益凸現(xiàn)的特點(diǎn)。全市現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)26家，其中有久立集團(tuán)等5家在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)集團(tuán)的榜上有名。

4、品牌建設(shè)工作進(jìn)一步推進(jìn)。一是認(rèn)真做好推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的工作部署。市局制定了《*市“十一五”商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃》，并報(bào)市政府批轉(zhuǎn)各級(jí)政府和有關(guān)部門，就全市商標(biāo)品牌發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)、措施作出規(guī)劃。并牽頭組織召開全市推進(jìn)品牌建設(shè)工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)“品牌大省”建設(shè)精神，推動(dòng)全市進(jìn)一步做好品牌建設(shè)工作作出具體部署。二是積極推進(jìn)全市證明和集體商標(biāo)申報(bào)工作。通過(guò)對(duì)“安吉白茶”證明商標(biāo)效應(yīng)的宣傳，傳達(dá)國(guó)家商標(biāo)局有關(guān)證明商標(biāo)注冊(cè)的新動(dòng)向、新舉措，在全市各地形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭指導(dǎo)、部門主動(dòng)配合的有利機(jī)制，有力地推進(jìn)了全市證明和集體商標(biāo)申報(bào)工作。目前，“長(zhǎng)興吊瓜子”證明商標(biāo)已被國(guó)家商標(biāo)局受理，“善璉湖筆”、“長(zhǎng)興紫筍茶”申請(qǐng)材料已報(bào)送國(guó)家商標(biāo)局；德清早園筍、莫干山黃芽、長(zhǎng)興白果等證明商標(biāo)，安吉轉(zhuǎn)椅、南潯木板、織里童裝、妙西山泉水等集體商標(biāo)，均已列入重點(diǎn)的注冊(cè)指導(dǎo)。三是開展老字號(hào)、歷史文化遺產(chǎn)品牌保護(hù)和馳（著）名商標(biāo)境外注冊(cè)情況調(diào)研。針對(duì)全市老字號(hào)注冊(cè)不多、歷史文化遺產(chǎn)少、馳（著）商標(biāo)境外注冊(cè)啟動(dòng)緩慢等情況，市局在全市范圍內(nèi)開展了老字號(hào)和歷史文化遺產(chǎn)及馳（著）商標(biāo)境外注冊(cè)情況的調(diào)研，并向政府作了專題匯報(bào)，提出了相關(guān)意見和建議。四是宣傳、鼓勵(lì)、指導(dǎo)企業(yè)多途徑申報(bào)馳名商標(biāo)。繼6月初“諾力”商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)后，“米皇”商標(biāo)經(jīng)司法判定為馳名商標(biāo)，為有實(shí)力申報(bào)馳名商標(biāo)的企業(yè)又樹立了一個(gè)典范。全市各縣區(qū)工商部門走訪了馳名商標(biāo)重點(diǎn)培育企業(yè)，如“世友”、“兔寶寶”、“歐詩(shī)漫”、“yongji”、“先登”等商標(biāo)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)具體情況指導(dǎo)其創(chuàng)馳途徑。同時(shí)，重點(diǎn)指導(dǎo)了“世友”、“兔寶寶”組織爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)的申報(bào)材料。五是建立品牌保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。在全市范圍內(nèi)開展注冊(cè)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)信息采集，注冊(cè)商標(biāo)庫(kù)基本建立。積極參與《浙江省企業(yè)商號(hào)保護(hù)條例》立法調(diào)研，初步建立商號(hào)保護(hù)體系，對(duì)521家有一定社會(huì)影響的知名企業(yè)建立爭(zhēng)創(chuàng)知名商號(hào)保護(hù)庫(kù)。

5、市場(chǎng)培育工作進(jìn)一步到位。一是積極推動(dòng)，出臺(tái)政策性文件。制定并由市政府下發(fā)了《*市重點(diǎn)市場(chǎng)認(rèn)定辦法》和《*市重點(diǎn)市場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。二是積極建議，提出加快重點(diǎn)市場(chǎng)提升改造思路。組織力量對(duì)織里童裝市場(chǎng)和南潯建材市場(chǎng)兩個(gè)省重點(diǎn)市場(chǎng)開展了調(diào)研指導(dǎo)，在市場(chǎng)的改造提升目標(biāo)、培育發(fā)展的思路、市場(chǎng)管理機(jī)制等方面提出了有針對(duì)性的建議。二是積極參與，提前介入各地市場(chǎng)建設(shè)和提升改造工作。南潯分局提前介入南潯大橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷建設(shè)，得到當(dāng)?shù)卣某浞挚隙??？椑锓志纸Y(jié)合“十一五”市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)童裝市場(chǎng)規(guī)劃布局、發(fā)展前景、提升改造等向舉辦者提出了工商部門的合理化建議。安吉縣局提請(qǐng)縣政府出臺(tái)了關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的若干意見，為市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展提供了政策優(yōu)惠和激勵(lì)機(jī)制。

6、中介服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步扶持。牽頭起草并向政府提交了《*市社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則(送審稿)》和《*市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見（送審稿）》，擬訂了《*市工商局關(guān)于助動(dòng)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》，向各成員單位下達(dá)了《*市20*年度加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃》，并在扶持發(fā)展中介服務(wù)業(yè)工作中，圍繞中介服務(wù)業(yè)納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各級(jí)政府和各行業(yè)主管部門培育和發(fā)展中介行業(yè)的職責(zé)分工、制定提高檔次提升質(zhì)量擴(kuò)張數(shù)量平衡結(jié)構(gòu)等方面，做了大量的工作，進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。目前，全市中介服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢(shì)頭。共發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)253家，執(zhí)業(yè)人員515人，其中具有相應(yīng)資質(zhì)的執(zhí)業(yè)人員5*人，占新增職業(yè)人員總數(shù)的62.0%。發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和具有資質(zhì)的執(zhí)業(yè)人數(shù)已分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的843.0%和168.6%。中介服務(wù)業(yè)附加值5.58億元，同比增長(zhǎng)1.1%。

（三）有關(guān)助動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)開展不斷深入

1、“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)廣泛開展。專門出臺(tái)了支持和服務(wù)全市企業(yè)快速健康發(fā)展20條措施，并將各項(xiàng)措施落實(shí)到具體的工作之中。一是實(shí)施“紅盾幫扶登記提速工程”。對(duì)20項(xiàng)簡(jiǎn)易登記事項(xiàng)直接授權(quán)到窗口受理人員核準(zhǔn)登記，實(shí)現(xiàn)了登記審批再簡(jiǎn)化，企業(yè)登記再提速。二是建立企業(yè)冠省名快速通道。對(duì)申請(qǐng)冠省名的實(shí)行“當(dāng)場(chǎng)初審”、“電話溝通”、“專程陪同”。今年市局注冊(cè)窗口在辦理冠省名90家企業(yè)中，有59家通過(guò)電話與省局溝通、有19家實(shí)行專人陪同辦理。三是建立健全“登記綠色快車道”。即外資企業(yè)和重大項(xiàng)目登記“綠色通道”，簡(jiǎn)易事項(xiàng)登記“快速通道”和農(nóng)民專業(yè)合作社“專辦通道”，進(jìn)一步改善了窗口服務(wù)環(huán)境。四是健全便民服務(wù)制度。建立健全了重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、改制企業(yè)上門服務(wù)、下班后最后受理對(duì)象的延時(shí)服務(wù)、復(fù)雜疑難登記預(yù)約服務(wù)、中午值班連續(xù)服務(wù)和節(jié)假日指導(dǎo)服務(wù)等服務(wù)制度。五是推出引導(dǎo)提醒服務(wù)。今年登記窗口新推出了企業(yè)登記引導(dǎo)提醒服務(wù)措施，在企業(yè)登記的事前、事中、事后實(shí)行“三提醒”。六是做好政策宣傳工作。開展了走訪企業(yè)、走訪部門、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走訪園區(qū)的“四訪”活動(dòng)。

2、支持新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)有聲有色。一是出臺(tái)助動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的若干舉措。為發(fā)揮職能作用推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，市局出臺(tái)了《實(shí)施意見》并在全系統(tǒng)開展了活農(nóng)、富農(nóng)、興農(nóng)、扶農(nóng)、護(hù)農(nóng)、助農(nóng)、育農(nóng)等系列活動(dòng)，取得一定成效?！爸黧w活農(nóng)”促使“傳統(tǒng)農(nóng)民”向“持照農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，登記注冊(cè)的涉農(nóng)企業(yè)達(dá)493家，其中冠省名涉農(nóng)企業(yè)15家。新批具有法人資格的專業(yè)合作社77家；“品牌富農(nóng)”推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)品牌意識(shí)，今年申報(bào)省著名商標(biāo)的農(nóng)字商標(biāo)有9件，申報(bào)市著名商標(biāo)的有25件，分別占總數(shù)的20%和28%，是歷年來(lái)最多的一年；“市場(chǎng)興農(nóng)”積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造，全市各縣區(qū)局（分局）十余次組織市場(chǎng)舉辦者赴義烏、紹興等地學(xué)習(xí)取經(jīng)；“訂單扶農(nóng)”按照一類產(chǎn)品一類定單的要求，大力推行農(nóng)業(yè)訂單文本。共推廣訂單農(nóng)業(yè)1352份，共培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人197人（家）；“紅盾護(hù)農(nóng)”檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位1940家次，抽檢農(nóng)資68批次，查處各類農(nóng)資違法案件28件，案值68.35萬(wàn)元；“反哺助農(nóng)”積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)貢?huì)員加入到新農(nóng)村活動(dòng)中來(lái)；“培訓(xùn)育農(nóng)”把“浙商財(cái)富快車”開進(jìn)農(nóng)村，在全市范圍內(nèi)共舉辦了10期送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品推薦活動(dòng)。牽頭組織了我市第一屆優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品推薦活動(dòng)，并通過(guò)舉辦文化節(jié)的形式，于9月22日至24日在市區(qū)鳳凰時(shí)代廣場(chǎng)隆重舉行了“*市20*首屆消費(fèi)文化節(jié)”。作為活動(dòng)的主要內(nèi)容，通過(guò)首屆消費(fèi)文化節(jié)這個(gè)舞臺(tái)，重點(diǎn)推薦全市59個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品牌，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，支持優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是開展示范專業(yè)村評(píng)比（命名）活動(dòng)。今年我們組織開展了農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)的調(diào)研，完成了*市農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告，提出了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，以市政府名義在全市啟動(dòng)了示范專業(yè)村評(píng)比（命名）活動(dòng)。

二、圍繞構(gòu)建監(jiān)管維序體系，始終干在實(shí)處，不斷增強(qiáng)執(zhí)法的針對(duì)性和威懾力

今年，全市工商系統(tǒng)繼續(xù)堅(jiān)持“攻大奸、戒小過(guò)”的基本執(zhí)法理念，不斷探索新的監(jiān)管模式，努力提升依法行政能力；積極開展各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，打擊各種破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法違章行為，努力營(yíng)造一個(gè)和諧有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（一）突出重點(diǎn)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

1、重拳出擊商業(yè)賄賂。根據(jù)年初市委、市政府和省工商局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，市局確定醫(yī)藥購(gòu)銷等10類行業(yè)作為打擊商業(yè)賄賂的重點(diǎn)。全市系統(tǒng)共出動(dòng)檢查人員1768人次，檢查企業(yè)999戶次，立案調(diào)查案件203起，涉案總金額1910.27萬(wàn)元，目前已結(jié)案125起。圍繞治理工作，全市各級(jí)工商部門還開展宣傳咨詢活動(dòng)19次，發(fā)放宣傳資料3200份，刊播新聞報(bào)道23篇次，召開座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)11次。

2、嚴(yán)厲打擊傳銷行為。在做好《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》頒布后的宣傳培訓(xùn)工作的同時(shí)，全市各級(jí)工商部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)地點(diǎn)、人員、營(yíng)銷方式等基本情況的排摸，做到早預(yù)防早處置。特別是會(huì)同公安等部門查處所謂“世界網(wǎng)國(guó)際有限公司互聯(lián)網(wǎng)基金會(huì)”的非法傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)39名參加非法傳銷的當(dāng)事人做出沒收非法所得人民幣86166.65元、美元13154元的處罰，使這一非法經(jīng)營(yíng)額累計(jì)260多萬(wàn)元的傳銷大案，在公安、工商、檢察部門的通力合作下圓滿結(jié)案，有力地遏制了本市傳銷活動(dòng)的抬頭趨勢(shì)。

3、全力查處假冒侵權(quán)。深化保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)活動(dòng)，試行品牌準(zhǔn)入制，通過(guò)開展行政指導(dǎo)、督促整改和立案查處工作相結(jié)合，圍繞侵犯馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)專用權(quán)和關(guān)系人民生產(chǎn)生命安全的商品上發(fā)生的商標(biāo)侵權(quán)案件，重點(diǎn)對(duì)大型商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和商標(biāo)印制企業(yè)加大執(zhí)法檢查力度。今年以來(lái)，全市系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員4875人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶1*95個(gè)，檢查商品交易市場(chǎng)723個(gè)/次，搗毀制假售假窩點(diǎn)33個(gè)，查處商標(biāo)假冒侵權(quán)案件414件，沒收侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)28550件，沒收、銷毀侵權(quán)商品2萬(wàn)多件，查處案件同比增長(zhǎng)84.0%。

4、綜合治理虛假?gòu)V告。深入開展廣告管理法律法規(guī)宣傳，充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議作用，針對(duì)媒體廣告宣傳工作實(shí)際，主動(dòng)向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取有力支持，專題召開了全市加強(qiáng)媒體廣告宣傳管理座談會(huì)，深刻剖析了全市廣告信用指數(shù)長(zhǎng)期排在全省最后的根源，研究整改提高辦法。同時(shí)，加大對(duì)媒介廣告監(jiān)測(cè)和打擊力度。全年共監(jiān)測(cè)媒介廣告119916條次，發(fā)現(xiàn)違法廣告855條次，共發(fā)出停止、責(zé)令改正通知書748份、提示350余次。今年以來(lái)先后開展了虛假違法醫(yī)藥廣告、醫(yī)療廣告、保健食品廣告等專項(xiàng)整治行動(dòng)。共查處虛假?gòu)V告案件339件。通過(guò)綜合治理，全市新聞媒體廣告信用指數(shù)顯著上升，違法率明顯下降。*電視臺(tái)新聞綜合頻道和文化娛樂頻道的信用指數(shù)同類排名歷史性地上升到全省第二位和第四位。

（二）履行職能不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管工作

1、強(qiáng)化企業(yè)登記監(jiān)管。一是實(shí)施“四寬八嚴(yán)”的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)、文化業(yè)、服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)四個(gè)領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)行放寬準(zhǔn)入條件，對(duì)容易引發(fā)社會(huì)問題和影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高污染行業(yè)企業(yè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、典當(dāng)行、擔(dān)保行、寄售行、改制企業(yè)、投資限制類行業(yè)的外商投資企業(yè)等八類企業(yè)，加強(qiáng)登記把關(guān)，嚴(yán)格登記條件。二是強(qiáng)化市場(chǎng)主體退出機(jī)制。結(jié)合企業(yè)法定代表人管理，按照企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管到位。市局在織里分局開展了強(qiáng)化企業(yè)退出管理，構(gòu)建寬進(jìn)嚴(yán)管的準(zhǔn)入機(jī)制的試點(diǎn)工作，制定了市場(chǎng)主體“寬進(jìn)嚴(yán)出”的工作制度，對(duì)被吊銷企業(yè)的法定代表人和股東，建立集中數(shù)據(jù)庫(kù)，列入登記警示的黑名單，向社會(huì)公布。三是充分發(fā)揮企業(yè)年檢監(jiān)管作用。首先是堅(jiān)持書式審查與實(shí)地檢查相結(jié)合。對(duì)列入市重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)、戶數(shù)較多的企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地年檢。對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品等特殊行業(yè)企業(yè)，由所在地工商所進(jìn)行實(shí)地檢查，并將實(shí)地檢查情況歸入經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管系統(tǒng)和年檢驗(yàn)照檔案。其次是促進(jìn)外資欠資企業(yè)的資金到位。年檢期間，市局對(duì)223戶企業(yè)進(jìn)行了催繳出資，催繳出資額28129萬(wàn)美元。同時(shí)，全面推行網(wǎng)上年檢。以省局網(wǎng)上年檢試點(diǎn)為契機(jī)，及時(shí)組織開展了對(duì)年檢人員及企業(yè)的培訓(xùn)，并通過(guò)發(fā)公告、向企業(yè)發(fā)短信的形式，努力擴(kuò)大網(wǎng)上年檢的范圍和社會(huì)影響。全市所有外資企業(yè)和1000多家內(nèi)資企業(yè)實(shí)行了網(wǎng)上年檢。

2、強(qiáng)化有型市場(chǎng)監(jiān)管。一是完善“四位一體”檢測(cè)體系。新增加市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)10個(gè)、便攜檢測(cè)箱19個(gè)；抽檢場(chǎng)所由去年的350家次增加到713家次，全市檢測(cè)項(xiàng)目增到10項(xiàng)。全年共檢測(cè)各類商品130875批次，其中不合格商品1669批次，處理不合格商品9262公斤，總合格率為98.72%。二是重視市場(chǎng)安全監(jiān)管。采取市、縣（區(qū)）、所三級(jí)聯(lián)動(dòng)的形式，通過(guò)嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)主體、嚴(yán)查市場(chǎng)宣傳、嚴(yán)查名稱登記“三個(gè)嚴(yán)查”，對(duì)全市市場(chǎng)進(jìn)行了全方位的檢查并落實(shí)各項(xiàng)整改工作。三是加強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)管能力。針對(duì)禽流感疫情防控工作，修訂并下發(fā)了《*市防控禽流感市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)向各市場(chǎng)、各相關(guān)禽類養(yǎng)殖戶和經(jīng)營(yíng)者搞好宣傳，積極組織預(yù)防工作。年初，在安吉縣發(fā)生人感染禽流感事件中，市縣兩級(jí)工商部門積極啟動(dòng)預(yù)案對(duì)市場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急監(jiān)管并取得了經(jīng)驗(yàn)。

3、強(qiáng)化合同和信用監(jiān)管。一是積極拓展領(lǐng)域開展合同格式條款備案。按照行業(yè)、企業(yè)、合同、監(jiān)管“四個(gè)到位”的工作目標(biāo)，將合同格式條款備案的重點(diǎn)放在社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)上，加大審查力度。全市共審查備案合同格式條款491份，核發(fā)備案號(hào)470份。二是高質(zhì)量組織“守合同、重信用”企業(yè)認(rèn)定活動(dòng)。完善活動(dòng)方案和相關(guān)申報(bào)文書，建立申報(bào)對(duì)象后備庫(kù)，堅(jiān)持梯度發(fā)展，保證企業(yè)申報(bào)認(rèn)定質(zhì)量。全年新認(rèn)定AAA級(jí)“守重”企業(yè)39家，續(xù)展認(rèn)定AAA級(jí)“守重”企業(yè)13家，新認(rèn)定AA級(jí)“守重”企業(yè)103家，續(xù)展認(rèn)定AA級(jí)“守重”企業(yè)68家，提前完成了市“6855”工程下達(dá)的AAA級(jí)“守重”企業(yè)培育目標(biāo)任務(wù)。三是認(rèn)真做好抵押登記工作。全市共辦理各類企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記1349件。四是開展企業(yè)信用分類監(jiān)管。充分發(fā)揮信用管理軟件作用，完成食品企業(yè)信用評(píng)價(jià)。各地還結(jié)合實(shí)際開發(fā)電子地圖輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精確監(jiān)管。德清縣局通過(guò)食品行業(yè)信用分類監(jiān)管，取得了一定的成效。長(zhǎng)興縣局承擔(dān)政府企業(yè)信用牽頭工作試點(diǎn)，購(gòu)買了30多萬(wàn)元的硬件設(shè)備，細(xì)致認(rèn)真整理《長(zhǎng)興縣企業(yè)信用信息交換目錄》，完成信用體系軟件安裝，數(shù)據(jù)初始化，目前，政府信用體系建設(shè)已進(jìn)入運(yùn)行階段，首批10個(gè)單位的數(shù)據(jù)已錄入，數(shù)據(jù)錄入總量96003條。

4、強(qiáng)化無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。一是深入調(diào)研摸底。全市系統(tǒng)組織開展了兩次全面調(diào)查，掌握了無(wú)照經(jīng)營(yíng)的基本情況。二是開展百日?qǐng)?zhí)法整治。6月12日至9月20日，全市開展了無(wú)照經(jīng)營(yíng)百日?qǐng)?zhí)法整治行動(dòng)，全市系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員8079人次，檢查企業(yè)及個(gè)體工商戶43537戶，查獲無(wú)照經(jīng)營(yíng)5163戶，其中取締1233戶、引導(dǎo)辦照3930戶，抄告相關(guān)部門716戶，立案查處774件。通過(guò)整治，大面積、區(qū)域性、行業(yè)性、群發(fā)性的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為得到了有效遏制；有照率比去年有明顯提高，亮照率比去年提高了13%；新登記個(gè)體工商戶19479戶，同比增長(zhǎng)16%，全市個(gè)體工商戶總戶數(shù)超10萬(wàn)戶，達(dá)到了預(yù)期的整治效果。

5、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。一是確保節(jié)日市場(chǎng)食品安全。開展了各大節(jié)日前后的6次食品安全專項(xiàng)整治。二是開展食品經(jīng)營(yíng)主體資格的清理規(guī)范。通過(guò)清理，基本摸清了全市共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體20217戶，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)438戶。對(duì)清理后的各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，各地專門建立了經(jīng)濟(jì)戶口檔案，并進(jìn)行了信用分類，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管。三是開展熱點(diǎn)食品專項(xiàng)檢查。根據(jù)省局的有關(guān)監(jiān)測(cè)信息、市食安委的部署以及消費(fèi)投訴的熱點(diǎn)，有針對(duì)性組織開展了學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位和食用油、奶粉、罐頭、飲料、豆制品、保健品、肉制品等7個(gè)熱點(diǎn)食品專項(xiàng)檢查。四是建立食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。今年，以“工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)”為重點(diǎn)的食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制得到建立。專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，4月初，又在德清新市工商所召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)并推廣工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)定位監(jiān)管、配合監(jiān)管、信息化監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管等“六條經(jīng)驗(yàn)”，得到了省局馬柏偉副局長(zhǎng)的批示肯定，國(guó)家總局單獨(dú)以第18期簡(jiǎn)報(bào)刊登介紹了“*市工商局狠抓手段創(chuàng)新，大力推進(jìn)工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)”的做法。

（三）依法行政不斷提升行政執(zhí)法效能

1、實(shí)施分類行政指導(dǎo)有成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)省局依法行政大會(huì)精神，積極推行行政執(zhí)法分類指導(dǎo)試點(diǎn)工作，初步形成“法制培訓(xùn)輔導(dǎo)”、“登記審批助導(dǎo)”、“違法預(yù)警勸導(dǎo)”、“立足職能引導(dǎo)”和“維權(quán)調(diào)解疏導(dǎo)”為主要內(nèi)容的行政指導(dǎo)工作方法。輕微違法行為警示作用明顯。今年以來(lái)共發(fā)出行政警示、責(zé)令改正通知書等行政告誡書1832份。執(zhí)法回訪制度基本建立。對(duì)去年以來(lái)年個(gè)人處于5000元以上、單位處于10000元以上罰款的已結(jié)案件的當(dāng)事人進(jìn)行了普遍回訪，以執(zhí)法回訪的形式加強(qiáng)相互間溝通，并指導(dǎo)幫助企業(yè)健全各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)企業(yè)守法自律。

2、行政執(zhí)法的綜合能力有提高。專案組辦案制度初見成效。對(duì)一些有一定社會(huì)影響、有一定難度、有一定代表性的大要案，抽調(diào)經(jīng)檢骨干組建專案組，實(shí)行集中力量重點(diǎn)辦理，進(jìn)一步增強(qiáng)了辦理大要案的綜合能力。長(zhǎng)興縣局在整治危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域突破了1件罰沒款達(dá)200萬(wàn)元的特大案件，對(duì)整個(gè)全局執(zhí)法工作起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。吳興分局共查獲存在“限定最低消費(fèi)”行為，損害消費(fèi)者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)的娛樂場(chǎng)所13家，立案查處13起，罰款20余萬(wàn)元，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

（四）積極探索努力完善責(zé)任區(qū)監(jiān)管體制

1、抓好推進(jìn)試點(diǎn)。年初，市局下發(fā)了《20*年度責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作推進(jìn)方案》，提出了今年推進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管的指導(dǎo)思想、具體措施和目標(biāo)要求。同時(shí)，市局確定練市分局作為試點(diǎn)單位，各縣區(qū)局也確定試點(diǎn)工商所。市局在加強(qiáng)對(duì)基層單位工作指導(dǎo)的同時(shí)，一把手親自帶頭抓好練市分局責(zé)任區(qū)監(jiān)管的試點(diǎn)工作。通過(guò)深入調(diào)查研究，多次到該分局探索責(zé)任區(qū)監(jiān)管的新思路、新方法，幫助擬定或修改了《責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)責(zé)任區(qū)監(jiān)管新制度。

2、出臺(tái)深化意見。全面試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，市局在練市分局召開全市責(zé)任區(qū)監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并出臺(tái)了《*市工商系統(tǒng)基層單位責(zé)任區(qū)監(jiān)管暫行辦法》、《*市工商局關(guān)于深化責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》。目前，各縣區(qū)局在完善責(zé)任區(qū)監(jiān)管中已取得了初步成效。長(zhǎng)興李家巷所運(yùn)用信息化不斷提升責(zé)任區(qū)監(jiān)管層次；安吉縣局推出八項(xiàng)創(chuàng)新、破解監(jiān)管難題；吳興分局推出《責(zé)任區(qū)定級(jí)巡查辦法》；南潯分局出臺(tái)了責(zé)任區(qū)各項(xiàng)制度，規(guī)范了責(zé)任區(qū)巡查的程序，巡查結(jié)果的分類處置辦法。

三、圍繞構(gòu)建監(jiān)管維權(quán)體系，體現(xiàn)志在創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)維權(quán)的廣泛性和監(jiān)督力

今年，全市系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，把滿足消費(fèi)者物質(zhì)生活和精神文化生活的需要進(jìn)行維權(quán)，作為工商監(jiān)管的重中之重。

（一）“三網(wǎng)”建設(shè)取得新的突破

1、“萬(wàn)村放心店”建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)面提質(zhì)。一是抓數(shù)量。截止20*年12月底，全市共創(chuàng)建農(nóng)村“放心示范店”1076家，已有1029個(gè)行政村創(chuàng)建了“放心示范店”，覆蓋了全市具備創(chuàng)建條件的1033個(gè)行政村的99.6%，超額完成市政府要求的覆蓋率90%的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，各縣區(qū)局（分局）積極探索拓展放心店創(chuàng)建領(lǐng)域，吳興分局創(chuàng)建了首批20家“農(nóng)資放心店”，德清縣局創(chuàng)建了17家“學(xué)校放心店”，安吉縣局、南潯分局探索創(chuàng)建了15家景區(qū)“旅游放心店”。二是抓配送。全市三縣二區(qū)均已建立了“放心示范店”商品配送企業(yè)，初步構(gòu)筑了多元配送體制。目前，配送企業(yè)擁有配送車輛38輛、電腦20臺(tái)，共為全市664家“放心示范店”配送商品，加盟配送率達(dá)到了64.5%，超額完成了市政府要求的50%的目標(biāo)任務(wù)。三是抓督導(dǎo)。各級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)助已全部到位，共到位“萬(wàn)村放心店”政府財(cái)政補(bǔ)助款148.6萬(wàn)元，并已獎(jiǎng)勵(lì)到各“放心示范店”。四是抓監(jiān)管。通過(guò)定期檢查、考核評(píng)比，實(shí)施“放心示范店”獎(jiǎng)懲機(jī)制，各地已對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的72家不合格“放心示范店”進(jìn)行了摘牌，對(duì)考核優(yōu)秀的103家“放心示范店”進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。德清縣局等通過(guò)個(gè)民企業(yè)協(xié)會(huì)探索建立“放心店協(xié)作委員會(huì)”等自律組織，開展行業(yè)“三自”教育。同時(shí)，還探索建立了“放心店消費(fèi)投訴預(yù)賠基金”，實(shí)行消費(fèi)投訴預(yù)賠制度。

2、消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸規(guī)范。今年全市已基本完成了維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)工作，全市有154個(gè)社區(qū)和74個(gè)專業(yè)市場(chǎng)建立了維權(quán)監(jiān)督站，覆蓋率達(dá)89%。在不斷加強(qiáng)對(duì)基層消費(fèi)維權(quán)組織進(jìn)行指導(dǎo)的同時(shí)，建立培訓(xùn)、督查、考核、評(píng)比、淘汰和信息化監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督員工作目標(biāo)責(zé)任制，建立定人聯(lián)系、定期走訪、監(jiān)督站工作職責(zé)、監(jiān)督點(diǎn)（員）工作職責(zé)等制度。農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)工作列入全市新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，由市政府牽頭，工作力度進(jìn)一步加大。各地消保委積極探索農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)的新方法新舉措，市消保委在德清鐘管召開工作交流會(huì)暨創(chuàng)建規(guī)范化站（點(diǎn)）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣鐘管經(jīng)驗(yàn)。目前，全市消保委分委、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站等組織機(jī)構(gòu)70%基本到達(dá)了規(guī)范化要求。

3、12315舉報(bào)申訴作用進(jìn)一步強(qiáng)化。一是提高“12315”處置工作效率。今年，市局“12315”窗口共接各類電話16018個(gè)，同比去年增長(zhǎng)2.0%，其中舉報(bào)電話1611個(gè)、申訴電話2502個(gè)、咨詢電話11781個(gè)、其他124個(gè)；在受理3666件舉報(bào)申訴中，已處理3634件，占99.1％,同比去年提高了0.4%，其中，立案處理188件，調(diào)解處理1990件，轉(zhuǎn)入其他部門處理38件；通過(guò)處理違法舉報(bào)，共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失193.76萬(wàn)元，同比去年增長(zhǎng)了29萬(wàn)元，查處違法案件188件。二是加強(qiáng)“12315”消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)。各縣區(qū)局（分局）全部單設(shè)了“12315”舉報(bào)申訴中心，并延伸“12315”消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)，共在基層20個(gè)所建立了“12315”消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，在所有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村、75個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、57家大型商場(chǎng)超市等建立“12315”消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，就近快速處理消費(fèi)投訴糾紛，形成了工商行政執(zhí)法、社會(huì)廣泛參與、經(jīng)營(yíng)主體自律的新型消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。

（二）商品準(zhǔn)入工程取得新的拓展

1、大型商場(chǎng)超市的商品準(zhǔn)入工作向規(guī)范化推進(jìn)。今年對(duì)大型商場(chǎng)超市商品準(zhǔn)入工作，主要是加強(qiáng)督促檢查，確保質(zhì)量不滑坡。截止目前，全市實(shí)施商品準(zhǔn)入的大型商場(chǎng)超市達(dá)到了57家，其中，有22家大型商場(chǎng)超市成為商品準(zhǔn)入達(dá)標(biāo)單位，對(duì)不符合條件的1家超市進(jìn)行了摘牌。

2、農(nóng)村食品小商店的商品準(zhǔn)入備案工作全面開展。截止目前，共有8403家農(nóng)村食品小商店實(shí)施了以索票為主要內(nèi)容的商品準(zhǔn)入備案制度。同時(shí)，對(duì)符合條件的，引導(dǎo)其創(chuàng)建“放心店”。商品準(zhǔn)入工作的全面推進(jìn)，前移了工商部門對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口，逐步實(shí)現(xiàn)了原先“以打?yàn)橹鳌⒋蚍澜Y(jié)合”的監(jiān)管模式向“以防為主、防打結(jié)合”的監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。

3、有型市場(chǎng)商品準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善鞏固。有型市場(chǎng)商品準(zhǔn)入制度，在鞏固、提高、規(guī)范上下工夫，逐步實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入工作的長(zhǎng)效化、現(xiàn)代化、規(guī)范化。在批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立“商品準(zhǔn)入辦公室”，落實(shí)工商責(zé)任人實(shí)施指導(dǎo)，食品、副食品市場(chǎng)（交易區(qū)），家電、電器、汽配、燃?xì)夂蛪毫ζ骶摺⒁兹迹ū┢?、化妝品市場(chǎng)（交易區(qū)）實(shí)施商品準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)戶100%，商品進(jìn)貨索證率達(dá)100%，銷售供證率達(dá)98%；特殊經(jīng)銷備案率達(dá)100%，倉(cāng)儲(chǔ)備案達(dá)到98%以上。探索和引導(dǎo)市場(chǎng)或商戶以設(shè)立市場(chǎng)配送公司或配送中心形式開展向農(nóng)村放心店定向配送，逐步把有條件的“放心店”納入配送范圍的試點(diǎn)工作取得初步成效。

（三）流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)取得新的成果

1、嚴(yán)格規(guī)范依法監(jiān)測(cè)。今年，經(jīng)省局批準(zhǔn)，市局、長(zhǎng)興縣局、德清縣局、安吉縣局、吳興分局、南潯分局等6個(gè)單位，取得了監(jiān)測(cè)主體資格，依法確認(rèn)了監(jiān)測(cè)主體。年初市局專門制定了《*市工商局20*年流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》，科學(xué)制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確定了食品、農(nóng)資、兒童商品等十一種商品作為每季度重點(diǎn)抽查商品，嚴(yán)格依法開展監(jiān)測(cè)工作。截止20*年年底，已對(duì)食品、農(nóng)資、鋼材、電動(dòng)車等13種商品開展了監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)商品858批次，不合格251批次，合格率70.7%(比去年67.7%提高了3%)，其中監(jiān)測(cè)食品239批次，不合格43批次，合格率82%(比去年80%提高了2%)。通過(guò)監(jiān)測(cè)，全市立案查處經(jīng)銷不合格商品案件279件,其中不合格食品案件113件，查獲不合格商品16330公斤，其中查獲不合格食品215公斤，不合格農(nóng)資14850公斤，對(duì)不合格商品分別采取了責(zé)令退回生產(chǎn)廠家、沒收、銷毀等辦法進(jìn)行了處理。

2、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)后處理工作。一方面，對(duì)內(nèi)主要利用市局預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，由各監(jiān)測(cè)單位及時(shí)輸入監(jiān)測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)測(cè)信息資源共享。截止20*年年底，已監(jiān)測(cè)預(yù)警信息12期；另一方面，對(duì)外按照“誰(shuí)監(jiān)測(cè)，誰(shuí)公布”的原則，由各監(jiān)測(cè)單位通過(guò)媒體、商品質(zhì)量公示欄等途徑向社會(huì)公示，截止12月底，已公布商品監(jiān)測(cè)信息48期，消費(fèi)警示4期，指導(dǎo)了消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)社會(huì)效益的最大化。

四、圍繞構(gòu)建效能和懲防體系，做到重在堅(jiān)持，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)斗力

今年，全市系統(tǒng)在隊(duì)伍建設(shè)上，以開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)和紅盾工程為載體，圍繞抓基礎(chǔ)、抓能力、抓形象，全面促進(jìn)工作效能和隊(duì)伍建設(shè)。

（一）開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，抓基層打基礎(chǔ)

1、擬定出臺(tái)了《加強(qiáng)基層工商所建設(shè)的指導(dǎo)意見》。對(duì)近年來(lái)市局加強(qiáng)基層建設(shè)的有關(guān)做法進(jìn)行了總結(jié)、梳理和完善。進(jìn)一步加大對(duì)基層工商所的建設(shè)力度，做到“人往基層走、錢往基層流”。今年，新錄用公務(wù)員全部分配到基層工商所工作鍛煉。雙林、和孚工商所辦公大樓改建、新建工作順利施工。

2、建立機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系點(diǎn)制度。市局領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員與五個(gè)縣區(qū)局（分局）分別建立聯(lián)系點(diǎn)，市局機(jī)關(guān)11個(gè)處室與各縣區(qū)局（分局）11個(gè)科、所、隊(duì)、室建立了聯(lián)系點(diǎn)，各縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與27個(gè)所、隊(duì)、責(zé)任區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)。

3、開展“紅盾風(fēng)采——文明規(guī)范工商所”創(chuàng)建活動(dòng)。制定了*市工商系統(tǒng)“紅盾風(fēng)采—文明規(guī)范工商所”創(chuàng)建計(jì)劃，確定德清乾元所和練市分局2個(gè)單位為創(chuàng)建單位。創(chuàng)建單位制定了實(shí)施方案和硬件投入計(jì)劃，從完善硬件設(shè)施、推廣軟件應(yīng)用、提高人員水平三個(gè)方面，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人。

4、研討編制《*市干部編制和人員配備五年規(guī)劃》。通過(guò)對(duì)全市人員的編制配備情況、專業(yè)學(xué)歷情況、人員年齡情況、男女比例情況等進(jìn)行理性分析，針對(duì)目前人員結(jié)構(gòu)和干部配備中存在的問題，立足現(xiàn)狀、瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)全系統(tǒng)干部編制和人員配備工作進(jìn)行預(yù)見性分析和思考，提出解決措施。為培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)、高學(xué)歷的公務(wù)員隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

（二）開展陽(yáng)光工商系列活動(dòng)，抓能力促效率

1、深入推行“一字工作法”。通過(guò)抓教育、抓日常、抓監(jiān)督，深入推行“一字工作法”規(guī)程，構(gòu)建“自覺型、全員型、開放型”責(zé)任工商?？椑锓志忠浴耙蛔止ぷ鞣ā倍?xiàng)具體工作措施和“網(wǎng)上工商”十項(xiàng)主要工作建設(shè)內(nèi)容為重點(diǎn)，建立“陽(yáng)光工商”公開承諾制。

2、積極構(gòu)建“陽(yáng)光平臺(tái)”。一是開展“創(chuàng)效能窗口、展紅盾風(fēng)采、促率先崛起”活動(dòng)。取得初步成效，市局注冊(cè)窗口作為全省4個(gè)“陽(yáng)光窗口”之一，目前已經(jīng)省局黨委會(huì)審查通過(guò)，向省文明委報(bào)送。德清縣局以“業(yè)務(wù)高水平、登記高效率、服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo)，念好“高”字訣，打造“陽(yáng)光注冊(cè)窗口”。二是開展“感動(dòng)社會(huì)、教育系統(tǒng)”啟示錄活動(dòng)。圍繞“感動(dòng)社會(huì)、教育系統(tǒng)”這一主題，全市系統(tǒng)積極開展“學(xué)先進(jìn)、樹典型”活動(dòng)，組織干部職工向自身樹立的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，共整理上報(bào)省局“感動(dòng)社會(huì)、教育系統(tǒng)”的典型材料7篇。南潯分局以工商文化、廉政文化建設(shè)為抓手，努力培育“陽(yáng)光工商人”，大力宣揚(yáng)系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)感人事跡。三是結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)開展教育活動(dòng)。突出圍繞履行職責(zé)、政務(wù)公開、提速工程、弱點(diǎn)問題四個(gè)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。吳興分局通過(guò)舉辦“我與陽(yáng)光工商”演講比賽、邀請(qǐng)檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授課、深化“一字工作法”等舉措強(qiáng)化文明服務(wù)、廉政執(zhí)法、崗位責(zé)任三大理念。四是開展“紅盾風(fēng)采活動(dòng)周”活動(dòng)。以換裝為契機(jī)，集中開展了“弘揚(yáng)紅盾精神、展示紅盾風(fēng)采”活動(dòng)。

3、全面實(shí)施“陽(yáng)光執(zhí)法”。市局出臺(tái)了《*市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件核審工作規(guī)則》，對(duì)行政處罰案件的法制核審，在核審形式、內(nèi)容、程序和時(shí)限等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)制。安吉縣局從執(zhí)法意識(shí)規(guī)范和執(zhí)法行為規(guī)范著手，通過(guò)宣傳教育、制定流程、接受監(jiān)督進(jìn)行“執(zhí)法洗腦”，全面推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”。

4、精心安排能力培訓(xùn)。一是組織依法行政特訓(xùn)班。今年，通過(guò)集中時(shí)間連續(xù)分批舉辦了全系統(tǒng)依法行政特訓(xùn)班7期，參訓(xùn)人員達(dá)到230人次，每一期一個(gè)主題，以專業(yè)化為目標(biāo)，不斷提高業(yè)務(wù)骨干依法行政能力。二是組織全員參與計(jì)算機(jī)競(jìng)賽。開展面向全體干部的計(jì)算機(jī)操作季度考試競(jìng)賽活動(dòng)。專門開發(fā)了全市干部抽簽系統(tǒng)和網(wǎng)上考試系統(tǒng)，并將各單位的考試總成績(jī)列入20*年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，收到良好效果。三是抓好新進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)。對(duì)20*年新招錄公務(wù)員首次進(jìn)行了入門教育和實(shí)行了以老帶新的導(dǎo)師制。

（三）圍繞廉政懲防體系建設(shè)，抓懲防樹形象

1、建立工商所盡責(zé)問責(zé)機(jī)制。市局在安吉遞鋪工商所進(jìn)行建立盡責(zé)與問責(zé)機(jī)制的試點(diǎn)工作。理清各個(gè)崗位的工作職責(zé)、任務(wù)和廉政勤政要求，建立從所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、一般干部、協(xié)管員的責(zé)任體系，建立重大監(jiān)管工作全所職責(zé)整合機(jī)制，制定不規(guī)范、不盡責(zé)、不效能、不廉潔的問責(zé)追究辦法。目前試點(diǎn)工作已經(jīng)初步完成，市局召開了現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)決定從明年起在全市各工商所進(jìn)行推行。

2、突出“五廉”舉措。一是教育倡廉。市、縣區(qū)工商局（分局）與當(dāng)?shù)貦z察院共建預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，人手一冊(cè)《職務(wù)犯罪預(yù)防學(xué)習(xí)讀本》，組織開展聽廉政報(bào)告、上廉政黨課、召開廉政座談會(huì)、觀看警示片等警示教育，在內(nèi)部政務(wù)網(wǎng)上開辟廉政教育專欄，辦公場(chǎng)所制作廉政座右銘、廉政警句臺(tái)歷，逢年過(guò)節(jié)發(fā)廉政短信等，營(yíng)造廉政氛圍。二是制度保廉。出臺(tái)了《票據(jù)管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》、《事業(yè)單位雇員試行辦法》等制度，目前正在調(diào)研自由裁量權(quán)規(guī)范問題，逐步形成全方位的“制度保廉”體系。三是文化育廉。以南潯分局廉政文化建設(shè)為典型，推廣到全市工商系統(tǒng)，并向干部家庭和工商協(xié)管員隊(duì)伍延伸，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的氛圍。南潯廉政文化工作在國(guó)家總局召開的座談會(huì)上，作為全國(guó)8個(gè)試點(diǎn)單位之一，浙江省唯一一個(gè)代表，進(jìn)行了大會(huì)交流。四是監(jiān)督促廉。組織機(jī)關(guān)與基層“互查互比”活動(dòng)，開展“六項(xiàng)禁令”、“二十條規(guī)定”專項(xiàng)督查，采用“當(dāng)場(chǎng)評(píng)議”、開通“投訴專線”等方式接受群眾監(jiān)督。五是群眾評(píng)廉。各級(jí)工商部門分層級(jí)走訪征求市領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、重點(diǎn)企業(yè)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、城鄉(xiāng)群眾等7個(gè)層面的社會(huì)意見，主動(dòng)整改勤政廉政方面的問題。市局黨委就有關(guān)問題制定了整改方案。長(zhǎng)興縣局開展了“走鄉(xiāng)鎮(zhèn)、訪企業(yè)、納諫言、樹形象”活動(dòng)。吳興分局實(shí)行“部門、上下、社會(huì)”三聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)工商形象建設(shè)。