導(dǎo)語：縣長在全縣計劃生育工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、正確估價成績，客觀分析形勢，切實增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感

2009年，全縣各級各部門緊緊圍繞年初確定的人口與計劃生育目標任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，強化措施，狠抓落實，圓滿完成了人口與計劃生育各項目標任務(wù)。可以用“效果突出，保障有力，措施到位”三句話來概括。

效果突出：主要體現(xiàn)在各項考核指標上。一是工作效果指標。全縣全年常住人口出生率為12.64‰，比年初下達控制數(shù)低1.36個千分點；計劃生育率為87.06%，比年初下達任務(wù)數(shù)高2.06個百分點；違法多孩出生229人，比年初下達控制數(shù)少71人。二是工作措施指標。全縣全年共落實結(jié)扎4679例，超年初下達任務(wù)數(shù)679例；其中二孩結(jié)扎3446例，超年初下達任務(wù)數(shù)446例。落實一孩放環(huán)3791例，超年初下達任務(wù)數(shù)291例。征收社會撫養(yǎng)費536萬元，超年初下達任務(wù)數(shù)336萬元。完成醫(yī)學(xué)監(jiān)護3次，監(jiān)護面比上年有所上升。三是保障及擴展指標。開展村民自治、重心下移試點村21個，其中創(chuàng)建縣級計劃生育合格村4個。開展流入人口《婚育證明》查驗3次，查驗率達98％以上；全國流動人口信息交換平臺回復(fù)率達98％以上，信息提交率達96％以上。

保障有力：在組織保障上，縣委、政府始終把計生工作擺在事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持“一把手”負責制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度、重點工作督查督辦制度、“一票否決”制度不動搖，落實層級包保責任制，將其列入重要議事日程常議常抓。在經(jīng)費保障上，除征收的社會撫養(yǎng)費全部用于人口與計劃生育工作外,縣級財政共投入299.5萬元，解決了全年計劃生育工作所需經(jīng)費。在機制保障上，進一步制定完善了人口與計劃生育目標管理考核辦法，建立了定期督查通報和秘密抽查制度。

措施到位：全縣各級各部門針對人口與計劃生育工作指標考核的調(diào)整，進一步理清工作思路和轉(zhuǎn)變工作方法，狠抓落實。

一是超前部署，明確工作思路增信心。新年伊始，縣委、政府就及時召開了全縣人口與計劃生育工作三級干部會議，安排部署2009年計生工作。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣計生局簽訂了2009年人口與計劃生育目標管理責任狀，明確了工作目標任務(wù)。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部會議，層層分解，做到了早計劃，早安排，早動員，充分調(diào)動了全縣廣大干部職工參與計劃生育工作的積極性，進一步增強了抓好2009年人口與計劃生育工作的信心和決心

二是轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整考核權(quán)重抓效果。根據(jù)全市計生三干會議精神，縣委、政府針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“重措施指標，輕效果指標”的現(xiàn)象，及時調(diào)整了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標任務(wù)，進一步完善了目標考核辦法，調(diào)整了考核指標權(quán)重，強化了對工作效果指標的考核，并設(shè)置了“一票否決指標”，使考核體系更加完善，同時也促使了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作觀念的轉(zhuǎn)變，確保了計生工作的有效推進。

三是強化管理，適時跟蹤督查抓落實?？h委、政府把人口與計劃生育工作列入重點督查事項，堅持明察與暗訪相結(jié)合，平時與年終考核評估相結(jié)合，實行定期通報制和采取秘密抽查評估制，有效促進了計生工作的落實。

四是全面拓展，抓實服務(wù)工作求成效。一抓隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所管理人員、村級宣傳員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對計生服務(wù)所技術(shù)人員采取到縣計生服務(wù)站輪訓(xùn)的方式，進行短期培訓(xùn)。對村級宣傳員實行了績效工資制度，充分調(diào)動了計生宣傳員的積極性。二抓“一放二扎”，夯實工作基礎(chǔ)。按照“思想不松、措施不減、力度不減”的要求，千方百計提高一孩放環(huán)率、二孩結(jié)扎率和避孕及時率。截至2009年9月30日，全縣一孩放環(huán)率達59.75%，二孩結(jié)扎率達60.63%，避孕及時率達68.98%。特別是二孩結(jié)扎率比2008年提高了6.03個百分點。三抓臺帳建設(shè)，擠干統(tǒng)計水分。通過對人口統(tǒng)計臺帳信息進行清理和及時變更人口統(tǒng)計臺帳信息，切實抓好統(tǒng)計臺帳建設(shè)，統(tǒng)計水分明顯下降。四抓聯(lián)合協(xié)查，跟蹤管理流出人口。與周邊縣區(qū)加強了聯(lián)系和溝通，共同簽訂了流動人口雙向管理協(xié)議書。在流出人口相對集中的四川省寧南縣、昆明市西山區(qū)，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助當?shù)赜嬌块T進行了聯(lián)合協(xié)查清理，取得了明顯效果。五抓醫(yī)學(xué)監(jiān)護，遏制違法生育。通過開展醫(yī)學(xué)監(jiān)護，共落實放環(huán)1482例，落實補救措施435例。六抓利益導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變生育觀念。在貫徹落實農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎、優(yōu)、免、補”政策的同時，組織實施了少生獎勵、關(guān)愛女孩行動、醫(yī)療救助、社會保障和少生快富五大工程。爭取國家計生協(xié)會“幸福工程·救助貧困母親項目”資金5.1萬元，在藥山鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)開展救助貧困母親活動。七抓基礎(chǔ)建設(shè)，改善服務(wù)條件。爭取中央、省擴大內(nèi)需項目資金161.2萬元，新建縣計生服務(wù)站、馬樹、老店鎮(zhèn)計生服務(wù)所，擴建崇溪、包谷垴鄉(xiāng)計生服務(wù)所。目前，工程已全部竣工，即將投入使用。八抓宣傳教育，增強參與意識。通過印發(fā)宣傳資料、制作宣傳標語、廣播宣傳等多種形式加大宣傳力度，群眾對計生政策法規(guī)的知曉率大大提高。在群眾基礎(chǔ)較好的金塘鄉(xiāng)雙河村田壩村民小組創(chuàng)建人口文化大院示范點，示范效果十分明顯。

2009年，我縣人口與計劃生育工作取得的成效及采取的措施得到了市委、市政府的肯定和贊揚。這些成績的取得，是全縣各級各部門團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，是社會各界和廣大群眾支持配合的結(jié)果。在此，我代表縣委、政府向一直堅持戰(zhàn)斗在計生工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！

全縣人口與計劃生育工作通過近幾年來的艱苦努力，取得了初步成效。但是，我們在看到成績的同時，也要清醒的認識到全縣人口與計劃生育工作水平與我們確定的目標任務(wù)，與市委、市政府的要求相比，仍然存在很大差距，工作形勢依然嚴峻，工作中還存在一些不容忽視的問題。一是面臨生育反彈的現(xiàn)實風(fēng)險巨大。根據(jù)統(tǒng)計分析，近十年內(nèi)，我縣每年將有2000余名婦女進入婚育期，政策內(nèi)生育對象明顯增多，出生人口剛性增長不可避免，預(yù)計年均凈增人口在4900人左右。如果我們不加大工作力度，采取強有力的措施控制違法生育，將面臨生育反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。二是流動人口計劃生育管理難度越來越大。一方面，隨著勞務(wù)輸出力度的加大，外出務(wù)工人員逐年增多；另一方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，流入我縣的人口也呈現(xiàn)上升趨勢。目前，全縣有流動人口近8萬人，這部分人員流動性強、管理難度大，違法生育隱患突出，直接影響到計劃生育的整體水平。三是醫(yī)學(xué)監(jiān)護仍然不到位。從年度抽樣調(diào)查結(jié)果看，全年醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作雖然開展了三次，但監(jiān)護面仍然較低，全縣只有60%左右達到93%以上的要求，差距很大。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)扎存量較大，還清歷史欠賬的任務(wù)還比較艱巨。比如，茂租鄉(xiāng)二扎率僅有41.22%，低于全縣平均水平19.41個百分點，白鶴灘鎮(zhèn)二扎率為53.64%，低于全縣平均水平6.99個百分點，蒙姑鄉(xiāng)二扎率為53.78%，低于全縣平均水平6.85個百分點。五是思想認識仍然有差距。由于近年來，計生工作扎實推進，成效明顯，使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)滋生了盲目樂觀和松勁麻痹思想，只會縱比看成績，不會橫比找差距，片面理解抓計生就是抓結(jié)扎，對抓好計劃生育工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性缺乏深刻的認識；對抓人口與計生工作目標任務(wù)認識不足，對抓好計劃外多孩控制工作思路不清，缺乏有效的措施手段。面對這些問題，全縣各級各部門務(wù)必引起高度重視，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識人口問題的極端重要性，進一步增強抓緊抓好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感，堅決克服麻痹松懈思想，切實加大力度，強化工作措施，扎扎實實抓好當前及今后一個時期的人口與計劃生育工作。

二、明確目標任務(wù)，抓住工作重點，全力做好今年人口與計劃生育工作

2010年我縣人口和計劃生育工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實市委、市政府《實施意見》精神，按照縣委、縣政府《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》，堅持黨政“一把手”負責制度、“一票否決”制度和“黃牌警告”制度不動搖，以控制違法生育特別是違法多孩生育，提高計劃生育率為目標，以醫(yī)學(xué)監(jiān)護、“一放二扎”、補救措施為抓手，加強計生隊伍、統(tǒng)計臺帳和利益導(dǎo)向建設(shè)，通過宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理，全面提高人口計生工作整體水平，努力為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造寬松的人口環(huán)境。

主要目標任務(wù)是：完成結(jié)扎4000例，其中二孩結(jié)扎3000例；完成一孩放環(huán)3500例；人口出生率控制在13‰以內(nèi)；計劃外多孩生育數(shù)控制在140人以內(nèi)；完成醫(yī)學(xué)監(jiān)護3次以上，且每次監(jiān)護率達93%以上；征收社會撫養(yǎng)費250萬元；落實補救措施1000例以上；新創(chuàng)工作重心下移試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，試點村38個。

要實現(xiàn)上述目標，必須圍繞“轉(zhuǎn)變一個觀念，突出三個抓手，加強三項建設(shè)，抓實六項工作”的思路，以實事求是的態(tài)度，以艱苦奮戰(zhàn)的作風(fēng)，克難攻堅，真抓實干。

轉(zhuǎn)變一個觀念：就是要把抓工作措施指標等同于抓計劃生育工作的觀念向?qū)崿F(xiàn)工作效果指標與完成措施指標并重的觀念轉(zhuǎn)變。當前,我縣人口與計劃生育工作的主要任務(wù)是進一步降低生育水平。要完成這一任務(wù)，必須堅持工作效果指標與工作措施指標并重。前者是目標，后者是手段。偏重前者，輕視后者，就會基礎(chǔ)不牢，隱患較大；輕視前者，偏重后者，就會治標不治本。因此，要立足于當前，著重于長遠，樹立落實節(jié)育措施與控制違法生育并重的思想，堅持“兩手抓，兩手都要硬”。不僅要狠抓工作措施指標的落實，更要注重工作效果指標的實現(xiàn)，決不能等違法生育后再去落實節(jié)育手術(shù)。要徹底改變節(jié)育手術(shù)做得不少，但違法生育依然突出的現(xiàn)象。

突出三個抓手：

一是突出“一放二扎”這個抓手?！耙环哦笔强刂七`法生育，降低出生率最有效的手段和措施，也是控制人口的基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“思想不放松、工作不放松、力度不放松”的要求，千方百計提高一孩放環(huán)率、二孩結(jié)扎率和避孕及時率。首先要排查應(yīng)術(shù)對象底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真組織一次對未落實節(jié)育措施人群的排查，掌握育齡夫妻生育節(jié)育動態(tài)，建立完善應(yīng)術(shù)對象檔案。其次要落實包保責任。要積極探索、創(chuàng)新管理辦法，綜合運用宣傳、經(jīng)濟、法律、行政等措施，采取超常規(guī)手段，形成高壓態(tài)勢，決不能留有“盲區(qū)”和死角。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地重點村、組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實可行的實施方案，明確責任，安排干部包保到戶，必要時由縣直相關(guān)部門組成重點整治工作組，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。對國家干部職工生育后還未落實節(jié)育措施的，所在單位要負責督促其在3月30日前落實，逾期未落實的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)要給予行政問責，應(yīng)術(shù)人員一律停發(fā)工資，直至落實節(jié)育手術(shù)為止。對在外地受術(shù)的，要認真核實，對持假手術(shù)證明的，不僅要堅決落實節(jié)育措施，還要給予黨紀政紀處分。

二是突出醫(yī)學(xué)監(jiān)護這個抓手。醫(yī)學(xué)監(jiān)護是減少計劃外生育的重要防線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在擴大監(jiān)護面、提高監(jiān)護率上狠下工夫，確保監(jiān)護對象每年接受不少于3次的監(jiān)護，力爭每次監(jiān)護面達到93%以上，切實改變醫(yī)學(xué)監(jiān)護面低、監(jiān)護不到位的狀況。在監(jiān)護工作中，對不按時接受監(jiān)護的，按村規(guī)民約進行相應(yīng)的處罰。對未落實節(jié)育措施和計劃外懷孕的，要及時采取措施，予以落實或補救。在今年的目標責任考核上，要將此項工作進行單列考核，在經(jīng)濟上實行重獎重罰。

三是突出補救措施這個抓手。補救措施是控制違法生育的最后一道防線。目前，我縣未采取節(jié)育措施的已婚育齡婦女還有4169人，二孩及其以上的就有1899人，這部分人群計劃外懷孕或違法生育的隱患較大。要實現(xiàn)控制違法生育，特別是控制違法多孩生育的目標，補救措施的落實只能加強，不能削弱。如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因補救措施不力，導(dǎo)致違法多孩生育控制數(shù)被突破，使巧家被全市列入“否決”的，縣委、政府將嚴肅追究該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責任，絕不手軟。

加強三項建設(shè)：

一是加強計生隊伍建設(shè)。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的計生干部隊伍是抓好計生工作的重要保障。一要落實機構(gòu)?？h人勞局、縣計生局要加強協(xié)調(diào)配合，嚴格按照縣委、縣政府《意見》要求，盡快設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室，并統(tǒng)一明確為行政管理機構(gòu)。二要選好干部?？h委組織部在計生辦主任的選拔上，要將工作作風(fēng)扎實、工作認真負責、業(yè)務(wù)精通的同志選拔上來，優(yōu)先考慮工作實績突出的現(xiàn)任計生服務(wù)所所長，落實副科級待遇；對工作作風(fēng)不實，不能勝任現(xiàn)職的要進行調(diào)整。三要加強培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣計生局要加強計生行政管理人員、技術(shù)服務(wù)人員和村級計生宣傳員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強服務(wù)能力，提高計生工作效率和服務(wù)水平，使每一位計生干部都成為行家里手。四要強化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)完善村級計生宣傳員“鄉(xiāng)聘、鄉(xiāng)管、村用”的管理方式，將威望高、作風(fēng)實、責任心強的人員聘用到基層計生隊伍中來，用“能者上，庸者下”的淘汰機制，實行規(guī)范化、制度化管理。五要營造環(huán)境。要從政治上關(guān)心，工作上支持，生活上照顧，努力營造計生干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。今年，縣委、政府決定拿出20萬元?？?，建立計劃生育干部職工傷殘補償基金，對計劃生育干部職工在執(zhí)行計劃生育工作中受到傷害或其他意外傷害時，給予補償，解除計劃生育工作者的后顧之憂，充分調(diào)動計生干部的工作積極性。

二是加強統(tǒng)計臺帳建設(shè)。統(tǒng)計臺帳是計劃生育的一項基礎(chǔ)性工作，管好了，用活了，就能起到事半功倍的效果。要繼續(xù)按照準確、真實的要求，健全完善人口與計劃生育臺帳，做到不重、不漏、不錯。要按照省、市要求，按時完成統(tǒng)計臺帳更新工作，推進人口統(tǒng)計信息化建設(shè)。要注重統(tǒng)計臺帳和流動人口臺帳的運用和信息采集，使二者的信息相互運轉(zhuǎn)，讓兩個臺帳有機結(jié)合，保證現(xiàn)行臺帳管理的嚴謹性、可用性和連續(xù)性。對臺帳不規(guī)范、管理混亂、帳實嚴重不符的，要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的責任。對人為制假的，要實行行政問責，給予黨紀政紀處分和經(jīng)濟處罰。

三是加強利益導(dǎo)向建設(shè)。利益導(dǎo)向是推進新時期計劃生育工作的切入點和突破口，是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念的有效手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生部門要積極探索，創(chuàng)新思路，不斷建立完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。要認真落實好獎勵扶助養(yǎng)老保障制度、獨生子女傷殘和死亡特別扶助制度、獨生子女父母獎勵制度、計劃生育家庭困難救助制度，把各項計生惠民政策落到實處。要高度重視計劃生育對象、家庭及其子女在上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、扶貧、社會保障、涉農(nóng)項目投放、集體經(jīng)濟收入分配等方面的優(yōu)惠政策，進一步加大對計劃生育家庭特別是獨生子女戶、兩女結(jié)扎戶家庭獎勵和優(yōu)惠扶助保障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真搞好農(nóng)村獨生子女、雙女結(jié)扎家庭獎勵扶助對象的確認工作，按期如數(shù)發(fā)放獎勵扶助金?？h直相關(guān)部門要認真落實所涉及的各項新政策、新規(guī)定。計生部門要加大監(jiān)督力度，確保各項優(yōu)惠政策和資金落實到位，使積極落實計劃生育政策的對象得到實實在在的好處，激勵引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺實行計劃生育。

抓實六項工作：

一是抓實宣傳教育工作。搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍，才有利于工作的推進。要采取群眾喜聞樂見、易于接受的形式，加大政策法律法規(guī)的宣傳，加大優(yōu)生優(yōu)育節(jié)育的宣傳，強化輿論導(dǎo)向，大力弘揚科學(xué)、文明、進步的新型婚育觀念。要始終保持強大的宣傳聲勢，使人口與計劃生育法律法規(guī)、政策措施家喻戶曉，不斷促進群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。要加強少生獎勵政策、“關(guān)愛女孩行動”、婚育新風(fēng)進萬家、計生先進典型事例等方面內(nèi)容的宣傳教育，提高宣傳實效。要注重通過宣傳提高村、組干部和群眾的認識，切實增強村、組抓計劃生育工作的主動性，增強群眾實行計劃生育的自覺性，營造有利于推進人口與計劃生育工作的輿論氛圍和工作環(huán)境。

二是抓實行政執(zhí)法工作。堅持依法行政，依法管理和推進人口與計劃生育工作，既是各級黨委、政府的要求，也是建設(shè)法制社會的需要。一要增強群眾觀念。我縣人口計生工作情況復(fù)雜、矛盾突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強對計生干部的教育與管理，幫助他們樹立以人為本的工作理念，增強群眾觀念，提高為群眾工作的本領(lǐng)。正確對待群眾訴求，竭力做好計劃生育信訪工作，切實解決好群眾在實行計劃生育中的困難和問題。二要加大執(zhí)法力度。要運用法律武器，規(guī)范行政執(zhí)法行為，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟、社會等手段，提高社會撫養(yǎng)費的征收率和兌現(xiàn)率。要進一步加大計生違法案件查處力度，特別要嚴肅查處黨員干部、國家公職人員和社會公眾人物違法生育的案件，做到有案必查、查實必究。相關(guān)責任單位不支持、不配合、頂著不辦、拖著不辦的，要追究單位主要負責人的責任。要嚴肅查處假手術(shù)、假票據(jù)和假證明案件，加大制假查處打擊力度，切實維護計劃生育法規(guī)的嚴肅性。

三是抓實流動人口管理。流動人口的計生管理工作，已成為當前人口與計生工作的一個突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要引起高度重視，建立和完善流動人口計劃生育管理服務(wù)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取激勵和懲罰措施，進一步落實村、組責任，掌握流動人口情況，夯實流動人口管理基礎(chǔ)。要認真總結(jié)“誰看房、誰帶孩、誰種地、誰負責”的管理辦法，督促流出的已婚育齡婦女及時落實避孕節(jié)育措施和進行醫(yī)學(xué)監(jiān)護，從源頭上解決流出人口管理難的問題?？h計生局要注重流動人口管理服務(wù)信息建設(shè)，建立規(guī)范服務(wù)體系，利用全國信息交換平臺，做好流動人口計劃生育信息的交換和回復(fù)工作。公安、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、民政、城管、規(guī)劃建設(shè)、文體、交通等部門要認真落實“婚育證明查驗”制度，凡流入我縣的外來經(jīng)商、務(wù)工人員，未持有婚育證明的，一律不得辦理相關(guān)證件，努力形成齊抓共管、綜合治理流動人口計劃生育的工作局面。

四是抓實重心下移工作。在繼續(xù)加大行政措施，強勢推進人口與計劃生育工作的同時，老店鎮(zhèn)、金塘鄉(xiāng)要全面推行重心下移工作，要確保出經(jīng)驗，創(chuàng)特色。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇“干部基礎(chǔ)好、工作基礎(chǔ)好、群眾基礎(chǔ)好”的村，按照“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)指導(dǎo)、村為主、組參與、戶落實”的原則，積極開展計劃生育村民自治，全面推行重心下移試點工作，不斷探索和實踐計劃生育新機制的建立。縣計生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，制定和細化村民自治、重心下移工作目標任務(wù)和創(chuàng)建標準，嚴格考核。要按照“任務(wù)到人、責任到人、獎懲到人、追究到人”的原則，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級應(yīng)承擔的主要職能作明確界定，實行層層包保責任制。

五是抓實優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。要按照“創(chuàng)特色、出精品、樹品牌”的原則和點、線、面相結(jié)合的辦法，著力做好優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)、關(guān)愛女孩行動和人口文化大院創(chuàng)建工作。一要在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、不斷夯實計生硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，加強計生技術(shù)服務(wù)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高技術(shù)服務(wù)能力和水平，努力為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)。二要加大資金注入力度，繼續(xù)鞏固和做好入學(xué)資助、升學(xué)獎勵、項目扶持等工作，使關(guān)愛女孩行動深入持久地開展下去。三要以建設(shè)社會主義新型生育文化為目標，以“婚育新風(fēng)進萬家”活動為載體，在群眾基礎(chǔ)較好的村或村民小組創(chuàng)建人口文化大院，為廣大育齡群眾提供休閑娛樂場所，使廣大群眾在娛樂的同時受到潛移默化的計生教育。

六是抓實計生協(xié)會工作。計生協(xié)會是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是開展計劃生育群眾工作的一種行之有效的組織形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視和加強計生協(xié)會組織建設(shè)，在年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會換屆工作，并按照“組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好、經(jīng)常性活動好、工作制度堅持好、計生作用發(fā)揮好”的要求抓好鄉(xiāng)、村兩級計生協(xié)會組織建設(shè)。各級計生協(xié)會要認真學(xué)習(xí)貫徹縣委、政府《意見》精神，著力開展“少生獎勵、關(guān)愛女孩行動、醫(yī)療救助工程、社會保障、少生快富”等“五大生育關(guān)懷”工程。各級各部門要加大對計生協(xié)會的投入，不斷完善工作機制，充分發(fā)揮協(xié)會民主參與管理計劃生育和帶頭、宣傳作用。

三、強化工作措施，細化工作責任，確保各項工作任務(wù)落到實處

按照全縣計劃生育工作考核辦法，春節(jié)一過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要迎接半年考核，時間緊、任務(wù)重，全縣上下一定要迎難而上，合力攻堅，狠抓落實，確保全年計劃生育各項目標任務(wù)圓滿完成。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。人口計生工作能不能搞好，目標能不能實現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要始終堅持計劃生育是“一把手”工程不動搖，切實把人口與計劃生育工作擺上重要議事日程。繼續(xù)堅持各級黨政“一把手”親自抓、負總責，完善“一桿子”工作法，強化各級領(lǐng)導(dǎo)責任，形成一級抓一級，層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制，為全面提高人口與計劃生育工作水平提供強有力的組織保障。要積極推行機關(guān)站所職工全員責任制和包村包對象責任制，始終保持強有力的工作態(tài)勢，鼓實勁、出實招、求實效，努力開創(chuàng)人口與計劃生育工作新局面。

（二）落實工作責任。各級黨政“一把手”是人口與計劃生育工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，要堅持具體抓、抓具體，做到認識到位、責任到位、措施到位。人口與計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常聽取匯報，分析形勢，研究解決問題。要全面推行計劃生育“一票否決”制，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”負總責工作責任制，縣直部門及省、市駐巧單位、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對本部門、本單位計劃生育包保責任制，分管領(lǐng)導(dǎo)和縣鄉(xiāng)計劃生育部門業(yè)務(wù)管理責任制，層層落實工作責任，從嚴進行考核。計生部門要充分發(fā)揮職能作用，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，開展不定期不打招呼的抽查，對查出來的問題，要及時督促限期抓好整改落實。各級各部門要通力配合，形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

（三）完善工作機制。建立科學(xué)有效的工作機制是確保各項工作任務(wù)落實，完成全年目標任務(wù)的重要保證。一是要完善考核機制。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行季度考核、半年重點督查、個案通報，進一步研究完善年終考核機制，盡量做到分類考核，兌現(xiàn)獎罰，同時加大各級督查個案問題的責任追究。縣計生局要與各股、室、站簽訂目標管理責任書，進行考核，并將考核結(jié)果作為干部職工年度考核的主要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實包保責任制，年終對包村計劃生育情況進行考核。對出現(xiàn)重大問題的鄉(xiāng)村干部，要嚴格進行責任追究。二是完善干部提拔、評優(yōu)評先審核制度。在干部提拔、評優(yōu)評先、職稱晉升，提名黨代表、人大代表、政協(xié)委員時，要嚴格審核計劃生育情況。要把人口計生工作成效作為選拔任用干部的重要依據(jù)，建立正確的用人導(dǎo)向。

（四）強化督促檢查?？h紀檢、監(jiān)察、計生部門要定期或不定期開展工作督查和不打招呼的抽樣調(diào)查，摸清工作中存在的問題，及時督促整改?？h委督查室、縣政府督查督辦室要加強督促檢查，對工作進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行通報，對工作不積極、被動應(yīng)付、任務(wù)欠賬大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點督促，限期改進，必要時縣委、政府將采取召開現(xiàn)場促進會的形式，幫助后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎頭趕上，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。

當前，春節(jié)即將來臨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住“春節(jié)”前后外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時機，及時安排部署，開展一次人口與計劃生育集中活動，全力以赴抓好當前人口與計劃生育工作，迅速掀起人口與計劃生育工作高潮。一要充分利用外出人員返鄉(xiāng)過年的有利時機，集中力量組織兌現(xiàn)“一放二扎”節(jié)育措施；二要組織工作組進村入戶，對人口情況進行全面清理清查；三要對今年的第一次醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作進行“回頭看”，扎實搞好醫(yī)學(xué)監(jiān)護；四要結(jié)合清理清查，抓好流動人口管理；五要落實農(nóng)村獨生子女戶和兩女結(jié)扎戶的各項優(yōu)惠政策，妥善安排好計生困難群眾的生產(chǎn)生活。

同志們，人口與計劃生育工作是一項功在當代、利在后世的偉大事業(yè)。做好這項工作，責任重大，意義深遠。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把統(tǒng)籌解決人口問題擺在重要戰(zhàn)略位置，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力提高我縣人口與計劃生育工作水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。