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今年以來，在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“跨越發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展”的總要求，按照“一個中心，兩個抓手，三個推進(jìn)，四大目標(biāo)”的工作思路，創(chuàng)新理念，真抓實干，糧食購銷、糧食產(chǎn)業(yè)化、糧食市場監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)制度改革等方面取得了一定的成績，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。1—10月份糧食購進(jìn)60.63萬噸，預(yù)計全年完成70萬噸，其中收購?fù)惺行←?0.15萬噸；實現(xiàn)糧食銷售52.57萬噸，預(yù)計全年完成65萬噸；實現(xiàn)銷售收入8.72億元，預(yù)計全年完成10億元；糧食收購、銷售、銷售收入預(yù)計分別為揚州市糧食局下達(dá)計劃的4.7倍、4.3倍、2倍。全市糧油工業(yè)企業(yè)1－10月份完成工業(yè)總產(chǎn)值3.1億元，銷售收入2.9億元，利稅622萬元。加大糧食市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，共開展各類聯(lián)合執(zhí)法20余次，出動執(zhí)法人員160余人次，查處違規(guī)收購糧食數(shù)量近1000噸，注銷糧食收購資格6家，有效地維護(hù)了全市糧食收購秩序，保護(hù)了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的利益。

回顧一年來，我們主要抓了以下幾方面工作：

一、全力做好糧食購銷，為農(nóng)民增收服務(wù)

今年以來，我們積極應(yīng)對國際、國內(nèi)糧食市場的變化，圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新理念，創(chuàng)新工作方法，注重市場研究，靈活開展糧食購銷業(yè)務(wù)，在服務(wù)“三農(nóng)”上狠下功夫，努力實現(xiàn)農(nóng)企“雙贏”，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。一是執(zhí)行托市收購政策，服務(wù)農(nóng)民增收。今年是小麥最低收購價政策連續(xù)在我省實行的第四年，全市35家委托收購企業(yè)充分發(fā)揮主渠道作用，嚴(yán)格執(zhí)行托市收購政策，強(qiáng)化政策的宣傳，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，敞開收購農(nóng)民余糧，為農(nóng)民增收服務(wù)。全市共投入100多萬元對危舊倉房維修，擴(kuò)大收儲能力。各收購庫點嚴(yán)格按照最低收購價政策掛牌收購，執(zhí)行依質(zhì)論價辦法，好糧好價，讓農(nóng)民得實惠，今年的托市收購價格絕大部分達(dá)到二等0.85元/斤，僅價格比去年提高這一因素，全市農(nóng)民多增收就達(dá)3000萬元以上。6月11日，農(nóng)業(yè)部孫政才部長在黃莉新副省長的陪同下視察了*托市收購工作，對*托市收購政策的執(zhí)行和為農(nóng)服務(wù)工作給予了充分肯定。6月18日，國家糧食局檢查組一行也對*托市收購工作進(jìn)行督查，并深入到天一油脂公司視察。二是提升服務(wù)工作水平，為農(nóng)民售糧提供方便。國有糧食購銷企業(yè)按照規(guī)范站點建設(shè)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“十個不得”、“六要六不準(zhǔn)”，積極創(chuàng)造條件完善服務(wù)舉措，為售糧農(nóng)民提供方便，為社會其他收購主體做好表率，全市收購庫點按照統(tǒng)一的宣傳欄格式內(nèi)容對收購政策、流程、服務(wù)承諾等進(jìn)行公示，讓農(nóng)民賣滿意糧、放心糧。三是靈活經(jīng)營，搞活糧食流通。在夏糧收購中，各收購庫點對符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的小麥作為托市收購，服從國家宏觀調(diào)控，對水分略高的糧食按市場價收購，即購即銷，既幫助農(nóng)民解決了糧食出路難題，又規(guī)避了經(jīng)營風(fēng)險。秋糧收購堅持以秋豐年的指導(dǎo)思想，各企業(yè)積極應(yīng)對政策和市場變化，本著“收得進(jìn)、銷得出、有效益”的原則，增強(qiáng)信心，積極入市。采取委托代購、產(chǎn)銷對接、工商聯(lián)合等措施靈活收購，并加強(qiáng)與其他市場主體的聯(lián)合經(jīng)營，不斷鞏固主渠道地位。不少企業(yè)在敞開收購本地農(nóng)民余糧、促進(jìn)種糧農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，大力拓展外購?fù)怃N業(yè)務(wù)，努力提升經(jīng)營水平，不斷擴(kuò)量增效，外購?fù)怃N的經(jīng)營量占總購銷量的比重較去年又有所提高，達(dá)68.2%。四是加強(qiáng)監(jiān)管，確保庫存糧的安全。加強(qiáng)對9500噸地方儲備糧的輪換和監(jiān)管工作，規(guī)范承儲企業(yè)的經(jīng)營行為，確保儲備糧庫存不少、品質(zhì)良好。各單位落實安全保管工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行儲糧保管各項制度，及時消除安全隱患，全市2萬噸臨儲稻谷基本做到了安全度夏。

二、突出抓好市場監(jiān)管，推進(jìn)依法治糧進(jìn)程

今年以來，我們以市場監(jiān)管作為依法管糧的突破口，不斷完善糧食流通聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，下大力氣做好糧食流通監(jiān)督檢查工作，有效地規(guī)范了全市糧食市場的流通秩序。1、順利完成了糧食清倉查庫工作。根據(jù)國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合開展09年度國有糧食購銷企業(yè)清倉查庫工作的要求，及時成立了全市清倉查庫組織，明確職責(zé)任務(wù)，制訂《*市糧食清倉查庫實施方案》。按照“有倉必到、有糧必查、有賬必查、查必徹底”和屬地管理的原則,采取企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)自查，市清查小組逐企逐倉核查的辦法，共組織150余人次進(jìn)行了自查工作，通過自上而下核對賬務(wù)、丈量計算等實物清查工作，清查賬面存糧103463噸，單倉誤差全部在±3%以內(nèi)，4月初順利通過了揚州市糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組的普查。通過檢查，全市庫存糧食賬賬相符、賬實相符、數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲存安全、庫貸合理、管理規(guī)范，真正做到了讓政府清楚，讓群眾放心。2、加大糧食市場監(jiān)管力度。我們找準(zhǔn)工作的切入點，突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，保證了執(zhí)法效果。一是狠抓糧食收購主體資格許可的監(jiān)管。按季度采取定期檢查和不定期抽查的方式，對全市的糧食收購者是否具備糧食收購資格進(jìn)行執(zhí)法檢查，主要檢查相關(guān)經(jīng)營證照、臺賬、檢化驗儀器等是否合規(guī)、齊全；有無一定的糧食檢驗、保管能力，尤其針對無證糧食糧食經(jīng)營者進(jìn)行重點執(zhí)法檢查和專項整治，規(guī)范了糧食經(jīng)營行為，有力地打擊了無證經(jīng)營的小糧販子。二是狠抓糧食經(jīng)營計量器具的檢查。積極配合質(zhì)監(jiān)計量部門對糧食購銷企業(yè)、糧食流動收購點特別是流動小商販的收購用計量器具定期進(jìn)行檢查，對不符合計量器具管理規(guī)定的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。三是狠抓糧食收購市場中車輛、船舶等糧食收購運輸工具的管理。與交通、公安部門聯(lián)合互動，設(shè)點設(shè)卡查處超高、超寬、超載和無照駕駛的糧食運輸車輛，對糧食收購用貨運船舶的證照、消防設(shè)施、超載等情況也作了重點檢查。四是加大對糧油消費市場的執(zhí)法檢查。與工商、質(zhì)監(jiān)部門齊抓共管，主要是在“元旦、春節(jié)”兩節(jié)以及“中秋、國慶”等主要節(jié)假日前后，對糧食生產(chǎn)企業(yè)的成品或半成品糧油、成品糧油消費市場以及獲得“放心糧店”稱號的糧油銷售店（點），開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查活動，切實保護(hù)了廣大消費者的飲食健康和經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了“放心消費”工程的建設(shè)，保障了我市的食品安全。3、不斷完善聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管措施。制定了《*市糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員工作制度》，以加強(qiáng)涉糧執(zhí)法部門之間的交流和合作，實行監(jiān)管信息資源共享。在《條例》等法律、法規(guī)的框架內(nèi)以及政府法制部門的指導(dǎo)和幫助下，牽頭起草了《關(guān)于*市糧食收購管理暫行辦法》，并經(jīng)市政府第13次常務(wù)會議討論通過，已作為地方規(guī)范性文件于今年6月1日起在我市施行。

三、培植壯大龍頭企業(yè)，科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化

今年來，我們把糧食產(chǎn)業(yè)化作為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和增長點，在指導(dǎo)、督促各糧辦工業(yè)企業(yè)千方百計擴(kuò)營銷、促產(chǎn)增收保穩(wěn)定的同時，注重培植壯大龍頭企業(yè)，探索糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，積極構(gòu)建以米、面、油專業(yè)加工生產(chǎn)的糧食產(chǎn)業(yè)新格局，努力保持糧辦工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。一是應(yīng)對市場調(diào)策略。年初，我國北方小麥主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了50年一遇的嚴(yán)重干旱。面對嚴(yán)峻的形勢，我市面粉加工企業(yè)積極采取應(yīng)對措施，調(diào)整營銷策略，優(yōu)化銷售網(wǎng)絡(luò)。揚仙面粉公司加強(qiáng)農(nóng)兌網(wǎng)點的建設(shè)，鞏固老客戶，發(fā)展新客戶，密切與農(nóng)兌點的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力擴(kuò)大農(nóng)兌總量，農(nóng)兌點達(dá)500多個，覆蓋周邊的高郵、邗江、儀征等縣市，全年小麥農(nóng)兌量1.5萬噸。龍川面粉廠著重抓好本地市場的恢復(fù)性開發(fā)和原料市場建設(shè)，提高市場的占有率。各企業(yè)還紛紛組織人員深入到安徽、河南等小麥產(chǎn)區(qū)采購加工原料，為全年的生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。二是加大投入促發(fā)展。為擴(kuò)大油脂儲存能力，天一油脂在力爭進(jìn)入國家擴(kuò)大內(nèi)需油罐建設(shè)項目籠子的同時，又自籌150萬元新建容量1.2萬噸的4個儲油罐，為下一步儲備油庫資格申報創(chuàng)造條件。5月20日，龍川面粉公司投資5000萬元年產(chǎn)10萬噸面粉生產(chǎn)線在*丁溝鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)正式投產(chǎn)。揚仙面粉公司為確保原料的質(zhì)量，擴(kuò)大收儲能力，投入100多萬元新建了4500平方米的原料倉庫。由市正大機(jī)械與糧食收儲總公司共同投資1000萬元的民生糧油精深加工項目也于10月份開工建設(shè)。三是活化經(jīng)營保生產(chǎn)。天一油脂公司緊緊依托自身的優(yōu)勢，會同農(nóng)技部門，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)前產(chǎn)中服務(wù)，鼓勵農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展油菜籽訂單，與13個鎮(zhèn)16240戶農(nóng)戶簽訂了優(yōu)質(zhì)油菜籽種植訂單35萬畝，努力提高訂單履約率。同時，積極與中儲糧公司合作，收購1.5萬噸托市油菜籽并代其加工。四是搶抓機(jī)遇壯規(guī)模。仙龍糧機(jī)公司依靠國內(nèi)巨大的市場資源，堅定信心，把握機(jī)遇，抓好生產(chǎn)，優(yōu)化服務(wù)，不斷提高研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗?zāi)芰?，開發(fā)研制市場適銷對路的產(chǎn)品，發(fā)展勢頭良好。神谷米業(yè)公司認(rèn)真做好工貿(mào)聯(lián)營文章，與上海良友集團(tuán)公司建立長期穩(wěn)固的合作關(guān)系，工貿(mào)攜手，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同開拓上海市場，全年為良友公司代加工稻谷2.5萬噸，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大。

四、繼續(xù)深化系統(tǒng)改革，營造良好的發(fā)展環(huán)境

今年來，我們在前幾年深化改革的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展和穩(wěn)定大局，積極面對新形勢下糧食行業(yè)發(fā)展的趨勢，本著既解決矛盾又搞活糧食經(jīng)濟(jì)的原則，不斷探索改革創(chuàng)新之路，為糧食事業(yè)更好更快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。一是積極推進(jìn)資產(chǎn)重組整合。不斷探索購銷企業(yè)經(jīng)營發(fā)展新途徑，精心編制資產(chǎn)重組方案，謀劃好后一步的生存與發(fā)展。一方面，在原永安所的基礎(chǔ)上，投入1500萬元新建了3幢2.5萬噸的現(xiàn)代化倉庫，形成中心骨干糧庫，培植規(guī)模企業(yè)。另一方面積極應(yīng)對國家信貸政策的變化，積極做好系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)重新評估整合，完成土地資產(chǎn)性質(zhì)的調(diào)整，努力盤活利用好現(xiàn)有資產(chǎn)，為全行業(yè)下一步發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，組建了*萬源糧食購銷公司，為行業(yè)搞活外購?fù)怃N、提升擔(dān)保融資能力創(chuàng)造條件。二是加快遺留問題的處理步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)附營的人員的處置，想方設(shè)法鈍化，解決矛盾，努力維護(hù)穩(wěn)定的局面。今年共清退職工15人，累計支付補(bǔ)償金45萬元。三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理。將系統(tǒng)內(nèi)所有國有資產(chǎn)進(jìn)行全面登記造冊，同時加大對國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，制訂了《租賃經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)投入管理辦法》，明確糧食局（總公司）與基層單位的職責(zé)，規(guī)范租賃經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)投入和財務(wù)管理行為，不斷提高設(shè)施的完好率，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

五、深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷強(qiáng)化精神文明建設(shè)

今年來，我們以深入實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以樹立部門良好形象和依法行政提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，著力抓好黨風(fēng)、政風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立糧食部門的新形象。一是積極開展第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。4月中旬以來，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，緊扣“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧新*”主題，圍繞“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”目標(biāo)，組織城區(qū)企業(yè)開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動，并針對系統(tǒng)實際對學(xué)習(xí)實踐活動提出具體要求，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效，推動糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是積極開展“萬名干部進(jìn)萬家，了解民意辦實事”結(jié)對幫扶活動，結(jié)對幫扶，責(zé)任到人，按照扶資、扶技、扶志要求，送去慰問金，力所能及的為困難戶解決實際問題。三是積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞“加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育”和“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”主題，抓好理論學(xué)習(xí)。把反腐倡廉建設(shè)與完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和防范經(jīng)營管理風(fēng)險緊密結(jié)合，嚴(yán)格查辦各類違紀(jì)違法案件，預(yù)防腐敗和促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資產(chǎn)流失。同時認(rèn)真做好信訪工作，共處理群眾來信3件，其中市長信箱1件；處理集訪1件。努力化解各種不安定因素，保持系統(tǒng)的穩(wěn)定。四是積極開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。圍繞建設(shè)高效廉潔服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)管理制度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識，使糧食行政機(jī)關(guān)更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力開展行政效能監(jiān)察，對行政權(quán)力運用、大額資金使用、工程項目建設(shè)、涉及群眾利益的問題等實行全程監(jiān)察。永安中心糧庫建設(shè)的整個過程中很好地實現(xiàn)了“公平、公開、公正”的陽光操作方式，《糧食收購許可證》審核辦理實現(xiàn)零投訴。10月30日，糧食局等四部門共同走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目，向農(nóng)民宣傳、解答糧食政策。加強(qiáng)“放心糧店”的創(chuàng)建工作，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化督查，從嚴(yán)要求，確保創(chuàng)建質(zhì)量，今年共完成上級下達(dá)的4家創(chuàng)建任務(wù)，切實為廣大消費者辦好事，辦實事，讓廣大消費者買得放心，吃得安全。五是積極做好安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步夯實安全管理的基礎(chǔ)，系統(tǒng)上下把安全工作放在重要的位置上，警鐘長鳴，常抓不懈，以“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，全面開展安全隱患排查治理工作，共組織各項安全檢查10次，下達(dá)整改通知書5份，投入11.05萬元用于整改隱患25個，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，全年未發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故。

今年全系統(tǒng)干部職工在穩(wěn)定糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)糧食市場秩序上做出了很大的努力，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有：企業(yè)規(guī)模小而散，經(jīng)營能力和抗風(fēng)險弱能力弱，行業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運行質(zhì)態(tài)有待進(jìn)一步提升；糧辦工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，在市場中的競爭力不強(qiáng)；全系統(tǒng)改革成本嚴(yán)重不足，影響了系統(tǒng)乃至社會的安定；企業(yè)內(nèi)部的管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)等等。這些問題都待加以改進(jìn)和解決。