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20*年，*市人民檢察院在市委、最高人民檢察院的領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，全面履行法律監(jiān)督職責，為建設和諧社會首善之區(qū)作出了積極貢獻。

一、依法懲治刑事犯罪，努力維護首都和諧穩(wěn)定

認真履行審查批捕和起訴職責，依法打擊各類刑事犯罪。在刑事犯罪持續(xù)高發(fā)的情況下，全市檢察機關(guān)通過履行批捕、起訴職責，嚴格審查犯罪事實，堅決打擊危害國家安全、損害群眾利益、影響首都穩(wěn)定和正常經(jīng)濟秩序的刑事犯罪。共批準逮捕223*人，提起公訴26581人，同比分別上升3.3%和5.9%，為維護首都穩(wěn)定發(fā)揮了職能作用。

努力提高辦案質(zhì)量，切實做到打擊犯罪與保護人權(quán)并舉。秉承公正、客觀的原則，嚴把案件質(zhì)量關(guān)，既依法指控犯罪，又切實維護當事人訴訟權(quán)利。案件質(zhì)量進一步提高，已起訴案件有罪判決率達99.99%，確保有罪的人依法受到懲處；同時，對不符合逮捕標準和起訴條件的，依法作出不批捕決定3441人，作出不起訴決定522人，切實保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益。

正確運用寬嚴相濟的刑事政策，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。落實寬嚴相濟的刑事政策就是對不同犯罪區(qū)別對待，依法做到該嚴則嚴、當寬則寬。一方面，與公安、法院等部門緊密配合，依法逮捕、起訴故意殺人、搶劫等嚴重破壞社會治安、危害人民群眾生命、財產(chǎn)安全的重大惡性犯罪，按照中央政法委統(tǒng)一部署，開展了“打黑除惡”專項斗爭，批準逮捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人513人，提起公訴426人，并依法查辦為黑惡勢力充當“保護傘”的國家機關(guān)工作人員10人，有力地震懾了犯罪。另一方面，對普通輕微刑事案件，依法做到從寬處理，努力減少社會對立面。對于犯罪情節(jié)輕微，依法能夠不予批捕和起訴的，一般不予批捕和起訴；對初犯、偶犯、過失犯、未成年犯等，依法向法院提出從輕從寬處理的意見；積極做好對犯罪嫌疑人、被告人的教育、感化和挽救工作，努力化消極因素為積極因素。

二、堅決查辦和積極預防職務犯罪，不斷推動反腐敗工作深入開展

依法查辦國家工作人員貪污、賄賂等犯罪。面對反腐敗任務艱巨、查辦案件難度加大的情況，全市各級檢察機關(guān)積極拓寬案源，健全偵查一體化機制，加強辦案的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，提高偵查破案能力。突出查辦大案要案和損害群眾切身利益的案件，共立案偵查貪污賄賂案件321件363人，其中，涉及中央單位79人。集中力量查處了一批有影響有震動的案件，其中，百萬元以上大案31件，縣處級干部51人，廳局級24人，為國家挽回經(jīng)濟損失近3億元。依法審查起訴了湖南省高級人民法院原院長吳振漢、中國建設銀行原行長張恩照等省部級干部受賄案。在辦案中，我們注重深挖群眾反映強烈的職務犯罪，偵破了國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品注冊司原司長曹文莊涉嫌受賄、巨額財產(chǎn)來源不明等一系列案件；集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的有效策略，深入工程建設、醫(yī)藥購銷等行業(yè)和領(lǐng)域，依法查辦國家工作人員商業(yè)賄賂犯罪案件169件179人，并深挖出近千件線索移交其他省市司法機關(guān)，現(xiàn)有400余件線索被立案偵查，對凈化行業(yè)風氣起到了積極的促進作用。另外，還協(xié)助其他省市查辦職務犯罪969件，追逃抓捕犯罪嫌疑人41人，為國家反腐敗大局作出了貢獻。

依法查處瀆職侵權(quán)犯罪案件。共立案偵查30件31人，其中，造成經(jīng)濟損失150萬元以上的重特大瀆職案件15件，縣處級以上要案9人。深入開展嚴肅查辦國家機關(guān)工作人員破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的瀆職犯罪專項活動，立案偵查25件22人，依法查處了農(nóng)業(yè)部財務司原司長孫鶴齡涉嫌濫用職權(quán)、造成經(jīng)濟損失230萬元等案件。圍繞事關(guān)群眾生命和國家財產(chǎn)安全問題，重點查處危害公共安全、造成重特大責任事故的瀆職侵權(quán)犯罪。嚴肅查處住房公積金、稅務機關(guān)等領(lǐng)域國家工作人員的瀆職犯罪，努力維護群眾的切身利益和市場經(jīng)濟秩序。

深入開展職務犯罪預防工作。按照中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，積極參與黨委領(lǐng)導下檢察機關(guān)發(fā)揮職能作用的社會化大預防網(wǎng)絡建設。與紀檢監(jiān)察部門、工程建設方簽署廉政協(xié)議，共同推進奧運“陽光工程”建設。在市檢察院業(yè)務樓設置教育警示展覽，并被市紀委確定為*市反腐倡廉法制教育基地，近3000名干部參觀了展覽，促進了我市廉政文化建設。同時，深化個案預防、專項預防和系統(tǒng)預防，積極向社會提供行賄犯罪檔案查詢，深入企業(yè)、機關(guān)、學校，舉辦法制講座80余次，提供法律咨詢4000余人次。

三、依法開展訴訟監(jiān)督，切實維護司法公正

加強立案和偵查監(jiān)督。普遍與工商、稅務等部門建立移送刑事案件制度，依法監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題。共受理立案監(jiān)督線索155件，要求偵查機關(guān)說明不立案理由110件，通知立案12件18人；對應當逮捕而未提請逮捕的，依法追捕21人，對應當起訴而未移送起訴的，依法追訴37人；對偵查過程中違反法定程序等行為，發(fā)出糾正違法意見書14件。

加強民事行政和刑事審判監(jiān)督。針對大量民事糾紛進入司法領(lǐng)域，人民群眾對公正高效裁判的呼聲越來越高的實際情況，加大民事行政審判監(jiān)督力度。認真辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)等類案件，積極服務創(chuàng)新型城市建設。及時辦結(jié)商品房買賣、勞動爭議等民事行政申訴案件，有效回應群眾對司法公正的訴求。共審查結(jié)案1604件，向人民法院提起抗訴71件，提請最高人民檢察院抗訴8件，發(fā)出再審檢察建議14件。在刑事審判監(jiān)督方面，對判決認定事實錯誤、量刑明顯不當?shù)陌讣?，依法提起抗訴48件。

加強對監(jiān)管活動和刑罰執(zhí)行的監(jiān)督。進一步完善監(jiān)督制度，會同市公安局聯(lián)合下發(fā)《加強看守所法律監(jiān)督工作的意見》，實現(xiàn)了對看守所的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，防止超期羈押，保障在押人員的合法權(quán)益。開展對減刑、假釋、保外就醫(yī)及監(jiān)外執(zhí)行人員社區(qū)矯正工作的專項檢察，加強對勞動教養(yǎng)工作的監(jiān)督，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)和糾正。

四、立足檢察職能，積極服務首都經(jīng)濟社會發(fā)展大局

發(fā)揮檢察職能，積極服務社會主義新農(nóng)村建設。按照中央和市委關(guān)于開展社會主義新農(nóng)村建設的指示精神，全市檢察機關(guān)主動開展了“服務社會主義新農(nóng)村建設”專項工作。依法打擊各種影響農(nóng)村穩(wěn)定、侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的犯罪活動；完善送法下鄉(xiāng)機制，提高農(nóng)村干部和村民的民主法制意識；針對公共財政大量投入農(nóng)村基層建設的情況，幫助農(nóng)村基層組織健全防范機制，12個區(qū)縣檢察院與93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)系制度；妥善處理“涉農(nóng)”信訪案件，努力為新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

堅持執(zhí)法為民，不斷深化便民維權(quán)工作。認真落實憲法人權(quán)保障原則，健全維護訴訟參與人合法權(quán)益機制，依法保障當事人的合法權(quán)益。開展訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作，防止刑訊逼供，促進文明執(zhí)法；完善聽取律師意見制度，保障律師在訴訟活動中的執(zhí)業(yè)權(quán)利；探索輕傷害案件和解制度，積極調(diào)解因民事糾紛引發(fā)的輕微刑事案件；推行辦案公示制和訴訟理由說明書制度，確保辦案過程公正透明；推行未成年人犯罪案件專人辦理制度，設置殘疾人無障礙通道，設立申訴來訪觸摸屏，改善接待環(huán)境，把服務群眾落到實處。

開展排查調(diào)處工作，努力化解矛盾糾紛。拓寬群眾利益表達渠道，完善檢察長接待日制度，各級院檢察長接待群眾2000余人次。深化控告申訴案件首辦責任制，辦理舉報和控告申訴信訪8255件，認真解決合理訴求。集中開展了處理涉檢信訪工作，不斷完善涉檢信訪處理機制，認真辦理排查出的32件涉檢上訪重點案件，努力做到案結(jié)事了、息訴罷訪。堅持實事求是、有錯必糾的原則，對確有錯誤的案件，堅決予以糾正，對應該給予賠償?shù)?，依法作出賠償決定8件。同時，對人民法院作出的正確判決、裁定，認真做好息訴服判工作，維護司法權(quán)威。

參與綜合治理，積極服務平安奧運建設。按照舉辦奧運會對首都社會治安秩序的要求，充分發(fā)揮檢察職能在社會治安防控體系建設中的作用。積極參與奧運安保防控體系建設，配合司法行政部門開展社區(qū)矯正工作；針對辦案發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出檢察建議，督促整改，堵塞漏洞；通過媒體、檢察開放日等多種途徑，開展法制宣傳教育，為實施“新*、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想營造良好的社會環(huán)境。

五、大力加強隊伍建設，全面提高執(zhí)法水平

深入開展社會主義法治理念教育。按照中央政法委、最高人民檢察院的部署，組織開展了以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領(lǐng)導”為主要內(nèi)容的社會主義法治理念教育，通過采取集中培訓、專家輔導、知識競賽等多種形式，加強檢察干警思想政治和職業(yè)道德教育，著力解決執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風等方面存在的突出問題，不斷增強大局意識、責任意識和服務意識，進一步統(tǒng)一了全體干警執(zhí)法思想，改進了執(zhí)法作風。

積極開展執(zhí)法規(guī)范化建設。堅持邊教育、邊改進、邊建設，制定完善了加強辦案管理確保公訴案件質(zhì)量等26項制度。開展審查逮捕工作、出庭公訴工作等專項檢查，從群眾反映突出的問題入手，認真進行整改，進一步完善辦案程序，統(tǒng)一工作標準，規(guī)范偵查行為。認真落實執(zhí)法責任追究，通過開展錯案倒查，追究了4名檢察人員的執(zhí)法責任。

努力提高隊伍專業(yè)化素質(zhì)。嚴把職業(yè)準入關(guān)，擇優(yōu)招錄高校應屆畢業(yè)生充實基層檢察隊伍。有針對性地開展專業(yè)培訓，積極參與國際司法交流，加強檢察實務與理論研究。深入推進隊伍專業(yè)化管理，建立健全各類檢察人員職位說明書，探索檢察官遴選機制和分類管理模式，完善績效考評體系，提升隊伍管理水平。采取掛職鍛煉、輪崗交流等措施，著力培養(yǎng)高素質(zhì)檢察隊伍。20*年，在全國檢察機關(guān)的競賽評比中，有3名檢察官被評為“全國十佳公訴人”，2名檢察官分別被評為“全國十大杰出檢察官”、“全國檢察業(yè)務專家”，4個基層檢察院被評為全國檢察機關(guān)先進集體，充分顯示了首都檢察隊伍的素質(zhì)。

注重加強領(lǐng)導班子建設。以區(qū)縣換屆為契機，進一步優(yōu)化班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，為首都檢察工作創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力。狠抓班子思想政治教育，加強黨風廉政建設，強化對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督。加強和改進檢察委員會的建設，進一步規(guī)范了檢察委員會的學習、工作、業(yè)務研究制度，增強了檢察委員會的議事決策能力。

六、自覺接受人大和社會各界監(jiān)督，不斷提升檢察工作水平

全市檢察機關(guān)自覺把檢察工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下，認真落實人大的各項決議，向人大常委會作專題匯報，主動邀請人大代表視察工作51次，依法及時辦結(jié)代表意見和建議。拓寬接受外部監(jiān)督的渠道，深入開展檢察開放日活動，增強工作透明度。深化人民監(jiān)督員制度試點工作，人民監(jiān)督員監(jiān)督辦理43件不服逮捕決定、擬撤銷、擬不起訴的職務犯罪案件，促進了檢察權(quán)規(guī)范、公正行使。